市政污水处理项目监理人员如何配备

A. 市政公用工程监理范围

市政公用工程监理涵盖了城市道路、给水排水、燃气热力、垃圾处理、地铁轻轨、风景园林等多个专业领域。具体来说，监理工作主要包括施工阶段的质量控制、进度控制、投资控制及安全管理。在项目管理方面，监理方需要协助业主制定项目计划，解决工程实施过程中的各种问题，并提供专业的技术咨询服务。

丙级市政工程监理资质的监理业务范围相对较为狭窄。它能够承担的城市次干路工程限于单孔跨径在100米以下的桥梁和长度不超过1000米的隧道工程。此外，该资质还可以负责城市支路工程、过街天桥及地下通道工程。在给水和污水处理方面，可承担的任务包括2万吨/日以下的给水厂及1万吨/日以下的污水处理工程。同时，对于泵站、给水排水管道、供热面积、垃圾焚烧及填埋工程也有一定的限制。

市政监理的工作内容不仅限于施工过程中的监督，还包括对整个项目进行全程管理。这包括从项目规划到竣工验收的全过程。在项目管理中，监理方需要确保工程按照既定的设计方案和规范进行，确保工程质量和安全，同时也需要合理控制工程成本，保障项目的顺利进行。

在技术咨询方面，监理方需要为业主提供专业的意见和建议。例如，在施工过程中遇到的技术难题，监理方需要协助解决；在项目管理方面，监理方需要帮助业主制定科学合理的项目计划，确保项目按时完成。此外，监理方还需要对项目进行定期检查，发现并及时解决存在的问题。

市政工程监理资质的划分能够更好地满足不同规模和类型的工程项目需求，有助于提高工程质量和安全管理水平，推动市政建设事业的发展。

B. 市政公用工程监理范围

市政公用工程监理范围主要包括给水工程、排水工程、燃气工程、热力工程、道路与桥梁工程及其他相关公共设施配套工程。

1. 给水工程：这一部分的监理涉及到原水管道铺设、饮用水处理设施的建设和改造等，确保市政供水系统的安全和稳定运行。具体包括水厂建设、泵站改造、供水管网的维护与升级等。监理人员需要确保工程质量符合相关标准，保障供水安全。

2.排水工程：这包括雨水排放系统、污水排放系统的建设及改造。例如，雨水管道的安装与检测井的设置，污水处理厂的运营监管等。监理人员需确保排水系统的顺畅，防止城市内涝和污水外溢等问题。

3.燃气工程：燃气工程是城市基础设施的重要组成部分，涉及天然气管网、液化石油气供应系统等。监理工作包括管道铺设质量监控、储气设施的安全监管等，确保燃气供应的安全和稳定。

4.热力工程及其他公共设施配套工程：热力工程包括城市供热管网的建设与改造，其他公共设施配套工程则包括路灯照明、公共交通设施等。这些工程的监理确保公共设施的完善，提高市民的生活质量和城市的运营效率。

市政公用工程监理在城市建设与发展中起到了至关重要的作用，保障了城市基础设施的正常运行和使用安全。通过有效的监理工作，可以确保市政公用工程的高质量完成，为市民提供便捷、安全的生活环境。

C. 浅述市政污水处理项目建设的安全管理

强调污水处理项目建设安全管理的重要性。以建设单位角度，着重论述了项目建设实施过程中的安全控制措施，提出了项目建设四大控制要素中安全第一的原则思想。
市政污水处理是一项公益性服务事业，目前国内污水处理项目建设一般是国外政府贷款或世界银行贷款，采取公开招标投标的方式运作。项目建设内容包括污水收集管网施工、构筑物建造和设备采购与安装三大部分，其中每一环节都各自存在着安全隐患，如土建施工中的塌方事故、高空坠落事故；设备安装中的触电事故和机械伤害事故等等。一旦发生安全事故，对项目建设的进度和项目投资效益将产生一定的负面影响。新的《建设工程安全生产管理条例》不仅规定了勘察、设计、施工、监理单位的安全职责,同时也规定了建设单位的安全责任。为此，作为项目建设的组织者和管理者，建设单位在项目建设实施过程中，除了对工程质量、进度和投资进行有效控制外，还应对项目建设的安全实施管理，即对承包单位（或施工单位）进行工程的安全监督与检查，确保项目建设的顺利、按时完成。笔者就建设单位如何实施污水处理项目建设安全管理提出几点建议,与同行们商榷。
一、项目建设招标和施工前期的安全管理
（1） 承包单位安全资质的审查
在工程招投标期间，建设单位应将承包单位安全资质的审查作为评标定标的一项重要内容，具体审核内容是： ①企业法人营业执照、施工资质等级及年检材料、安全许可证；②全资质及年检材料，包括近3年经相关审查部门审查的企业安全资质年检情况；③安全施工的机构组织及专职或兼职安全员的配备情况、安全员必须取得相应的资格证；特种作业人员的证件及年检资料；④企业自备的主要施工器械设备情况、防护设施及安全工器具的配备情况；⑤近3年承建的主要工程项目及质量证明情况。严格实行安全资质审查一票否决制，对不符合相关规定及安全要求的投标单位坚决予以取消其中标资格。通过对投标单位资格、资质的审查，避免了安全管理混乱、要求不严的承包单位或施工队伍竞标中标，参与项目建设。
（2）签订安全协议书
为了把好工程建设第一道安全关，当投标单位中标后，建设单位应与承包单位签订安全协议书，安全协议书是与合同同时签定的必备的书面文件。协议书中应明确项目建设双方的安全责任和义务，以及发生安全事故后各自应承担的经济责任；同时应明确安全奖罚规定和安全施工保证金的提取办法。当发生人身伤亡或设备事故，或者发现存在安全隐患时，应在安全保证金中扣除一定数额的罚款。实践证明安全保证金抵押制度在具体的实施过程中是卓有成效的，有效遏制了承包单位施工的违章行为和冒险作业，提高了承包单位的安全意识和责任感。签订安全协议书是建设单位对承包单位进行安全管理所采取的重要经济手段。
（3）施工组织设计审核
进行施工组织设计是确保安全施工和施工质量不可缺少的重要环节，是进行标准化、规范化作业的重要途径。建设单位要求承包单位编制详细的施工组织设计和方案，做到凡事实现事前控制。施工组织设计必须体现施工的具体步骤、使用材料、设备及施工方法，然后根据施工组织设计，制定施工安全技术措施及组织措施，施工组织设计明确各工序的安全控制具体措施。建设单位认真做好施工方案、安全技术措施、组织措施的审核和安全注意事项的交底，关键重要工序的安全措施必须经过建设单位和工程项目监理的审核。
（4）严把开工安全关
严格实施开工审批制，承包单位取得开工许可后方可开工。建设单位要严格审查承包单位的开工条件：①审查承包方的项目负责人、安全负责人、技术负责人及现场专、兼职安全人员的落实情况；②审查特殊工种作业人员的身份证及操作证； ③审查是否编制施工组织设计、制订安全管理制度和安全技术措施；④审查施工人员是否经过必要的安全技术培训和安全交底。工程正式开工之前，建设单位项目负责人、承包单位负责人及相关技术人员共同到现场检查安全措施的落实情况，对不符合安全要求规定的和不具备开工条件的禁止开工。
与此同时，开工之前建设单位应协调施工现场周边各种关系，为承包单位或施工单位提供施工现场临时安全设施，确保安全可靠的外围环境。应对承包单位进行现场安全交底，让施工单位知道施工安装现场有哪些危险源。对施工范围内的地下管线、各种电缆走向进行交底，为破土动工创造良好的条件。对于工程规模大、施工难度高的项目，建设单位应组织设计单位、承包单位和工程项目监理进行安全技术交底，进行安全施工方案的技术论证，必要时修改和完善施工方案，确保安全施工。

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