如何對城鎮污水進行再生利用

A. 城市污水處理的合理化建議

法律分析：1、污水處理要形成產業化, 並且加大宣傳使各級管理機構能夠充分認清污水處理的重要性和緊迫性。使各級政府明確城市污水的處理水平和環境承載能力對各地城市的經濟發展的可持續性能提供主要保證和強大推動作用。各級政府和管理機構要把污水處理工作的好壞作為年終績效考核的主要指標, 幹部的提升、任免也要考核環境保護工作的開展情況。只有這樣, 才能使環境保護工作不至於被污水處理拖住後腿, 才能使我國的天更藍, 水更綠, 經濟發展更健康, 人民生活更幸福。

2、 加大科技、人才和資金投入。目前, 影響我國城市污水回用的一個重要因素是資金投入短缺、技術落後。為了有效發展城市污水回用, 在借鑒、汲取和總結國內外城市污水經驗和成果的基礎上, 因地制宜, 加大科技投入、人才投入和資金投入的力度,緊緊圍繞提高城市污水處理率和利用率, 建立專門的研究和開發機構, 提高技術水平, 加快城市污水回用技術和設備的改造, 積極開發、研製和應用城市污水回用新技術和新設備, 提高城市污水處理和回用的能力。

3、城市污水回收利用應納入節能減排計劃中。城市污水是可利用的水資源, 增加一些技術使城市污水就近處理就近回收利用, 不僅可回收水資源, 而且還可節省管道投資和運輸消耗, 因此污水的再生回收利用應作為節能減排的組成部分納入總體規劃。

法律依據：《城鎮排水與污水處理條例》

第四條 城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第六條 國家鼓勵採取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。

縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。

B. 城市污水處理廠收集的廢棄物，該怎麼處理

人類在城市中產生的排泄物，可以在生活區、公共場所、工業企業中找到，也可以在一些大中型群眾活動場所的臨時移動公廁中找到。

傳統做法是將沖洗水沿排水管道收集到化糞池，停留90天以上，滅活寄生蟲卵、傳染性致病菌和病毒等。化糞池由環衛清洗車定期清洗，然後運送到專門的處理場地進行進一步處理和處置。由於各地經濟發展水平不同，特殊處理廠採用的處理技術也不同。基本上，糞便和污物是無害的(如生物發酵和堆肥)，脫水乾燥，然後使用或填埋。

附近有城市污水，來源穩定，易於收集，是可靠穩定的供水來源。凈化後的城市污水可回用於城市綠化、景觀用水和工業用水。城市污水再生回用工程包括污水收集系統、污水凈化處理技術及系統、污水分配系統、回用水應用技術及監控系統。其中，污水凈化再生技術和系統是關鍵，污水凈化處理工藝簡單可靠，投資和運行費用由城市經濟實力承擔，處理後的出水水質滿足回用要求。

C. 實現城市廢水資源化有什麼方法

1.城市廢水資源化的意義近20年來，經濟的持續快速發展和人口的膨脹加劇了對水的需求，造成世界范圍水資源短缺。水資源短缺威脅著人類的生存和發展，已成為全球人類共同面臨的最嚴峻的挑戰之一。

為解決困擾人類發展的水資源短缺問題，開發新的可利用水源是世界各國普遍關注的課題。城市廢水水質、水量穩定，經處理和凈化以後可以作為新的再生水源加以利用。世界上不少缺水國家把城市廢水的資源化作為解決水資源短缺的重要對策之一，圍繞城市廢水的資源化與再生利用開展了大量的研究，包括廢水回用途徑的分析與開拓，廢水資源化工藝與技術研究，回用水水質標準的建立，回用水對人體健康的影響，促進廢水資源化的政策與管理體系等。

城市廢水如不加以凈化，隨意排放，將造成嚴重的水環境污染。如將城市廢水的凈化和再生利用結合起來，去除污染物，改善水質後加以回用，不僅可以消除城市廢水對水環境的污染，而且可以減少新鮮水的使用，緩解需水和供水之間的矛盾，為工農業的發展提供新的水源，取得多種效益。許多國家和地區把城市廢水再生水作為水資源的一種重要組成，對城市廢水的資源化進行了系統規劃，例如美國佛羅里達州的南部地區、加利福尼亞州的南拉谷那、科羅拉多州的奧羅拉、沙烏地阿拉伯、義大利及地中海諸國等。實踐表明，城市廢水經處理後可以用於農業、城市和工業等領域。作為緩解水資源短缺的重要戰略之一，城市廢水資源化顯示了光明的應用前景。

2.廢水資源化途徑與再生水水質標准（1）廢水資源化途徑根據城市廢水處理程度和出水水質，經凈化後的城市廢水可以有多種回用途徑。大體可分為城市回用、工業回用、農業回用（包括牧漁業）和地下水回灌。在工業回用中，主要可用作冷卻水；城市回用中有城市生活雜用水、市政與建築用水等；農業用水則主要是灌溉用水。

（2）再生水水質標准對於城市廢水的回用工程，最重要的是再生水的水質要滿足一定的水質標准。回用對象不一樣，所規定的標准也不一樣。以下介紹幾種廢水回用途徑及相應的水質標准。

①回灌地下水：再生水回灌地下蓄水層作飲用水源時，其水質必須滿足或高於國家生活飲用水衛生標准（GB5749—85）。美國加利福尼亞州衛生署於1976年制訂了再生水回灌地下水的建議水質標准，1977年進一步對水質標准進行了修訂。考慮到難生物降解有機物對地下水質影響以及對人體健康的危害，除一般常規監測指標外，還要求對苯、四氯化碳等20種有機物和6種農葯有機物進行監測。

②工業回用：再生水的工業回用主要有3個方面：回用作冷卻水、工藝用水以及鍋爐補給水。回用作冷卻水的再生水水質應滿足冷卻水循環系統補給水的水質標准；回用作工藝用水時，由於工藝的不同，水質也千差萬別，應根據不同工業的不同工藝，滿足其相應的水質標准；用作蒸汽鍋爐補給水的水質與鍋爐壓力有直接關系。再生水往往需要經過補充處理後才能用作鍋爐補給水。

③農業回用：再生水的農業回用主要用於灌溉。通常對灌溉用水的水質要求為：不傳染疾病，確保使用者和公眾的衛生健康；不破壞土壤的結構與性能，不使土壤退化或鹽鹼化；不使土壤中的重金屬和有害物質的積累超過有害水平；不得危害作物的生長；不得污染地下水。為了使再生水回用農業的水質符合以上要求，以保障人民身體健康，促進農業持續發展，世界衛生組織以及各國均制訂了污水灌溉農田的水質標准。我國最新頒布了「農田灌溉水質標准（GB5084—92）」。

3.城市廢水資源化實例作為解決水資源短缺的重要對策之一，國內外對城市廢水的資源化與回用都十分重視，並取得了許多成功的經驗。以下列舉一些廢水資源化的成功實例，以供我國廣大缺水地區在探索、研究和推廣廢水資源化中借鑒和參考。

（1）美國的廢水再生與回用美國城市廢水的再生與回用起步較早。全美有再生水回用點536個，其中加州有238個。下面介紹美國廢水再生與回用的幾個實例。

①加利福尼亞州橘子縣21世紀水廠再生水回灌地下：該城市由於超量開采地下水，造成地下水位低於海平面，促使海水不斷流向內陸，致使地下淡水退化不宜飲用。為防止地下水位下降造成海水入侵，美國加州橘子縣早在1965年就開始研究將三級處理出水回灌地下，以阻止海水入侵。橘子縣為此興建了「21世紀水廠」，該廠設計能力為5678米3/天。原水為城市污水二級處理出水，進一步經沉澱、過濾和活性炭處理後回灌地下水。由於回灌地下總溶解性固體的限制為500毫克/升，因此一部分再生水在回灌地下水之前還採用反滲透法進行了脫鹽。21世紀水廠的凈化水通過23座多點注入管井分別注入4個蓄水層，與深層蓄水層井水以2∶1的比例混合以阻止海水的入侵。該項工程表明：人工控制海水入侵是可行的；城市廢水經深度處理後能夠達到飲用水水質標准；工程經長期運行證明穩定、可靠。

②佛羅里達州聖彼得斯堡的廢水再生與回用：該市是城市廢水回用的先驅之一。1978年實施了雙配水系統，供給用戶兩種質量的水（飲用水和非飲用水），再生水開始用於非飲用水目的的使用。1991年該市向7000多戶家庭及辦公樓提供再生水（8×103）米3/天，並用做公園、操場、高爾夫球場灌溉用水以及空調系統冷卻水和消防用水。該市共有4座廢水處理廠，總處理能力達（270×103）米3/天，採用活性污泥生物處理工藝，並附加有鋁鹽混凝、過濾及消毒處理，雙管輸水系統管道共長420千米。通過10口深井將多餘的再生水注入鹽水蓄水層，一年間平均約有60％的再生水注入深井。由於使用再生水，節約了優質水，因此盡管該市入口增加了10％，但飲用水仍能滿足供應。

③亞利桑那州派洛浮弟核電站回用再生水作冷卻水：該核電站是美國最大的核電站。第一期三個反應堆分別於1982、1984及1986年投產，每個發電能力為1270兆瓦。此外擬再建兩個反應堆。核電站地處沙漠，嚴重乾旱，因此採用再生水作為冷卻水。再生水來自兩座城市廢水處理的二級生物處理出水。輸至核電站再經補充處理，使之達到所需水質。該核電站採用冷卻水系統，補給水約（200×104）米3天。

（2）日本的廢水再生與回用日本近20多年來在廢水再生和利用方面進行了大量研究開發和工程建設。1986年城市廢水回用量達（6300×10）米3/年，佔全部城市廢水處理量的0.8％。再生水主要回用於中水道、工業用水、農田灌溉、河道補給水等。各種用途及其所佔的比例為：中水道系統為40％、工業用水29％、農業用水15％、景觀與除雪16％。中水道系統是日本污水回用的典型代表。1988年日本共建有中水道844套，其中辦公樓、學校為大戶。學校佔18.l％、辦公樓佔17.3％、公共樓房佔9.2％、工廠佔8.4％。中水道再生水主要用於沖洗廁所（佔37％）、沖洗馬路（佔16％）、澆灌城市綠地（佔15％）、冷卻水（佔9％）、沖洗汽車（佔7％）、其他（景觀、消防等）為16％。

（3）其他國家的廢水再生與回用世界上第一座將城市廢水再生水直接用作飲用水源的回收廠設在納米比亞的首都溫德和克市。該回收廠於1968年投產，第一階段產水量為2300米3/天，正常處理能力可達4500米3/天，後增至6200米3/天。水為城市廢水廠二級生物處理出水，處理流程如下：

深度處理水的水質經嚴格的水質監測，證明符合世界衛生組織（WHO）及美國環保局發布的標准。以色列屬半乾旱國家。再生水已成為該國的重要水資源之一。100％的生活廢水和72％的城市廢水已經回用。據1987年資料，全國廢水總量（832.5×10）立方米，處理量達（2.18×108）立方米，處理率接近90％。再生水用作灌溉達（1.046×108）立方米（佔42％），回灌地下為（0.7×108）立方米（佔29％左右），排海水量（0.7×108）立方米（佔29％左右）。廢水處理後貯存於廢水庫。全國共修建127座廢水庫，其中地面廢水庫123座，地下廢水庫4座。廢水進行農業灌溉之前一般通過穩定塘系統處理。有些城市將城市二級生物處理出水再經物化處理後回用於工業冷卻水。此外，廢水經深度處理後回灌地下水，再抽出至管網系統，或並入國家水資源調配系統，輸送至南部地區，或用於一般供水系統，最南部地區甚至將它作為飲用水源。

由於採取了上述廢水回用的措施，以色列大大提高了水資源的有效利用，從而緩和了水資源短缺對社會經濟發展的制約作用。科威特利用經三級處理後的城市廢水進行農業灌溉。印度目前至少有200個農場利用城市廢水進行灌溉，面積達23000公頃。

（4）我國的廢水再生與回用我國長期以來有利用生活污水灌溉農田的經驗，先後開辟了1042多個大型污水灌溉區。在我國北方乾旱地區，利用污水灌溉農田，可充分利用其水肥資源發展農業生產，確實收到了一定效果。但由於一些污灌區地址選擇不當，設計不合理，廢水預處理不夠，又缺乏水質控制標准和及時的監測，出現了土壤、農作物及地下水的嚴重污染，威脅著人體健康和安全。若干年前，曾開展大規模的污灌區環境質量綜合評價工作，研究與制訂了污水灌溉與污泥用於農田的各項環境標准與規定，已將污水農業利用引向科學的道路。由於我國不少地區，如北方地區水資源緊缺，迫切需要把城市廢水作為第二水源加以回收利用，實現廢水資源化。為此，國家組織了有關開發城市廢水資源化工藝的科技攻關，研製成套技術設施，建立示範工程，並逐步推廣應用。攻關內容包括工業回用、市政景觀利用的水質預處理技術、水質標准、衛生安全評價、中小城鎮和住宅小區污水回用技術的研究等。一些成果已在天津紀莊子污水處理廠改造工程中應用，並在天津、太原、大連等城市建設了污水回用工程。例如，大連春柳廢水處理廠的二級生物處理出水經深度處理後用於冷卻水；太原楊家堡廢水處理廠採用生物填料接觸氧化池處理城市污水用於冷卻水；北京高碑店熱電廠亦將高碑店污水處理廠的出水作為冷卻水水源。經過十多年來的努力，我國在城市廢水資源化以及回用方面取得了一定的成績，為今後更大范圍的推廣應用奠定了堅實的基礎。隨著我國城市廢水處理廠的普及與興建，廢水再生利用規模和速度亦將迅速發展。

D. 污水怎麼處理

1、物理處理法：

通過物理作用分離、回收廢水中不溶解的呈懸浮狀態的污染物（包括油膜和油珠）的廢水處理法，可分為重力分離法、離心分離法和篩濾截留法等。以熱交換原理為基礎的處理法也屬於物理處理法。

2、化學處理法：

通過化學反應和傳質作用來分離、去除廢水中呈溶解、膠體狀態的污染物或將其轉化為無害物質的廢水處理法。

3、生物處理法：

通過微生物的代謝作用，使廢水中呈溶液、膠體以及微細懸浮狀態的有機污染物，轉化為穩定、無害的物質的廢水處理法。根據作用微生物的不同，生物處理法又可分為需氧生物處理和厭氧生物處理兩種類型。

(4)如何對城鎮污水進行再生利用擴展閱讀

污水處理的注意事項：

一、 從水質角度和處理技術角度來講，城市生活污水，特別是不含沖廁排水的生活污水水質較好，有機物含量較髙。

城市中許多用途的用水，如冷卻用水、沖洗用水、建築用水、灌溉用水等對水質要求不高。污水利用技術已經發展成熟，水處理技術完全可以滿足其技術支持。

二、 從水量角度來講，城市污水量與用水量幾乎相當,雨水具有季節性和隨機性等特點，均可以作為城市的再生水利用。

三、 從工程建設角度來講，城市污水和雨水利用所需要釆用的設備遠比使用自來水所需的工程量要小得多。

四、 從經濟角度講，既節省了純凈水資源，又降低了排污等費用，降低了成本，有顯著的經濟效益。

E. 污水處理怎麼實現水資源再生利用

城市污水是城市中各種污水和廢水的統稱，它由各種生活污水、工業廢水和入滲地下水三部分組成。城市污水處理系統是指收集、輸送、處理、再生和利用城市污水的設施以一定方式組合成的總體。隨著工業化、城鎮化的加快，城市污水排放量越來越大，如果不能得到妥善處理，將嚴重污染環境，影響人居環境質量和城市可持續發展。資料顯示，整個水體污染中，農業畜牧養殖業排放量約佔40％，工業約佔30％，城市污水約佔30%~40%。因此，城市污水處理事業的發展好壞十分重要。

在對城市污水的認識上，人們經歷過一個由低級到高級的過程。相當長的一個時期，由於技術手段和認識的限制，人們曾經把城市污水看做「廢水」。既然是廢水，自然就是簡單處理完後向下游排掉就可以了。隨著經濟的發展，城市水資源短缺的壓力越來越大，追究城市水危機的根本原因，人們越來越認識到，是水的社會循環超出了水的自然循環可承載的范圍。因此，只有充分尊重水的自然運動規律，合理科學地使用水資源，使上游地區的用水循環不影響下游水域的水體功能、社會循環不損害自然循環的客觀規律，從而維系或恢復城市乃至流域的良好水環境，才是水資源可持續利用的有效途徑。

這就要求我們從「取水—輸水—用戶—排放」的單向開放型的用水模式轉變為「節制地取水—輸水—用戶—再生水」的反饋式循環流程，提高水的利用效率。實現這一重大用水模式的轉變，加強污水再生利用是關鍵。隨著科學技術的進步，城市污水已不再是廢水，而是一種寶貴的資源。既然是一種資源，就要最大限度地利用。提高城市污水的再生利用率，一是可以減少污染物排放，二是節約了有限的水資源。華東理工大學教授陸柱建議，城市應當大力推廣循環用水、一水多用、污水回收利用等節水措施，統計數據顯示，中國廢水排放量由2001年的432.9億噸增長到2006年的536.8億噸，年復合增長率達到4.39％，其中，工業廢水排放量與生活污水排放量分別增長19.5％與30.1%。另據建設部普查，到2006年年底，全國656個城市共有城市污水處理廠814座，日處理污水能力為6310萬立方米，排水管道長度26.1萬千米，城市污水年處理總量201億立方米，城市污水處理率57.01%，其中污水處理廠集中處理率為44.1%。此外，按照《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》和《國務院關於印發節能減排綜合性工作方案的通知》要求：到2010年，全國設市城市的污水處理率不低於70％；缺水城市再生水利用率達到20％以上。

與發達國家相比，中國污水處理仍存有較大差距。就污水處理率而言，歐美發達國家都在80％以上，美國、荷蘭等國家的污水處理率近些年甚至超過90％。

F. 城市污水處理廠處理過的污水，都有哪些利用方式

隨著我國所實行的全面城市化政策的實施，我國大部分的農村和山區地區都被國家投入了大量的財力物力和人力，將它們建設成為了現代化的大都市，使得居住在內的人民生活變的更加的方便快捷，百姓的物質水平也有了質的飛躍。但是隨著人民的物質水平得到了提高，伴隨而生的是大量的生活垃圾，是否能夠有效並環保的處理生活垃圾和污水成為了我們需要解決的首要問題，所以針對這些問題我們國家已經制定了相關的解決方案。

城市污水處理的方法還有很多，但是絕大部分的方法都因為所需要的投入過大，被直接否決了。現在最廣泛的處理污水的方法是比較有效的但是還不能直接供給人們作為飲用水，所以對待這類問題我們依然還要提起重視，不能有絲毫的鬆懈。

G. 「十二五」全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃的保障措施

（一）健全法規標准。
研究出台城鎮排水與污水處理條例，適時修訂《城市排水監測管理規定》、《城市污水處理及污染防治技術政策》等規定，建立健全運行監管和績效評估體系，規范城鎮排水和污水處理管理工作，明確地方政府及其排水主管部門責任，保障城鎮排水和污水處理工作有序進行。加快出台小城鎮污水處理工程建設標准，加強對小城鎮污水處理工程項目投資和建設的管理，提高小城鎮污水處理工程項目決策和建設的科學管理水平。在污水處理、管網、污泥處理處置、再生水利用等方面制定相應的設計規范、技術指南、建設規程和運行維護規范。加強標准規范實施情況的後續評估，形成動態修編、先進適用的技術標准體系。研究完善市政公用事業特許經營管理辦法，進一步明確資質許可、成本監審、招投標等方面的要求，各省（區、市）要根據實際運營管理情況，及時制定和完善省級市政公用事業特許經營管理辦法。
（二）完善激勵政策。
1.加大資金投入。落實政府責任，加大各級公共財政投入，穩定資金渠道，加強中央財力在地區間的統籌。
2.完善價格機制。進一步研究完善污水處理收費政策，按照保障污水處理運營單位保本微利的原則，逐步提高噸水平均收費標准。研究將污泥處理成本逐步納入污水處理成本並納入繳費范圍，加強對自備水用戶污水處理費的徵收管理，為污水處理設施運行提供經費保證。
3.加強政策扶持。切實保障污水處理設施運行經費，污水處理收費不足以補償運行成本時，地方政府要積極採取措施，提高財政補貼水平。逐步理順再生水價格、水資源費、排污費等費價關系。
4.確保設施建設用地。市、縣城市總體規劃中要確保建設污水處理設施的用地需求，污水處理及再生利用設施建設用地應納入土地利用年度計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，以劃撥方式供應建設用地。禁止以城市開發或其他理由侵佔污水處理設施規劃用地，禁止更改已運營污水處理設施的用地性質。
（三）加強科技支撐。
積極推動污水收集、處理及再生利用，污泥處理處置重大技術的研發、示範和推廣，篩選技術先進、經濟適用、環境友好的工藝流程和處理路線，加強技術指導。加大膜處理、新型生物脫氮等新技術研發力度，利用已有技術和研究成果進行集成創新，提高處理效果，降低處理成本。組織污泥能源化利用、土地利用及協同焚燒處置等技術示範。開展管網檢漏、原位修復技術、在線控制技術研究，探索初期雨水蓄積及處理。將污水處理與再生利用的重大關鍵技術、運營與監管支撐技術等納入國家相關科技計劃。在重點城市逐步建設排水管網綜合管理平台。加強規劃、管理和專業技術人才培養，強化設施運行人員的培訓。
（四）強化監督管理。
建立健全監管體系和責任追究制度，從設計、選址、施工、安裝、調試、驗收各個環節進行全過程監管，確保建設項目規劃合理、選址適宜、施工嚴密、調試到位，加大項目招投標和資金使用監管力度。建立健全指標統計和監測體系，建立績效考核評估制度，定期對運營成本、污水進出水水質、污泥處理處置情況、配套管網漏損等運營情況進行評估。加強污水處理廠出水水質監控平台建設，強化污染物削減評估考核，並將考核結果作為污水處理費撥付的參考依據之一。對城市污水處理設施建設嚴重滯後、收費政策不落實、污水處理廠建成後一年內實際處理水量達不到設計能力60%，以及已建成污水處理設施但無正當理由拒不運行的地區，暫緩該城市項目環評審批，暫緩下達有關項目的國家建設資金。

H. 城市污水回用的可行方案分析

現場質量管理又稱生產過程質量管理，是從原材料投入到工程竣工所進行的質量管理。由於施工現場是影響工程質量的諸要素的集中點，因此搞好現場施工可以穩定和提高工程質量，加快施工進度，降低成本，提高效益。由於現場質量管理在高樓渡槽成功應用，高樓渡槽優良的質量不僅降低了成本，提高了效益，而且縮短了工期，給企業增加了一筆巨大的無形資產。
城市污水回用指的是，生活和工業污水經過處理後，作為工業，農業或市政用水的水源。城市污水中含有污染物質的水量僅占整個污水量的0.1%，其餘絕大部分是可用清水，而且城市污水就近可得。水量穩定、易於收集，污水處理技術也比較成熟，將城市污水經常規處理後回用於工業是完全可行的。目前，我國城市污水的回用率還很低，但是西方發達國家已經有了許多成功的實例。美國自50年代起，即開始著手這方面的工作，據報道，美國357個城市實現了污水回用，其中回用於農業佔55.3%，回用工業佔40.5%；日本早在1962年就開始污水回用的實踐，70年代東京、名佔屋和大皈等城市就已將城市污水處理後回用於工業；前蘇聯莫斯科東南區設有專用的工業水系統，有36家工廠使用處理後的城市污水，每日污水回用量達5.5-105m3；南非聯邦不但丁業使用再生水，而且在約翰內斯堡市，每日自來水的85%加人的是城市再生水，開創了使用污水回用到飲用水的先例。 一、城市污水的產生，主要污染物及污染特徵 1、工業污染源 各種工業生產中所產生的廢水排入水體就造成了工業污染源。不同的工業所產生的工業廢水中所含污染物的充分有很大差異，這是由於各種工業加工的原料不同、工藝過程不同造成的。 冶金工藝所產生的廢水主要有冷卻水、洗滌水和沖洗水等。 輕工業所加工的原料多為農副產品，因此工業廢水主要含有機質，有時還常含有大量的懸浮物質、硫化物和重金屬，如汞、鎘、砷等。 化學工業的產品很多，因此化學工業廢水的充分也很復雜，在廢水中常含有多種有害、有毒，甚至劇毒物質，如氰、酚、砷、汞等。總之，工業污染源向水體制排放大廢水具有量大、面廣、充分復雜的特點，是重點解決的污染源。 2、城市生活污水 城市居民聚集地區所產生的生活污水，多為洗滌水和沖刷器物所產生的污水，因此，主要由一些無毒有機物，如糖類、澱粉、纖維素、油脂、蛋白質、尿素等組成。其中含氮、磷、硫較高。此外，還伴有各種洗滌劑，這是另一類污染源，它們對人體有一定危害。在生活污水中還含有相當數量的微生物，其中一些病源體，如病菌、病毒、寄生蟲等，都對人的健康有較大危害。 3、農村污水和灌溉水 農村污水和灌溉水是水體污染的主要來源。由於農田施用化學農葯和化肥，灌溉後或經雨水將農葯和化肥帶入水體造成農葯污染或富營養化。在污水灌溉區，河流、水庫、地下水都會出現污染，同時也就出現土壤污染、食品污染。 4、雨水收集與利用 結合當地氣候條件和住區地形、地貌確定雨水處理方案；屋面、地表雨水經收集、處理後，應達到規定的回用水質標准；優先選用暗渠收集雨水，雨水處理宜採用滲水槽系統，滲水槽內宜裝填礫石或其他濾料；利用住區的綠地、水景等進行自然凈化，使其滿足用水對象的要求；採用多種滲透設施進行滲透凈化；雨水回用系統，應設置雨水初期棄流裝置；公共活動場地、人行道、露天停車場應採用透水鋪裝材料，以利於雨水入滲，可滲透鋪裝面積應不小於30%。 二、城市污水回用的可行用途 1、補充地下水：似乎有兩個可能性值得評估，即（a）補充地下水，建立地下水防護堤來防止水質惡化，避免鹽鹼水的侵入；（b）平整地表面，補充淺含水層。這些措施的潛在性具有局限性，因為可供使用的處理水量有限，而水競爭性用途卻很多。另外一個潛在性是，利用洪水期的地表水流量補充地下水。 2、中水回用：把小區產生的各種污廢水及雨水進行收集再行處理達到所要求使用的水質標准，再用於小區環境用水和小區雜用水，稱為中水回用。因其水質居於生活飲用水水質和允許排放污水水質標准之間，取名為"中水"。小區污水回用開辟了第二水源，降低了小區新鮮水取用量，經處理後的污水回用於小區，減少了污水的排放量，減輕了受納水體的污染，也減少了治理環境污染的投資。所以污水回用既節約了水資源，也消除了環境污染，具有多重效益。 3、污水回用於冷卻水系統：城市污水處理後，根據不同的水質情況，有的可以直接回用於工業循環冷卻水系統，有的需要進一步處理後再回用 4、景觀及綠化用水：廢水回收的可能性是，用於（a）城市風景點的灌溉（公園、花園和道路綠化帶）、補充公園的池塘來美化環境。對這些用途的水處理還要求包括二級水處理以及減少病菌等。 5、增加河流流量：在黃淮海流域，河流系統的生態價值產生了很大的變化或因污染和下游流量的減少損失很多，因此，對使用廢水來調節低流量很感興趣。但是，似乎所有可供使用的水，包括回收的廢水都需要用來滿足城市和農村群眾的需求。 6、污水用於農田灌溉：一方面可以緩解當地的農業水資源緊缺的矛盾，另一方面，由於污水中含有豐富的氮、磷、鉀等營養元素，為作物生長所必需.
三、城市污水再生利用的模式與發展狀況 城市污水的再生利用實際上包括再生和利用兩個環節，污水利用的條件是擬進行回用的水必須滿足一定用途的水質要求，因此，回用處理(再生)的環節通常是必不可少的。目前的城市污水利用較多考慮的是城市污水處理廠二級處理後的出水，這種水的利用有二種形式：直接回用和間接利用。直接回用多用於污水處理廠附近的農田灌溉及草場等用水，回用的途徑及方式受地域限制還比較單一，調配運轉不方便，而且這種水雖然經過了人工強化處理和消毒等措施，但由於未經過一定時間的自然凈化，在使用和控制不當時會產生一定的問題。間接利用是從水域的整體考慮，從水體上游取水凈化供城市使用，產生的污水經城市污水處理廠凈化後排入水體的下游，回歸於水體(此過程構成了水的社會循環)，再經過一定河段的自然凈化，可為下游城市或地區利用。經處理污水的間接利用是將自然界中水的社會循環與自然循環有機結合，在水體自凈容量的限度內，對水體的利用基本不會造成損害，這種方式需要從宏觀上進行管理，是水資源可持續利用的重要途徑。 國內外已有許多將凈化後的城市污水應用於工業、農業、市政、漁業等的成功實例。近年來，阿根廷、智利、印度、科威特、墨西哥、秘魯、俄羅斯等國將城市污水一級或二級處理出水應用於農業灌溉，其規模逐年擴大。日本創造了中水道系統，在建築群內設雙管供水系統，利用再生污水沖刷廁所、作冷卻水、澆花園和草地、沖洗馬路和汽車或作景觀、消防用水，獲得了顯著成效。 城市污水再生利用的中心問題在於根據地區的特點擬定適宜的再利用對策。美國加利福尼亞州根據其農業發達、用水量大的特點，提出的基本模式是灌溉回用，農業用水直接取自水源和經處理的城市污水；佛羅里達州根據其城市用水集中的特點，提出的基本模式是非飲用回用，大規模地實行雙管供水系統，以自來水價格的40%將城市污水處理水供給高爾夫球場、城市綠化、以及建築物和住宅區的中水道用水；而德克薩斯州根據自己用水的傳統和水文地質特點，採用間接回用的模式，大規模進行污水處理水的地下回灌。以色列的城市污水處理水的主要回用出路是農業灌溉，但在人口集中的城市區域也進行一定規模的中水道回用。日本大部分地區利用污水處理水進行清流復活，這是因為該國基本上不缺水，但水資源的修復和保護是回用的重點。 採用凈化後的城市污水供工農業及市政事業等多目標、多對象的回用在技術上是可行的，經濟上是適宜的，對緩解城市水荒、促進城市的可持續發展有非常重要的意義。近10年來我國對城市污水再生利用組織科技攻關取得豐碩成果，如中小城鎮和住宅小區的污水回用；城市污水凈化後回用於園林綠化、市政景觀、沖刷馬路等；大型賓館及娛樂場所的中水回用系統；城市污水回用於工業冷卻水系統或低壓鍋爐補給水及工藝用水；污水回用規劃、技術政策等軟課題研究等。此外，還興建了若干示範工程。隨著我國城市化進程的推進，我國城市污水資源日益豐富，目前已超過500-108m3/a，如果有1%的污水回用，將對緩解北方一些重要城市的缺水起重要作用。我國是世界上13個貧水國之一，當前，我國600餘座城市中有300餘座缺水，有些城市水資源嚴重匱乏，全國城市缺水60-108m3/a，因缺水而減少的工業產值＞1200億元/a，且呈現增長之勢。自2000年5月份以來，由於乾旱缺水，已有150個城市先後開始實行定時限量供水，嚴重影響了城市的可持續發展。雖然我國在利用城市污水灌溉農田方面積累了多年的實踐經驗和具備了一定的科學研究基礎，許多城市也實施了一些開源節流的措施，但把城市污水當作一種穩定可靠的水資源予以開發利用仍然進展不大。這中間很大程度上是認識問題，當然也有一些屬於技術上或投資上的問題。
污水作為水資源回用的前提是提供適合於回用的水質，且不造成任何潛在的二次污染。目前隨著水處理技術的發展，能達到一定水質的水處理技術往往不在於其技術上的可能性，而在於經濟上的可行性。因此，常規污水處理工藝的強化、組合及高效、低耗能處理技術的應用，自然能源和廉價資源的開發利用，污水處理和資源回收相結合技術，已成為城市污水資源化技術研究的主流；同時，城市污水再生利用的系統及優化理論、環境風險評價、水質指標及系統管理模式等，也將成為城市污水再生利用研究的重要方面。 四、我國城市污水處理的發展現狀 20世紀80年代中期以來，我國的城市污水排放量開始成倍增長(＞500-108m3/a)，而相比之下，我國的污水處理率卻增長緩慢，目前還不足10%［3］。近十幾年，我國城市已由解放初期的132座增加至668座，城市人口已佔全國總人口的35%，預計到2010年可上升到47%，按此預測，屆時城市污水量也將達到720-108m3/a。在我國現有的668個城市中，僅有123個城市有307座不同處理等級的城市污水處理廠，其中城市污水二級處理率為10%左右。全國現有17000個建制鎮，絕大多數沒有排水和污水處理設施。國家提出至2000年污水處理率要求達到25%，2010年達到40%。 目前，各地對城市污水的處理考慮較多的是排水管網終端的集中式處理，而對於污水流經整個城市的過程卻缺少控制，尤其是在城市排水系統不健全的地區，致使一些分布於城區的溝渠水體倍受污染，日久天長這些水體也就成了名副其實的臭水。現在一些有條件的地區採取了截污、清淤、引水等治理措施，使水體在感官上有了很大的改善，但同時也破壞了水體的自凈體系和功能，使水體抵抗外界污染的能力減弱。由於我國的城市排水管網較多採用的仍然是合流制管道，雨季時大量污水隨雨水從截污干管的溢流井排入水體，而造成嚴重的污染。可見，只有在城區點源污染和面源污染得到有效控制的前提下，才能全面實現城區的碧水目標。 五、城市污水回用的處理方法 1、補充地下水處理技術：城市污水地下回灌深度處理方法一般為傳統的污水處理方法，廢水處理的程度則取決於回灌的水量與水質、地下水盆地和天然地下水稀釋的可能性、土壤類型、地下水深度、回灌方式、使用前在含水層中的停留時間等。確定深度處理技術需考慮廢水成分、選定技術對特定廢水參數的處理水平、選定地區的土壤滲濾處理效果等因素。土壤滲濾也叫土壤含水層處理，是地下回灌流程中一個重要組成部分，具有簡單、經濟等特點，其費用僅為廠內設備處理達到相同水平所需費用的40%。土壤滲濾凈化機理包括慢速過濾、化學沉降、吸附、離子交換、生物降解、硝化與反硝化以及消毒等。土壤滲濾是地下回灌技術的主要特徵，也是確定深度處理技術最重要的影響因素。污水回用的目的不同，水質標准和污水深度處理的工藝也不同。但要特別注意實現回灌前處理、土壤含水層處理、取水後再處理三者間的合理優化。 2、中水處理工藝 物理處理法--膜濾法：適用於水質變化大的情況。採用這種流程的特點是：裝置緊湊，容易操作，以及受負荷變動的影響小。 膜濾法是在外力的作用下，被分離的溶液以一定的流速沿著濾膜表面流動，溶液中溶劑和低分子量物質、無機離子從高壓側透過濾膜進入低壓側，並作為濾液而排出；而溶液中高分子物質、膠體微粒及微生物等被超濾膜截留，溶液被濃縮並以濃縮形式排出。 我國有使用膜生物反應器處理生活污水的報道，經過110天的運作，均得到穩定而優質的膜過濾出水，符合雜用水水質標准。對COD的去除率可提高15%~30%。並具有較強的抗沖擊負荷能力。一體式膜生物反應器中水處理系統對經預處理後的港口污水的油類去除率均保持在70%-85%。北京一個人口為2.5萬的居民小區採用膜生物反應器的中水處理系統，出水水質明顯高於生物接觸氧化法。 物理化學法：適用於生活污水水質變化較大的情況。一般採用的方法有：砂濾、活性炭吸附、浮選、混凝沉澱等。這種流程的特點是：採用中空纖維超濾器進行處理，技術先進，結構緊湊，佔地少，系統間歇運行，管理簡單。 該法以紫外吸收、臭氧、活性炭吸附相組合為基本方式，與傳統二級處理相比，提高了水質。義大利南部採用了紫外吸收單元給二級出水消毒，當紫外吸收的劑量為160mws／cm2時，大腸菌失去活性，回用水達到義大利的農業回用標准。西班牙水處理廠用過量的臭氧(劑量大於9mg／L)對過濾後的二級出水消毒，再用於農業灌溉。 生物處理法：適用於有機物含量較高的生活污水。一般採用活性污泥法、接觸氧化法、生物轉盤等生物處理方法。或是單獨使用，或是幾種生物處理方法組合使用，如接觸氧化+生物濾池；生物濾池+活性炭吸附；轉盤十砂濾等流程。這種流程具有適應水力負荷變動能力強、產生污泥量少、維護管理容易等優點。 據報道，德國採用活性污泥SBR和生物膜SBR插入到主體活性污泥反應器中脫氮，脫氮率可達90%。日本認為SBR活性污泥工藝是小型廢水處理廠最有前途的工藝，適合在城市地區使用。 3、污水回用於冷卻水系統 （1）.微生物問題由於回用污水中的COD和氨、氮含量較高，導致微生物繁殖大幅度增加，產生生物粘泥，因此必須加大殺菌力度。傳統的方法是投加氧化性殺菌劑或直接投加氯氣。氧化型殺生劑的殺菌效果好，一般能解決微生物繁殖問題，具體應用中可根據水質情況決定投加量和投加頻率。 （2）.腐蝕問題回用污水的TDS濃度通常比新鮮水高2-5倍，電導率、CI、SO42-都高，PH較低，腐蝕程度大，所以要選擇合適的水質穩定劑來控制回用水對設備的腐蝕。 （3）.懸浮物問題二級處理後污水濃度較小，懸浮物主要是一些從生化曝氣池帶出的活性污泥。懸浮物的去除方法有兩個：一是選擇適當的濾料，經過過濾，可以濾除大部分懸浮物，二是加人化學劑，兩種方法的結合可以去除大部分懸浮物。 在探索污水回用於循環水系統的工作中，我國也取得了較好的成績。如大連污水回用示範工程，濟南煉油廠污水回用項目，華能北京熱電廠污水回用實踐等。 4、綠化及景觀用水 （1）綠化用水：採用回用水作為綠化用水，水質應達到用於灌溉的水質標准；在輸水-布水系統中余氯的含量不低於0.5mg/L或更高，以清除嗅味、黏膜及細菌；採用噴灌，SS應小於30mg/l，以防噴頭堵塞。 （2）景觀用水：採用再生污水用做景觀用水，需要脫氯，以保護水生動物。再生水應清澈、無毒、無嗅，應去除營養物，以避免藻類繁殖。水中不含有致病菌。 5、增加河流流量： 6、污水用於農田灌溉：
六、城市污水回用的經濟、環境效益 1、城市污水回用的經濟效益 城市污水回用與開發其他水源相比在經濟上的優勢：①比遠距離引水便宜。其基建投資只相當於從30公里外引水，而我國水資源分布不均衡，對於西北部貧水的城市，如果從東南部水資源豐富的地區引水，引水距離至少為上百公里，甚至達到上千公里，工程是十分浩大的。②比海水淡化經濟。城市污水所含雜質少於0.l%，而且可用深度處理方法加以去除，而海水則含有3.5%的溶解鹽和大量有機物，其雜質含量為污水二級處理出水的35倍以上。③不僅節約了寶貴的水資源，而且節約了排污費用。目前，大部分城市污水都是直接排放人江河湖泊，不僅污染環境，而且國家要收取相應的排污費（新鮮水費為1.12元／m3，排污水費為0.15元／m3），這對於城市的發展來說也是不小的負擔。以一個年產2萬噸合成氨廠為例，使用處理後的污水作為循環冷卻水及其他上藝用水，每年可節水300萬m3，減少排污費24萬元，直接經濟效益100萬元。再以南方某煉油廠為例，採用處理後污水作循環冷卻水，可節約新鮮水32萬m3／a，減少排污32萬m3／a，兩項節約費用40.6萬元／a，除去投資費用每年可獲經濟效益20.6萬元／a。 2、城市污水回用的環境效益 城市污水回用開辟了第二水源，減少了城市新鮮水的取用量，減輕了城市供水不足的壓力和負擔，緩解了供需矛盾。這對缺水城市意義更為重大。城市污水處理後的回用，減少了污水排放量：一是減輕了對水體的污染，並能使部分被污染的水逐漸更新復活；二是減少了治理環境污染的投資。節水效益明顯，城市污水量大且集中，如果很好地推廣使用污水回用技術，可以節省大量水質要求不高的用水消耗量。相比較於海水淡化、遠距離調水，城市污水回用有著它們無法相比的環境效益；而且就目前的技術水平而言，海水淡化、遠距離調水以及地下水開采也都存在著一定的不足，這也凸顯出城市污水回用的優勢。 七、城市污水回用存在的問題和展望 1、缺乏對污水再生利用的系統規劃 目前我國尚未建立城市污水再生利用規劃指標體系。在城市建設總體規劃中，雖然進行了城市的供水及排水規劃，但在水資源的綜合利用方面缺乏統一的規劃，尤其是城市污水再生利用規劃，這勢必會造成重復建設和決策失誤。因此，城市污水再生利用應納入城市總體規劃以及城市水資源合理分配與開發利用計劃，在綜合平衡、科學論證的基礎上，針對城市實際情況進行總體規劃，確定其應有的位置和作用。在再生水水質、使用用途、處理程度、處理流程、輸水方式的選擇上，要綜合平衡、遠近結合，既要滿足功能要求和用水水質需求，又要因地制宜、經濟合理。過高的目標與要求，將可能適得其反。 2、城市污水收集與處理設施建設嚴重滯後 城市污水的收集與處理是城市污水再生利用的重要前提條件，目前我國的城市污水管網建設嚴重滯後於城市發展，二級生物處理率不到15%。因此，強化城市污水管網與污水處理工程設施的建設是推動城市污水再生利用的關鍵。 不少地方政府對污水再生利用的認識不夠，在缺水時優先考慮的是調水，而且絕大多數城市污水處理廠的規劃、設計與建設目標是達標排放，往往沒有考慮污水的大規模再生利用。因此，今後城市污水處理廠的建設，既要滿足區域水污染控制要求與相應的排放標准，也要考慮城市污水的再生利用需求。在某些地區，可以通過開展城市污水再生利用工作來促進污水收集與處理工程的建設與完善。 3、城市污水再生利用技術相對落後 城市污水再生利用事業的發展必須依靠科技進步，從始至終都要有新技術、高技術的保證和支持。目前我國城市污水再生利用技術和設備的開發難以滿足快速增長的再生利用工程建設和運行管理的需求，今後城市污水再生利用的技術發展應著重於已有技術的集成化、綜合整合、產業化和工程化，需要對已有技術不斷改進和更新，加強新工藝、新流程、新技術和設備產品的研究、開發和推廣應用，並注重示範性工程的研究和建設。通過工程化和生產性測試，著重解決城市污水再生利用於農業、生態、市政和工業中的水質凈化技術、水質穩定技術、水質保障技術、安全用水技術、工程技術、運行管理技術和成套技術設備問題。 4、 相關法規和政策不夠完善 城市污水再生利用需要健全的法制保障和全面的統一管理。而我國城市污水再生利用的法規和政策還需要完善。例如：要求新建居住區和集中公共建築區在編制各項市政專業規劃時，必須同時編制污水再生回用規劃，污水再生回用工程應與其他工程同步設計、同步施工、同步驗收；在城市道路的市政管線中，必須預留再生水管道的位置，有條件的路段應預埋再生水管；要求在城市各項用水中能夠使用再生水的(如綠化、道路澆灑)必須使用再生水；制訂鼓勵城市污水再生利用工程建設與運營的管理政策和經濟政策，採取行之有效的鼓勵政策和行政管理手段，促進工、農業生產部門和市政用水部門積極使用再生水。在城市污水再生利用工程的可行性研究、立項、設計、建設或改造中，要建立相應的規范和再生水水質標准，改革管理體制和服務體系，在衛生安全、生產過程、產品質量等方面，保障每一個再生水使用單位享有免受不良影響的基本權益。 長期以來，由於自來水水價低，而質量相對較差的再生水則凈化成本高、價格也比自來水高，造成工廠企業寧可使用物美價廉的自來水而不願意使用再生水，導致再生水無人問津的尷尬局面。另外，城市污水處理廠因沒有效益而加重了地方的財政負擔。因此，國家及城市有關管理部門要積極推動現行水價政策的改革，建立合理的用水價格體系以及污水處理與再生利用價格體系，要實行按(水)質定價，將各種水源的供水價格差距拉開，尤其是再生水與自來水之間應有較大的價差，使水資源的利用趨向結構合理。 八、結語 城市污水的資源化應該建立在水的良性社會循環的基礎上，這對水資源的可持續性開發和再生利用至關重要。不僅可以節約大量的新鮮水，而且可以降低排污水對環境的污染，可謂經濟效益、社會效益雙豐收。結合我國國情對城市污水再生利用模式進行探討，旨在尋求適合我國經濟和社會發展的水污染控制及水資源再生利用的良好模式。隨著我國西部開發及北部缺水地區城市發展戰略的實施，將會推動我國城市污水資源化研究的進展，逐步形成和完善與我國國情相適應的水資源良性社會循環體系，實現城市與水資源開發利用的可持續發展。相信只要大家都樹立起節水意識，減少污水排放，提高污水回用率，就一定能緩解我國水資源短缺的問題，使城市污水這一危害環境的殺手，變成造福人民的寶貴資源。我們期待的一個大更藍，水更清美好家園一定會實現。
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I. 如何加強污水的治理和循環利用

在治理水環境污染，一方面要保護水資源，防止水資源的浪費、破壞和污染;另一方面還要加強水處理技術的開發和推廣，在進行污水處理的同時，做到污水資源化，完善污水排放的法律法規，普及全民保護水環境的意識。

一、加強水資源保護。嚴格執行《水污染防治法》和《環境保護法》，對污水的排放標准應嚴格控制，尤其是要加強對工業污水排放的監督，對違法排放的企業要從重處罰。加強對排污口的各類污染源的跟蹤監測，加強對地下水和地表水的水質監控，發現問題及時解決。同時，需完善相應的法律法規，建立健全水環境保護法律體系。

二、提高水處理技術。強化已有的常規水處理工藝，發展和推廣深度處理技術工藝，包括活性炭吸附、臭氧高級氧化技術、臭氧和活性炭連用技術以及膜過濾技術等。污水治理過程中，有效治理污泥也是非常重要的環節。片面強調污水治理，而不重視污泥處理工作，會嚴重影響治污效果。另外，在技術儲備上，應加快環保型水處理技術的革新。

三、加強應對突發水污染的管理措施，積極防範突發水污染事件。近年來，我國水污染突發事件時有發生。應開發和安裝水污染的自動化在線檢測系統，對水源進行實時監控。另外，加快發展水處理應急設備技術和工藝建設。在制度管理上，對廢物廢水尤其是工業化工原料和危險廢物廢水進行全過程監控，防止大面積水污染事件的發生。

四、加強污水資源化，提高水資源的利用率。目前，我國水資源利用率不足50%，重復利用率為20%左右。低效的水資源利用，加劇了水資源的浪費局面。因此應採用先進的節水技術和生產工藝，研究污水的治理和循環利用，如中水回用、工業冷卻用水的循環利用等，都是充分合理地利用水資源。再如，將馬桶用水直接流入沼氣發酵池，利用其產生的無毒害能源沼氣，進行廢渣處理後形成無污染的農家肥，做到「源於生活，用於生活」。

五、加強宣傳，提高全民的水資源保護和再利用意識。水資源保護和治理，不僅與政府或相關部門有關，而且與我們的生活和身體健康息息相關，要加強大眾水環境保護意識普及教育，防止對水資源的浪費、破壞和污染，促使人人都為水環境保護貢獻力量。

J. 污水處理措施

1、改進城市污水處理方法
首先，我們應該掌握一些污染源治理技術和城市污水處理技術的最新情況，推動我國污水處理方法的發展，大力開發低耗高效污水處理的科學技術，對我國現有污水處理方法進行分析，根據實際的情況選擇合適的技術，更高的提高污水處理效率，有力的控制水污染。創新並優化污水處理工藝，從實際情況出發，通過各種技術的綜合運用，使其達到現階段城市污水處理回收再利用的標准，提高水資源的重發利用率。其次，是加大人才和資金的投入，建立專門的研究和開發機構，提高技術水平，積極開發、研製和應用城市污水回用技術和新設備，提高污水處理和回用能力；引進和開發新技術，通過積極推廣各種膜分離技術、臭氧化技術以及安全消毒技術的應用，將污水中的廢物分離，提高城市污水處理標准，完善處理系統，達到再生水的指標，提高水的重發利用率。最後就是排水合理分區和合理布局，分析當地的實際情況，考慮其規模和對污水利用的方便程度，對城市污水的排水范圍進行規劃，污水處理廠要適度集中，合理劃分，進行統籌規劃，合理布局，對選址和方案進行合理規劃，促進城市污水處理工作的合理進行，盡量做到最低投入成本獲得最大化的經濟效益、環境效益和社會效益。保證污水處理設施的正常運轉，強化一級污水處理法，根據自身條件適時選擇二級處理法，降低城市污水處理設備的負荷和處理成本，將水處理由原來單一模式轉變成綜合利用處理模式，轉變我國水資源缺乏的局面。
2、完善污水處理管理機制
改革污水處理單位的考核制度，對處理後的水質、水量同時監管，將處理後的水體指標納入考核范圍，有效改善污水處理工作的質量水平，提高處理後水質的標准。政府加強對污水處理的管理，明確分工，將責任落實到每個人，採用問責制度，並對出現問題的責任人進行懲治，保障污水處理系統的建設。政府將傳統的城市排水體制分為分流制和合流制兩種，明確各個部門責任，各個部門互相監督。分流制適合於新建區、擴建區、新建開發區，並不受歷史因素影響；合流制適合具有歷史因素的大中型城市。政府根據具體情況，採用不同的管理制度，對城市污水處理進行多元化管理，引進投資模式，保證城市污水處理的持續發展。借鑒城市污水處理較好國家和地區的經驗和做法，改進自身的技術，政府應該建立一系列的監管體系，全方位的展開工作，並且要通過政府、企業和公民「三位一體」，強化監督機制，提高員工的監管水平和監管素質，依法對污水處理全過程進行監督，提高污水治理的徹底性，促使污水處理設施充分發揮改善環境質量的效能。
3、提高民眾認識，樹立環保觀念
積極利用各種媒介，提高全民的水資源危機意識以及綜合利用意識，倡導建立節水型社會，其次就是樹立污染者收費意識，同時應該做到「誰污染，誰治理」，同時可以用來加大對城市污水處理的資源投入，改進設備，加大技術投入。
4、污水處理的資源化 和產業化
城市污水處理之後也是一種水資源，成為城市的第二種水源，回用之後，可以很大的節約水資源的供應量，同時還能減少生活污水直接排放的污染，既解決了供水緊張又改善了環境，還可以就近處理利用，節省管道投資和運輸消耗，實現水源的可持續發展。分類供水，從而實現對水資源的回收利用，並且鼓勵中水回用，對廢水回用之後的污泥進行研究，將它變廢為寶，真正的提高污泥的資源程度。對於那些排放污水的企業要繳納相應的費用，為城市污水處理設施提供資金，加強污水處理的能力，採用市場化的方式來發展污水處理行業。