十三五城鄉污水處理規劃

1. 十三五規劃有哪些內容對水污染控制有影響

：一是抓緊制定研究建立全國及重點區域水污染防治工作協作機制，組建全國水污染防治部際協調小組和京津冀、長三角、珠三角水污染防治協作小組，要推動地方人民政府落實主體責任，努力形成「統一監管、分工負責」的水污染防治工作新格局。
二是制定方案，細化責任。各級環保部門要協助本級人民政府盡快制定本行政區水污染防治工作方案，分流域、分區域、分行業確定重點任務和年度目標。同時要因地制宜細化《水十條》各項任務措施和部門分工，明確同級相關部門、下級政府、排污企業及社會公眾的治污責任。
三是統籌考慮自然水系完整性，合理劃分地表水生態環境功能區，科學確定水質目標，大力推行排污許可管理，有效銜接環境影響評價、排污收費等制度，確保水環境質量評價結果能夠客觀反映質量變化情況，讓公眾切實感受到水環境治理效果。四是綜合施策，嚴格監管。加強前瞻技術研發，創新環境監管手段和方式，加快發展環保服務業。會同有關部門加快完善污水處理費、排污費、水資源費等收費和稅收政策，推行綠色信貸和實施跨界補償措施，建立有利於水環境治理的激勵機制。
五是編制規劃，做好儲備。抓緊啟動重點流域水污染防治「十三五」規劃編制工作，進一步細化分解水污染防治工作目標要求、任務措施、完成期限，並分解落實到責任主體；積極協同有關部門，針對流域控制單元達標、飲用水水源保護等中心任務，組織、論證、儲備一批水污染防治項目。

2. 對污水處理行業的政策有哪些

水資源治理與檢測——實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。
加強農村環境治理——堅持城鄉環境治理並重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。
生態環境修復——築牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。自九五規劃，我國就相繼提出了「可持續發展戰略」、「建立資源節約型和環境友好型社會」等發展戰略。自「十二五」規劃之後，環保行業迎來了快速發展的機遇。
「十三五」規劃是我國經濟發展進入新常態後的第一個五年規劃。面對經濟發展的新趨勢、新挑戰，「十三五」規劃中明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為我國未來發展的發展思路和發展方向提供了有力的支撐。將綠色發展作為發展理念之一，體現了國家層面對環保問題的重視;對能源、水資源、土壤等細分領域的具體規劃也給環保行業帶來了新增長點。
《環境保護法》正式實施 《環境保護法》歷經三年多全面修訂，終於在2015年1月1日起正式施行了。《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》（環境保護部令第28號）、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（環境保護部令第29號）、《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》（環境保護部令第30號）、《企業事業單位環境信息公開辦法》（環境保護部令第31號）和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》，5個配套辦法也於2015年1月1日起一並實施。
新環保法以法律的形式確立了「保護環境是國家的基本國策」，明確「環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。」
創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。
水十條
2015年4月16日國務院印發《水污染防治行動計劃》（水十條），主要包括六方面內容：全面控制污染物排放；專項整治造紙、印染、化工等重點行業；加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入；促進多元投資等。
「水十條」工作目標：到2020 年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到 2030 年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
在環保行業各細分領域中，水務最先得到發展。「十一五」、「十二五」期間是水務領域發展壯大的時期，十年間，我國城市污水處理處理能力顯著增加。我國城市污水處理廠的數量顯著增加，從2005 年的764 座增加至2014 年的6031 座，尤其是在「十一五」期間，保持年均30%以上的增長率。城市污水處理廠的處理能力也穩步提升，2014 年，污水處理率達到90%以上。
展望當前，水務領域已趨於成熟，供水總量超過 6000 億立方米;城鎮污水處理廠數量從2005 年的764 座增加至2014 年的6031 億座;城鎮供水接近飽和，城市污水處理率已達90%以上。在「十一五」和「十二五」期間水務行業的發展已取得成績的基礎上，「水十條」政策的出台，給水務行業在「十三五」期間帶來了新的發展機遇。
據測算，實施」水十條「預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，將直接帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，其中，直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元。

3. 私人可以建個污水處理廠嗎 是否有前景

有前景！——以下數據及分析均來自前瞻產業研究院發布的《中國農村污水處理行業發展前景預測與投資戰略規劃分析報告》。

從計劃經濟時代到現在，我國污水處理行業逐漸進入迅速發展的階段，中國城市污水處理無論在數量還是質量上都得到了迅速的發展。國家政策鼓勵多元投資主體共同發展城市污水處理。2014年以來，污水處理行業的PPP模式逐漸興起，以「利益共享，風險分擔，長期合作」為基礎，政府和公司在污水處理設施方面的基礎建設逐漸豐滿。

據統計，照目前的市場運營結構來看，若未來幾年城市污水處理能力每年增速8%估算，每日噸污水處理能力的建設成本1000元計算，每噸水污水處理結算價1元計算，2020年城市污水處理運營市場空間可達1000億元，其中第三方運營市場空間480億元。

4. 十三五規劃主要內容有哪些

1、主要目標：經濟保持中高速增長，到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番；人民生活水平和質量普遍提高，就業比較充分，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全.

2、基本公共服務均等化水平穩步提高；國民素質和社會文明程度顯著提高，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強；生態環境質量總體改善，生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升。

3、強化結構升級支撐，提出實施高端裝備創新發展工程、戰略性新興產業發展行動，明確信息化、農業現代化、新型城鎮化及現代金融體系建設等領域的重點任務。

4、強化民生改善支撐，提出實施脫貧攻堅重點工程、基本公共服務項目、社會關愛行動計劃等重大民生工程，明確教育、健康、就業、文化等領域發展重點。

5、補短板、促平衡、兜底線方面更加註重履行好政府職責，把實現全面脫貧、保就業穩定、保義務教育、保基本醫療、保基本養老、保民生底線等作為更好履行政府職責的著力點。

(4)十三五城鄉污水處理規劃擴展閱讀

十三五規劃的指導思想：

1、高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、「三個代表」重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神。

2、堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求。

3、加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式，保持戰略定力，堅持穩中求進，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

參考資料來源：共產黨新聞網-解讀「十三五」規劃「三個看點」

5. 十三五規劃中環境保護篇章的內容律

提出，在「十三五」期間，要堅持發展是第一要務，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式。按照全面建成小康社會新的目標要求，「綱要」提出了今後5年經濟社會發展的主要目標。「生態環境質量總體改善」作為目標之一首次提出，具體包括以下內容：生產方式和生活方式綠色、低碳水平上升，能源資源開發利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。根據「綱要」，「十三五」時期經濟社會發展設置了「經濟發展」、「創新驅動」、「民生福祉」和「資源環境」等四大主要指標，又在此基礎上分為25個具體指標。「綱要」提出，到2020年，萬元GDP用水量較2015年下降23%，單位GDP能源消耗較2015年降低15%，單位GDP二氧化碳排放較2015年降低18%，非化石能源佔一次消費能源比重要達到15%。森林覆蓋率達到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米。地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上，細顆粒物未達標地級及以上城市濃度較2015年下降18%。達到或好於Ⅲ類水體比例達70%，劣Ⅴ類水體比例小於5%。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量較2015年減少10%、10%、15%、15%。要完成全面建成小康社會的新目標，「綱要」提出必須牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。其中綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持可持續發展，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。「綱要」指出，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，是關系我國發展全局的一場深刻變革。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是具有內在聯系的集合體，是「十三五」乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，必須貫穿於「十三五」經濟社會發展的各領域各環節。■綠色發展貫穿於「十三五」經濟社會發展各領域各環節「綱要」長達6.6萬字，共分為20篇，涉及到經濟社會發展的方方面面。在「十三五」經濟社會發展的各領域各環節中，無不體現著綠色發展理念。在實施創新驅動發展戰略方面，「綱要」指出要圍繞環境治理制定系統性技術解決方案。在構建發展新體制方面，「綱要」提出，要加快構建自然資源資產產權制度，建立健全生態環境性權益交易制度和平台。開征環境保護稅。在推進農業現代化方面，「綱要」提出，要走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。並要促進農業可持續發展，大力發展生態友好型農業。實施化肥農葯使用量零增長行動，開展農業面源污染綜合防治。開展耕地質量保護與提升行動，重點在地下水漏斗區、重金屬污染區、生態嚴重退化地區，探索實行耕地輪作休耕制度試點。在「優化現代產業體系」篇章中，「綱要」提出要促進製造業朝高端、智能、綠色、服務方向發展。要綜合運用市場機制、經濟手段、法治辦法和必要的行政手段，積極穩妥化解產能過剩。在提升新興產業支撐作用方面，提出要支持綠色低碳等領域的產業發展壯大;在戰略性新興產業發展行動中，提出要發展儲能與分布式能源，實施新能源汽車推廣計劃，鼓勵城市公交和出租汽車使用新能源汽車。在「構築現代基礎設施網路」篇章中，「綱要」提出拓展基礎設施建設空間，加快完善安全高效、智能綠色、互聯互通的現代基礎設施網路，更好發揮對經濟社會發展的支撐引領作用。國家能源安全涉及到經濟社會的穩定發展，「綱要」提出通過深入推進能源革命，著力推動能源生產利用方式變革，優化能源供給結構，提高能源利用效率，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，維護國家能源安全。在推進新型城鎮化建設方面，也同樣體現出了綠色發展的理念。「綱要」提出在加快城市群建設發展過程中，要建立健全城市群發展協調機制，推動生態保護、環境治理等協調聯動，實現城市群一體化高效發展。如何建設美麗宜居鄉村?「綠色」是必不可少的內容。「綱要」提出，科學規劃村鎮建設等空間布局，要開展生態文明示範村鎮建設行動和農村人居環境綜合整治行動。建設新型城鎮和美麗宜居鄉村，需要有重大工程來支撐。「綱要」列出了推進新型城鎮化要開展的重大工程，其中就包括了建設綠色、森林城市和海綿城市。在建設綠色、森林城市方面，提出要推廣綠色建築，普及綠色交通，推廣分布式能源等新型能源供應體系，加快推進公共交通電動化，開展綠色新生活行動，實施城市園林綠化工程。在建設美麗鄉村方面，提出要對13萬個行政村進行環境綜合整治，實現90%的行政村生活垃圾得到治理。在推動區域協調發展方面，綠色發展也得到了充分的體現。「綱要」提出的區域協調發展新格局中，除了「要素有序自由流動」、「基本公共服務均等」之外，還明確提出要「主體功能約束有效」、「資源環境可承載」。針對不同區域，綠色發展的理念也不盡相同，如在深入推進西部大開發方面，「綱要」提出，要「依託資源環境承載力較強地區，提高資源就地加工轉化比重。加強水資源科學開發和高效利用。強化生態環境保護，提升生態安全屏障功能」;在推動東北地區等老工業基地振興方面，「綱要」提出，要支持資源型城市轉型發展;在促進中部地區崛起方面，「綱要」提出，要「有序承接產業轉移」，並要「加強水環境保護和治理，推進鄱陽湖、洞庭湖生態經濟區和漢江、淮河生態經濟帶建設」;在支持東部地區率先發展方面，「綱要」提出，要加快推動產業升級，引領新興產業和現代服務業發展，並要在生態環境質量改善等方面走在前列。「綱要」對「推動京津冀協同發展」進行了全面部署，而「擴大環境容量和生態空間」成為其中的重要內容，無論是構建區域生態環境監測網路、預警體系和協調聯動機制，還是加強大氣污染聯防聯控，以及加強飲用水水源地保護，都離不開京津冀三地的全面合作。「綱要」對「推進長江經濟帶發展」的部署中，提出要「堅持生態優先、綠色發展的戰略定位，把修復長江生態環境放在首要位置，推動長江上中下游協同發展、東中西部互動合作，建設成為我國生態文明建設的先行示範帶、創新驅動帶、協調發展帶」。「綱要」對加強海洋資源環境保護也提出了明確要求，提出自然岸線保有率不低於35%，實施陸源污染物達標排海和排污總量控制制度，建立海洋資源環境承載力預警機制。■濃墨重彩闡述「加快改善生態環境」「生態環境質量總體改善」是「綱要」提出今後5年發展的目標之一，如何實現這個目標?「綱要」專門列出「加快改善生態環境」篇進行闡述，這一篇章篇幅近6000字，占整個「綱要」全文字數的近1/10，可謂是濃墨重彩。「綱要」明確提出，在「十三五」期間，要以提高環境質量為核心，以解決生態環境領域突出問題為重點，加大生態環境保護力度，提高資源利用效率，為人民提供更多優質生態產品，協同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。圍繞「加快改善生態環境」，「綱要」分別從「加快建設主體功能區」、「推進資源節約集約利用」等7個方面進行了安排部署。在加快建設主體功能區方面，「綱要」提出，要有度有序利用自然，調整優化空間結構，推動形成以「兩橫三縱」為主體的城市化戰略格局、以「七區二十三帶」為主體的農業戰略格局、以「兩屏三帶」為主體的生態安全戰略格局，以及可持續的海洋空間開發格局。在推進資源節約集約利用方面，「綱要」提出，要樹立節約集約循環利用的資源觀，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅提高資源利用綜合效益。在加大環境綜合治理力度方面，「綱要」提出，要創新環境治理理念和方式，實行最嚴格的環境保護制度，強化排污者主體責任，形成全社會共治的環境治理體系。在加強生態保護修復方面，「綱要」提出，要堅持保護優先、自然恢復為主，推進自然生態系統保護與修復，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，全面提升各類自然生態系統穩定性和生態服務功能，築牢生態安全屏障。在積極應對全球氣候變化方面，「綱要」提出，要堅持減緩與適應並重，主動控制碳排放，落實減排承諾，增強適應氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應對全球氣候變化作出貢獻。在健全生態安全保障機制方面，「綱要」提出，要加強生態文明制度建設，建立健全生態風險防控體系，提升突發生態環境事件應對能力，保障國家生態安全。在發展綠色環保產業方面，「綱要」提出，要培育服務主體，推廣節能環保產品，支持技術裝備和服務模式創新，完善政策機制，促進節能環保產業發展壯大。圍繞資源節約集約循環利用、環境治理保護和加強生態保護修復，「綱要」規劃了一批重點工程。

6. 如何解讀"十三五"重點流域水環境綜合治理建設規劃

一是抓緊制定研究建立全國及重點區域水污染防治工作協作機制，組建全國水污染防治部際協調小組和京津冀、長三角、珠三角水污染防治協作小組，要推動地方人民政府落實主體責任，努力形成「統一監管、分工負責」的水污染防治工作新格局。
二是制定方案，細化責任。各級環保部門要協助本級人民政府盡快制定本行政區水污染防治工作方案，分流域、分區域、分行業確定重點任務和年度目標。同時要因地制宜細化《水十條》各項任務措施和部門分工，明確同級相關部門、下級政府、排污企業及社會公眾的治污責任。
三是統籌考慮自然水系完整性，合理劃分地表水生態環境功能區，科學確定水質目標，大力推行排污許可管理，有效銜接環境影響評價、排污收費等制度，確保水環境質量評價結果能夠客觀反映質量變化情況，讓公眾切實感受到水環境治理效果。四是綜合施策，嚴格監管。加強前瞻技術研發，創新環境監管手段和方式，加快發展環保服務業。會同有關部門加快完善污水處理費、排污費、水資源費等收費和稅收政策，推行綠色信貸和實施跨界補償措施，建立有利於水環境治理的激勵機制。
五是編制規劃，做好儲備。抓緊啟動重點流域水污染防治「十三五」規劃編制工作，進一步細化分解水污染防治工作目標要求、任務措施、完成期限，並分解落實到責任主體；積極協同有關部門，針對流域控制單元達標、飲用水水源保護等中心任務，組織、論證、儲備一批水污染防治項目。

7. 十三五規劃綱要設置了多少個主要指標

2016年3月5日披露的「十三五」規劃綱要草案提出了25個國民經濟社會發展主要指標，分屬經濟發展、創新驅動、民生福祉和資源環境四類。 其中13個為約束性指標，主要集中在民生福祉和資源環境方面。 值得注意的是，10個資源環境類指標全部為約束性指標。根據「十三五」規劃綱要草案，到2020年，耕地保有量應保持在18.65億畝，單位GDP能源消耗降低15%，單位GDP二氧化碳排放降低18%。此外，對主要污染物排放總量減少也有「硬約束」，例如二氧化硫排放減少15%。 約束性指標一般具有「體現政府職責，帶有政府向人民承諾的性質」。 在民生福祉方面，勞動年齡人口平均受教育年限、農村貧困人口脫貧、城鎮棚戶區住房改造等也都被列入約束性指標。 「十三五」規劃綱要草案中，4個經濟發展類指標全部為預期性指標，例如GDP年均增速保持在6.5%以上。 在上個五年規劃中，經濟發展指標也全部是預期性指標。 另值得注意的是，「十三五」規劃綱要草案在發展指標上突出了「創新驅動」，並以此取代了「十二五」規劃中「科技教育」的分類設置。其中，科技進步貢獻率(%)和互聯網普及率都是首次出現的發展主要指標。 「十三五」規劃綱要草案提出，到2020年，中國全社會研發經費投入強度達到2.5%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%。創新驅動類指標也全部是預期性指標。 「十三五」規劃綱要草案還提出，按照全面建成小康社會新的目標要求，今後五年經濟社會發展的主要目標是：經濟保持中高速增長，創新驅動發展成效顯著，發展協調性明顯增強，人民生活水平和質量普遍提高，國民素質和社會文明程度顯著提高，生態環境質量總體改善以及各方面制度更加成熟更加定型。

8. 關於徵求對《"十三五"全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》意見

結合實際工作，談談自己的一點建議：

一、城鎮污水處理廠，目前存在污版水收集不全，雨污分流權不清的問題，造成該收集的沒收集上來，不該收集的收集了不少。主要原因是管網不完善，老舊管網維護不好。
二、污水處理廠的剩餘污泥，現在主要的手段還是填埋。好的地方運至垃圾填埋場，不好的地方直接拉到坑窪地方直接傾倒，造成對環境的二次污染。這應該是下階段著重要解決的問題。目前處理剩餘污泥的方法有很多，但處理費用均居高不下，能開發出實用性強，處理費用低的工藝很急迫。就當前而言，配套污泥處理費，嚴格查處非法傾倒是可採取的方法。
三、GB18918即將修訂，更嚴格的排放標准將會採用，加上中水回用深度處理，出水完全可保證某些行業的用水安全。只要政策制定合理，行業用戶就會對使用中水有積極性，保護了環境又給行業用戶節省了費用，最重要的是減輕了地下水開采壓力。所以，制定相應的中水回用規范，完善中水回用管網，用價格倒逼機制，是發展再生水利用要解決的問題。