污水處理生態文明建設規劃

『壹』 你認為「十三五」規劃中的生態文明建設應該有哪些內容

改革開放30多年以來，我國經濟以年均10%左右的速度高速增長，到2010年已經成為世界第二大經濟體。但在經濟快速發展的同時，還存在增長方式粗放、資源環境代價過高的問題。
「使藍天常在、青山常在、綠水常在。」這是日前國務院發布的《關於加快推進生態文明建設的意見》(以下簡稱《意見》)提出的目標，也是今後一個時期我國生態文明建設的綱領性文件。這對未來將產生重大影響。

首次把綠色化納入現代化推進戰略中
十七大以來，黨中央、國務院已先後出台了一系列重大決策部署，推動生態文明建設。但和此前的文件相比，此次《意見》中第一次明確把綠色化納入我國現代化推進戰略中，將其作為現代化建設的重要取向，大幅提高國民經濟的綠色化程度。
《意見》提出，把生態文明建設放在突出的戰略位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協同推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化和綠色化，以健全生態文明制度體系為重點，優化國土空間開發格局，全面促進資源節約利用，加大自然生態系統和環境保護力度，大力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，弘揚生態文化，倡導綠色生活，加快建設美麗中國，使藍天常在、青山常在、綠水常在，實現中華民族永續發展。
國家發改委經濟體制與管理研究所循環經濟研究室主任楊春平表示，《意見》除第一次明確把綠色化納入我國現代化推進戰略中外，還明確把綠色發展、循環發展、低碳發展作為建設生態文明的基本途徑。
「這就意味著生態文明建設不僅僅是末端的污染治理和生態修復，而是把產業結構和生產方式、生活方式的源頭轉變與末端治理相結合，突出了生態文明建設的主攻方向。」楊春平說。
除此之外，《意見》明確了建設生態文明的四項主要任務，宣示了生態文明建設的重點領域;系統提出十個方面的制度建設重點。
此次《意見》中，中央反復強調要把生態文明建設和其他四個建設相融合。在關於與經濟建設融合上，楊春平說，是將生態文明融入的主陣地，《意見》中明確提出推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化的同時，要在各個領域貫徹落實生態文明的理念，大幅度提高國民經濟的綠色化程度，對存量經濟進行綠色化改造，對增量經濟進行綠色化構建。
「也就是說，今後的項目也好、規劃也好，都要從源頭上有生態文明的設計，推動形成科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，通過提高經濟發展的質量和效益，根本上緩解發展與資源環境的矛盾。」楊春平說。
目前為止，我國將5個省整體納入第一批生態文明先行示範區，其他52個地級、縣級以及跨流域、跨區域的地區納入了第一批先行示範區。
楊春平介紹說，這些先行示範地區都制定了本地區的生態文明建設實施方案，在實施方案中，將調整優化空間結構、優化產業結構、推行綠色生產方式、發展循環經濟、做好生態保護和環境污染治理等作為各地區的主要任務。同時，先行示範地區著力探索建立促進生態文明建設的制度體系。
據了解，第二批生態文明先行示範區的組織申報工作即將展開。

「十三五」規劃將專門布局生態文明建設
從「十一五」規劃開始，我國在每次規劃編制時，都把生態文明建設的很多重要內容納入其中。
楊春平還表示，「十三五」規劃正在制定思路，要具有生態文明的理念，而且建設目標中也會體現生態文明的重要內容，還有專門的一篇來布局生態文明建設。
在推進生態文明建設過程中，現行的土地政策是否面臨調整?針對這個問題，國土資源部土地勘測規劃院院長助理張曉玲表示，推進生態文明建設，土地管理的任務非常重，未來將重點在幾個方面逐步改進，如優化國土空間開發格局、守住耕地紅線、土地資源的節約利用、用地政策怎麼支持生態文明建設等，而這些工作有些已經開始推進。
「無論生態建設的重大工程也，好還是正在進行的退耕還林、退牧還草、退耕還濕，這些重大的生態建設工程都要落在土地利用上，怎麼調整土地利用?再比如調整產業結構，發展旅遊業、休閑業等等，這些都會落在土地上。未來的供地政策、土地利用政策會有非常大的改變，不會是全國一刀切的，會有差別化，從區域、從產業各個方面都會有差別。」張曉玲說。
她認為，最重要的是在國家整個生態文明制度體系中，土地制度體系是非常重要的一部分，未來也面臨著《土地管理法》的修改，土地利用標準的完善，如何降低地耗，定額指標如何合理確定，還有產權制度、用途管制制度的進一步完善、耕地保護的補償機制等等。

『貳』 要實現十八大提出的生態文明建設目標應採取哪些措施

（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。要按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，控制開發強度，調整空間結構，促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。加快實施主體功能區戰略，推動各地區嚴格按照主體功能定位發展，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局。提高海洋資源開發能力，發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉變，加強全過程節約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，提高利用效率和效益。推動能源生產和消費革命，控制能源消費總量，加強節能降耗，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環利用，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，嚴格土地用途管制。加強礦產資源勘查、保護、合理開發。發展循環經濟，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好的生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。要實施重大生態修復工程，增強生態產品生產能力，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。堅持共同但有區別的責任原則、公平原則、各自能力原則，同國際社會一道積極應對全球氣候變化。

（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。要把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。建立國土空間開發保護制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環境保護制度。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。加強環境監管，健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。加強生態文明宣傳教育，增強全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。
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『叄』 如何建設 生態文明

首先，樹立地球是人類賴以生存的唯一家園的理念。大自然
提供給人類可資利用的資源是相對有限的。就我國來說，我們的
家底並不厚，「老本」並不多。面對近二三十年內面臨包括石油
和天然氣在內的各種資源嚴重短缺狀況，一些人大聲疾呼：中國
「地大物博」的觀念該改改了。必須把合理開發資源和保護環
境，作為我國長期堅持的一項基本國策。樹立地球是人類賴以生
存的唯一家園的理念，熱愛大自然，珍借自然資源。
其次，樹立人與自然協調與和諧的理念。目前我國面臨的日
益嚴峻的生態狀況告訴我們：必須擺正人類在自然界中的位置，
正確處理人與自然的關系。人與自然萬物是唇齒相依，息息相關
的。人不是大自然的「主宰者」或「統治者」，而是大自然家庭
中的一員。
人是自然的產兒，自然是人類的家園，珍惜自然就是珍愛人
類自己，愛護地球就是愛護我們的生存空間。為了人類的生存和
發展，我們必須走出天人對立的誤區，回歸和諧。
第三，樹立珍愛和善待自然，保護自然的理念。我們在
社會主義現代化建設中，不僅不能違背經濟規律，同樣也不
能違背自然規律、生態規律。規律都是客觀的，是不以人們
的意志為轉移的，不管你對它承認與否、認識與否，違背了
規律都必然要受到規律的懲罰。一些人更一針見血的指
出：環境完全是國家安全的重要組成部分，它的重要性在
於，經濟危機往往是相對短暫的，影響一時的，而生態危機
則是長期的。一旦形成大范圍不可逆轉的生態破壞，最終將
會導致人類與自然難以為繼。
第四，樹立生態效益是長遠的經濟利益，保護資源和環境就
是保護生產力，加強生態建設就是提高競爭力的理念。
資源和環境關繫到我國經濟和社會的發展。實現全面建設小
康社會的奮斗目標，需要良好的生態環境和充足的自然資源作保
證。而日前我國生態環境和自然資源狀況已構成制約我國經濟和
社會發展的主要「瓶頸」。在資源方面，我國人均資源佔有量
少，且分布很不平衡，經濟發展與資源短缺的矛盾十分突出；在
生態方面，生態環境脆弱，自然災害頻繁；在環境方面，隨著我
國工業化、城市化的加快，「三廢」問題十分突出。現實向人們
提出：是該轉變「資源無限，環境無價』的觀念為「資源有限，
環境有價」的觀念的時候了；是該摒棄以犧牲資源和環境為代價
來換取經濟暫時繁榮的不文明、不科學、不合理的經濟發展模式
的時候了。

『肆』 生態文明建設將實現怎樣的目標

日前，國家發展改革委有關負責人表示，針對我國自然保護地管理存在的突出問題，中國特色國家公園體制要在統一事權分級管理、強化自然生態系統保護、促進社區協調發展、完善法律制度4個方面取得實質性突破，大膽創新，補齊制度短板。

最終實現，國家公園體制建設中，最重要的就是處理好權責利的關系。國家公園並不排斥利益相關方參與，但要在統一的國家公園理念的基礎上，形成良性循環、多贏發展。

『伍』 生態環境建設規劃的意義是什麼

生態環境建設規劃的意義是：建設以資源環境承載力為基礎、以自然規律為准則、以可持續發展為目標的資源節約型、環境友好型社會，實現人與自然和諧相處、協調發展。
改革開放以來，我國經濟社會迅速發展，城鄉面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高，但也付出了較大的資源環境代價。黨的十六大以來，我國全面開展生態城市建設，有力地促進了經濟社會與人口資源環境的協調發展，為推進生態文明建設奠定了良好的基礎。在新的發展階段，加快推進生態文明建設，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求，是完善我國社會主義現代化建設總體布局的重大部署，是加快轉變經濟發展方式的必由之路，是全面建設小康社會的重要內容。全國上下一定要從全局和戰略的高度，進一步統一思想、提高認識，切實增強推進生態文明建設的緊迫感和責任感。

『陸』 生態文明建設規劃的基本內涵

黨的十七大報告第一次提出了生態文明的要求，明確指出：「建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。」
生態文明是人類文明的一種形式。它以尊重和維護生態環境為主旨，以可持續發展為根據，以未來人類的繼續發展為著眼點。這種文明觀強調人的自覺與自律，強調人與自然環境的相互依存、相互促進、共處共融。
生態文明同以往的農業文明、工業文明具有相同點，那就是它們都主張在改造自然的過程中發展物質生產力，不斷提高人的物質生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點，即生態文明突出生態的重要，強調尊重和保護環境，強調人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。
很顯然，生態文明同物質文明與精神文明既有聯系又有區別。說它們有聯系，是因為生態文明既包含物質文明的內容，又包含精神文明的內容：生態文明並不是要求人們消極地對待自然，在自然面前無所作為，而是在把握自然規律的基礎上積極地能動地利用自然，改造自然，使之更好地為人類服務，在這一點上，它是與物質文明一致的。而生態文明所要求的人類要尊重和愛護自然，將人類的生活建設得更加美好；人類要自覺、自律，樹立生態觀念，約束自己的行動，在這一點上，它又是與精神文明相一致的，也可以說它本身就是精神文明的重要組成部分。說它們有區別，則是指生態文明的內容無論是物質文明還是精神文明都不能完全包容，也就是說，生態文明具有相對的獨立性。
生態文明的提出，是人們對可持續發展問題認識深化的必然結果。嚴酷的現實告訴我們，人與自然都是生態系統中不可或缺的重要組成部分。人與自然不存在統治與被統治、征服與被征服的關系，而是相互依存、和諧共處、共同促進的關系。人類的發展應該是人與社會、人與環境、當代人與後代人的協調發展。人類的發展不僅要講究代內公平，而且要講究代際之間的公平，亦即不能以當代人的利益為中心，甚至為了當代人的利益而不惜犧牲後代人的利益。而必須講究生態文明，牢固樹立起可持續發展的生態文明觀。

『柒』 生態文明建設規劃和生態文明實施方案有啥區別

「總體規劃」，從字面上我們就可以理解它是一個具有全局性、整體性、前瞻性的計劃、謀劃、策劃。 「實施方案」，更多的理解為具體的執行計劃、包括對具體的人、財、物、資源的分配、安排等，這些是很具體的。 所以「總體規劃」和「實施方案」的卻別就在於前者是統籌全局，從宏觀、整體上把握，而「實施方案」則更注重具體、微觀，這就是二者之間的區別。

『捌』 如何推進生態文明建設

堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式及生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。

（一）優化國土空間開發格局。國土是生態文明建設的空間載體，必須珍惜每一寸國土。發展海洋經濟，保護海洋生態環境，堅決維護國家海洋權益，建設海洋強國。

（二）全面促進資源節約。節約資源是保護生態環境的根本之策。要節約集約利用資源，控制能源消費總量，加強節能降耗，推進水循環利用。

（三）加大自然生態系統和環境保護力度。良好生態環境是人和社會持續發展的根本基礎。擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性。加快水利建設，增強城鄉防洪抗旱排澇能力。

（四）加強生態文明制度建設。保護生態環境必須依靠制度。積極開展節能量、碳排放權、排污權、水權交易試點。

(8)污水處理生態文明建設規劃擴展閱讀

關於生態文明建設的本質特徵，十八大報告強調：「把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程」,由此，生態文明建設不但要做好其本身的生態建設、環境保護、資源節約等，更重要的是要放在突出地位。

融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，這就意味著生態文明建設既與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設相並列從而形成五大建設，又要在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設過程中融入生態文明理念、觀點、方法 。

『玖』 編制生態文明建設規劃需要環評資質嗎

一般為環評機構來編制的，或者環科院所，根據政府要求，資質不一定，根據要求。但需要有相關能力