政府如何利用废水

1. 工厂污水直排入海，当地政府应该如何解决这个问题

应该从控源，净化，排放三个方面入手。

最后，排放就是指政府要规划好排放是否需要集中排放或者分点排放。排放的地点也是需要细细安排的，因为如果过于集中很容易就会破坏一整个地区的水体。所以政府应该注重规划排放的地点，给每个工厂安排排放的路线，保证水体的品质。

2. 杭州政府是怎样处理污水的

杭州污水处理试用TOT方式

新华网江苏频道 城际快递 www.JSxinhuanet.com 2005-06-29 14:33:39 来源: 都市快报

每天，杭州有150多万吨生活和工业污水，源源不断输向四堡、七格等地的几大污水处理厂。这些污水厂全年共需处理5亿多吨污水，足够填满9个西湖。

因此，杭州市民目前所支付的1.65元/吨的自来水水费中，就有0.5元/吨的污水处理费。实际上，处理每吨污水的成本为0.95元左右，每年需要政府财政补贴数千万元。

6月中旬，杭州最大的污水处理厂——七格污水处理厂率先以TOT（转让—经营—转让）方式公开招标。有三家国内、国际企业参与了竞标，其中最低的污水处理费报价达到0.83元/吨，比杭州目前的污水处理成本低了0.12元/吨。

如此一来，每位市民都因此减少了花在污水处理费的开支，政府财政投入可以投向更需要的地方；杭州市通过出让特许经营权，提前收回8亿多元的建设投资；最终中标的企业也将凭借技术优势，从污水处理中获得稳定而可观的收入。

TOT方式替杭州省钱省力

杭州七格污水处理厂位于下沙七格村，总共投资8.2亿元，分两年时间、两期工程建设，今年下半年将竣工试运营，满负荷运转每天能处理60万吨污水，相当于杭州目前排放污水的40％左右。

如果按照往常的做法，污水处理厂建成后，将由相应的公共事业企业来经营，经营20年左右才能收回成本；如果经营不善的话，每年还需要政府财政补贴大笔资金来维持运转，依靠企业盈利收回成本，可能会遥遥无期。

而七格污水处理厂却推翻了这一传统的“建成－经营－收回成本”模式，直接试用了国际通行的TOT方式，来选择污水处理的经营者和受让方。

根据这一方式，中标投资人和杭州市城市建设资产经营有限公司按照70%：30%的比例合资设立项目公司，由项目公司出资受让资产所有权，并获得25年特许经营权，期满后重新交还市政府。杭州市城建资产经营公司确定的最终项目转让价为8.58亿元。

这就是说，政府投资建设污水处理厂，通过授权投资者特许经营，提前置换出8.58亿元资金。当25年期满后，政府将重获完整产权。此举被视为杭州市政公用事业市场化运作的又一创举。

通过这一融资渠道，政府减少了财政压力，提前收回巨额投资；同时充足了现有资金，加快了城建步骤。在不多征收额外费用的前提下，加快城市建设的“血液”流速，提高资金的利用率和供应量。

杭州市民因TOT方式受益

七格污水处理厂的项目招标，分技术标和价格标两阶段进行，技术标主要是投资者的工艺方式和技术水平，而价格标指的是污水处理费用，在评定要素中显得最为关键。该项目评标小组将竞标方的报价由低到高排列，报价最低者优先考虑。

有关人士透露，三家竞标方的污水处理费报价呈等差数列，最低的为0.83元，其次是0.9元左右，最高的为1元多。目前，评标小组正在根据三家竞标方的综合衡量，然后出具评标报告上呈政府，由市政府最终确定中标方。

杭州市城建资产经营有限公司投资发展部的朱少杰说，“我们确定的污水处理费招标上限为1.05元，而三家竞标企业的报价都基本符合要求。按照这样的市场化模式，如果每吨降低1角钱的成本，每年至少能节省1000多万元的财政支出。”

朱经理认为，自来水水价里包括供水价格和污水处理费两块费用。自来水近来的提价，除了水资源的紧缺之外，主要原因就是污水处理运行成本上升，杭州不得不上调污水处理费用。而今后，这样的涨价压力将会减轻。“这样的融资模式一旦成功运营，在民间资本的积极参与下，杭州污水处理率有望在近年内达到90%。”杭州市城建资产经营有限公司投资发展部朱经理说，现在杭州市日产污水量约150万立方米，处理率只有70%左右。

经营者有望收益5％－8％

本次招标吸引了北京首创股份有限公司—深圳汉氏环境投资有限公司联合体、天津创业环保股份有限公司和中国光大国际有限公司—西格斯吉宝科技亚洲有限公司联合体等三家竞标方，这三家上市公司在全国有多处投资先例，非常向往进入杭州市政公用设施投资领域。

北京某投资人士说，市政公用行业投资规模大，投资时间长，投资回报率低，但是投资回报稳定，相对来说市场风险较小。如果政策稳定，民间资本非常看重该领域的商机。

为了保障投资者利益，杭州将按照“企业成本＋税费＋合理利润”的保本微利原则，确定污水处理服务价格，投资者的利益将受到最大限度的保障，收益率基本在5%—8%左右。

招商组有关人士分析，经营期第一年污水日处理量规定为31万吨，此后逐年递增，在整个特许经营期内，每年平均要处理2亿吨污水，25年总共处理50亿吨污水，假定每吨污水处理费在0.8元左右，25年的污水处理费为40亿元。

根据估算，投资者为受让资产掏出的真金白银大约为2.5亿元，其余将向银行贷款，由特许经营期内的污水处理收费作为还贷担保。投资方真正付出的本息总计为10亿元，税后利润仍然可观。

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杭州在公用事业方面的尝试

吸收社会资金投资市政设施建设，杭州一直走在全国前列。早在2000年9月26日，赤山埠水厂以1.5亿元的价格成功拍卖，当时中标者是钱江水利开发股份有限公司，而本次污水处理招标，更是把引资范围扩至全国。

为了减轻政府投资负担，杭州市积极探索民间资本参与城市建设的新路子。相比5年前，现在融资模式和渠道丰富多样，去年实施的《市政公用事业特许经营管理办法》更是及时提供了新思路。

为了增加市政公用项目的投资价值以及招标透明度，杭州市已经对经营性项目采取BOT（建设—运营—转让）、TOT（转让—运营—转让）合作方式，对准经营性项目给予适当补贴，对非经营性项目给投资者合理回报。

从去年开始，杭州市政公用事业引资动作频繁。今年1月份创造性地用广告设施使用权，交换武林广场和岳庙地下通道内两套西子奥的斯扶梯400万元的建设成本。同时，在引入外资方面也有突破，不仅与法国ONYX公司签订了合作投资“二埋场”（天子岭垃圾填埋场外的第二家垃圾填埋场）项目的意向书，还和英国“壳牌”签订了燃气合作协议。

有关人士认为，与先进城市相比，在市政公用事业的经营水平上，杭州还有很大的上升空间。近3年来，全国范围内的市政公用类上市公司的净资产平均增长率在8.5%左右，杭州市经营良好的企业普遍为5%—6%，至少还有2%－3％的可增长空间。

污水处理厂的生产原理

污水处理厂首先利用过滤、沉淀等方法，除去工业污水和生活污水中个体比较大的固体污染物，然后利用污水中的多种需氧微生物，把污水中的有机物分解成二氧化碳、水以及含氮的和含磷的无机盐等，使污水得到净化。

目前，大多数污水处理厂使用的是传统活性污泥法，全过程为：原污水→格栅→泵→沉砂→一沉池→活性污泥曝气池→二沉池→消毒→排放。(董捷)

3. 污水处理措施

1、改进城市污水处理方法
首先，我们应该掌握一些污染源治理技术和城市污水处理技术的最新情况，推动我国污水处理方法的发展，大力开发低耗高效污水处理的科学技术，对我国现有污水处理方法进行分析，根据实际的情况选择合适的技术，更高的提高污水处理效率，有力的控制水污染。创新并优化污水处理工艺，从实际情况出发，通过各种技术的综合运用，使其达到现阶段城市污水处理回收再利用的标准，提高水资源的重发利用率。其次，是加大人才和资金的投入，建立专门的研究和开发机构，提高技术水平，积极开发、研制和应用城市污水回用技术和新设备，提高污水处理和回用能力；引进和开发新技术，通过积极推广各种膜分离技术、臭氧化技术以及安全消毒技术的应用，将污水中的废物分离，提高城市污水处理标准，完善处理系统，达到再生水的指标，提高水的重发利用率。最后就是排水合理分区和合理布局，分析当地的实际情况，考虑其规模和对污水利用的方便程度，对城市污水的排水范围进行规划，污水处理厂要适度集中，合理划分，进行统筹规划，合理布局，对选址和方案进行合理规划，促进城市污水处理工作的合理进行，尽量做到最低投入成本获得最大化的经济效益、环境效益和社会效益。保证污水处理设施的正常运转，强化一级污水处理法，根据自身条件适时选择二级处理法，降低城市污水处理设备的负荷和处理成本，将水处理由原来单一模式转变成综合利用处理模式，转变我国水资源缺乏的局面。
2、完善污水处理管理机制
改革污水处理单位的考核制度，对处理后的水质、水量同时监管，将处理后的水体指标纳入考核范围，有效改善污水处理工作的质量水平，提高处理后水质的标准。政府加强对污水处理的管理，明确分工，将责任落实到每个人，采用问责制度，并对出现问题的责任人进行惩治，保障污水处理系统的建设。政府将传统的城市排水体制分为分流制和合流制两种，明确各个部门责任，各个部门互相监督。分流制适合于新建区、扩建区、新建开发区，并不受历史因素影响；合流制适合具有历史因素的大中型城市。政府根据具体情况，采用不同的管理制度，对城市污水处理进行多元化管理，引进投资模式，保证城市污水处理的持续发展。借鉴城市污水处理较好国家和地区的经验和做法，改进自身的技术，政府应该建立一系列的监管体系，全方位的展开工作，并且要通过政府、企业和公民“三位一体”，强化监督机制，提高员工的监管水平和监管素质，依法对污水处理全过程进行监督，提高污水治理的彻底性，促使污水处理设施充分发挥改善环境质量的效能。
3、提高民众认识，树立环保观念
积极利用各种媒介，提高全民的水资源危机意识以及综合利用意识，倡导建立节水型社会，其次就是树立污染者收费意识，同时应该做到“谁污染，谁治理”，同时可以用来加大对城市污水处理的资源投入，改进设备，加大技术投入。
4、污水处理的资源化 和产业化
城市污水处理之后也是一种水资源，成为城市的第二种水源，回用之后，可以很大的节约水资源的供应量，同时还能减少生活污水直接排放的污染，既解决了供水紧张又改善了环境，还可以就近处理利用，节省管道投资和运输消耗，实现水源的可持续发展。分类供水，从而实现对水资源的回收利用，并且鼓励中水回用，对废水回用之后的污泥进行研究，将它变废为宝，真正的提高污泥的资源程度。对于那些排放污水的企业要缴纳相应的费用，为城市污水处理设施提供资金，加强污水处理的能力，采用市场化的方式来发展污水处理行业。

4. 日本政府曾提了5种方案处理核废水的方式，你觉得哪一种最靠谱

据日本东电公司的数据显示，截至今年3月，用于冷却核反应堆的放射性核废水已达到125万吨。 而他们的总存储量也就是137万吨，所以说也就快存满了。

针对这么多的核废水处理问题，日本曾提出5种处理方案，分别是：①排入海里、②变成水蒸气排入大气、③沿着地下管道排入地底深处、④电解处理、⑤将其固态化埋入地底。

再将核废水凝胶与前面用化学沉淀法浓缩后过滤出来的疏松绒粒和化学絮凝剂一并转移到防渗、防辐射的水泥槽中，再经过加压、固化、图层等处理，使得核废水以凝胶的形式存在于水泥密封槽内，最后将密封槽托运掩埋于建在地下厚厚岩石层里的核废料处理库中或4000m以下的海底深处。

很明显，这种方法也不能做到重复利用核废料，无非就是找地方存放罢了，但这种办法可是很烧钱的，而且核废水的体积会变大。

5. 城市污水处理后应怎样排放与利用

城市污水的排放和回收利用,污水处理设备要根据城镇污水的采用或排出去向与此回同时思考水体的自然净答化以及污水在采用过程中的净化功能.确定废水的处理程度及相应的处理工艺。处理后的污水，无论用于工业、农业或外排，均应符合国家规定规范。污水怎么处理,污水处理方法 污水处理方法，污水处理方法代码简表1000物理处理法 2000化学处理法 3000物理化学处理法 4000生物处理法 反应器工艺。
城镇污水处理分为三个级别，即一级处理(机械处理)、二级处理(生物处理)、三级处理(高级处理)。 城镇污水包含生活污水、工业污水和医疗污水等，由城镇排水网管汇集并输送到污水处理厂开展处理。城镇污水处理工艺，应因地制宜采用多种形式。
1.整个污水处理设备普遍不需要专人料理。
2.地埋式污水处理设备埋于地面下，上面可以开展绿色化，环境美观。
3.地埋污水处理设备可以减少耗地面积，设备上方可修建停车场等，不需建厂房等设备。
地埋式污水处理设备既达到污水处理所需，又可以实现地面以下设备，污水处理设备地上景观，实用并且美观。

6. 如何加强污水的治理和循环利用

在治理水环境污染，一方面要保护水资源，防止水资源的浪费、破坏和污染;另一方面还要加强水处理技术的开发和推广，在进行污水处理的同时，做到污水资源化，完善污水排放的法律法规，普及全民保护水环境的意识。

一、加强水资源保护。严格执行《水污染防治法》和《环境保护法》，对污水的排放标准应严格控制，尤其是要加强对工业污水排放的监督，对违法排放的企业要从重处罚。加强对排污口的各类污染源的跟踪监测，加强对地下水和地表水的水质监控，发现问题及时解决。同时，需完善相应的法律法规，建立健全水环境保护法律体系。

二、提高水处理技术。强化已有的常规水处理工艺，发展和推广深度处理技术工艺，包括活性炭吸附、臭氧高级氧化技术、臭氧和活性炭连用技术以及膜过滤技术等。污水治理过程中，有效治理污泥也是非常重要的环节。片面强调污水治理，而不重视污泥处理工作，会严重影响治污效果。另外，在技术储备上，应加快环保型水处理技术的革新。

三、加强应对突发水污染的管理措施，积极防范突发水污染事件。近年来，我国水污染突发事件时有发生。应开发和安装水污染的自动化在线检测系统，对水源进行实时监控。另外，加快发展水处理应急设备技术和工艺建设。在制度管理上，对废物废水尤其是工业化工原料和危险废物废水进行全过程监控，防止大面积水污染事件的发生。

四、加强污水资源化，提高水资源的利用率。目前，我国水资源利用率不足50%，重复利用率为20%左右。低效的水资源利用，加剧了水资源的浪费局面。因此应采用先进的节水技术和生产工艺，研究污水的治理和循环利用，如中水回用、工业冷却用水的循环利用等，都是充分合理地利用水资源。再如，将马桶用水直接流入沼气发酵池，利用其产生的无毒害能源沼气，进行废渣处理后形成无污染的农家肥，做到“源于生活，用于生活”。

五、加强宣传，提高全民的水资源保护和再利用意识。水资源保护和治理，不仅与政府或相关部门有关，而且与我们的生活和身体健康息息相关，要加强大众水环境保护意识普及教育，防止对水资源的浪费、破坏和污染，促使人人都为水环境保护贡献力量。

7. 环保局怎样处理废水

环保局：政府职能部门，最高机关系国家环保部，隶属于国务院管理，总称：国家环境内保护部。主容要负责：拟定国家环境保护的方针、政策和法规，制定行政规章；指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题；负责环境监测、统计、信息工作；制定环境监测制度和规范等等。
所以不是负责处理废水的，当被查到有私排废水时，环保局会要求立即停止排放，现在会被罚款，并让其停止排放，若不处理，会按日罚款。
废水一般得看什么废水，生活废水，一般都达到3级标准后经市政管网排出，
工业废水，交给有资质的单位处理，或者自建废水处理站，到达3级标准后经市政管网排出

8. 政府如何管理废水

建立废水处理厂，待处理达标后再放入河海。

9. 政府采取治疗水污染的措施有哪些

采取治疗水污染的措施有

1.保障措施

（1）工程保障措施

（2）市政管理措施

（3）水资源调控措施

2.公众参与措施

为了推动对水资源进行综合性统筹规划和管理，加强水资源保护，解决日益严峻的缺水问题，开展广泛的宣传教育以提高公众对开发和保护水资源的认识

污染原因

人类生产活动造成的水体污染中，工业引起的水体污染最严重。如：工业废水，它含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。

1.工业废水，是工业污染引起水体污染的最重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。。。。。。

2.农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

3.城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水

污染危害

日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。据世界权威机构调查，在发展中国家，各类疾病有80%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000万人死亡，因此，水污染被称作"世界头号杀手"。