『壹』 哪个城市居民的生活幸福度最高
杭州是在各项幸福指标中获得冠军最多的城市，分别在总幸福度、环境、文明程度、交通方面获得第一。
杭州、成都、上海人最愿留在自己的城市。
杭州和成都人对自己城市的总幸福度最高，但希望自己或子女去杭州或成都的人比希望自己和子女去上海的人要少。反之，北京人对自己城市的总幸福度仅仅是倒数第四，但愿意自己和子女去北京的人却仅次于上海。
2011年中国十大宜居城市
从票选结果来看，过半入选城市为地理位置优越、空气清新、风景优美的海滨城市，如厦门、台中、威海、大连、泉州、青岛。而作为20个候选城市的北京、上海、广州，却获得的投票寥寥，分别只有1433、1863、1051票，此次评选专家团分析，这些大城市人口已经出现超负荷状态，其生活和工作环境都发生了变化，已经不符合宜居城市的理念，受到网友冷落也在意料之中……
厦门：低碳宜居第一城
没有车马喧哗和人声鼎沸，只有久违的鸟叫、环岛路沿岸的涛声、银发老人聊天时的闽南语、戏台上咿呀的古老南音歌仔戏以及鼓浪屿小巷深幽的琴声。这是初次到厦门时给李晨留下的印象，那年他22岁。
10年时间过去了，李晨又去过厦门几次，留给他的全是美好。一个城市的味道，往往最终停留在记忆深处。郑成功、李叔同、舒婷，据说鼓浪屿的一草一木、一砖一瓦都有无数故事，可是当真走在其中，李晨也只是觉得走在纯粹的平凡生活中而已。“小国寡民”式的生活，“不知有汉，无论魏晋”，好像不是人类历史上的一环，就那样自在地一代又一代延续下去。
厦门一年四季花木繁盛。由于生态环境良好，空气清新，栖息着成千上万的白鹭，形成了厦门独特的自然景观，又因为厦门的地形就像一只白鹭，因此被人称为“鹭岛”。
除了自然风光优美，厦门的城市环境非常整洁。在国家级旅游景区鼓浪屿，街区除了环岛旅游电瓶车外见不到任何其他机动车辆，更听不到车马的喧嚣，因为有严格规定，不许任何其他机动车辆上岛。
“未来，厦门在出让土地时，可能将要求开发商必须建设中水回用设施，使小区生活污水达到零排放；建筑的屋顶和外立面也将逐步安装太阳能电板，可再生能源将逐步取代传统的化石能源。”这些都不是天方夜谭，而是国际能源专家白瑞华为厦门作的低碳城市总体规划。
这预示着厦门将大力发展成为低碳城市。这些设想都是低碳城市所必须具备的众多条件之一。低碳城市是指城市在经济高速发展的前提下，保持能源消耗和二氧化碳排放处于较低水平。
上述规划计划通过多种途径降低厦门二氧化碳的排放量，并吸引国外组织投资这个计划，利用国际资金为厦门的节能减排“买单”。这种做法一旦成功，将是目前中国独一无二的。按照这份规划，未来厦门的每一栋建筑都是低碳的。
良好的自然和城市环境是厦门适宜“养老”的先决条件。这座城市独特的气质，决定了其更适合那些“提前”退休的中年一代，因为厦门是充满发展机会的城市。
厦门是福建省的一个副省级城市，是中国5个计划单列市之一，同时也是首批实行对外开放的五个经济特区之一，享有省级经济管理权限并拥有地方立法权。
不仅如此，厦门在交通设施方面的巨大投资也已经进入收获期，集美大桥、杏林大桥、brt快速通道的通车已将厦门向外延伸，近期，中国第一条海底隧道——翔安隧道即将通车。未来，一出翔安隧道就能看见翔安新城，而集美新城就介于集美老城区和新城区两大功能片区之间。
台中市
采访台中市长胡志强的时候，记者问他：“今后如果大陆开放对台自由行，台中拿什么来吸引大陆游客？”
这位当过“外交部长”的市长马上回答：“生活方式。台中是一个真正让人感觉从容不迫的城市，度假就应该从容不迫。如果陆客来台进行深度的生活旅游，台中是最好的选择。”
在胡志强看来，文化活动是生活的重要组成部分，在他的任内，现在台中市每年的大型文化活动已经达到34次，钢琴演奏会都能有上万人参加，这对于人口不过100万出头的城市而言，显得难能可贵，而台中市民文化活动参与度在亚洲排名数一数二。采访结束后，他专门推荐记者去楼下的一家珍珠奶茶店，据说是全世界珍珠奶茶店的发源地，而不远处又是胡志强特别推荐的诚品书店(台中店)，书店外面铺满了养眼的绿色植被墙。一切都显得如此安详，干净整洁的街道让人想到日本，空气很好天很蓝，只是安静在街上走走都很舒服。
台中就是这样一座城市，这里没有阿里山、日月潭、101大楼、中正纪念堂、故宫博物院等等对于大陆游客极富吸引的符号性景点，但这里有眼花缭乱的美食档口，有相比台北还能被人接受的房价——即便在台北，房价也没有丧心病狂到“北上广深”的地步。
台中的经济也很发达，作为台湾第三大城市，著名的鞋业、电子巨头宝成集团、自行车巨人巨大集团(捷安特)总部都在台中，并从这里走向了世界。生活在这里，也因此并不缺少工作机会。
2010年底，台中市和台中县就将合并为新的台中市。在这里有山：太鲁阁“国家公园”、雪霸山“国家公园”、大坑风景区。还有海：台中港是台湾重要港口，现在已经开通和大陆直航。
依山傍海，上天的特别眷顾让这里的天气都无比舒服，台中被认为是台湾最适宜居住的城市。东侧的中央山脉阻断了寒冷的东北季风，西侧离海岸线也有相当距离，山海之间的台中空气质量极佳，全年平均温为摄氏22.4度，冬、夏温差仅10度。
台中正如其名，位于台湾中部，是整个台湾的交通枢纽，南北和东西交通在此会合，从这里不论北上台北，还是南下高雄都不过是一个小时的高铁车程。想去拜访各地的老朋友，完全可以实现想到就走。
吃也是台中的标签。麻叶羹、泡沫红茶、丰仁冰、蜜豆冰、忠孝夜市、中华路夜市……摊点都不很大，但价格平易近人，也让台中享有了美食城市的美誉。
吃得好、住得好、天气舒服、交通方便、文化娱乐活动众多，这都是台中的名片，但相对“小城之春”里其他城市，台中还有着很多“独特”的闪光点。
以市政府为例，门口居然没有卫兵，只是保安，我们大摇大摆就进去了，没人阻拦。
办公楼历史悠久，是日据时期的产物，巴洛克风格很漂亮但也很小，不过4层而已，精致却不气派，办公室里的家具也显得有些陈旧。在台湾，但纳税人至上的意识已经深入民心，一旦被投诉，公务员的职业前途就危险了。至于通过选举上台的官员以及他们任命的有任期的政务官，考虑到选票，也必须讨好选民。
想到这里，没人能忍住不爱这座城市。
威海
1.历史
威海价值何在？人们为什么要到威海来？首先想到的是历史。“邓世昌应该是一个原因。”在威海有世昌路，刘公岛上有邓世昌举着望远镜远眺的巨大雕塑。刘公岛是威海的主要景点，而此景点主要讲述的是北洋水师的历史。
刘公岛上正在兴建高尔夫球场，确切地说，应是重建。岛上博物馆里的一张黑白照片中，一位留辫子的中国清朝孩童正挥杆打高尔夫球。刘公岛上曾有英国人修建的远东最早的高尔夫球场。英国人不仅带来了高尔夫球，还有足球，按照梁月昌的考证，中国现代足球的起源地，很可能就在威海除了体育，英国人的生活方式曾给威海做出过重要的示范。如今的威海人之所以有讲卫生的好习惯，多少是从英国人那里沿袭的传统。“你知道吗，英国人管理刘公岛的时候，岛上最重要的管理者是什么人？是大医官，也就是医生。” 曾写下过《紫禁城的黄昏》的庄士敦曾是英国派往威海卫的行政长官。威海卫这个地名也因为英国人而远播到遥远的欧洲。1902年的《泰晤士报》曾称：“如同香港是华南商业中心一样，威海卫在未来成为华北的商业中心绝非不可能。”但这个设想终没有成为现实。香港在1997年回归中国，而威海卫早在1930年就已经回归。
2.环境
刘公岛上还遗存有英国人留下的老建筑，部分仍被驻扎此地的军队使用。从刘公岛乘船往市区驶去的时候，能看到威海城市的特征：背山朝海，绿树红瓦。天晴的时候，还可以加上“碧海蓝天”这一条。从视觉上能给人以色彩夺目、层次丰富的宽阔感受。“除了历史，自然环境是威海吸引人的另一个地方。”
去过国内的一些城市，觉得不如威海干净，有些城市“像垃圾堆似的”。但威海人他们并不认为威海就已经做得多么好，有去过日本又回到威海的人说，拿日本的街道和威海相比，就像拿威海和中国其他的一些城市相比一样。
威海人大体来说算是敦厚老实，做什么事情比较实在，生活得也比较平静安逸。“一个月1000多块钱就可以生活下去了。”有一种说法是，威海是“养活穷人的地方”。
在威海，能经常听到外地口音，比如东北口音。郝大姐从东北来威海十来年了，从老家的工厂下岗后，她就跟着其他老乡来到威海做事，偶尔回东北，反而已经不习惯。“来威海的外地人大都是两种人，一种是没钱的，来这打工，一种是有钱的，来这买房。”
在威海的街头，各种招牌和指示牌往往有中、英、韩三国文字。市中心还有专营韩国商品的韩国城。威海是离韩国最近的中国城市，这些年到威海来做生意的韩国人不少，去韩国留学的威海人也挺多。
威海街头的人并不多，若不是下雨天，出租车经常是放空在路上跑。
3. 矛盾
威海就这么安静地存在着，许多人来，许多人往，许多人心甘情愿，许多人心有不甘。按梁月昌的话来说，威海就是一个被山与海所围住的盆景，是大自然转了一圈之后的收笔。
僻静之处有不被打扰的美，也有远离外界的疏离感。“威海适合养老，不大适合年轻人创业。”
威海的山宛若屏风，屏风的一侧是热闹的市区，转过屏风去，是宁静的后花园。许多漂亮的欧式临海别墅在这里兴建。而住在别墅里的大多是当地的渔民。闫大伟向我们描述了一个经典的场景：半山腰上的一幢白墙红瓦的别墅，面朝着无敌海景，早上，太阳从海上升起，别墅的门开了，渔民们穿着简陋的工作服，开着手扶拖拉机就出来了。
外地来此的购房者喜欢海景房，和大城市的房价相比，这里的房价并不贵，售价在每平米六七千块钱左右。但对于本地人而言，除了住在海边的渔民，基本上不会有人买海景房。“海景房度假住一下还可以，但长年住在这样的房子里，被潮湿的海风吹着，关节会受不了。”
在孙家疃，也就是“山后”，连日的雨水停了，蓝天呈现，将原本面目不清的海水染成了蓝色，海风带着浪花，轻拂着沙滩。在人迹稀少的沙滩上，一个铁制的房子模样的框架立在那里，透过这个框架，从不同的方向可以看到不同的风景。这大概就是威海。
大连
大连暖温带、半湿润的季风气候，并兼有海洋性特点和优美的环境，构筑了适宜人居的生态环境。大连城市空间以山水特色最为突出，形成了“蓝天、碧海、青山”的特色风貌和景观格局，不仅拥有美丽的海岸线、百岁老人聚集的金石滩，还拥有滨海路、星海广场等著名景观。
一个面积不到1.3万平方公里的城市，大手笔建起了56个广场，包括英特尔在内，近40家世界500强企业落户于此，是什么让这个城市如此有魅力？
大连是中国最为宜居的城市之一，在这座城市的书店，你甚至能找到这样一本书《我爱大连的100个理由》。生活在这里的人用书籍描绘城市的画像，饱含着深情与热爱，今天带着这本书，怀着对大连的好奇，五个重庆建设万里行，也开始了大连之旅。
大连，我国北方著名的港口，因其优良的人居环境，被联合国环境规划署授予“全球500佳”城市称号，成为我国第一个获此殊荣的城市。在许多人心目中，她是中国最美丽、最浪漫的地方，夏季达沃斯、足球、阳光、沙滩，还有“联合国人居奖”都是她的标签。
让国人来到这里像到了西方，到了一个开放的世界，如果是外人像回到家一样，这种招商理念或者环境理念成就了和城市文脉相同的广场文化，或者广场形态，事实上这种客厅意识或者叫环境意识，生态意识也是让市民逐渐逐渐的当成一种骄傲了。
在近现代的城市规划中，大连一直很重视公共交通发展。目前，全市共有公交线路105条。在关于交通方式的调查项中，被调查居民中，有一半以上主要的交通工具是公共交通(包括公共汽车、无轨电车、电铁和快轨)，比重达到49.78%。加上单位班车(准公交车)达54.9%。表明城市的整体交通通达性较好。
成都
成都是天下的“盐”。是中国“第四城”。2009年成都荣获“低碳中国贡献城市”。它最新则拟定了建设世界现代化田园城市目标，分三步走：5至8年实现新三最，中西部第一；20 年步入世界三级城市比肩休斯顿；30至50年跻身世界二级城市向巴黎看齐”。
成都的宜居不仅关乎居住问题，而且还在于有良好发展机遇。尽管经历了汶川大地震的考验，成都的楼市依然坚挺，外地人来蓉购房也创了新高。2007年—2009年一季度期间，在成都的购房者中，外地人占四成左右，约三成左右的外地购房者资产在100万元以上。
宜居指标
气候：成都气候温润，山川秀美，水资源丰沛，城区空气质量优良天数达319天/年。
地理条件：成都平原面积比重大，达4971.4平方公里，占全市土地总面积的40.1%，
人口：都市区常住人口837万。
高校资源：有四川大学、西南交通大学、电子科技大、四川农业大学、西南财经大学等多所211本科重点大学。
交通资源：成都市区规划了四条地铁线，其中1号线将于今年10月开通。
青岛
有海的城市，在“宜居” 二字面前，总是容易讨人喜的。尤其像青岛这样，那座百多年历史的欧式火车站，像个句号点在大海面前，每每注视着它与海浪间，那段可以用步子来量的距离，我脑中便浮出宫崎骏式的画面：和谐号子弹头列车鸣叫着，穿车站而不停，像马儿打着响鼻欢奔向大海，才慢慢减速。待你下车，两脚却浅浅的、踩在咸海水中，一双红鞋子，便显得分外明艳。
想像一下在这座城市的生活：人少，走在大街上，清净得让人要想起民国。城市好看，欧陆老建筑沿着海岸线，扶疏在花木从中。城市不一马平川，就有小径分叉的花园般的奇趣。啤酒生鲜、海物生猛，当地人无论喝酒还是啖海货，一概的山东大汉的豪放热情。美女多、帅哥多，可由影视剧市场作证，青岛已成为明星的重要种库之一。(文冯超)
宜居指标
交通资源：火车相当便利。山东的高速路网，那是没的说的。据说要修青岛-烟台-威海轻轨了，要修好了，那伸出头来的一小块儿山东半岛，就都可当日抵达了。
高校资源：近二十所。最有含金量也最漂亮的是海洋大学。
杭州
杭州的美，以“清幽、素朴”为底色，即使改造城市，也是尊崇山水自身的习性，极力摒除人工的痕迹。它已经连续5年获得“中国最具幸福感城市”称号。2009年6月，杭州取得了世界休博会的永久落户权，因此成为世界瞩目的中国休闲产业发展汇聚地。
世界银行连续5年将杭州评为“中国城市总体投资环境最佳城市”第一名，美国《福布斯》杂志连续5年将之评为“中国大陆最佳商业城(19.34,0.01,0.05%)市排行榜”第一名，经济总量多年居中国省会城市第2位，综合竞争力排名中国内地城市第6位。这些数据证明：杭州既是旅游和生活的天堂，也是投资兴业的天堂。
宜居指标
人口：全市常住人口 810万(2009年末统计)。
购物：世纪联华、华润万家、欧尚、家乐福、沃尔玛、麦德龙等多家超市，营业时间一般为 9：30-22：00。
公共交通设施投入：2009年全年完成基础设施投资601.84亿元。
医院：全市拥有各类医疗卫生机构2550个，其中医院142个。
高校资源：全市共有普通高等院校36所。
绿地覆盖率：主城区绿地覆盖率达38%以上；城市森林覆盖率逾64%，已居全国副省级城市首位。
常住名人：作家余华、麦家，画家潘公凯、吴山明等。音乐家徐沛东，导演赖声川，剧作家邹静之，漫画家朱德庸，英国经济学家约翰·霍金斯等12位文化名家入驻西溪创意产业园。
泉州
泉州沉淀太多层岁月，而且它们都还活着，这座城市，因而就像个藏宝之城。你永远不知道，在泉州，下一刻，你将邂逅到的，是哪一个朝代，甚至哪一个国家的哪一块碎片
太多人以为到过厦门就了解了闽南，并简单地认为，闽南就是难懂到有点“异国风情”的闽南语，以及鼓浪屿的华丽别墅。其实，我一直以为鼓浪屿只是闽南的一袭霓裳，泉州才藏着闽南真正的魂灵。
厦门的兴起源于近代华侨的聚居和外国通商拉动，闽南最早的聚居地还是泉州。泉州居民大都来自几次中原战乱，士大夫家族的衣冠南渡——就是带着最华丽的衣裳和最高雅的传统，躲到当时这片蛮荒之地。因着地理的偏远和武夷山脉的隔离，这里残留着古代中国太多的痕迹——尊神事鬼是来自晋朝的规矩，闽南语保留着唐宋的古音，甚至泉州的两条江一条叫晋江、一条叫洛江，是为了让后代人记住，闽南人是在晋朝时候从洛阳来到这里。在我看来，闽南恰恰阴错阳差地藏着最纯粹的传统中国。
我一直认为，生为泉州人是幸福的，因为泉州人享有中国最正统文化塑造的精神秩序。从出生开始，就有种种仪式，把你确定在某种规矩里。比如你的名字在出生不久就会被写入族谱，当那代表你的几个字，放进密密麻麻的众多名字中，你知道你从哪来——这是与鬼的沟通；出生后挂上各路神仙给的符纸，并认当地镇境神为契父契妈——这是与神确立关系。
在我看来，泉州的美在于与时间顽抗后留下来的那些古朴的、天然的、鲜活的碎片——晋朝的祠堂粉雕，元朝印度教的某条花纹……它们或许已经无法连贯成一个系统，因此无法统一包装成某个可以在现代进行简单推销的形象。然而也正因为这种“不合身”，泉州躲过了种种粗暴的整顿和梳理，按照自己的脉络顽固地滋长着。当国人厌倦那些表象的、快餐式的城市，鲜活地藏着中国繁复传统碎片的泉州，会因其古朴醇厚的魅力而变得更吸引人。
包头
包头，源于蒙古语包可图，蒙古语意为“有鹿的地方”，所以又叫鹿城。
包头是内蒙古最大的城市，也是内蒙绿化面积最大的城市。
关于包头地名来源另外的说法，一是来源于“泊头”的变音，二是来源于河流名称“博托河”
包头市坐落在著名的黄河河套顶端，是连接环渤海经济带和西北地区的战略要地，是自治区战略布局中腹地开发的关键地区。
包头市地域辽阔，总面积为27691平方公里，2008年底城区建成区面积约为180平方公里，辖9个旗县区，总人口近250万，其中城市180多人口万，是全国23个市区人口超百万的大城市之一。
包头市位于阴山----天山纵向成矿带上，矿产资源丰富，蕴藏有稀土、铁、煤炭、铝、金、铌等54种金属、非金属和能源化工原料。其中最为著名的白云鄂博矿山，是举世罕见的金属共生矿山，铁的探明储量约为10亿多吨，铌的储量居全国之首，稀土储量居世界之最，稀土储量不仅巨大而且品位高、生产成本低，占到全国稀土储量的91.6%，占世界已探明储量的54.2%，1999年包头稀土产量(以氧化稀土计)占世界总产量的60%，是名副其实的“稀土之乡”。
包头是连接中国华北、西北的重要交通枢纽和中国西部重要的邮电通讯中心，现已基本形成了铁路、公路、航空综合交通网络。其中贯通华北、西北地区的大动脉京包、包兰、包神、包西铁路在包交汇，东行可连北京，西行可连兰州，南行可连太原、西安、上海、宁波等地；110、210国道穿越市区、呼包高速公路建成通车，27条公路干线通向全国各地，形成了以丹东----北京-----包头-----银川----拉萨为东西南北州县和北海---西安---包头---白云为南北轴线，连接内蒙古自治区和近省、市、自治区的公路网络，密度超过了全国平均水平；现代化的民航机场实现了全国微机联网售票，机场等级已达到4D级标准，可供大型飞机安全起降，现已开通了至北京、上海、广州、武汉、西安、太原、石家庄、兰州、温州等地的航班，基本上形成了覆盖华北、西北、华东、华中、华南等较为完善支线航空运输联络，为本市人民及外商旅游或经商提供了方便、迅捷的服务。
位于包头市中心的赛汗塔拉草原是全国唯一的都市草原，城中有草原，草原中有城市，特色独具，不能不说是大自然的奇迹。风景区还有：梅力更、九峰山等。地处沙漠边缘，响沙湾是人们亲身体验滑沙乐趣、感受大漠风情的绝佳去处。
在大漠，成吉思汗的威名可谓家喻户晓，距包头市100多公里的成吉思汗陵蔚为壮观，站在陵前，仿佛又看到“一代天骄”纵横沙场的雄姿。五当召、美岱召等蒙古族的寺庙建筑也不乏可圈可点之处。
今天的包头，城市街道宽阔整洁、高楼林立、绿树成荫，霓虹彩灯交相辉映，风格各异的城市广场、小区景点比比皆是。到目前为止，全市已建成公园10处，街头景点80多处，大型绿化广场17个，一个花园型城市已初具规模。
『贰』 石家庄2014政府44号文件关于修改取暖设施的文件
石家庄市人民政府关于印发石家庄市2014年主要污染物总量减排计划的通知
石政函〔2014〕44号
各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区管委会，市政府有关部门：
《石家庄市2014年主要污染物总量减排计划》已经2014年5月8日市第十三届人民政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
各县（市）、区要依据市减排计划，认真制定本地区2014年主要污染物总量减排计划，并于2014年6月10日前，报送市环保局。
石家庄市人民政府
2014年5月20日
石家庄市2014年主要污染物总量减排计划
为做好我市主要污染物总量减排工作，改善环境质量，促进环境与经济协调发展，根据《石家庄市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《石家庄市环境保护“十二五”规划》、《石家庄市“十二五”主要污染物总量控制规划》、《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》，结合我市实际情况，制定2014年主要污染物总量减排计划。
一、主要污染物总量减排目标
石家庄市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放总量分别比2010年下降10.4%、14.3%、14.7%、13.3%，分别控制在19.9032万吨、1.3174万吨、17.1692万吨、23.1069万吨以内，力争提前一年完成石家庄市“十二五”主要污染物减排任务。
二、主要污染物新增量分析
（一）社会经济发展预测
1.GDP增速及增量
2013年我市GDP为4900亿元，预计2014年GDP增速为10%左右。
2.工业增加值
7个低COD排放行业工业增加值增量
据市统计局快报数据，我市7个低COD排放行业工业增加值呈逐年递增的趋势，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年我市7个低COD排放行业工业增加值分别为364.71亿元、371.56亿元、410.38亿元、453.97亿元、555.01亿元，2009-2013年，7个低COD排放行业工业增加值增长率分别为17.53%、25.05%、9.67%、1.88%、9.46%、10.62%、18.21%，平均增长率为13%，由此预计2014年我市7个低COD排放行业工业增加值为627亿元。
9个重点氨氮排放行业工业增加值
据市统计局快报数据，我市9个重点氨氮排放行业工业增加值，2009年、2010年、2011年、2012年、2013年我市9个重点氨氮排放行业工业增加值分别为536.16亿元、560.68亿元、594.84亿元、670.93亿元、603.2亿元，2009-2013年增长率分别为19.74%、30.22%、7.76%、19.49%、6.09%、12.79%、-0.02%，平均增长率为13%，由此预计2014年我市9个重点氨氮排放行业工业增加值为681亿元。
3.城镇常住人口
2013年国家核定我市城镇常住人口548.70万人，参照2013省核定我市年城镇人口增长率3.65%，2014年末城镇常住人口568.73万人，比2013年增加20.03万人。
4.能源消费
（1）煤炭消耗增量
按市统计局公报数据，2012年我市全社会煤炭消费量6007万吨，按照石家庄市国民经济和社会发展计划，2014年全市GDP增速为10%，单位GDP能耗下降5.6%，预计新增煤炭消费量约230万吨。
按石家庄市人民政府关于印发《石家庄市削减1500万吨煤炭工作方案》和《石家庄市削减1500万吨煤炭任务分解方案》要求，2014年煤炭消费量在2012年基础上削减700万吨，2014年全社会煤炭消耗量控制在5307万吨。
（2）电力煤炭消费增量
2014年，我市无新增电力企业，全市现有电力企业燃煤量与2013年基本持平。2014年，预计电力煤炭新增量为0万吨。
(二)水污染物新增量预测
1.化学需氧量新增量
根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》行业宏观核算，造纸及纸制品制造业化学需氧量新增量860吨；纺织业新增量380吨。其他行业化学需氧量新增量3200吨。
城镇生活化学需氧量新增量：
E生活COD=(P2014人口-P2013人口)*e综合*D*10-2=4752吨。
农业源化学需氧量新增量0吨，不增加化学需氧量新增量。
因此，2014年化学需氧量新增量为9192吨。
2.氨氮新增量
根据《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》行业宏观核算，造纸及纸制品制造业氨氮新增量86吨；纺织业氨氮新增量72吨。其他行业氨氮新增量515吨。
城镇生活氨氮新增量：
E生活氨氮=(P2014人口-P2013人口)*e综合*D*10-2=585吨。
农业源氨氮新增量0吨，不增加氨氮新增量。
因此，2014年氨氮新增量为1258吨。
（三）大气污染物新增量预测
1.二氧化硫新增量
（1）电力行业
2014年，全市电力企业燃煤量预计与2013年持平，不增加二氧化硫排放量，电力行业新增量0吨。
（2）冶金行业
2014年，全市冶金行业产量预计与2013年持平，不增加二氧化硫排放量，冶金行业新增量0吨。
（3）其它行业
2012年我市全社会煤炭消费量6007万吨，电力、冶金行业新增燃煤量0万吨，2014年煤炭消费量在2012年基础上削减700万吨，其它行业燃煤量预计与2013年持平，二氧化硫新增量0吨。
（4）淘汰落后产能等量替代增量
根据2014年减排计划，我市淘汰落后产能等量替代增量约2780吨（此数据有待国家最后认定淘汰落后产能减排量确定）。
因此，预测我市2014年二氧化硫新增量为2780吨。
2.氮氧化物新增量预测
（1）电力行业
2014年，全市电力企业燃煤量与2013年持平，预计不增加氮氧化物排放量，电力行业新增量0吨。
（2）水泥行业
2014年，我市水泥熟料及水泥产量与2013年持平，预计不增加氮氧化物排放量，水泥行业新增量0吨。
（3）其它行业
2012年我市全社会煤炭消费量6007万吨，电力、水泥行业新增燃煤量0万吨，2014年煤炭消费量在2012年基础上削减700万吨，其它行业在燃煤量预计与2013年持平，其它行业氮氧化物新增量0吨。
（4）淘汰落后产能等量替代增量
根据2014年减排计划，我市淘汰落后产能等量替代增量约为550吨（此数据需要根据国家最后认定淘汰落后产能减排量确定）。
（5）交通运输行业
根据我市2013年机动车氮氧化物排放量增长情况，预测我市2014年机动车新增氮氧化物7500吨。
因此，我市2014年氮氧化物新增量为8050吨。
综上，2014年我市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物新增量分别为9192吨、1258吨、2780吨、8050吨。
三、重点减排项目
全力推进《石家庄市2014年碧水工程实施方案》、《石家庄市大气污染防治攻坚行动2014年工作方案》和市政府与各县（市）、区签订的《“十二五”节能减排目标责任书》重点减排项目建设工程。
（一）水污染重点减排项目
1.强力推进污水处理厂新建、升级改造、配套管网及中水回用工程
（1）市水务局、水务集团负责，确保石家庄市桥东污水处理厂中水回用量；2014年12月底前，确保石家庄市桥西污水处理厂（一期）升级改造工程通过验收；2014年12月底前，完成良村南污水处理厂验收工作。
（2）高新区管委会负责，2014年12月底前，完成高新区污水处理厂升级改造主体工程。
（3）正定新区管委会负责，2014年12月底前，完成正定新区污水处理厂建设工程并投入试运行。
（4）井陉县政府负责，2014年12月底前，完成井陉县污水处理厂二期建设工程、新建管网工程并投入使用，增加处理水量。
（5）栾城县政府负责，2014年6月底前，完成石家庄装备制造基地绿源污水处理有限公司新建管网工程并投入使用。
（6）行唐县政府负责，2014年10月底前，完成行唐县第二污水处理厂（工业园区污水处理厂）建设工程并投入试运行；2014年12月底前，完成行唐县玉城污水处理厂配套管网建设工程并投入运行。
（7）灵寿县政府负责，2014年12月底前，完成灵寿县污水处理厂扩建、升级改造、配套收水管网及中水回用管网工程并投入使用。
（8）高邑县政府负责，2014年9月底前，完成高邑县污水处理厂新建管网工程并投入使用，增加处理水量。
（9）赞皇县政府负责，2014年10月底前，完成赞皇县皇明污水处理厂扩建污水管网工程并投入使用，增加处理水量。
（10）平山县政府负责，2014年12月底前，完成温塘西柏坡温泉城生活污水处理厂建设及配套管网工程。
（11）无极县政府负责，2014年6月底前，完成无极县城市综合污水处理厂扩能及新建收水管网工程并投入运行；2014年12月底前，完成无极县城市综合污水处理厂升级改造工程并投入试运行。
（12）深泽县政府负责，2014年12月底前，完成深泽县城南污水处理厂一期及配套管网工程并投入试运行。
（13）元氏县政府负责，2014年12月底前，完成元氏县槐东污水处理厂建设及配套管网工程。
（14）赵县政府负责，2014年12月底前，完成赵县清源污水处理厂（一期）升级改造工程并投入运行。
（15）藁城市政府负责，2014年10月底前，完成藁城市水处理中心新建配套管网及中水回用工程并投入使用，增加处理水量并确保中水使用量。
（16）晋州市政府负责，2014年12月底前，完成晋州市第二城市污水处理厂建设工程。
（17）新乐市政府负责，2014年10月底前，完成新乐市第二污水处理厂建设及配套管网工程并投入试运行。
各相关县（市）、区政府和高新区、循环化工园区管委会负责，积极推进本辖区污水处理厂中水回用工程，提高中水回用比例。
2.加强现有污水处理厂日常运行管理
各县（市）、区政府和高新区、循环化工园区管委会，市水务局、水务集团负责，全面落实污水处理厂第三方运营管理，推行污水处理厂运行数据审核制度。确保现有污水处理厂稳定运行，完善污水处理厂在线监测设施和中控系统，严格执行在线设施验收制度和在线数据联网制度，要求污水处理厂自动监测数据通过有效性审核，监测数据采集、传输、保存满足国家减排核查要求，保持相关历史记录一年以上。
3.抓好重点工业企业污水治理工程
（1）循环化工园区管委会负责，2014年9月底前，完成中国石油化工股份有限公司石家庄炼化分公司炼油污水处理厂异地改造工程。
（2）藁城市政府负责，2014年12月底前，完成华北制药集团环境保护研究所（三废治理中心）废水深度处理和厌氧改造工程。
（3）赞皇县政府负责，2014年12月底前，完成河北威远生物化工股份有限公司生物药业三厂废水深度治理工程或全厂关闭。
（4）栾城县政府负责，2014年12月底前，完成石药集团新诺威制药股份有限公司废水治理工程、河北圣雪大成制药有限责任公司链霉素污水微波处理及土霉素污水深度处理工程。
4.深入推进畜禽养殖污染减排工作
（1）市畜牧水产局牵头，市财政局、环保局配合，各县（市）、区政府负责，继续大力推进畜禽规模养殖场(小区)粪污综合利用和无害化处理工程建设。2014年,利用市财政及其他国家专项补贴资金，支持200个规模养殖场（小区）粪污综合利用和无害化处理工程，11月底前通过市畜牧局、财政局、环保局联合验收，逐步实现畜禽粪污减量化、无害化、生态化、资源化。
（2）灵寿县政府负责，2014年11月底前，完成灵寿县景辰奶牛养殖专业合作社、灵寿县荣兰奶牛养殖专业合作社、灵寿县喜庆奶牛养殖专业合作社、河北海燕农牧有限公司、灵寿县振方奶牛养殖专业合作社等重点畜禽养殖场（小区）雨污分流、干清粪、废弃物资源化利用工程。
（3）行唐县政府负责，2014年11月底前，完成行唐县侯家庄养殖场、行唐县林华奶牛养殖专业合作社、行唐县长健养殖场(原行唐县长健奶牛养殖场)、行唐县大为奶牛养殖专业合作社（原行唐县大力生态养牛场）、行唐县兴民奶牛养殖专业合作社（原行唐县兴民奶牛养殖场）、行唐县南凹奶牛养殖专业合作社、行唐县二进奶牛养殖专业合作社、行唐县北协神奶牛养殖合作社、行唐县磁河庄奶牛小区、行唐县希望奶牛小区雨污分流、干清粪、废弃物资源化利用工程。
（4）晋州市政府负责，2014年11月底前，完成河北双鸽美丹畜牧科技有限公司规模养殖场废弃物综合利用及污染防治工程。
（二）大气污染减排重点项目
1.强力推进“四个行业”污染治理工作
（1）电力行业治理
①市建设局负责，2014年8月底前，完成石家庄东方热电股份有限公司热电三厂、石家庄东方热电股份有限公司热电二厂南厂区的供热替代工作；市发改委负责，在供热替代工作完成的情况下，2014年11月15日前，完成石家庄东方热电股份有限公司热电三厂全厂拆除关闭工作、石家庄东方热电股份有限公司热电二厂南厂区5#机组拆除及全厂关闭工作。
②长安区政府负责，2014年6月底前，完成河北华电石家庄热电有限公司21#机组脱硫增容改造工程；2014年10月底前，完成河北华电石家庄热电有限公司12#、13#、14#机组烟气脱硝治理、拆除烟气旁路、脱硫增容改造，22#机组脱硫增容改造工程。
③新华区政府负责，2014年6月底前，完成石家庄东方热电股份有限公司热电二厂1#、2#机组脱硫增容改造工程。
④高新区管委会负责，2014年12月底前，完成石家庄高新技术产业开发区热电煤气公司1#、2#、3#、4#机组脱硫增容改造及烟气脱硝治理工程。其中，确保所有机组7月1日后，污染物排放浓度达到国家新颁布的《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）要求。
⑤循环化工园区管委会负责，2014年6月底前，完成中国石油化工股份有限公司石家庄炼化分公司1#、2#、3#机组烟气脱硝治理、脱硫增容改造工程。
⑥井陉县政府负责，2014年8月底前，完成华能国际电力股份有限公司上安电厂3#、4#机组烟气脱硝治理、脱硫增容改造工程；2014年11月底前，完成华能国际电力股份有限公司上安电厂1#机组烟气脱硝治理、脱硫增容改造工程；2014年12月底前，完成华能国际电力股份有限公司上安电厂2#机组烟气脱硝治理、脱硫增容改造工程。其中，确保所有机组7月1日后，污染物排放浓度达到国家新颁布的《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）要求。
⑦栾城县政府负责，2014年6月底前，完成河北宏源热电有限责任公司4#、5#机组脱硫增容改造工程，完成河北华电石家庄裕华热电有限公司1#机组烟气脱硝治理、拆除烟气旁路、脱硫增容改造工程；2014年10月底前，完成河北华电石家庄裕华热电有限公司2#机组脱硫增容改造工程。
⑧平山县政府负责，2014年6月底前，完成河北西柏坡发电有限责任公司3#、4#机组烟气脱硝治理工程，完成河北西柏坡第二发电有限责任公司6#机组烟气脱硝治理、拆除烟气旁路工程。
⑨高邑县政府负责，完成河北华辰淀粉糖有限公司1#、2#机组拆除烟气旁路工程。
⑩赵县政府负责，2014年6月底前，完成赵县赵州热电有限公司1#、2#、3#机组拆除烟气旁路、脱硫增容改造工程；完成河北兴柏药业集团有限公司1#机组脱硫增容改造工程；完成河北兴柏药业集团有限公司2#机组拆除烟气旁路、脱硫增容改造工程；完成河北赵州利民糖业集团有限公司1#机组脱硫增容改造工程。
藁城市政府负责，2014年10月底前，完成藁城天意热电有限公司1#、2#、3#、4#机组拆除烟气旁路、脱硫增容改造工程；完成河北吉藁化纤有限责任公司1#、2#机组拆除烟气旁路、脱硫增容改造工程。其中，确保所有机组7月1日后，污染物排放浓度达到国家新颁布的《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）要求。
新乐市政府负责，2014年6月底前，完成石家庄新乐东方热电有限公司1#机组拆除烟气旁路、脱硫增容改造工程；完成石家庄新乐东方热电有限公司2#机组烟气脱硝治理、拆除烟气旁路、脱硫增容改造工程。
鹿泉市政府负责，2014年6月底前，完成河北华电石家庄鹿华热电有限公司2#机组拆除烟气旁路工程；完成鹿泉市曲寨热电厂1#机组烟气脱硝治理、脱硫增容改造工程；2014年12月底前，完成石家庄双联化工有限责任公司1#、2#机组脱硫增容改造工程或全厂关停。
按照大气污染物排放限制最新要求，2015年京津冀地区所有火电企业全部执行特别排放限值，二氧化硫、氮氧化物、烟尘排放要分别控制在50mg/m3、100mg/m3、20mg/m3以下，相关县（市）、区政府负责，年底前完成所有火电企业烟气治理设施升级改造工程，确保按期执行特别排放限值。
（2）钢铁行业治理
①井陉矿区政府负责，2014年6月底前，完成石家庄佳正实业有限公司1#烧结机拆除烟气旁路工程。
②赞皇县政府负责，2014年6月底前，完成赞皇县德众钢铁有限公司1#烧结机拆除烟气旁路工程。
③高邑县政府负责，2014年6月底前，完成石家庄天力金属有限公司1#烧结机拆除烟气旁路工程。
④藁城市政府负责，2014年6月底前，完成藁城市鑫旺铸造有限公司烧结机拆除烟气旁路工程；完成藁城市宏森熔炼铸造有限公司烧结机拆除烟气旁路工程。
⑤平山县政府负责，2014年6月底前，完成河北钢铁集团敬业钢铁有限公司1#-9#烧结机拆除烟气旁路工程；完成河北钢铁集团敬业钢铁有限公司8#、9#烧结机烟气脱硫治理工程。
（3）水泥行业治理
①灵寿县政府负责，2014年3月底前，完成灵寿冀东水泥有限责任公司1#水泥熟料生产线烟气脱硝治理工程。
②井陉县政府负责，2014年3月底前，完成河北鼎星水泥有限公司1#水泥熟料生产线烟气脱硝治理工程。
有关县（市）、区政府负责，确保日产2000吨及以上水泥熟料生产线脱硝工程稳定运行，提升脱硝设施的运营管理水平，综合脱硝效率达到70%以上。
（4）玻璃行业治理
行唐县政府负责，2014年9月底前，完成石家庄玉晶玻璃有限公司1#燃煤窑炉烟气脱硝治理工程；2014年底前，完成石家庄玉晶玻璃有限公司2#、3#、4#燃煤窑炉烟气脱硝治理工程和4座燃煤窑炉煤改气工程。
各相关县（市）、区政府和高新区、循环化工园区管委会负责，按照《石家庄市钢铁水泥电力玻璃行业大气污染治理攻坚行动方案》要求，推进“四个行业”脱硫、脱硝治理工程进度，按期完成项目建设任务，加强“四个行业”所有脱硫、脱硝设施运行监管，提升综合运行效率，确保形成稳定的减排能力。
2.积极推进集中供热替代工程
各县（市）、区政府和高新区、循环化工园区管委会负责，积极推进本辖区集中供热替代分散燃煤锅炉工程。
3.继续推进机动车氮氧化物减排
市交通运输局牵头负责，市环保局、商务局、财政局、交管局配合，2014年底前全部淘汰我市市区营运“黄标车”。各县（市）和矿区政府负责，2014年底前全部淘汰本辖区内营运“黄标车”。市交管局牵头负责，市环保局、商务局、财政局配合，2014年底前全部淘汰我市非营运“黄标车”。市“黄标车”办公室负责协调督办淘汰“黄标车”工作。市交管局负责“黄标车”限行工作，自2014年1月1日起，“黄标车”、“无标车”禁止进入市区三环路（含）及县（市）建城区行驶。市商务局牵头负责，市发改委、市能源办配合，2014年底前按照国家要求完成符合国家第四阶段标准的车用柴油升级替换工作。
四、保障措施
（一）合理分解减排指标
综合考虑各县（市）、区经济社会发展和“十二五”前三年减排任务完成情况，将省下达的目标分解落实到各县（市）、区政府，同时按照责任部门将负责的减排工程项目及减排量分解落实到各县（市）、区政府及市政府相关部门。确定的各县（市）、区2014年主要污染物总量减排计划目标、重点减排项目、市政府部门减排任务（详见附件）。
（二）促进减排监测体系建设及运行
按照环保部《关于加强“十二五”主要污染物总量减排监测体系建设运行情况考核工作的通知》（环发〔2013〕98号）、《2014年河北省主要污染物总量减排监测体系建设实施方案》要求，实施污染源自动监控数据传输有效率达到75%以上，企业自行监测结果公布率达到80%以上，监督性监测结果公布率达到95%以上。
（三）严格执行国家落后产能淘汰政策
依据《产业结构调整指导目录（2011年本）》和相关行业准入条件等产业政策，市工信局牵头负责，在市主要新闻媒体公布淘汰落后产能政策和淘汰落后产能企业、装备名单，淘汰时限，并分解落实到各县（市）、区和相关企业，明确具体的退出时间表，按期淘汰到位，完成国家和省下达年度淘汰产能目标计划。
对未按时完成淘汰落后产能任务的县（市）、区，严格控制国家、省和市安排的投资项目，实行建设项目“区域限批”。对未按时完成淘汰落后产能任务的企业，投资管理部门不予审批、核准、备案新的投资项目；国土资源部门不予批准新增建设用地；质量技术监督部门不予办理工业产品生产许可证，安全生产监督管理部门不予办理安全生产许可证，已颁发的要依法收回；环境保护部门吊销排污许可证；银行业金融机构不得提供任何形式的新增授信支持。被当地政府责令关闭的企业，限期办理工商注销登记，或者依法吊销工商营业执照；必要时，当地政府相关部门可要求电力供应企业依法对其停止供电。对虚假淘汰行为，市监察局依法追究企业负责人和地方政府有关人员的责任。
（四）严格控制新增排放量
严格控制电力、钢铁、水泥、焦化、化工等重点行业污染物排放量，日常督察中发现的部分企业由于治污设施不正常运行导致的污染物非正常排放量，涉及相关县（市）、区将实施建设项目“区域限批”，并扣减所在县（市）、区年终对县（市）、区委书记综合考核评价中环境保护指标分值。有效控制经济增速目标带来的新增量，保障经济与环境的可持续协调发展。
（五）完善污染减排表彰奖惩机制
落实污染减排责任“一票否决”制度，以充分调动各个县（市）、区及市政府相关部门的积极性，确保减排任务顺利完成。对列入年度减排计划的重点减排项目实行月调度通报制度，每月以市环保领导小组文件通报重点减排项目进度，对做出突出成绩的县（市）、区，单位和个人给予奖励，对年度减排目标未完成、重点减排项目未落实、主要污染物排放量超过控制指标的县（市）、区和企业，责令限期整改，整改期间实行建设项目禁（限）批，并取消授予该地区、单位及其主要领导、主管领导环保方面的荣誉称号。
五、可达性分析
根据各县（市）、区“十二五”减排工程安排，在强化结构减排、深化工程减排、实化管理减排的基础上，不断完善党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门综合管理、发改、财政、统计、工信、建设、水务、商务、畜牧、交管、交通等部门密切配合、团结协作，形成了全社会共同参与的污染减排体系。突出抓好污水处理厂和电厂、钢厂、水泥厂脱硫、脱硝工程的招商引资工作，并逐步实现投资主体多元化、运营主体企业化、运行管理市场化，努力开辟多元化的环保项目建设投融资渠道，能保障减排项目如期完成。我市2014年主要污染物总量减排项目共可实现削减化学需氧量14943.93吨，削减氨氮1720.58吨；削减二氧化硫29349.07吨，削减氮氧化物31212.24吨。预计我市2014年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项污染物排放总量同比2010年分别比2010年下降11%、15%、15%、14%，可以提前一年完成石家庄市“十二五”主要污染物减排任务。