污水處理人大代表建議

① 簡單污水凈化方法(越多越好)

一般城市污水處理要求達到二級處理程度。即進行生物處理。
一般為格柵-沉砂池-初沉池-生物處理過程-二沉池-消毒-排放或做三級處理
生物處理有很多種，一般用活性污泥法和生物膜法。常用的活性污泥法又有氧化溝、SBR工藝、ICEAS工藝、AB法等工藝，生物膜法有生物濾池、生物轉盤、生物流化床等。這些只是一些常用的基本處理方法。
有些水源富營養化嚴重的地區要求對污水進行脫磷除氮的處理，還有AO工藝和A2O工藝等等。
建議自行查閱一些污水處理方面的書籍。

1、人的一生大約要喝多少噸水？
80噸)。
2、一個水龍頭滴水，15分鍾就滴水200毫升，每天有近20升水，一年就會浪費多少噸水？（7噸）

3、）地球表面有百分之多少的地方被水覆蓋？（70%）

4、家庭污水從哪裡來？（廚房、廁所、洗澡等）

5、水資源短缺成為我國城市發展面臨的重大問題，據統計，目前我國已有多少個城市缺水？（300多個）

6、淡水資源佔地球水資源的百分比是多少？（3%）

7、目前我國受污染的河流的比例達到多少？（90%）

8、如今世界的缺水現象已經影響到多少個國家？（80個國家）

9、被稱為「五毒」，對人體危害很大的一類污染物是什麼？（汞、鎘、鉻、鉛、砷）。

10、據科學家們觀測，全球氣候在逐漸變暖，造成氣候變暖的主要原因是什麼？（人類生產活動所排放大量的二氧化碳）

11、舉例說出發電的幾種方法？（火力發電、水力發電、風力發電）

12、1992年在巴西里約熱內盧舉行聯合國的什麼大會？（環境與發展大會）

13、目前我市街頭的垃圾箱對垃圾如何進行分類？（按可回收和不可回收和有害垃圾三類進行分類，可回收垃圾包括廢紙、玻璃、金屬製品、塑料等，不可回收的垃圾包括廢棄食物、建築垃圾等，有害垃圾包括干電池、日光燈管、溫度計等各種化學和生物危險品，易燃易爆物品以及含放射性物的廢物。）

14、每年我國產生多少垃圾？（8000多萬噸）並且每年以多少速度在增長？（10%）

15、垃圾有什麼危害？（1、污染土壤、地下水、大氣等，影響城市環境和居民生活條件；2、佔用寶貴的土地資源。）

16、在離南極最近南美洲的海倫娜岬角，在那裡，幾乎所有的動物都是瞎子，許多在這里居住的人得了皮膚癌、白內障等疾病，植物生產緩慢，農作物減產，請問。這是為什麼？（這一地區的上空臭氧層遭到嚴重破壞，太陽紫外線過強所造成的）

17、臭氧層離地面有多高？（20—30公里）

18、臭氧層被破壞的主要原因是什麼？（人類使用的化學材料如氟里昂等揮發到空氣作用的結果）

19、每年的國際臭氧層日是哪一天？（9月16日）

20、過多的紫外線傷害會導致什麼疾病發病率最高？（角膜炎、白內障）

21、現代家庭居室中存在什麼污染？（人體污染，建築材料污染、家電污染、廚房污染、殺蟲劑污染）

22、每年的幾月幾日是我國的植樹節？（3月12日）

23、如果世界上沒有森林，陸地上的生物將減少多少？（90%）；空氣中的氧氣將減少多少？（2/3）。

24、光污染分成哪三類？（國際上一般將光污染分成3類，建築物表面反射陽光光線的白亮污染，夜間廣告燈、霓虹燈、路燈的人工白晝污染，室內娛樂場所各種彩色光源產生的彩光污染）

25、說出雜訊的幾種主要來源？（工廠各種機器設備產生的工業雜訊；汽車、火車及輪船等交通工具產生的交通雜訊；建築工地的打樁機、攪拌機、推土機等產生的建築工地雜訊；公共場所及家庭的生活雜訊）

26、雜訊有那些危害？（雜訊對人的聽覺器官、神經系統、心血管和消化系統都會產生危害）

27、什麼是沙塵暴？（是指大風將地面上的塵沙揚起，使空氣渾濁，水平能見度小於1千米的風沙天氣現象。）

28、如果漱口時一直讓水流不停，每刷一次牙就浪費多少水？（3升以上的水，3千克）

29、我國人均淡水佔有量是世界平均水量的幾分之幾？（1/4）

30、造成我國江河湖泊水質惡化和污染的主要原因是什麼？（工業廢水和生活污水）

31、用廢紙生產再生紙，有什麼好處？(1、不砍伐森林，節約木材；2、省去原木加工處理程序，節約投資和減少廢水排放；3、減少水、電、煤的消耗，節約能源；4、減少垃圾、節省土地使用。)

32、赤潮如何對人產生傷害？（人類食用被赤潮污染過的魚和貝類會導致中毒，嚴重者甚至死亡）

33、我國環境標志圖形由什麼組成？其寓意是什麼？（圖形由青山、綠水、太陽和十個環組成，其中心結構表示人類賴以生存的環境，外圍的十個環緊密結合，環環相扣，表示公眾參與，共同保護環境；同時十個環的「環」與環境的「環」同字，寓意為「全民聯合起來，共同保護人類賴以生存的環境」。）

34、如何有效減少塑料垃圾？（一是盡量不購買、不使用；二是重復使用、避免一次性。）

35、土壤變成沙漠的主要原因是什麼？（人類的活動和氣候的變化）

36、保鮮劑的作用是什麼？一般用於什麼地方？（作用是防止食品發霉、腐爛，抑制細菌、黴菌的生長。常用於火腿、香腸、魚、肉罐頭等食品的製作上）

37、過多食用色素，會危害身體健康，生活中的色素一般用在什麼地方？（用於冰激凌、糕點、清涼飲料、魚干、果醬等各種食品）

38、什麼是綠色食品？（綠色食品是指經過中國綠色食品發展中心認定，許可使用綠色食品標志的無污染、安全、優質的營養食品）

39、我國綠色食品標志由哪些部分組成？（由太陽、葉片和蓓蕾三部分組成）

40、空氣主要由什麼組成？（氮氣、氧氣、臭氧，還有各種各樣的其他氣體）

41、地球臭氧層的作用是什麼？（臭氧層是大氣中很重要的一層，它能吸收太陽光中大部分的紫外線，保護地球生物，使他們免遭過量紫外線輻射的傷害）

42、多少支香煙的毒素可以殺死一頭牛？（20支）

43、平均多少時間就有一個人因吸煙而死亡？（10秒鍾）

44、一氧化碳是有害物質，空氣中的一氧化碳百分之多少來自汽車尾氣？主要是由於什麼原因？（80%，主要是由於汽油燃燒不完全的原因，越是交通高峰期，汽車跑不起來，走走停停，產生的一氧化碳就越多）

45、如何減少城市的「熱島效應」？（增加綠色植物的面積）

46、導致「溫室效應」的主要污染物是什麼？（二氧化碳）

47、產生酸雨的原因是什麼？（工廠排放廢氣中的二氧化碳、二氧化硫遇到空氣中的水份結合成酸性物質後和雨水混合的結果）

48、家用電器主要有那些污染？（家庭影音系統音量過高會產生雜訊；空調房內空氣不流通或溫度過低，我們就容易被病毒感染而生病；手機、電磁爐和微波爐等可產生電磁輻射）

49、廢棄塑料在自然界中自行降解大概要多少時間？（100—300年）

50、什麼是瀕危？（瀕危意味著僅存少量，採取措施還有挽救的希望）

51、說出20世紀震驚世界的環境「八大公害」事件？（日本水俁灣水俁病事件、日本富士山痛痛病事件、日本米糠油事件、日本四日市哮喘病事件、比利時馬斯河谷煙霧事件、英國倫敦煙霧事件、美國多諾拉煙霧事件、美國洛杉磯光化學煙霧事件）

52、洪災導致水環境嚴重污染，容易發生哪些典型的流行病？（瘧疾、霍亂、傷寒）

53、目前造成野生動物急劇減少的主要原因是什麼？（人類的大量捕殺）

54、哪個國家發明了一次性筷子，卻不用自己國土上的森林生產？（日本國）
55、2004年世界環境日的主題是什麼？（海洋存亡，匹夫有責）

56、什麼是生態城市？（生態城市指在生態系統承載能力范圍內運用生態經濟學原理和系統工程的方法去改變生產和消費方式、決策和管理方法，挖掘市域內外一切可以利用的資源潛力，建設一類經濟發達、生態高效的產業，體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的城市）

57、簡述「六·五」世界環境日來歷。（在世界各國環保呼聲日益高漲的形勢下，1972年6月5日，聯合國在瑞典首都斯德哥爾摩召開了有113個國家參加的人類首次環境大會，通過了《人類環境宣言》和《人類環境行動計劃》，成立了聯合國環境規劃署，並將每年的6月5日定為「世界環境日」）

58、環境保護法的原則是什麼？（預防為主、防治結合原則；污染者負擔原則；環境權利原則；協調發展原則；公眾參與原則；可持續發展原則）

59、全國人大通過了哪部環境保護基本法和哪些環保專項法？（環境保護基本法是：《中華人民共和國環境保護法》。環保專項法有《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國環境雜訊污染防治法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》）

60、污染者負擔原則是什麼？（誰污染誰治理，誰開發誰保護）

61、由廚房裡產生的污染主要是什麼？（爐灶燃燒燃料產生的廢氣，烹調過程中產生的油煙，霉爛、變質及廢棄的食物） 19、每年的10月4日是什麼日子（世界動物日）

62、我國七大水系都受到不同程度的污染，請你按污染的嚴重程度順序排列（依次是：遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江）

63、霉變的大米會產生什麼有毒污染物？（黃麴黴素）

64、為什麼說不能用塑料袋裝熱燙的食物？（因為熱燙的食物會使塑料袋所含的有害物質溶出，損害人體健康）

65、綠色包裝指的是什麼？（綠色包裝是指對生態環境和人體健康無害、能循環和再生利用、促進可持續發展的包裝） 30、那些天然食品能清除人體內毒素？（玉米、高粱、豆類、薯類、裙帶菜、紫菜、茶葉等。說出3種就算答對）

66、為什麼要拒絕吃野生動物？（因為吃野生動物一是破壞生態環境，使我國許多野生動物物種瀕臨滅絕；二是吃野生動物，還容易傳染病菌）

67、綠色消費包括什麼內容？（可以概括為：節儉消費，減少污染；綠色生活，環保選購；重復使用，多層利用；分類回收，循環再生；保護物種，萬物共生）

68、為減少空氣污染和交通擁擠，我們出行時應提倡選擇什麼交通工具？（自行車，公共汽車、電車、地鐵等公共交通工具）

69、回收一噸廢紙能生產多少再生紙？（800千克）

70、森林有什麼功能？（吸收二氧化碳、產生氧氣、防止氣候變化、涵養水源、防風固沙、維持生態平衡等）

71、城市主要環境問題有那些？（大氣污染、水污染、固體廢棄物、雜訊污染。）

72、什麼是生物多樣性？（生物多樣性是生物以及與環境形成的生態復合體以及與此相關的各種生態過程的綜合，它包括數以萬計的動物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與生存環境形成的復雜的生態系統。生物多樣性包括三層含義：即遺傳多樣性、物種多樣性和生態系統多樣性。）

73、據估計全球物種總數有多少種？其中只有多少種被命名？（1000萬種、140萬種）

74、與陸地相比，海洋王國的物種更加豐富多彩，科學家們估計，在深海處還至少有多少種物種沒有被人類認識？（100萬種）

75、地球約在多少年前出現可以進行光合作用的生物？（20億年）

76、地球大氣中含氧濃度約為多少？（21%）

77、植物在生態系統中起什麼作用？（植物是製造有機物質的「綠色加工廠」。綠色植物通過光合作用，將太陽能源源不斷地輸入生態系統中，從而保證了生態系統中能量流動過程。因此它們是生態系統中最主要的生產者。）

78、一公頃的草坪每天可吸收二氧化碳多少噸？釋放氧氣多少噸？（0.3噸，0.15噸）

79、人類開始栽種植物是從什麼時候開始？（1萬年以前）

80、我國著名的四大海產品名稱是什麼？（大黃魚、小黃魚、帶魚、海參）

81、1992年6月5日，全世界150多個國家在巴西里約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會上簽署了什麼公約？（《生物多樣性公約》）

82、我國是世界上生物多樣性特別豐富的國家之一，生物種類數量居世界第幾位？（第8位）

83、植物如何凈化污水？（植物在生長發育過程中需要不斷地吸收水分和溶解在水中的營養物質，這樣污染物質就被吸收到植物體內，有的作為營養成分利用，有的是集中富集，從而大大減少水中污染物質，使污染水質得到凈化和改善。）

84、雜訊通過成片樹林時，可減少多少分貝？（26—43分貝）

85、為避免自己成為其他動物的食物，絕大部分動物都具有什麼防衛本領？（保護色，防衛武器）

86、一些動物身上往往具有鮮艷的色彩，這種色彩往往代表什麼意思？（致命的劇毒標志）

87、野生動植物滅絕速度加快的主要原因是什麼？（人類對自然的開發活動和大量的捕殺）

88、我國森林覆蓋率目前為多少？（13.92%）

89、目前，生物資源的保護方式有哪幾種？（就地保護、遷地保護、離體保護）

90、自然保護的三個基本目標是什麼？（一是維護基本的生態體系；二是保護遺傳基因的多樣性；三是保障物種與生態系統可持續發展。）

91、從地球上有生命的時代算起，估計生活在地球上的生物有10億種，而現在生存下來的只有多少種？（約一千萬種）

92、影響空氣污染程度的因素主要是什麼？（空氣污染的程度，除了受污染物數量影響外，還受下列條件影響：1、污染物的濃度；2、污染源的位置；3、氣象條件。）

93、臭氧層受破壞，對地球生物有何影響？（大氣中的臭氧層總量減少1%，到達地面的太陽紫外線就會增加2%。一方面直接危害人體健康，另一方面還對生態環境和農、林、牧、漁業造成嚴重的破壞。醫學實驗研究證明，接受過度紫外線照射，植物呈現各種病態症狀，人類患上皮膚癌、白內障、青少年兒童視力減弱等疾病的機率大大提高。）

94、為了拯救臭氧層，如今最早使用氟氯烴化合物的發達國家中，有多少個國家已經簽署了限制使用氟氯烴化合物的《蒙特利爾議定書》？（24個）

95、我國確定在哪一年完全淘汰消耗臭氧層物質？（2010年）

96、什麼稱為酸雨？（通常人們把ph值小於5.6的雨水稱為酸雨）

97、二十世紀九十年代，我國東南部大部分地區已經成為酸雨區，酸雨區已覆蓋國土面積的百分之多少？（40%）

98、陸地上的淡水分為哪兩種？（地表水和地下水）

99、日常生活中使用的水主要來源哪裡？（河流、淡水湖泊、淺層地下水和人造水庫）

100、污染水體的「五毒」是哪幾種元素？（汞、鎘、鉛、鉻、砷）

101、地球雖然70%以上被水覆蓋，但可供人類利用的淡水只有總量的多少？（0.3%）

102、目前世界上有百分之多少的人口受到水荒的威脅？（80%）

103、什麼是水污染？（水污染是由於人為因素，直接或間接地讓污染物進入水體，造成水體物理、化學或生物特性的改變，以致影響水體的正常用途或危害人體的健康、破壞生態環境的現象。）

104、每年的哪一天定為世界水日？（3月22日）

105、鐵罐通常在自然界中要多少年才會分解？（10年）

106、垃圾對環境有什麼危害？（1、佔用大量土地、污染土壤；2、污染水體；3、污染大氣；4、垃圾中的有害物質會產生二次污染；5、影響環境衛生、廣泛傳播疾病。）

107、產生光化學煙霧的罪魁禍首是什麼尾氣？（汽車尾氣）

108、什麼是雜訊？（在聲學上，任何一種不需要的聲音都叫雜訊）

109、根據《中華人民共和國雜訊污染防治條例》規定，交通干線兩側區域白晝雜訊不超過多少分貝？普通居民區白天雜訊不得超過多少分貝？（70，55）

110、生活雜訊包括那些方面的雜訊？（公共娛樂場所、商場、市場、街道馬路上人群的喧嘩聲、高音喇叭聲和家庭雜訊等）

111、能對地球上的氣候起調節作用的水存在於哪裡？（海洋）

112、大氣的主要成分是氮氣和氧氣，其中各自含量是多少？（78%，21%）

113、據研究，成年人體中的水份佔百分之多少？每天需要補充多少水才能維持生命？（60%—70%，2.5升）

114、清潔能源包括什麼？（太陽能、風能、水能、地熱能等）

115、亂採掘發菜的後果是什麼？（因為在草原上，發菜最重要的作用是起到固沙的作用，採掘發菜的後果是大面積草原植被的破壞，最後導致草原沙漠化。）

116、黃河每年從上、中游下泄的泥沙有多少？我國水土流失量每年達多少？（16億噸，50億噸）

117、我國森林覆蓋率占國土面積的13.92%，約為世界人均水平幾分之幾？（1/6）

118《生物多樣性公約》三個主要目標是哪一個a、生物多樣性保護、可持續利用和惠利共享。b、保護野生動物、保護野生植物和保護森林。c、發展林業、農業和漁業。（a）

119、構成環境的基本要素有哪些？（光、熱、土、氣、動植物以及這些自然要素與人類長期共處所產生的各種依賴關系）

120、請說出20世紀全人類共同保護地球環境的三大宣言？（《人類環境宣言》、《內羅畢宣言》、《里約環境與發展宣言》）

121、「白色污染」的危害表現在哪幾方面？（1、視覺的危害，2、對農業生產的影響，3、危及動物的安全，4、生活垃圾難以處理）

122、光污染指的是什麼？（光污染是指光輻射過量而對生產、生活環境以及人體健康產生的不良影響。）

123、目前我國森林覆蓋率為多少，排在世界第幾位？（16.55%，排在120位之後。）

124、請說出森林的六大功能。（1、土壤的保護傘—固沙增肥；2、氧氣的製造廠—生物呼吸；3、保健醫生—防污凈化；4、二氧化碳的主要消耗者—防溫室效應；5、城市的隔音牆—降低雜訊；6、野生動物的家園—適宜的生存環境。）

125、每年的3月22日、3月23日、4月22日、5月31日、6月5日、6月17日、7月11日、10月4日是聯合國確定的什麼紀念日？（世界水日、世界氣象日、世界地球日、世界無煙日、世界環境日、世界防治荒漠化和乾旱日、世界人口日、世界動物日。）

保護環境隨手可做的100件小事

1、使用布袋 2、盡量乘坐公共汽車 3、不要過分追求穿著時尚 4、不進入自然保護核心區 5、倡步行，騎單車 6、不使用非降解塑料餐盒 7、不燃放煙花爆竹 8、雙面使用紙張 9、節約糧食 10、拒絕使用一次性用品 11、消費肉類要適度 12、隨手關閉水龍頭 13、一水多用 14、盡量購買本地產品 15、隨手關燈，節約用電 16、拒絕過分包裝 17、使用節約型水具 18、拒絕使用珍貴木材製品 19、拒絕使用一次性筷子 20、盡量利用太陽能 21、盡量使用可再生物品 22、使用節能型燈具 23、簡化房屋裝修 24、修舊利廢 25、不隨意取土 26、多用肥皂，少用洗滌劑 27、不亂佔耕地 28、不焚燒秸桿 29、不幹擾野生動物的自由生活 30、不恫嚇、投喂公共飼養區的動物 31、不吃田雞，保蛙護農 32、提倡觀鳥，反對關鳥 33、不撿拾野禽蛋 34、拒食野生動物 35、不使用發膠 36、減卡救樹 37、不穿野獸毛皮製作的服裝 38、不在江河湖泊釣魚 39、少用罐裝食品、飲品 40、不用聖誕樹 41、不在野外燒荒 42、不購買野生動物製品 43不亂扔煙頭 44、不亂採摘、食用野萊 45、認識國家重點保護動植物 46、不鼓勵製作、購買動植物標本 47、不把野生動物當寵物飼養 48、觀察身邊的小動物、鳥類，並為之提供方便的生存條件 49、不參與殘害動物的活動50、不鼓勵買動物放生 51、不圍觀街頭耍猴者 52、動物有難時熱心救一把，動物自由時切莫幫倒忙 53、不虐待動物 54、見到誘捕動物的索套、夾子、亂網果斷拆除 55、在室內、院內養花種草 56、在房前屋後栽樹 57、節省紙張，回收廢紙 58、垃圾分類回收 59、舊物捐給貧困者 60、回收廢電池 61、回收廢金屬 62、回收廢塑料 63、回收廢玻璃64、盡量避免產生有毒垃圾 65、使用無氟冰箱 66、少用紙尿布 67、少用農葯 68、少用化肥，盡量用農家肥 69、少用室內殺蟲劑 70、不濫燒可能產生有毒氣體的物品 71、自己不吸煙，奉勸別人少吸煙 72、少吃口香糖 73、不追求計算機的快速更新換代 74、集約使用物品 75、優先購買綠色產品 76、私車定時查尾氣 77、使用無鉛汽油 78、不向江河湖海傾倒垃圾 79、選用大瓶、大袋裝食品 80、了解家鄉水體分布和污染狀況 81、支持環保募捐 82、反對奢侈，簡朴生活 83、支持有環保傾向的股票 84、組織義務勞動，清理街道、海灘 85、避免旅遊污染 86、參與環保宣傳 87、做環保志願者 88、認識草原危機 89、認識荒漠化 90、認識、保護森林 91、認識、保護海洋 92、愛護古樹名木 93、保護文物古跡 94、及時舉報破壞環境和生態的行為 95、關注新聞媒體有關環保的報道 96、控制人口，規勸超生者 97、利用每一個綠色紀念日宣傳環境意識 98、閱讀和傳閱環保書籍、報刊 99、了解綠色食品的標志和含義 100、認識環保標志

② 污水處理廠，多少米范圍內不可住人國家怎麼規定

《給排水手冊》第五冊中明確規定,城市污水處理廠的選址應距離居民區300米以上。

污水處理廠址的選定是城市和工業區的總體規劃的組成部分。廠址的選擇同城市和工業區排水管道的布置、處理後污水出路密切相關，應進行深入的調查研究和技術經濟比較，並應考慮以下原則：

1、廠址必須位於給水水源的下游；如果城鎮、工業區和生活區位於河流附近，廠址必須在它們的下游，而且要在夏季主風向的下風向，並應同城鎮、工業區、生活區以及農村居民點保持一定的距離，但又不宜太遠,，以免增加管道的長度。

2、廠址應盡可能與處理後出水的主要去向（如灌溉農田）或受納水體靠近。

3、充分利用地形，選擇有適當坡度的地區，以滿足污水處理構築物和設備高程布置的需要，節省能源和動力。

4、盡可能少佔和不佔農田，並考慮後續建設發展的可能性。

(2)污水處理人大代表建議擴展閱讀：

2015年1月，在市四屆人大三次會議上，市四屆人大代表馬林領銜，共計18名市人大代表共同提出了《關於加快悅來污水處理廠和翠雲片區排污管網建設的建議》，代表們在建議中呼籲，有關單位盡快啟動悅來污水處理廠和整個片區的排污管網建設，力爭在2016年完工投用，以保護嘉陵江飲水源和人民身體健康。

「雖然空港新城拓展區域12平方公里范圍內已建成較為完善的雨污水分流收集系統，污水主管網已修建至與北部新區接界處，但當時服務該區域的悅來污水處理廠卻未同步啟動建設。」

馬林代表表示，由於悅來污水處理廠和翠雲片區主排污管網建設涉及水務集團、北部新區、地產集團等多個單位，需要對接協調的具體問題較多，工作推進較為緩慢。「污水流入嘉陵江，影響了整個水域的水質。」

悅來污水處理廠的建設是惠及周邊十多萬居民的民生工程、環保工程，該建議被列為2015年市級重點建議，由市人大常委會主要領導督辦。

建議提出後的16個月里，市人大常委會主要領導對該建議進行了多次現場督辦。

「要特別注意工程質量，不搞『曬太陽』工程。各相關單位要形成合力，主幹管道的規模要著眼長遠、留有空間。地下二、三級排污管網的布局要考慮充分、留有餘地。

工程完工投用後，應制定相關配套政策，確保悅來污水處理廠能持續良好運行，讓工程經得起時間檢驗。」市人大常委會及市人大代表通過現場督辦，全程跟進悅來污水廠建設情況，不斷提出意見建議。

③ 南渡江的相關新聞

海南立法保護南渡江
海南島母親河南渡江生態環境保護將有法可依。《海南省南渡江生態環境保護規定》(以下簡稱《規定》)，近日獲海南省三屆人大常委會第二十三次會議審議通過，將於今年9月1日起正式實施。部分人大代表說，立法後要注意保證其實施到位。《規定》中明確指出，流域內市縣政府對所轄流域的生態環境質量負責。流域內各市、縣、自治縣人民政府所在城鎮應當建設生活污水處理廠，根據省政府批準的城鎮垃圾處理控制性規劃建設標准垃圾處理廠，禁止向流域內水體傾倒或者在河道管理范圍內及水庫最高水位線以下的灘地和岸坡堆放、填埋生活垃圾。《規定》要求，流域內新建、改建、擴建居住小區、賓館、飯店等建設項目，應當按照有關規定建設配套的污水處理設施，經縣級以上環境保護主管部門驗收合格，項目方可投入使用。對未建成或未經驗收合格，擅自投入使用的，由環保部門責令停止生產或者使用，並處以3萬元以下的罰款，情節嚴重的，可處3萬元以上10萬元以下的罰款。
《規定》明確表示，政府應當逐年增加對南渡江生態環境保護的資金投入，要加快流域內城鎮污水、垃圾處理設施等污染防治和生態環境保護項目的建設。同時規定，對流域內的主要水污染物實行排放總量控制，排放超出總量控制指標的市縣，經限期整改仍未達標的，不得新建、擴建向流域內排放同類污染物的建設項目。禁止在規定區域內建設規模化畜禽養殖場，已建成的要限期搬遷或者關閉。《規定》禁止在南渡江的幹流、支流投放飼料從事漁業養殖，同時禁止炸魚、毒魚、電魚，以及在河床、河灘和江中洲建設建築物等破壞生態環境的行為。《規定》還對違反規定的行為制定了明確的處罰標准。
據記者了解，南渡江流經白沙、儋州、海口等7個市(縣)，全長333.8千米，人口225.6萬，約佔全省人口的30%。其流域內有11家糖廠、30家橡膠廠、1家造紙廠等排放工業企業生產廢水，另外還有10個主要城鎮的生活污水未經處理直接排放污染流域水體，每年排入南渡江的廢水有1526噸。部分人大代表建議，在控制現有的排污企業排污行為的同時，應禁止發放新的排污許可證，禁止新的排污企業將污水排入南渡江，這樣才能真正保護好南渡江的生態環境。
海南省人大委員馬道文說，制定《規定》很重要也很必要，但更重要的是要保證省和流域內市、縣政府對環境保護骨幹工程的投入，而且應當提出硬性指標要求。這方面的建設如果沒有實質性進展，是很難保證《規定》實施的，南渡江生態環境也難以得到真正的保護。

④ 污水是怎樣處理的

1、物理法：主要利用物理作用分離污水中的非溶解性物質，在處理過程中不改變化學性質。常用的有重力分離、離心分離、反滲透、氣浮等。物理法處理構築物較簡單、經濟，用於村鎮水體容量大、自凈能力強、污水處理程度要求不高的情況。

2、生物法：利用微生物的新陳代謝功能，將污水中呈溶解或膠體狀態的有機物分解氧化為穩定的無機物質，使污水得到凈化。常用的有活性污泥法和生物膜法。生物法處理程度比物理法要高。

3、化學法：是利用化學反應作用來處理或回收污水的溶解物質或膠體物質的方法，多用於工業廢水。常用的有混凝法、中和法、氧化還原法、離子交換法等。化學處理法處理效果好、費用高，多用作生化處理後的出水，作進一步的處理，提高出水水質。

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污染成因：

人類生產活動造成的水體污染中，工業引起的水體污染最嚴重。如工業廢水，它含污染物多，成分復雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。

工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體。

農業污染首先是由於耕作或開荒使土地表面疏鬆，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。

還有一個重要原因是農葯、化肥的使用量日益增多，而使用的農葯和化肥只有少量附著或被吸收，其餘絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們日常生活中產生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水。

世界上僅城市地區一年排出的工業和生活廢水就多達500立方公里，而每一滴污水將污染數倍乃至數十倍的水體。

⑤ 拒交污水處理費,應該採取哪種措施,怎樣訟訴

可以按照相關法律法規進行訴訟。
人大代表只是個人身份，只是在執行人大代表職務時有保障，不能因此讓企業在國家法律法規的約束之外活動。

⑥ 運用政治生活知識，說明人大代表在改善民生問題中行使的職權

民生問題，民心所系，國運所系。近幾年來，宜昌市人大常委會堅持把推動解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，把關注民生、保障民生和改善民生，作為工作的重中之重，依法行使職權，不斷提高履職水平，較好地發揮了地方國家權力機關在構建和諧社會、促進科學發展中的作用。

一、依法審議和決定重大事項，切實維護人民群眾的根本利益

重大事項是本行政區域內全局的、根本的、長遠的問題，是直接關繫到廣大人民群眾切身利益的民生問題。在工作中，我們注重把握推動科學發展、努力改善民生與做好人大工作的結合點，認真行使法定職權，使作出的決議決定符合科學發展觀要求，力促各項民生問題得到有效解決。

加強對計劃預算的審查，為改善民生提供保障。審查批准計劃、預算，監督計劃、預算的執行，是憲法和法律賦予人大及其常委會的重要職權。我市把保民生作為重點內容進行審查，督促市政府把重大民生問題列入「十一五」規劃和當年發展計劃，調整財政支出結構，加大對公共服務領域的投入力度，確保「兩個傾斜」，即財政支出重點向「三農」、社會事業、社會保障等方面傾斜，向解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題傾斜，為改善民生提供了可靠保障。一是加大對農業農村的投入，確保每年用於「三農」的投入高於財政增長的幅度，有效改善了農村生產生活條件。二是加大對就業和社會保障的投入。積極督促政府做好社會保險擴面征繳工作，加快啟動企業職工基本養老保險統籌，提高城鄉低保補助和企業退休人員養老金水平，認真落實小額擔保貸款等支持就業和再就業的各項財政優惠政策。近幾年先後投入再就業資金3億多元，落實各項補貼近億元，發放小額擔保貸款7000萬元，使4.5萬名下崗失業人員實現再就業。城區5900多戶「零就業家庭」實現了每家都有人就業的目標。宜昌參加基本養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險、生育保險的人數和比例名列全省前列。三是加大對教育、衛生和文化事業的投入。全市農村共有30多萬名學生享受免除學雜費，8萬多名學生享受免費提供教科書，3萬名貧困寄宿學生享受生活費補助。農民工子女可在城區中小學免費入學。全市實現了不讓一個義務教育階段的學生因貧困而失學的目標。實現了新型農村合作醫療全覆蓋，城區貧困群眾醫療救助實行零起付線，大病救助數額也得到相應提高。同時，還投資近3 億元加強文化科技體育基礎設施建設，完成了市圖書館、市廣電中心、市科技館、市體育中心二期工程等一批涉及民生的重點項目建設，有效豐富了廣大群眾的精神和文化生活。

依法作出決議決定，為改善民生創造良好環境。宜昌是一個旅遊城市，也是正在建設中的省域副中心城市，在我市加快工業化、城市化進程中，常委會高度關注城市形象和城市品味的提升，組織開展對爭創全國文明城市、國家衛生城市、國家環保模範城市「三城聯創」工作的專題調研，作出了《關於加強「三城聯創」工作的決議》，要求政府增強創建工作的緊迫感，不斷提高城市管理水平；發揮人大代表作用，充分調動人民群眾參與創建工作的積極性；強化監督，推動各項創建工作的落實。常委會加大跟蹤監督力度，加強創建責任制的落實，加快建設資源節約型和環境友好型社會，「三城聯創」工作進展順利，全市森林覆蓋率達到55.3%，城市生活污水集中處理率達到86.9%，生活垃圾無害化處理率達到91.2%，城區空氣質量二級以上優良天數達到348天。宜昌在全省率先進入國家衛生城市、環保模範城市行列，被評為創建全國文明城市先進城市。與此同時，市人大常委會積極支持政府拓寬融資渠道，加快民生項目建設，先後批准市人民政府向銀行申請政府信用貸款用於建設宜昌火車站東站等五個配套項目、平湖半島棚戶區改造等多項融資貸款決定，籌集資金40多億元保障了城市一批重大項目開工建設；分三批作出對城區濱江公園等26塊公共綠地實施永久性保護決定，加快了城市建設步伐，極大地改變了城市面貌，提高了城市品位，也為市民提供了優美的宜居環境。

二、依法行使人大監督權，把改善民生的具體事項落到實處

近幾年來，我們始終把民生問題作為監督工作的重中之重，選准議題，不斷創新監督方式，增強監督實效，確保黨和國家各項民生法律法規、惠民政策落到實處。

（一）謀劃監督思路，關注民生。在監督思路上把握「三個堅持」：一是堅持把人民群眾普遍關注的問題列入年度工作要點。市人大常委會每年都組織開展對教育、衛生、農村合作醫療、燃氣供應、居民生活用水等百姓關注的問題進行專題調研、執法檢查和視察。對城區環境衛生和水環境保護特別是飲用水源的保護情況進行專項檢查，促進了政府對環境衛生和水資源保護的高度重視，推進了全國衛生城市的創建和污水處理廠的建設。二是堅持把人民群眾反映強烈的問題作為監督重點。近幾年主要圍繞人民群眾反映強烈的「三難三貴」即「看病難、看病貴」、「上學難、上學貴」、「買房難、買房貴」開展了重點監督，努力在群眾「最盼」、「最急」、「最怨」的問題上促整改。督促市政府加大對公共衛生事業的投入，加快醫療體制改革步伐，興辦惠民醫院和社區醫療站，緩解了看病難；統籌城鄉教育發展，加快學校布局調整，擴充優質教育資源，積極改造薄弱學校，有效緩解城鄉和校際矛盾，促進了教育均衡與公平；積極探索「限套型，限房價，競地價，以招標掛牌方式確定開發建設單位」的土地供應方式，控制土地價格，從根本上降低了建房成本。三是堅持把人民反映最直接的問題作為監督切入點。如針對宜昌城區天然塔發生雷擊事故（造成一死兩傷），常委會主任會議組成人員及時深入氣象部門，對雷電災害防禦工作進行視察，敦促市政府及有關部門認真落實好各項防雷安全防範措施，切實做好雷電防禦工作。

（二）創新監督方式，保障民生。人大監督，人民寄予期望。近幾年來，我們不斷創新監督方式，擴大人民群眾的參與權、知情權和監督權，通過廣泛公開，致力於服務和保障民生。一是堅持會前調查、視察制度，打好監督工作基礎。根據聽取和審議專項工作報告、法定工作報告、開展執法檢查的內容，邀請熟悉相關工作的代表參加專業調查組開展調研，同時，組織常委會組成人員開展會前集中視察，了解情況，為審議相關議題作好充分准備。二是實行表決專項工作報告與民主測評工作相結合的方式加強工作監督。去年，我市制定了聽取和審議市「一府兩院」專項工作報告辦法，對聽取和審議的專項工作報告實行了票決制，對報告機關的專項工作進行民主測評。今年，我們對該辦法進行了進一步修改和完善，增加了對審議意見落實情況滿意度測評內容，兩次測評結果實行現場公布，並向社會公開，接受社會監督。三是把好會中審議和督辦反饋兩個環節，加強審議意見督辦落實。常委會對專項工作報告以及執法檢查報告審議中提出的問題形成審議意見，以常委會文件向政府及相關部門交辦，在下一次常委會會議上，再安排聽取審議政府辦理落實審議意見情況的報告。市人大各專委、常委會各辦事機構、工作機構隨時掌握辦理落實情況，加強跟蹤督辦，促進審議意見落實。與此同時，常委會還及時通過報紙、網站、電視等媒體公布常委會監督工作計劃、審議意見和相關的處理情況報告等監督工作情況，徹底改變人大監督「審議意見不公開」、「評議結果不見報」、「監督工作不透明」、「反饋意見不知道」等現狀，讓人大監督接受社會和人民群眾的監督。

（三）增強監督效果，惠及民生。人大監督是代表人民的監督，監督工作不能做表面文章，不能走過場，只有跟蹤問效，民生問題才能得到有效解決，人民群眾也才能真正得到實惠。一是跟蹤督辦代表建議，直到辦結。對人大代表提出的議案和建議，除適時聽取和審議承辦機關辦理代表議案和建議情況的報告外，通過抓好「代表議案建議督辦月」活動，對代表議案建議進行集中督辦；對涉及全局問題的重點建議，由常委會領導和相關專門（工作）委員會進行重點督辦；對上年接轉和當年代表不滿意的建議，實行跟蹤督辦，推動了代表建議滿意率和落實率的提高，解決了一大批人民群眾關心的熱點難點問題。二是深入視察調研，直到問題解決。常委會圍繞城區經濟適用房和廉租房建設、三峽庫區地質災害防治、惠民醫院、農村福利院建設、雷電災害防禦等工作進行視察，並根據視察中發現的情況提出了意見和建議，有效促進了相關工作的開展。在對經濟適用房建設開展視察時，視察組提出要加大經濟適用房和廉租房建設，租金補貼與實物配租相結合，從根本上解決低收入困難家庭的基本住房保障。市人民政府及時召開城鎮居民住房保障工作會議，安排部署全市住房保障工作，市人民政府與各縣（市、區）人民政府簽訂了「十一五」住房保障工作目標責任書，推進了住房保障制度建設。截止今年六月底，全市竣工經濟適用房 40 萬平方米 3837 套，廉租房 1979 套，有效緩解了中低收入群眾的住房困難。三是提高監督效果，直到群眾滿意。人大監督是否提高了實效，要以群眾滿意為標准。隨著城區的擴大和居民的增加，人民群眾對生活污水和城市垃圾處理問題非常關注。為促進和加快城市污水和垃圾處理的基礎設施建設，常委會每年都組織一次檢查、視察和調研，加快推進了污水和垃圾處理廠（場）的建設，並取得了較好的效果。

⑦ 污水處理稅率

環保稅法（草案）初審：「排污費」擬改「環保稅」 大氣污染物稅額為每污染當量1.2元

29日，提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議首次審議的《環境保護稅法(草案)》(以下簡稱草案)，草案擬將現行的「排污費」改為「環保稅」，施行多排多付稅，少排少付稅。將現行排污費收費標准作為環境保護稅的稅額下限，規定應稅污染物包括「大氣污染物、水污染物、固體廢物和雜訊」。納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低於國家或者地方規定的污染物排放標准50%的，減半徵收環境保護稅。其中，大氣染物稅額為每污染當量1.2元，水污染物稅額為每污染當量1.4元。

十二屆全國人大常委會第二十二次會議8月29日至9月3日在北京舉行。

29日，提請十二屆全國人大常委會第二十二次會議首次審議的《環境保護稅法(草案)》(以下簡稱草案)，草案是在十八屆三中全會和修改後的立法法對落實稅收法定原則提出明確要求和作出明確規定之後，提請全國人大常委會審議的第一部稅收法律草案。

草案明確提出為鼓勵企業通過採用先進技術減少污染物排放，草案擬將現行的「排污費」改為「環保稅」，將現行排污費收費標准作為環境保護稅的稅額下限，規定應稅污染物包括「大氣污染物、水污染物、固體廢物和雜訊」。納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低於國家或者地方規定的污染物排放標准50%的，減半徵收環境保護稅。其中，大氣染物稅額為每污染當量1.2元， 水污染物稅額為每污染當量1.4元。

財政部部長樓繼偉向全國人大常委會作草案說明時表示，2003年至2015年，全國累計徵收排污費2115.99億元。排污費制度對於防止環境污染發揮了重要作用，但與稅收制度相比，排污費制度存在執法剛性不足、地方政府和部門干預等問題，因此有必要進行環境保護費改稅。

進行環境保護稅立法的原則按照「稅負平移」的原則進行環境保護費改稅，草案根據現行排污費項目設置稅目，將排污費的繳納人作為環境保護稅的納稅人，將應稅污染物排放量作為計稅依據，將現行排污費收費標准作為環境保護稅的稅額下限。

草案與環境保護法相銜接，將環境保護稅的納稅人確定為在中國人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環境排放應稅污染物的企事業單位和其他生產經營者。

與現行排污費制度的徵收對象相銜接，將征稅對象確定為大氣污染物、水污染物、固體廢物和雜訊等四類，具體稅目、稅額依照所附《環境保護稅稅目稅額表》執行。

關於稅額標准，考慮到目前部分省、直轄市上調了排污費收費標准，授權省級人民政府以稅目稅額表規定的稅額標准為基礎向上浮動，報同級人大常委會決定，並報全國人大常委會和國務院備案。

「落實稅收法定」原則邁出重要一步

三年前的十八屆三中全會，明確提出「落實稅收法定原則」。去年修改後的立法法，也對稅收法定作出了規定。去年3月，《貫徹落實稅收法定原則的實施意見》審議通過，劃出了「落實稅收法定」的「路線圖」。

環境保護稅法草案是在上述「落實稅法法定」原則背景下，第一部提交全國人大常委會審議的稅法草案，這意味著「落實稅收法定」原則邁出了重要一步。

此前，如何「落實稅收法定」原則備受關注。改革開放初期，由於建立現代稅制的經驗和條件都不成熟，全國人大及其常委會於1984年和1985年兩次授權國務院立法，把稅收立法權授予了國務院。現行的18種稅中，只有個人所得稅、企業所得稅和車船稅等3種稅是由全國人大及其常委會制定法律開征的，其他15種稅都是國務院制定暫行條例開征的，其收入占稅收總收入的70%。

十八屆三中全會以來，落實稅收法定進程加快，去年新立法法審議通過後，全國人大明確表示，在2020年之前全面落實稅收法定原則。除了環境保護稅法，房地產稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法和稅收徵收管理法等法律，都已作為預備項目，列入了今年全國人大常委會的立法計劃，有關部門正在著手調研起草。

「多排多付稅，少排少付稅」

環境保護稅法從動議到此番草案出台，已醞釀了近10年。2006年，全國政協委員鄭健齡提交提案，建議各地對排污企業徵收的排污費統一改為環保稅。次年，政府首次明確將進行環保稅立法。去年6月10日，國務院法制辦公布了由財政部、國家稅務總局、環保部聯合起草的《中華人民共和國環境保護稅法(徵求意見稿)》，向全社會公開徵求意見。

在環境保護稅法醞釀過程中，徵收對象、稅種設置、稅率設定等備受關注。此前，環保部部長陳吉寧在全國兩會記者會上表示，制定環境保護稅法的核心目的不是為了增加稅，而是為了更好地建立一個機制，鼓勵企業少排污染物，多排多付稅，少排少付稅。

機動車排放擬免稅

草案規定了5項免稅情形，其中包括「對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物免稅。」

——為支持農業發展，對農業生產排放的應稅污染物免稅，但對農村環境威脅較大的規模化養殖不包含其中;

——在結構性減稅的大環境下，因現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等發揮出加強環境保護的調節作用，為避免進一步增加使用成本，草案提出對機動車、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物免稅;

——對依法設立的城鎮污水集中處理、生活垃圾集中處理場所向環境達標排放的應稅污染物免稅，但對工業污水集中處理場所不予免稅;

——為鼓勵固體廢物綜合利用，減少污染物排放，對納稅人符合國家或地方標准綜合利用的固體廢物免稅;

——國務院批准免稅的其他情形。

樓繼偉解釋說，考慮到現行稅制中已有車船稅、消費稅、車輛購置稅等稅種，對機動車的生產和使用進行調節，其中車船稅和消費稅按排量征稅，在當前推進結構性減稅的大環境下，不宜再進一步增加使用成本。

此前，對於二氧化碳是否應該納入到環保稅的征稅范圍，業內存在爭議。樓繼偉明確表示，「各方面爭議比較大的對二氧化碳徵收環境保護稅問題，暫不納入到徵收范圍」。

草案將現行排污費收費標准作為環境保護稅的稅額下限，不過賦予地方制定浮動稅率的許可權。樓繼偉稱，「考慮到各地差異較大，允許地方以《環境保護稅稅目稅額表》規定的稅額標准為基礎，上浮應稅污染物的適用稅額。」

⑧ 請問城市污水處理原則是什麼

城鎮污水處理費原則定為每噸八毛
今後全國所有城鎮居民都將為污水處理買單，原則上每排放一噸污水要繳納處理費0.8元。昨天環保總局局長周生賢受國務院委託向十屆全國人大常委會第25次會議報告了當前我國水環境形勢和水污染防治工作。報告稱，2008年年底前，所有自備水源用戶都要開征污水處理費。

報告中坦言，目前水污染防治工作存在水污染狀況相當嚴重、飲用水不安全、部分流域水資源過度開發、水污染事故頻發等四大問題。報告中稱，2005年，全國七大水系的411個地表水監測斷面中有27%為劣V類水質，基本喪失使用功能。飲用水安全存在隱患。報告指出，目前，全國有3億多農村人口存在飲用水不安全問題。全國113個環保重點城市的222個地表飲用水水源地，平均水質達標率只有72%。同時部分流域水資源開發利用程度過高。淮河、遼河水資源開發利用率超過60%，海河超過90%，明顯超出合理利用水平，減弱了水體自凈能力，致使枯水期基本上沒有生態流量，加劇了污染惡化的趨勢。

面對當前水資源環境現狀，我國將大力推進水價改革，所有城鎮都要開征污水處理費，並逐步提高收費標准，原則上達到每噸污水收費0.8元。報告中稱，凡收費不到位的地方，當地財政要對污水處理場運營成本給予補助。

⑨ 防治水體污染的措施是什麼

（1）減少和消除污染物排放的廢水量。首先可採用改革工藝，減少甚至不排廢水，或者降低有毒廢水的毒性。其次重復利用廢水。盡量採用重復用水及循環用水系統，使廢水排放減至最少或將生產廢水經適當處理後循環利用。

如電鍍廢水閉路循環，高爐煤氣洗滌廢水經沉澱、冷卻後再用於洗滌。控制廢水中污染物濃度，回收有用產品。盡量使流失在廢水中的原料和產品與水分離，就地回收，這樣既可減少上產成本，又可降低廢水濃度。

（2）全面規劃，合理布局，進行區域性綜合治理。在制定區域規劃、城市建設規劃、工業區規劃時都要考慮水體污染問題，對可能出現的水體污染，要採取預防措施。

對水體污染源進行全面規劃和綜合治理。杜絕工業廢水和城市污水任意排放，規定標准。第四同行業廢水應集中處理，以減少污染源的數目，便於管理。最後有計劃治理已被污染的水體。

（3）加強監測管理，制定法律和控制標准。設立國家級、地方級的環境保護管理機構，執行有關環保法律和控制標准，協調和監督各部門和工廠保護環境、保護水源。頒布有關法規、制定保護水體、控制和管理水體污染的具體條例。

(9)污水處理人大代表建議擴展閱讀

對污染源的控制，通過有效控制和預防措施，使污染源排放的污染物量削減到最小量。

(1)
對工業污染源，最有效的控制方法是推行清潔生產。清潔生產是指資源能源利用量最小，污染排放量也最少的先進的生產工藝。清潔生產採用的主要技術路線有：改革原料選擇及產品設計，以無毒無害的原料和產品代替有毒有害的原料和產品；

改革生產工藝，減少對原料、水及能源的消耗；採用循環用水系統，減少廢水排放量；回收利用廢水中的有用成分，使廢水濃度降低等。清潔生產提倡對產品進行生命周期的分析及管理，而不是只強調末端處理。

(2) 對生活污染源，可以通過有效措施減少其排放量。如推廣使用節水用具，提高民眾節水意識，降低用水量，從而減少生活污水排放量。

(3) 對農業污染源，為了有效地控制面污染源，更必須從「防」做起。提倡農田的科學施肥和農葯的合理使用，可以大大減少農田中殘留的化肥和農葯，進而減少農田徑流中所含氮、磷和農葯的量。

⑩ 人大代表一定要提沒有政策支撐的議案建議怎麼辦

關於支持新型城鎮化發展的相關政策建議
吉林省人民政府 www.jl.gov.cn 日期：-11-27 來源： 吉林省政府網 字體顯示：大 中 小

近年來，吉林省不斷加大支持力度，積極創新投融資機制，以中心城市、縣城和新型農村社區為重點，推動城市新區、縣城和新型農村社區建設，城鎮的綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升，大中小城市、小城鎮和新型農村社區協調發展、互促共進的態勢進一步增強。但從目前看，在新型城鎮化發展中還存在一些問題亟待解決。

一、新型城鎮化建設中存在的問題

（一）規劃不科學影響政府資金使用效益。城鎮建設規劃缺乏地方特色，缺乏一定的前瞻性和可操作性；規劃的權威性不強，人為的隨意性較大，難以確保規劃的連續和穩定，總體規劃與專項規劃、長期規劃與近期規劃之間銜接不夠，對統籌城鄉的考慮不充分，使得縣域和村鎮規劃編制層次較低，城鎮生態、教育、醫療等公共服務配套設施跟不上。由於現行城鎮建設規劃不科學、不全面造成財政資金不便整合、難以明確投入方向和重點，影響了財政資金使用效益。

（二）城建資金缺口大與政府還貸壓力大並存。新型城鎮化涉及基礎設施、公共服務、環境治理等多個方面，建設資金巨大。近年來，盡管各級政府不斷加大支持力度，但目前大部分市縣城建資金仍面臨較大缺口。同時，市縣政府還存在還貸壓力較大的問題。目前，市縣政府投融資平台的舉債大多投資在基礎設施建設方面，這些項目存在回收周期長、營利性差的特點，一旦效益不佳、入不敷出，其最後的償債壓力將由同級財政承擔，潛在的財政風險增大。

（三）融資機制不靈活。主要表現在融資渠道單一、融資能力低、融資結構不合理等方面。多數地方城建資金仍主要依靠土地運作或其他財政投入，地方政府融資平台也主要面向大的國有商業銀行採取銀行貸款形式，融資渠道相對單一，一旦政策發生變化，就很容易出現融資難題。另外，部分融資平台由於資本不雄厚、主營業務不明確或缺乏穩定的資金流等問題，融資能力相對較低。短期貸款所佔比重大，長期貸款比重小，融資結構不合理，還款壓力較大。總體而言，還沒有走出一條充分運用市場機制籌措城鎮化建設資金的路子。

（四）產業支撐仍較薄弱。加快推進產業化，不僅可以壯大城鎮經濟實力，而且可以促進城鎮化和工業化互動發展。盡管我省已經建立了較為完備的產業體系，特別是近年來產業結構調整不斷加快，自主創新能力不斷提高，但產業整體上仍然是全而不優、大而不強，結構性矛盾突出，一產比重偏高，三產比重過低，工業結構中能源原材料工業比重過大，產業結構相似、集聚度不高、發展模式粗放，部分地區產業結構單一、主導產業不明顯，經濟增長的質量和效益不高，促進城鎮化發展的產業支撐能力較弱。

（五）對基礎設施和社會事業投入力度仍需加大。道路、供水、供電、垃圾和污水處理等基礎設施是新型城鎮化的硬體要素，而教育、醫療、社會保障等社會事業則是新型城鎮化的軟體要素，二者缺一不可。近年來，我省不斷增加投入，城鄉居民的生活環境不斷改善，但垃圾和污水處理等設施仍跟不上新型城鎮化建設步伐，教育、醫療、衛生、社會保障、住房保障和就業等社會事業歷史欠賬較多，人均保障水平較低，城鄉差別較為明顯。

二、支持新型城鎮化發展的政策建議

（一）支持做好城鄉建設規劃。各級政府應大力支持當地做好新型城鎮化建設規劃，增強城鄉規劃的引導和調控作用，確保城市（村鎮）總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃精準對接，確保合法合規推進實施，實現資源優化配置和集約節約利用。加強專項規劃編制，實現城市近期建設地段控制性規劃全覆蓋。統籌編制城鄉規劃，將新型農村社區主要布置在市縣郊區、城中村、中心鎮和產業集聚區周邊，加強城鎮體系規劃和村鎮體系規劃的有機銜接，合理安排城鎮建設、產業集聚、農田保護、村莊分布和生態涵養等空間布局，構建國家區域性中心城市、省域中心城市、中小城市、中心鎮、新型農村社區五級城鄉體系。

（二）進一步創新投融資機制。逐步建立政府、企業、個人共同投資的多形式、多元化、多渠道城鎮化建設投資體系。強化財政資金和政策引導作用，通過財政獎補、貸款貼息等方式調動社會資本參與城鄉基礎設施、舊城改造、城中村改造、新型農村社區和教育、醫療、住房保障等社會事業建設的積極性。鼓勵銀行類金融機構加大信貸投放，建立財政性資金存放與金融機構支持地方經濟發展掛鉤機制；鼓勵境內外金融機構來河南設立區域性管理總部、區域性功能中心、後台服務機構和分支機構。支持省直屬行政事業單位國有資產管理中心投資，充分發揮省級投融資平台優勢，通過統貸統還方式，幫助市縣解決城鎮建設資金缺口大、分散融資成本高的難題。支持地方根據各地情況對以財政為依託或財政參股的各類投融資公司進行適當合並，將投融資公司做大做強。堅持以市場化為原則，盡快完善投融資公司的法人治理結構，明確其發展方向、主營業務和投資重點。繼續支持地方運用BT、BOT、打捆成片開發、資源置換開發、委託貸款、社團貸款、間歇資金質押貸款等多種模式，加快基礎設施建設和城鄉綜合開發；重點鼓勵發行城投企業債券或信託產品、扶持企業上市等直接融資形式，擴大直接融資規模。支持各地挖掘盤活國有資源、資產、資金、資本，通過拍賣經營權、城市基礎設施有償使用權、冠名權等形式融集城鎮建設資金。逐步擴大農村「五權」擔保抵押貸款試點，擴大有效擔保物范圍。

（三）強化新型城鎮化的產業支撐。堅持因地制宜、分類指導原則，切實發揮財政資金和政策的引導和帶動作用，促進產業優化配置，構建「分工明確、梯度有序、特色突出、集群發展」的現代產業體系，不斷強化新型城鎮化的產業支撐。中心城市在著力促進產業轉型升級的同時，結合本地實際積極培育戰略性新興產業，大力發展商貿、餐飲、文化、創意、物流、金融等服務業，並促進相關產業集群、集聚發展；縣域結合當地優勢和特色，重點支持工業類或相關產業集聚區發展；村鎮探索適合當地情況的產業發展模式，以促進當地居民就業安居為重點。繼續加大對產業集聚區內企業發展的支持力度，扶持企業發展的財政資金優先安排用於支持產業集聚區內企業，繼續加大各項行政事業性收費減免力度。

（四）推進新型城鎮化建設資金統籌。按照「渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功，集中投入，形成合力」的原則，穩步推進新型城鎮化建設資金統籌，集中財力辦大事、辦要事，辦一件成一件。堅持分類指導，統籌相應專項資金分別重點支持新型農村社區、城鎮和產業集聚區建設。統籌各類涉農專項資金，主要用於新型農村社區建設，並明確較大比例用於基礎設施建設；統籌各類城鎮建設專項資金，主要用於城鎮基礎設施建設、維護和保障性住房建設；統籌各類涉企專項資金，主要用於對產業集聚區入駐企業的扶持。同時，要結合當地規劃明確支持方向和重點，避免遍地開花、分散投入。可先在條件比較成熟的局部地區進行資金統籌試點，在總結經驗的基礎上，出台省級管理辦法，逐步在全省范圍內推廣。