意识形态反渗透工作的实施意见

1. 如何应对西方在意识形态领域对中国的渗透

长期以来，西方敌对势力从未停止对中国的意识形态渗透战略，特别是进入信息全球化时代以来，西方更加注重利用新媒体带来的传播便利，抓住中国“战略机遇期”和“矛盾凸显期”重叠的历史条件，加大对中国意识形态的渗透力度。当前，在新的舆论环境下，中国的意识形态安全面临严峻挑战，需高度警惕，有效应对。
新舆论环境下的意识形态安全挑战

新媒体空间可以说已成为现阶段意识形态领域斗争的主战场。目前敌对势力通过直接发声或培植代理人发声的方式，在网络上传播大量威胁中国意识形态安全的内容，特别应引起关注的在以下四方面。
1侵蚀马克思主义指导思想，动摇社会主义根本制度

中国总体意识形态的核心是马克思主义指导思想和社会主义制度。敌对势力借助网络工具把颠覆中国的总体意识形态作为靶心，辐射各个社会领域。
在内容上，主要是大肆传播和扩散非马克思主义和反马克思主义的理论和思潮，挤压、替代、混乱马克思主义指导思想，动摇社会主义根基。
在方式上，主要是借助新媒体传播的特性，增强这些错误理论和思潮的欺骗性、隐蔽性。这些方式借助网络，具有较强的渗透性和蛊惑性，更易于使部分民众产生对西方制度的崇拜和对马克思主义的怀疑。
2否定共产党的执政合法性，瓦解人民对党的政治认同

敌对势力通过网络对中国进行意识形态渗透的一个重要指向，就是千方百计地否定中国共产党的执政合法性，从上破坏共产党的权威，从下瓦解公众对共产党的认同，主要表现为以下三方面：
其一是宣扬所谓“普世价值”。
其二是丑化中国共产党形象。
其三是挑起民众对中国共产党的不信任。
3污蔑党对军队的绝对领导，弱化军人对党的忠诚度

作为社会主义制度的坚强柱石，中国人民解放军一直是西方敌对势力意识形态渗透的重点所在。长期以来，敌对势力一直把从根本上削弱中国共产党对军队的绝对领导，作为对解放军意识形态渗透的核心内容。
关于“军队非党化”，敌对势力在认识层面搅乱政党与国家、政党与军队的关系，刻意把军队的政治属性与国家属性对立起来，以军队的国家属性否定军队的政治属性。
关于“军队非政治化”，敌对势力掩盖军队的政治属性，宣称军队是用来对外维护国家利益的，不应该介入本国政治，在政治上应当保持中立，不应该支持某一党派的政治主张。
关于“军队国家化”，一些境内外敌对势力在网络上长期进行党和国家关系的所谓“讨论”，尤其是在中国的重大节日庆典，民众爱国热情高涨时，更是以网络评论的方式集中散布误导舆论。
4颠覆中国传统优良价值观，制造思想混乱和价值扭曲

这主要体现在用历史虚无主义的手法，制造思想混乱。当下部分网络内容大多伪造史料，污蔑正统，用历史虚无主义的手法颠覆人们正确的价值认知，进而制造思想混乱，其背后大多有境内外敌对势力支持的影子。
另外一个重要体现是宣扬扩散西方消极文化，制造价值扭曲。西方不健康的文化和生活方式借助网络的开放性大量涌入，这些污七八糟的内容易使青年群体的价值观出现异化和扭曲。
新舆论环境下维护意识形态安全的战略运筹

面对新舆论环境下的意识形态安全挑战，必须从战略和全局高度加以谋划运筹，特别是要在以网络为主的新媒体阵地上把正面宣扬社会主义主体意识形态与对错误思想开展舆论斗争相结合，坚决维护中国意识形态安全。
面对挑战，应当超越“进攻”与“防御”的二元对立模式，而是谋求“进攻”与“防御”的相互渗透，要如同散文，做到形（手段策略）散而神（中心目标）聚。具体而言，主要涉及以下四方面：
首先，要有战略重点意识。维护意识形态安全，在“管”和“堵”的层面，当以网络为主，在“疏”和“引”的层面，应当做到网络媒体与传统媒体的兼顾。
其次，要实现战略分支之间的高度契合。在实施过程中，应当在审慎研究各个战略分支与多个战略层次的基础上做出综合性的协调一致的安排，保证各个层次和纵横向之间的相对和谐。
再次，要坚持目标牵引。中国意识形态安全战略目标要体现层次性和长远性。
最后，要保持战略的动态稳定。意识形态工作必须在宏观上保持目标的稳定性，同时应避免僵化，要适时、适机保证具体策略、技术的灵活性。
新舆论环境下维护意识形态安全的三点策略

1培养强大的意见领袖队伍

在新舆论环境下，意见领袖对于公众意识的形成发挥有重要的引领作用。中国同样可以对美国的一些策略加以借鉴，依托一些政治信仰坚定的专家学者、网络达人等，打造和建设一支专门为维护中国意识形态和舆论安全的“铁嘴”和“铁笔杆”队伍，在新媒体和传统媒体中，在国内媒体和境外媒体中宣传中国主体意识形态，反击和揭露各种危害中国意识形态安全的信息，发挥舆论引导作用。
2打造“总体宣传”的传播结构

在新的舆论环境下维护意识形态安全，要特别注重对不同媒体形态予以变化多端的组合应用，形成“生旦净末丑齐上场”的局面。同时，这种“齐上场”又并非简单的信息结构同质化，而是要形式各异，却异曲同工，搭建类似于“鸟巢”式立体交叉、犬牙相错的牢固传播系统。
3依法加强负面信息的管理整治

要建立和完善各种机制，对那些在媒体上特别是在网络媒体上制造、散布、传播危害中国意识形态安全的行为要依法坚决予以打击整治，绝不姑息。
首先，要建立舆情监控机制。
其次，是要建立舆情预警机制。
最后，要建立管控和问责机制。

2. 关于贯彻落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》的意见

1、完善领导责任制。

按照分级负责和谁主管谁负责的原则，局党委班子对本局网络意识形态工作负主体责任。党委书记是第一责任人。

要旗帜鲜明地站在网络意识形态工作第一线，带头抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

2、强化理论学习教育。

认真制定年度党委理论学习中心组学习计划，坚持每月集中学习1次，将中央、省委和市委意识形态工作的文件和材料作为党委理论中心组专题学习的重要内容。

进一步强化理论宣讲培训工作，组织党员领导干部开展网络意识形态工作的教育培训，始终坚持用中国特色社会主义理论成果武装头脑，用社会主义核心价值观凝人心，进一步坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

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实施责任追究：

实施责任追究要实事求是，分清集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任。追究集体责任时，领导班子主要负责同志和直接分管的领导班子成员承担主要领导责任，参与决策的班子其他成员承担重要领导责任。

对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导干部个人决定或者批准的，追究领导干部个人的责任。

对领导班子、领导干部进行问责，要按照干部管理权限，由上一级党组织依据有关规定实施;党委组织部门可向实施问责的党委、纪委提出问责建议;对领导班子、党员干部问责情况，要报上级党委组织部门备案。

3. 如何加强党对意识形态工作的领导

意识形态是立党立国之根基，事关举什么样的旗帜、确立什么样的制度、坚持什么样的理论、走什么样的道路等重大问题。“基广则难倾，根深则难拔”。一个国家、一个政权的瓦解往往始于思想领域，思想防线一旦被攻破，其他防线就很难守住。在推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的历史进程中，必须把意识形态工作摆在更加重要的地位，加强党对意识形态工作的全面领导。需要做的以下几点：

1、各级党委担负着抓好意识形态工作的主体责任，党委主要负责同志是第一责任人，要带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，切实做到负总责、亲自抓，不放手、不松手、不缩手，敢抓敢管、善抓善管。

2、意识形态工作的政治性很强，在实践中，意识形态问题往往与其他问题相互交织，具有一定的复杂性、迷惑性。抓好意识形态工作，必须增强政治鉴别力，善于从政治上观察和处理问题。要始终站稳政治立场、保持政治定力、把准政治方向，牢固树立“四个意识”。对重大政治原则和大是大非问题，必须旗帜鲜明、态度坚定。

3、要旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，把好政治方向、舆论导向和价值取向，坚定宣传党的理论、路线和方略，坚定宣传中央重大工作部署，坚定宣传中央关于形势的重大分析判断。所有阵地，都要自觉置于党的领导之下，自觉用一把尺子量到底，确保各类阵地可管可控，做到守土有责、守土负责、守土尽责，决不给错误思想观点提供传播渠道，决不允许有“特殊媒体”和“舆论飞地”。

4、加强党对意识形态工作全面领导，增强意识形态工作亲和力，很重要的一个方面是要提升与网民打交道的能力，学会通过网络走群众路线，通过上网潜潜水、聊聊天、发发声，倾听民意、回应关切、解疑释惑，对公众不了解的情况及时宣传，对模糊认识及时廓清，对怨气怨言及时化解，对错误看法及时引导和纠正。

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从国际看，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁，思想文化领域意识形态渗透与反渗透斗争尖锐复杂，围绕发展模式和价值观的竞争日益凸显。随着中国举世瞩目的发展进步，中国发展模式的影响也日益扩大，西方一些势力把中国发展壮大视为对西方制度模式和价值观的威胁，加紧对中国进行意识形态渗透。

从国内看，改革开放进入攻坚期和深水区，各种社会矛盾和问题相互叠加、集中呈现，主流舆论与错误思潮持续交锋，思想认识与现实利益相互交织，思想观念进步与道德行为失范并存，主流意识形态不断受到冲击。特别是互联网的迅猛发展，给意识形态工作带来更加复杂的挑战。

4. 意识形态工作责任制实施办法是什么

党委（党组）书记是第一责任人，应当旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。

党委（党组）分管领导是直接责任人，协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。党委（党组）其他成员根据工作分工，按照一岗双责要求，抓好分管部门、单位的意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

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注意事项：坚持一把手亲自抓，经常分析意识形态领域的动态动向，正确判断意识形态领域形势，不断研究新情况、解决新问题，各级领导干部应不断强化政治意识、大局意识和忧患意识，切实肩负起抓意识形态工作的重大政治责任。

要深入开展调查研究，不断深化对意识形态工作特点和规律的认识，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性。要坚持党管媒体原则不动摇，坚持正面宣传为主，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。

5. 如何抓好理论学习，意识形态教育的意见和建议

第一，要清醒认识意识形态工作的极端重要性

意识形态工作是党的一项极为重要的工作。从社会结构说，任何社会都是在一定生产力发展的基础上的经济基础、政治上层建筑和意识形态的统一体。其中，作为统治阶级意志集中体现的意识形态是整个社会机体的灵魂，它为统治阶级的统治提供理论依据、思想基础和精神支柱。从共产党执政地位说，正因为意识形态能为统治阶级的统治提供理论依据、思想基础和精神支柱，意识形态工作就关系到党和国家的全局，关系中国特色社会主义的顺利发展，关系社会和谐稳定、国家长治久安。这对于党的执政地位的维护自然十分重要。从综合国力构成说，以意识形态为核心的思想道德文化，是综合国力构成中不可缺少的重要软实力，它越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉。因此，我们集中精力进行社会主义现代化建设，一刻也不能放松意识形态工作。从贯彻落实科学发展观来说，中国特色社会主义是全面发展、全面进步的事业，是物质文明和精神文明相辅相成的事业。贯彻落实科学发展观，必然要求思想道德文化建设与经济社会建设协调发展，全面加强意识形态工作。从意识形态领域的斗争规律说，社会意识形态领域历来是敌对势力同我们激烈争夺的重要阵地，敌对势力要搞乱一个社会、颠覆一个政权，往往是先从意识形态领域打开突破口，先从搞乱人们的思想下手。20世纪80年代末90年代初，发生在世界社会主义阵营内的苏联的解体、东欧的演变就是有力证明。

第二，要科学把握当前我国意识形态领域的斗争形势

我国的改革开放和社会主义现代化建设是在复杂的国际环境中进行的，意识形态领域面临世界范围社会思潮激荡的局面。在此背景下，正确认识和把握意识形态领域的斗争形势极为重要。要对我国意识形态领域这些年来的总形势有个全面判断。从主导方面看，党高度重视意识形态工作，面对信息化、经济全球化时代意识形态领域的许多新情况、新变化，全面推进理论武装、新闻宣传、文艺出版、思想道德建设、精神文明建设、文化体制改革等方面的工作，促进了社会主义文化的大发展大繁荣，全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础不断得到巩固。另一方面，各种敌对势力加紧在意识形态领域对我国进行渗透破坏活动。国内也出现了一些噪音杂音，既有否定党的领导、否定社会主义制度的言论，也有否定改革开放、否定党的理论和路线方针政策的言论，对此决不能掉以轻心。再次，要清醒认识敌对势力在意识形态领域对我国进行渗透破坏活动的特点：一是各种敌对势力在意识形态领域对我国进行的渗透破坏活动组织越来越周密，方式越来越多样；二是他们总是拿自由、民主、人权、民族、宗教这些议题大肆炒作，鼓吹普世价值(实际上是鼓吹美国的价值)，利用一些重大事件和活动，对我们党和国家进行造谣攻击；三是他们的基本手法是把个别问题扩大化、把单一问题复杂化、把一般问题政治化，，最终把所有问题都说成是我国“社会制度弊端”造成的，始终把矛头指向中国共产党的领导和社会主义制度；四是他们利用媒体特别是互联网等现代媒体作为渗透的重要渠道，散布大量有害信息，极力抹黑中国、丑化中国、妖魔化中国。对此，我们必须有清醒认识和冷静分析。还要清醒认识高校意识形态工作面临的复杂形势。高校处在意识形态斗争和较量的前沿，做好意识形态工作的难度很大，高校的思想理论建设和意识形态工作只能加强，不能削弱。

第三，要大力推进建设社会主义核心价值体系

意识形态领域的斗争，本质上是社会主义价值体系与资本主义价值体系的斗争。建设社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质表现，也是加强意识形态工作的根本任务。要按照党的十七大要求，大力推进社会主义核心价值体系四个主要方面的建设。

大力推进建设社会主义核心价值体系，要坚持和巩固马克思主义在意识形态领域中的指导地位。意识形态领域的阵地无产阶级、马克思主义不去占领，资产阶级、非马克思主义和反马克思主义必然会去占领。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须坚决反对“意识形态趋同论”和“意识形态终结论”。许多西方学者站在各自不同立场，对意识形态进行研究，并提出相应的理论，其中比较典型的是“意识形态趋同论”与“意识形态终结论”。“意识形态趋同论”故意抹煞各种社会制度和意识形态的根本区别，认为社会主义和资本主义随着发展，相似点越来越多，两种制度和意识形态可以相互妥协、交融，直至趋同。20世纪50年代以后，“意识形态趋同论”向完善、成熟的理论形态发展，并且为资本主义国家向社会主义国家实施“和平演变”战略提供理论说明，其实质在于把社会主义演变成资本主义。20世纪30年代，德国社会学家卡尔·曼海姆最先提出了“意识形态终结论”，他认为意识形态是“乌托邦”，应当把它“排斥”或“置于一旁”。二战以后，一些西方学者掀起了否定意识形态的高潮，提出要把意识形态从“西方社会中排除出去”。苏东剧变，世界社会主义运动遭受严重挫折后，“意识形态终结论”更是甚嚣尘上。“马克思主义已经死亡”、“共产主义已经死亡”等类似的标题和口号在欧洲国家出版的一些论著和报刊中随处可见。某些别有用心的西方政客大肆吹嘘资本主义的“胜利”，宣告马克思主义已破产”，称“20世纪是最后埋葬共产主义的世纪”。西方的一些思想家也认为，马克思主义作为“最后一个宏大的意识形态就要终结”，人们的思想观念将在没有党派和阶级性的社会共同意识中统一起来。

从马克思主义观点看来，“意识形态终结论”的荒谬性不言而喻。意识形态作为一种思想体系，是一定阶级、国家和政党根本利益的体现。只要阶级、国家和政党还存在，意识形态就不会“趋同”，也不会“终结”。因此，无论是“意识形态趋同论”还是“意识形态终结论”，其实质是要消除、否定马克思主义意识形态的主导地位，以实现资产阶级意识形态一体化。因此，我们要坚决抵制和反对“意识形态趋同论”、“意识形态终结论”等错误观点，在这个关系社会主义存亡的问题上不能有任何含糊。

坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，必须以马克思主义指导哲学社会科学的发展，重视高校的马克思主义力量建设。值得重视的是，目前在我国某些高校的哲学社会科学教学中，新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义等错误思潮盛行，马克思主义往往被边缘化。本应作为马克思主义坚强阵地的高校，有些成了错误思潮传播的场所，这对社会和青年一代的负面影响是很大的。对这个问题必须引起高度重视。我国高校是社会主义性质的大学，必须坚持用社会主义核心价值体系占领这个思想文化阵地，坚定不移地强化马克思主义在高校的指导地位，加强校报、校刊、校内广播电视和学校出版社的建设，严格社团、课堂、讲座和网络的管理，坚持研究无禁区、讲课有纪律，坚决反对否定、诋毁、淡化马克思主义的错误倾向，绝不以任何理由为借口，给错误思想提供传播渠道，以确保导向正确。要坚持用社会主义核心价值体系引领高校校园文化建设，开展丰富多彩、积极向上的学术、科技、体育、艺术和娱乐活动，弘扬主旋律、突出高品位，建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。特别是要充分调动和发挥高校广大理论工作者的积极性、主动性、创造性，把高校建设成研究和传播马克思主义的重要阵地。要组织高校理论工作者开展联合攻关，及时总结我们党带领人民在实践中创造的新鲜经验，以重大现实问题为主攻方向，努力拿出一批有价值、有分量的理论成果。要组织高校理论工作者积极参与马克思主义理论研究和建设工程，大力促进学科体系、学术观点和科研方法创新，形成具有中国特色的政治学、经济学、法学等理论体系。努力在高校造就强大的马克思主义理论队伍，为其提供良好的条件，以便他们充分发挥在巩固马克思主义阵地中的作用。

第四，加强党对宣传文化教育单位的领导

中国的一切问题，关键在党。在这方面，首先要按照中央要求配备好领导班子。各级党委重视选拔培养意识形态领域领导干部，配备好领导班子，确保领导权牢牢掌握在忠诚于党和人民的人手里。并且要求各级领导班子按照谁主管谁负责和属地原则，管好自己的队伍。要求宣传文化教育单位领导干部要有良好的精神状态，看好自己的阵地。要明辨是非，旗帜鲜明，对本地区本部门本单位意识形态领域出现的问题，要理直气壮、敢于负责、及时处置，把问题解决在萌芽状态，不能敷衍塞责、互相推诿、任其蔓延，决不给错误思想观点提供传播渠道，确保意识形态安全。其次，要切实把意识形态工作摆上重要议事日程。自觉从政治上观察和处理问题，经常分析意识形态领域的形势，及时掌握思想理论动向和社会舆情动态，及时发现倾向性、苗头性问题；认真总结党做意识形态工作的成功经验，深入研究信息化、经济全球化和市场经济条件下意识形态工作的特点和规律，不断研究和探索做好意识形态工作的有效途径和办法，不断改进思想政治工作的方式方法，不断提高驾驭意识形态大局的本领和能力。再次，要做好新形势下知识分子的教育引导工作。知识分子在意识形态建设中具有不可替代的作用。意识形态工作，在一定意义上说，就是知识分子工作。我们党一贯重视对知识分子的团结、教育和引导工作，在新的形势下，我们更要进一步落实和完善党的知识分子政策，这方面要做的事情很多。首当其冲的是，要高度重视在知识分子中培养坚定的马克思主义者，努力造就政治坚定、与党同心同德、具有广泛社会影响的理论家、思想家。这是党在知识分子中最坚定的依靠力量。应该说，这个问题目前还未引起所有宣传文化教育单位领导的重视，有的领导做得很好，有的负领导责任的同志却至今是见物不见人，甚至没有想到在这方面要做些什么。这是一些单位多年淡化意识形态的表现，应得到纠正；同时要正确把握思想理论建设中一些重大关系，即正确处理学术自由和坚持正确政治方向的关系，正确处理一元指导思想和文化多样性的关系，正确处理先进性和广泛性的关系，正确处理解决思想问题和解决现实问题的关系。正确处理这些关系对团结大多数知识分子关系极大；要善于适应新的形势，鼓励和引导广大知识分子坚持“二为”方向；要支持我国学者加强对外学术交流，不断增强在国际学术论坛上的话语权；要多听知识分子的意见，特别是有重大影响的知识分子的意见，加强思想引导，主动提供服务。即使对那些有不同意见甚至发表过错误观点的知识分子，也要多做教育引导工作，从政治上关心和帮助他们，最大限度地把知识分子团结和凝聚在党的周围，发挥他们在社会主义改革开放和现代化建设中，特别是在社会主义意识形态建设中的作用。

6. 对市委进一步加强意识形态工作还有哪些意见或建议

一、划清马克思主义和反马克思主义的界限二、划清公有制为主体、多种所有制经济共同发展同私有化和单一公有制的界限三、划清中国特色社会主义民主与西方民主的界限四、划清社会主义思想文化同封建主义、资本主义腐朽思想文化的界限

7. 如何进一步加强意识形态领域反渗透工作

所谓意识形态的领域说白了就是思想，对思想的渗透工作大部分就是通过人性的弱点做出的糖衣炮弹，在新社会新形势下我们要做到以下几点：
1、增加自己的道德修养，多读书，读好书，多接触高雅音乐
2、避免接触与自己工作相关的客户的单独聚会
3、保持良好的心态，正确对待生活物质享受。