诉前指导和审前过滤

① 司法责任制改革1加5加5制度体系指的是什么

责任制为核心的四项改革的内容：深入推进改革，全面推进以责任制为核心的四项改革试点。1、推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，充分发挥审前主导和过滤作用，健全听取辩护律师意见机制，防止案件“带病”起诉，确保侦查、起诉的案件事实证据经得起法律和历史的检验。2、深化刑事案件速裁程序试点，探索检察环节认罪认罚从宽制度。3、扎实推进检察机关提起公益诉讼试点，深入推进跨行政区划检察院改革试点。4、研究建立行政违法行为法律监督制度，完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制，完善民事执行活动监督范围和程序。抓好各项改革落实，巩固改革成果。深化体制改革，完善管理体制和权力运行机制，必须在党的统一领导下进行，坚持和完善我国社会主义制度。要从中国国情出发，用中国特色社会主义法治理论指导体制改革实践，走出一条具有中国特色的社会主义改革之路。要遵循规律，紧紧抓住责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在一线办案，对案件质量终身负责。要坚持以提高公信力为根本尺度，把解决问题、提高人民群众的满意度贯穿体制改革始终。要深入调研论证，充分听取广大群众和政法干警的意见建议，广泛凝聚改革共识。排除非法干预、保证公正，首先要从机关内部做起，从领导干部做起。这次会议审议通过的《机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，与防止领导干部干预活动制度相互衔接配套，共同构筑起抵御干扰公正的制度防火墙。中央政法各单位都要结合实际，制定实施办法，切实将这项制度落实好。

② 法院诉前调解流程

【法律分析】
法院诉前调解流程如下：起诉；当事人选择诉前调解；法院安排诉前调解；调解员主持调解(不超过20天)；调解成功；当事人不起诉，法院不立案并退还起诉材料。

【法律依据】
《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百九十八条 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误，认为需要再审的，应当提交审判委员会讨论决定。最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或者指令下级人民法院再审。

第二百零一条 当事人对已经发生法律效力的调解书，提出证据证明调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的，可以申请再审。经人民法院审查属实的，应当再审。

第二百零二条 当事人对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书，不得申请再审。

③ 美团说诉前审查是什么意思

摘要 起诉前审查是提起公诉阶段的必经程序，也是法定的专门诉讼程序起诉前的审查是人民检察院的一项职责，也是诉讼的一项法定程序，其目的在于对案件从事实到法律、从实体到程序进行全面审查，并作出相应的处理决定，确保准确地揭露犯罪、证实犯罪以及及时地惩罚犯罪；同时保障无罪的人不受刑事审判，因此，它是提起讼诉阶段不可缺少的环节，在整个刑事诉讼程序中具有举足轻重的作用。

④ 诉前调解是怎么进行的

法律分析：民事诉讼调解的方式可以根据案件的难易程度和不同情况进行不同的调解，包括诉前调解、立案条件、庭前调解、书信方式调解等。

法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》

第九十三条 人民法院审理民事案件，根据当事人自愿的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。

第九十四条 人民法院进行调解，可以由审判员一人主持，也可以由合议庭主持，并尽可能就地进行。人民法院进行调解，可以用简便方式通知当事人、证人到庭。

第九十五条 人民法院进行调解，可以邀请有关单位和个人协助。被邀请的单位和个人，应当协助人民法院进行调解。

⑤ 如何构建以证据为核心的刑事指控体系

围绕构建以证据为核心的刑事指控体系和新型诉侦、诉审、诉辩关系，全面贯彻证据裁判规则，侦查工作要由“抓人破案”向“证据定案”转变，更好发挥诉前主导、审前过滤、庭审指控、人权保障等作用，确保办案质量和效率。源头上保证案件质量。各级公诉部门要加强介入侦查、引导取证工作，对收集证据、适用法律提出意见，要在移送审查起诉前解决证据的确实充分和合法性问题。要充分发挥审前过滤功能，坚持起诉法定标准，降低起诉风险，防止案件“带病”进入审判程序。要认真把好事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚决排除非法证据。要依法适用不起诉和撤回起诉，准确把握撤回起诉条件，完善不起诉标准，对存在较大争议或当地有较大社会影响的拟作不起诉案件实行公开审查，以公开促公正。
要依法保障律师执业权利，促进公诉人和律师良性互动，切实保障律师阅卷权，健全听取辩护律师意见机制，对于律师提出的无罪、罪轻、证据合法性存在问题等意见，认真审查核实，并在案件审查报告中说明是否采纳及其理由。
请参考：http://www.chinanews.com/gn/2015/06-09/7331159.shtml

⑥ 诉前是指开庭前还是起诉前

起诉前。开庭前为审理前。所以诉前为起诉前。

⑦ 刑事庭审实质化 下一步怎么做

发挥诉前主导、审前过滤作用
“庭审实质化改革并非弱化庭前程序，相反要求更加重视侦查、起诉案件质量。全省检察机关要抓住诉前这一关键环节，充分发挥诉前主导、审前过滤作用，引导公安机关全面收集、固定证据并加强批捕、审查起诉工作，切实提高起诉案件质量。
要加强对侦查取证的监督引导。要坚持并完善提前介入侦查、引导取证机制，加强对侦查取证的规范指引，强化对搜查、查封、扣押、冻结等强制措施 和技术侦查措施的监督纠正力度。要继续完善补充侦查制度，严格对案件同步录音录像的移送和审查，促进公安机关严格依法收集、固定、保存证据。检察机关自侦案件的侦查取证要坚持更高的标准，全省检察机关特别是检察长要大力加强对侦查活动引导取证的领导，提高侦查取证质量，为庭审实质化改革打下坚实基础。
要严格落实非法证据排除规则。要加大对证据来源的调查核实力度，严防非法证据进入下一个诉讼程序。对法律规定的以刑讯逼供和采用暴力、威胁等非法方法收集的言词证据要坚决予以排除；对收集的物证、书证不符合法定程序，可能严重影响司法公正且不能补正或者作出合理解释的，也应当排除。
要强化审前过滤，严格起诉标准，正确行使起诉裁量权，坚决防止事实不清、证据不足或者违反法定程序的案件“带病”进入审判程序。此外，全省检察机关要尊重和支持法官在审判活动中的主导地位，全面提高出庭公诉能力。

⑧ 什么是司法责任制为核心的四项改革

1. 深入推进司法改革，全面推进以司法责任制为核心的四项改革试点；

2. 推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，充分发挥审前主导和过滤作用，健全听取辩护律师意见机制，防止案件“带病”起诉，确保侦查、起诉的案件事实证据经得起法律和历史的检验；

3. 深化刑事案件速裁程序试点，探索检察环节认罪认罚从宽制度；

4. 扎实推进检察机关提起公益诉讼试点，深入推进跨行政区划检察院改革试点；

5. 研究建立行政违法行为法律监督制度，完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制，完善民事执行活动监督范围和程序。抓好各项改革落实，巩固改革成果；

6. 深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，必须在党的统一领导下进行，坚持和完善我国社会主义司法制度；

7. 要从中国国情出发，用中国特色社会主义法治理论指导司法体制改革实践，走出一条具有中国特色的社会主义司法改革之路。要遵循司法规律，紧紧抓住司法责任制这个牛鼻子，凡是进入法官、检察官员额的，要在司法一线办案，对案件质量终身负责；

8. 要坚持以提高司法公信力为根本尺度，把解决问题、提高人民群众的满意度贯穿司法体制改革始终。要深入调研论证，充分听取广大群众和政法干警的意见建议，广泛凝聚改革共识；

9. 排除非法干预、保证公正司法，首先要从司法机关内部做起，从司法领导干部做起。这次会议审议通过的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》，与防止领导干部干预司法活动制度相互衔接配套，共同构筑起抵御干扰公正司法的制度防火墙。中央政法各单位都要结合实际，制定实施办法，切实将这项制度落实好。

⑨ 什么是司法责任制为核心的四项改革

1、推进以审判为中心的诉讼制度改革，全面贯彻证据裁判规则，充分发挥审前主导和过滤作用，健全听取辩护律师意见机制，防止案件“带病”起诉，确保侦查、起诉的案件事实证据经得起法律和历史的检验。

2、深化刑事案件速裁程序试点，探索检察环节认罪认罚从宽制度。

3、扎实推进检察机关提起公益诉讼试点，深入推进跨行政区划检察院改革试点。

4、研究建立行政违法行为法律监督制度，完善和规范检察建议的提出、受理、办理、反馈机制，完善民事执行活动监督范围和程序。抓好各项改革落实，巩固改革成果。

理论界对司法责任制概念主要可以概括为两种观点，即狭义和广义之分。狭义说观点认为，司法责任制是指国家特定机关或特定主体根据法律的规定，通过必要的程序，确认司法官的行为是否应承担法律责任以及应当承担何种法律责任的制度总和。广义说则认为，司法责任制即“让审理者裁判，让裁判者负责”。即在赋予法官审理裁判案件主导权和决定权的同时，强调办案法官对裁判结果予以负责。

司法责任制固然强调对法官错判的责任追究，但并不能简单地等同于错案追责，其核心在于通过追究法官的行为责任，取代错案的结果责任追究。在其实施过程中，离不开司法的中立属性及独立性。