政府如何利用廢水

1. 工廠污水直排入海，當地政府應該如何解決這個問題

應該從控源，凈化，排放三個方面入手。

最後，排放就是指政府要規劃好排放是否需要集中排放或者分點排放。排放的地點也是需要細細安排的，因為如果過於集中很容易就會破壞一整個地區的水體。所以政府應該注重規劃排放的地點，給每個工廠安排排放的路線，保證水體的品質。

2. 杭州政府是怎樣處理污水的

杭州污水處理試用TOT方式

新華網江蘇頻道 城際快遞 www.JSxinhuanet.com 2005-06-29 14:33:39 來源: 都市快報

每天，杭州有150多萬噸生活和工業污水，源源不斷輸向四堡、七格等地的幾大污水處理廠。這些污水廠全年共需處理5億多噸污水，足夠填滿9個西湖。

因此，杭州市民目前所支付的1.65元/噸的自來水水費中，就有0.5元/噸的污水處理費。實際上，處理每噸污水的成本為0.95元左右，每年需要政府財政補貼數千萬元。

6月中旬，杭州最大的污水處理廠——七格污水處理廠率先以TOT（轉讓—經營—轉讓）方式公開招標。有三家國內、國際企業參與了競標，其中最低的污水處理費報價達到0.83元/噸，比杭州目前的污水處理成本低了0.12元/噸。

如此一來，每位市民都因此減少了花在污水處理費的開支，政府財政投入可以投向更需要的地方；杭州市通過出讓特許經營權，提前收回8億多元的建設投資；最終中標的企業也將憑借技術優勢，從污水處理中獲得穩定而可觀的收入。

TOT方式替杭州省錢省力

杭州七格污水處理廠位於下沙七格村，總共投資8.2億元，分兩年時間、兩期工程建設，今年下半年將竣工試運營，滿負荷運轉每天能處理60萬噸污水，相當於杭州目前排放污水的40％左右。

如果按照往常的做法，污水處理廠建成後，將由相應的公共事業企業來經營，經營20年左右才能收回成本；如果經營不善的話，每年還需要政府財政補貼大筆資金來維持運轉，依靠企業盈利收回成本，可能會遙遙無期。

而七格污水處理廠卻推翻了這一傳統的「建成－經營－收回成本」模式，直接試用了國際通行的TOT方式，來選擇污水處理的經營者和受讓方。

根據這一方式，中標投資人和杭州市城市建設資產經營有限公司按照70%：30%的比例合資設立項目公司，由項目公司出資受讓資產所有權，並獲得25年特許經營權，期滿後重新交還市政府。杭州市城建資產經營公司確定的最終項目轉讓價為8.58億元。

這就是說，政府投資建設污水處理廠，通過授權投資者特許經營，提前置換出8.58億元資金。當25年期滿後，政府將重獲完整產權。此舉被視為杭州市政公用事業市場化運作的又一創舉。

通過這一融資渠道，政府減少了財政壓力，提前收回巨額投資；同時充足了現有資金，加快了城建步驟。在不多徵收額外費用的前提下，加快城市建設的「血液」流速，提高資金的利用率和供應量。

杭州市民因TOT方式受益

七格污水處理廠的項目招標，分技術標和價格標兩階段進行，技術標主要是投資者的工藝方式和技術水平，而價格標指的是污水處理費用，在評定要素中顯得最為關鍵。該項目評標小組將競標方的報價由低到高排列，報價最低者優先考慮。

有關人士透露，三家競標方的污水處理費報價呈等差數列，最低的為0.83元，其次是0.9元左右，最高的為1元多。目前，評標小組正在根據三家競標方的綜合衡量，然後出具評標報告上呈政府，由市政府最終確定中標方。

杭州市城建資產經營有限公司投資發展部的朱少傑說，「我們確定的污水處理費招標上限為1.05元，而三家競標企業的報價都基本符合要求。按照這樣的市場化模式，如果每噸降低1角錢的成本，每年至少能節省1000多萬元的財政支出。」

朱經理認為，自來水水價里包括供水價格和污水處理費兩塊費用。自來水近來的提價，除了水資源的緊缺之外，主要原因就是污水處理運行成本上升，杭州不得不上調污水處理費用。而今後，這樣的漲價壓力將會減輕。「這樣的融資模式一旦成功運營，在民間資本的積極參與下，杭州污水處理率有望在近年內達到90%。」杭州市城建資產經營有限公司投資發展部朱經理說，現在杭州市日產污水量約150萬立方米，處理率只有70%左右。

經營者有望收益5％－8％

本次招標吸引了北京首創股份有限公司—深圳漢氏環境投資有限公司聯合體、天津創業環保股份有限公司和中國光大國際有限公司—西格斯吉寶科技亞洲有限公司聯合體等三家競標方，這三家上市公司在全國有多處投資先例，非常嚮往進入杭州市政公用設施投資領域。

北京某投資人士說，市政公用行業投資規模大，投資時間長，投資回報率低，但是投資回報穩定，相對來說市場風險較小。如果政策穩定，民間資本非常看重該領域的商機。

為了保障投資者利益，杭州將按照「企業成本＋稅費＋合理利潤」的保本微利原則，確定污水處理服務價格，投資者的利益將受到最大限度的保障，收益率基本在5%—8%左右。

招商組有關人士分析，經營期第一年污水日處理量規定為31萬噸，此後逐年遞增，在整個特許經營期內，每年平均要處理2億噸污水，25年總共處理50億噸污水，假定每噸污水處理費在0.8元左右，25年的污水處理費為40億元。

根據估算，投資者為受讓資產掏出的真金白銀大約為2.5億元，其餘將向銀行貸款，由特許經營期內的污水處理收費作為還貸擔保。投資方真正付出的本息總計為10億元，稅後利潤仍然可觀。

■新聞附件

杭州在公用事業方面的嘗試

吸收社會資金投資市政設施建設，杭州一直走在全國前列。早在2000年9月26日，赤山埠水廠以1.5億元的價格成功拍賣，當時中標者是錢江水利開發股份有限公司，而本次污水處理招標，更是把引資范圍擴至全國。

為了減輕政府投資負擔，杭州市積極探索民間資本參與城市建設的新路子。相比5年前，現在融資模式和渠道豐富多樣，去年實施的《市政公用事業特許經營管理辦法》更是及時提供了新思路。

為了增加市政公用項目的投資價值以及招標透明度，杭州市已經對經營性項目採取BOT（建設—運營—轉讓）、TOT（轉讓—運營—轉讓）合作方式，對准經營性項目給予適當補貼，對非經營性項目給投資者合理回報。

從去年開始，杭州市政公用事業引資動作頻繁。今年1月份創造性地用廣告設施使用權，交換武林廣場和岳廟地下通道內兩套西子奧的斯扶梯400萬元的建設成本。同時，在引入外資方面也有突破，不僅與法國ONYX公司簽訂了合作投資「二埋場」（天子嶺垃圾填埋場外的第二家垃圾填埋場）項目的意向書，還和英國「殼牌」簽訂了燃氣合作協議。

有關人士認為，與先進城市相比，在市政公用事業的經營水平上，杭州還有很大的上升空間。近3年來，全國范圍內的市政公用類上市公司的凈資產平均增長率在8.5%左右，杭州市經營良好的企業普遍為5%—6%，至少還有2%－3％的可增長空間。

污水處理廠的生產原理

污水處理廠首先利用過濾、沉澱等方法，除去工業污水和生活污水中個體比較大的固體污染物，然後利用污水中的多種需氧微生物，把污水中的有機物分解成二氧化碳、水以及含氮的和含磷的無機鹽等，使污水得到凈化。

目前，大多數污水處理廠使用的是傳統活性污泥法，全過程為：原污水→格柵→泵→沉砂→一沉池→活性污泥曝氣池→二沉池→消毒→排放。(董捷)

3. 污水處理措施

1、改進城市污水處理方法
首先，我們應該掌握一些污染源治理技術和城市污水處理技術的最新情況，推動我國污水處理方法的發展，大力開發低耗高效污水處理的科學技術，對我國現有污水處理方法進行分析，根據實際的情況選擇合適的技術，更高的提高污水處理效率，有力的控制水污染。創新並優化污水處理工藝，從實際情況出發，通過各種技術的綜合運用，使其達到現階段城市污水處理回收再利用的標准，提高水資源的重發利用率。其次，是加大人才和資金的投入，建立專門的研究和開發機構，提高技術水平，積極開發、研製和應用城市污水回用技術和新設備，提高污水處理和回用能力；引進和開發新技術，通過積極推廣各種膜分離技術、臭氧化技術以及安全消毒技術的應用，將污水中的廢物分離，提高城市污水處理標准，完善處理系統，達到再生水的指標，提高水的重發利用率。最後就是排水合理分區和合理布局，分析當地的實際情況，考慮其規模和對污水利用的方便程度，對城市污水的排水范圍進行規劃，污水處理廠要適度集中，合理劃分，進行統籌規劃，合理布局，對選址和方案進行合理規劃，促進城市污水處理工作的合理進行，盡量做到最低投入成本獲得最大化的經濟效益、環境效益和社會效益。保證污水處理設施的正常運轉，強化一級污水處理法，根據自身條件適時選擇二級處理法，降低城市污水處理設備的負荷和處理成本，將水處理由原來單一模式轉變成綜合利用處理模式，轉變我國水資源缺乏的局面。
2、完善污水處理管理機制
改革污水處理單位的考核制度，對處理後的水質、水量同時監管，將處理後的水體指標納入考核范圍，有效改善污水處理工作的質量水平，提高處理後水質的標准。政府加強對污水處理的管理，明確分工，將責任落實到每個人，採用問責制度，並對出現問題的責任人進行懲治，保障污水處理系統的建設。政府將傳統的城市排水體制分為分流制和合流制兩種，明確各個部門責任，各個部門互相監督。分流制適合於新建區、擴建區、新建開發區，並不受歷史因素影響；合流制適合具有歷史因素的大中型城市。政府根據具體情況，採用不同的管理制度，對城市污水處理進行多元化管理，引進投資模式，保證城市污水處理的持續發展。借鑒城市污水處理較好國家和地區的經驗和做法，改進自身的技術，政府應該建立一系列的監管體系，全方位的展開工作，並且要通過政府、企業和公民「三位一體」，強化監督機制，提高員工的監管水平和監管素質，依法對污水處理全過程進行監督，提高污水治理的徹底性，促使污水處理設施充分發揮改善環境質量的效能。
3、提高民眾認識，樹立環保觀念
積極利用各種媒介，提高全民的水資源危機意識以及綜合利用意識，倡導建立節水型社會，其次就是樹立污染者收費意識，同時應該做到「誰污染，誰治理」，同時可以用來加大對城市污水處理的資源投入，改進設備，加大技術投入。
4、污水處理的資源化 和產業化
城市污水處理之後也是一種水資源，成為城市的第二種水源，回用之後，可以很大的節約水資源的供應量，同時還能減少生活污水直接排放的污染，既解決了供水緊張又改善了環境，還可以就近處理利用，節省管道投資和運輸消耗，實現水源的可持續發展。分類供水，從而實現對水資源的回收利用，並且鼓勵中水回用，對廢水回用之後的污泥進行研究，將它變廢為寶，真正的提高污泥的資源程度。對於那些排放污水的企業要繳納相應的費用，為城市污水處理設施提供資金，加強污水處理的能力，採用市場化的方式來發展污水處理行業。

4. 日本政府曾提了5種方案處理核廢水的方式，你覺得哪一種最靠譜

據日本東電公司的數據顯示，截至今年3月，用於冷卻核反應堆的放射性核廢水已達到125萬噸。 而他們的總存儲量也就是137萬噸，所以說也就快存滿了。

針對這么多的核廢水處理問題，日本曾提出5種處理方案，分別是：①排入海里、②變成水蒸氣排入大氣、③沿著地下管道排入地底深處、④電解處理、⑤將其固態化埋入地底。

再將核廢水凝膠與前面用化學沉澱法濃縮後過濾出來的疏鬆絨粒和化學絮凝劑一並轉移到防滲、防輻射的水泥槽中，再經過加壓、固化、圖層等處理，使得核廢水以凝膠的形式存在於水泥密封槽內，最後將密封槽托運掩埋於建在地下厚厚岩石層里的核廢料處理庫中或4000m以下的海底深處。

很明顯，這種方法也不能做到重復利用核廢料，無非就是找地方存放罷了，但這種辦法可是很燒錢的，而且核廢水的體積會變大。

5. 城市污水處理後應怎樣排放與利用

城市污水的排放和回收利用,污水處理設備要根據城鎮污水的採用或排出去向與此回同時思考水體的自然凈答化以及污水在採用過程中的凈化功能.確定廢水的處理程度及相應的處理工藝。處理後的污水，無論用於工業、農業或外排，均應符合國家規定規范。污水怎麼處理,污水處理方法 污水處理方法，污水處理方法代碼簡表1000物理處理法 2000化學處理法 3000物理化學處理法 4000生物處理法 反應器工藝。
城鎮污水處理分為三個級別，即一級處理(機械處理)、二級處理(生物處理)、三級處理(高級處理)。 城鎮污水包含生活污水、工業污水和醫療污水等，由城鎮排水網管匯集並輸送到污水處理廠開展處理。城鎮污水處理工藝，應因地制宜採用多種形式。
1.整個污水處理設備普遍不需要專人料理。
2.地埋式污水處理設備埋於地面下，上面可以開展綠色化，環境美觀。
3.地埋污水處理設備可以減少耗地面積，設備上方可修建停車場等，不需建廠房等設備。
地埋式污水處理設備既達到污水處理所需，又可以實現地面以下設備，污水處理設備地上景觀，實用並且美觀。

6. 如何加強污水的治理和循環利用

在治理水環境污染，一方面要保護水資源，防止水資源的浪費、破壞和污染;另一方面還要加強水處理技術的開發和推廣，在進行污水處理的同時，做到污水資源化，完善污水排放的法律法規，普及全民保護水環境的意識。

一、加強水資源保護。嚴格執行《水污染防治法》和《環境保護法》，對污水的排放標准應嚴格控制，尤其是要加強對工業污水排放的監督，對違法排放的企業要從重處罰。加強對排污口的各類污染源的跟蹤監測，加強對地下水和地表水的水質監控，發現問題及時解決。同時，需完善相應的法律法規，建立健全水環境保護法律體系。

二、提高水處理技術。強化已有的常規水處理工藝，發展和推廣深度處理技術工藝，包括活性炭吸附、臭氧高級氧化技術、臭氧和活性炭連用技術以及膜過濾技術等。污水治理過程中，有效治理污泥也是非常重要的環節。片面強調污水治理，而不重視污泥處理工作，會嚴重影響治污效果。另外，在技術儲備上，應加快環保型水處理技術的革新。

三、加強應對突發水污染的管理措施，積極防範突發水污染事件。近年來，我國水污染突發事件時有發生。應開發和安裝水污染的自動化在線檢測系統，對水源進行實時監控。另外，加快發展水處理應急設備技術和工藝建設。在制度管理上，對廢物廢水尤其是工業化工原料和危險廢物廢水進行全過程監控，防止大面積水污染事件的發生。

四、加強污水資源化，提高水資源的利用率。目前，我國水資源利用率不足50%，重復利用率為20%左右。低效的水資源利用，加劇了水資源的浪費局面。因此應採用先進的節水技術和生產工藝，研究污水的治理和循環利用，如中水回用、工業冷卻用水的循環利用等，都是充分合理地利用水資源。再如，將馬桶用水直接流入沼氣發酵池，利用其產生的無毒害能源沼氣，進行廢渣處理後形成無污染的農家肥，做到「源於生活，用於生活」。

五、加強宣傳，提高全民的水資源保護和再利用意識。水資源保護和治理，不僅與政府或相關部門有關，而且與我們的生活和身體健康息息相關，要加強大眾水環境保護意識普及教育，防止對水資源的浪費、破壞和污染，促使人人都為水環境保護貢獻力量。

7. 環保局怎樣處理廢水

環保局：政府職能部門，最高機關系國家環保部，隸屬於國務院管理，總稱：國家環境內保護部。主容要負責：擬定國家環境保護的方針、政策和法規，制定行政規章；指導和協調解決各地方、各部門以及跨地區、跨流域的重大環境問題；負責環境監測、統計、信息工作；制定環境監測制度和規范等等。
所以不是負責處理廢水的，當被查到有私排廢水時，環保局會要求立即停止排放，現在會被罰款，並讓其停止排放，若不處理，會按日罰款。
廢水一般得看什麼廢水，生活廢水，一般都達到3級標准後經市政管網排出，
工業廢水，交給有資質的單位處理，或者自建廢水處理站，到達3級標准後經市政管網排出

8. 政府如何管理廢水

建立廢水處理廠，待處理達標後再放入河海。

9. 政府採取治療水污染的措施有哪些

採取治療水污染的措施有

1.保障措施

（1）工程保障措施

（2）市政管理措施

（3）水資源調控措施

2.公眾參與措施

為了推動對水資源進行綜合性統籌規劃和管理，加強水資源保護，解決日益嚴峻的缺水問題，開展廣泛的宣傳教育以提高公眾對開發和保護水資源的認識

污染原因

人類生產活動造成的水體污染中，工業引起的水體污染最嚴重。如：工業廢水，它含污染物多，成分復雜，不僅在水中不易凈化，而且處理也比較困難。

1.工業廢水，是工業污染引起水體污染的最重要的原因。它占工業排出的污染物的大部分。工業廢水所含的污染物因工廠種類不同而千差萬別，即使是同類工廠，生產過程不同，其所含污染物的質和量也不一樣。工業除了排出的廢水直接注入水體引起污染外，固體廢物和廢氣也會污染水體。。。。。。

2.農業污染首先是由於耕作或開荒使土地表面疏鬆，在土壤和地形還未穩定時降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的懸浮物。農葯、化肥的使用量日益增多，而使用的農葯和化肥只有少量附著或被吸收，其餘絕大部分殘留在土壤和漂浮在大氣中，通過降雨，經過地表徑流的沖刷進入地表水和滲入地表水形成污染。

3.城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和廢氣引起水體污染造成的。城市污染源對水體的污染主要是生活污水，它是人們日常生活中產生的各種污水的混合液，其中包括廚房、洗滌房、浴室和廁所排出的污水

污染危害

日趨加劇的水污染，已對人類的生存安全構成重大威脅，成為人類健康、經濟和社會可持續發展的重大障礙。據世界權威機構調查，在發展中國家，各類疾病有80%是因為飲用了不衛生的水而傳播的，每年因飲用不衛生水至少造成全球2000萬人死亡，因此，水污染被稱作"世界頭號殺手"。