⑴ 专项方案先论证还是先审批
法律分析：施工方案是先报企业技术负责人审批，然后再报总监审核；对于超过一定规模的专项施工方案就要由专家组论证通过后方能实施。即先企业技术负责人审批，然后再报总监审核，再论证。
法律依据：《济南市房屋建筑及轨道交通工程安全专项施工方案编制审查与专家论证实施办法》 第十六条 专家组应对专项施工方案的内容是否完整、数学模型、验算依据、计算数据是否准确以及是否符合有关工程建设标准等进行论证审查；专家论证会议形成一致意见后提出书面论证审查报告。