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『肆』 峨眉山市城市污水排放系統及污水處理流程

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『伍』 峨眉山市環境污染調查（成因、危害及對應策略

下面是我們小組調查我們市（代號MZ）的調查文件（2010年的）。圖顯示不了，你就將就吧。

農村垃圾污染問題研究
MZ市環境污染源調查小組
農村擁有非常豐富的自然資源，它在國民經濟的發展中起著不可替代的作用。然而，隨著農村經濟水平的不斷發展和綜合生產水平的不斷提高，農村的生態環境問題日益突出，正成為制約農村經濟發展的主要因素，也極大地著影響我國新農村的建設與發展。
農村生態環境是農村經濟、政治、文化教育和生活服務的場所，是廣大農村居民賴於生產和生活的基礎，是農村經濟社會持續、穩定、協調發展的基本條件。
我國是農業大國，農村的生態如果遭到破壞，環境如果遭到污染，不僅危機廣大農民生產和生活的基礎、制約農村經濟社會的可持續發展，而且也將危機到整個國民經濟的全局和現代化建設的進程。
我國政府高度重視農村環境保護工作，把防治農村環境污染、改善農村環境作為環境保護的重要內容。因此，站在落實科學發展觀、構建和諧社會和實現全面建設小康社會宏偉目標的高度，我們對MZ市的農村進行了環境調查，現將調查結果寫成報告，旨在提高政府和公眾對環境污染的認識和關注度，為相關政策的制定和實施提供一個科學的依據，減少政府的決策難度和執行成本。
一．MZ市農村環境問題現狀
本調查小組共26位成員歷經1個月，總共調查WH、JL、FS 3個縣和XN地級市，包括SZ、JC、HC等11個鄉鎮，28個村莊，共381戶人家。在調查的村鎮、村莊和農戶中，其經濟發展水平和生活狀況存在一定的差距，從而保證了此次調查具有較好的代表性。
1．農村和城鎮地區垃圾日產量及垃圾種類示意圖

圖1.農村人均垃圾日產量示意圖

圖2.城鎮人均垃圾日產量示意圖

圖3.農村垃圾分類示意圖

圖4.城鎮垃圾分類示意圖

圖5.農村、城鎮垃圾種類比較示意圖
在農村家庭中（約1380人），人均垃圾日產量在0.6公斤至1.5公斤之間（不包括一年兩季產生的秸稈），主要包括爐灰、食品袋、廢紙、塑料製品、水果腐爛品、家禽死屍等成份。其中年收入在3萬元到6萬元之間的家庭每人每天的垃圾產生量最多（圖1），其中的原因可能是購買更多的生產資料來維持這個生活水平，而這些生產資料所附帶的包裝及用後剩餘的物品成為了垃圾的主要來源。而在城鎮家庭中（約750人），人均垃圾日產量在0.7公斤至1.6公斤之間，主要包括有塑料製品、廢電器、廢舊衣物、玻璃、金屬、水果腐爛品等成份。，家庭生活水平與垃圾日產量總體上呈正比關系（圖2）。同時，農村地區和城市地區的人均垃圾日產量相當接近，且其各自種類所佔的比例也沒有太大的差異（圖3、圖4、圖5）。
2. 各類垃圾的處理示意圖

圖6.農村、城鎮生活垃圾處理示意圖

圖7.農村養殖業垃圾處理示意圖

圖8.農村秸稈雜草處理示意圖

圖9.農村農用地膜、農葯化肥包裝等垃圾處理示意圖

圖10.河流成為垃圾的主要堆放場所
圖11.多餘的家畜糞水直接排放到河流 圖12.在農田附近直接焚燒垃圾
圖13.鴨子在布滿垃圾的小溪旁休憩 圖14.屋前舍後成為垃圾丟放的場所
經調查發現，無論是在農村還是城鎮，家庭生活垃圾的處理方式多是隨處丟放或焚燒，真正作為沼氣發酵或薪材燃燒的比例只有13%（圖6、圖10、圖12、圖13、圖14）。調查還發現有一些農戶把多餘的牲畜糞便直接排放到附近河流，嚴重污染了當地的水體環境（圖11）。在部分有養殖業和耕作業的家庭中，其各自的垃圾排放方式因不同的類型而有所區別，其中養殖業垃圾多是選擇堆肥和還田，但有近87%的家庭是直接把秸稈和雜草用於焚燒或隨處丟放。（圖7、圖8、圖9）。
3. 污水排放方式示意圖

圖15.污水排放方式示意圖

在此次調查的381戶人家中，有近50%的家庭隨意傾倒洗澡用水等生活污水，同時，河流也成為了生活污水的主要排放場所，這個比例高達42%，只有8%左右的家庭會把生活污水排放在附件的坑塘（圖15）。
二．農村生活垃圾對環境的危害
1． 佔用大量可使用土地資源，造成嚴重的土壤污染
有60%左右的家庭選擇把垃圾丟放在農田附近，等積累到一定數量的時候再統一焚燒，這種行為不僅直接侵蝕了大量可使用的土地資源，而且有些垃圾中含有的各種重金屬（如銅、鎘、鉻等）也會在雨水的沖刷下滲透積累在土壤里，破壞土壤理化性質，危害農作物的生長。
2． 嚴重污染水體
不少家庭把垃圾直接丟放在附近的小溪、河流中（聯長村賢德樓、篤慶樓地區的家庭比例高達80%），這些垃圾不僅直接污染水體，嚴重影響當地及下游居民的生活用水問題。而且，存在於垃圾中的大量有毒有害物質的積累會在殺死水體微生物的同時引起水質的進一步惡化。此外，小溪和河流也逐漸成為生活污水和家禽廢液的最終排放場所，這些污水不僅直接污染水體，而且在引起富營養化效應的同時會造成水體缺氧，引發二次污染。
3． 嚴重污染空氣
生活垃圾的大量堆放和隨意焚燒對農村的空氣也造成嚴重的污染。露天堆放的垃圾臭氣沖天，其主要有害氣體有氨氣、硫化氫、二氧化碳、甲烷等，嚴重影響了農村的生存環境。同時，生活垃圾的隨意焚燒也會產生多種有毒有害氣體而直接排放到空氣中去，嚴重影響農村的空氣質量。
4． 嚴重威脅人們的身體健康
農村垃圾在污染土壤、水體和空氣的同時也會對人們的健康造成極大威脅。垃圾中的有毒有害物質在空氣、水體、土壤中可直接被動植物吸收，而且這些物質會在食物鏈的富集作用下累積在動植物體中而影響動植物的繁殖和生長，於是，這些毒害物質最終也會隨著人們的取食作用積累在體內，造成嚴重的健康威脅。此外，垃圾堆還是蒼蠅、蚊子、老鼠等病原生物的理想棲息之地，這些病原生物也會很容易引起傳染病的發生和傳播。同時，在垃圾的焚燒過程中會產生二惡英等多種對人體有致癌作用的化學氣體。近幾年，中國農村人口中因環境污染引發的各類疾病死亡率逐步上升，極大地威脅著人們的身體健康，影響著人們的生存生活問題。
三．農村垃圾污染的原因及其分析
1． 農村總體生產力水平低下，經濟發展滯後
新中國成立以來，我國實行了「城鄉二元制」，並從政策上作出了農業輔助工業，優先發展城市的決定，這在當時的社會條件下是有積極意義的。但也就導致了農村總體生產力水平低下，農村經濟發展滯後的後果。這也使得在農村環境的管理和治理上獲得遠遠少於城市水平的資金和政策支持，使得政府在有限的公共環境資源配置下不能發揮有效作用。
2． 政府管理失靈，對環境保護重視不夠
政府管理失靈主要是指在農村的整體發展過程中，政府並沒有正確認識和處理好經濟發展與環境保護的關系，一味重視經濟發展而不顧環境保護，在農村實行了「先發展後治理」的發展模式。同時也由於地方財政資金投入不足等原因，當地各級政府面對農村環境的日益惡化而無能為力。此外，政府管理失靈還表現在當地缺失或不健全的環衛管理制度。在偏離縣市或鄉鎮的農村地區，由於資金的不足及相應管理、技術人員的缺乏而導致基層部門不能很好地執行上級制定的管理制度，完成相應的任務。
3． 市場調節失靈，公共資源浪費嚴重
市場調節失靈是指在市場機制中，僅靠市場自身的調節作用不能達到資源的最佳配置狀態。在公共經濟學中，環境被定義為一種公共物品，它具有集體消費的特性。如清新的空氣， 清徹的河水，潔凈的居住環境都是公共物品，並不能嚴格地劃分它的所有權或使用權，只能為在這個環境生存的群體所共有。垃圾污染的根源或環境質量之所以會惡化，關鍵在於人們所使用的環境資源所有權和使用權不夠規范，長期以來免費使用，人們習慣於將這些公共物品用於各種用途，其中包括用於處理各種污染物，如隨處堆放農村垃圾，最終使自然環境公共資源過度濫用而嚴重惡化。
4．村民對垃圾的危害認識不足，環保意識不強
在政府可利用資金不足、管理失靈和市場調節失靈的狀態下，農村缺乏垃圾處理設施，導致農民隨意亂倒亂放垃圾。同時，由於農民的環保意識普遍比較薄弱，對垃圾的危害認識不足，這就使得他們並沒有選擇定點傾倒處理垃圾而是為了自家方便地隨處堆放垃圾。
四．解決農村垃圾污染的對策
1．加強地方政府的管理作用，增強農民的環保意識
各級地方政府在響應中央號召，大力發展農村經濟的同時必須加大發展方式的轉變，在注重農村經濟發展的同時更加註重農村環境的保護，做到農村物質文明和精神文明共發展，在整體上提高農民的生活水平。因此，在制定相關發展規劃、計劃和重大決策時，政府應當將垃圾處理發展規劃和設施的建設計劃納入其中，把經濟的發展與環境的保護協調起來。同時，各級地方政府還必須從解決農民的實際需求出發，建立相應的激勵制度和良好的政策，鼓勵社會各方力量研究、開發和推廣農村環境污染治理的經濟、適用型技術，推廣清潔生產、循環經濟的理念，建立適合農村特點的污染防治長效機制，從根本上解決農業廢棄物對環境的污染。
在現階段，政府最急待完成的工作就是根據農村的實際情況指定各地的垃圾排放地址，以阻止農民再隨意排放垃圾污染河流和農田，避免二次污染的產生。同時，鼓勵並幫助農民建造沼氣池，推廣農村垃圾無害化處理技術。此外，還應加大環保的宣傳教育力度，充分利用現有的宣傳、教育設施，運用廣播、電視及報紙等農民能經常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農村生態環境與資源保護的方針、政策和法規，提高農民的環保意識。要把環保教育從中小學開始，積極培養中小學生的環保意識。
2．發揮農民的主體性，充分調動農民環境保護的積極性
農民是農業生產的主體，是農村財富的主人。農民環境保護的積極性是在源頭上減少農村垃圾排放量的根本。廣大農民應積極響應政府號召，在3R（Rece減少原料，Reuse重新利用，Recycle物品回收）的方針下，節約利用各種資源，並積極學習垃圾分類知識，在對生活垃圾進行簡單分類後排放在指定的地點，從而在從源頭上減少垃圾產生，遏制農村生活環境的進一步惡化。
3．加大市場的調節作用
加強農村垃圾處理與經濟之間的聯系。在「誰污染，誰治理」和「誰投資，誰受益」的政策下，政府應當通過培育市場，建立規范的市場運行秩序，充分開放農村的垃圾處理市場，引導並鼓勵各類社會資本參與農村垃圾處理設施的建設和運營，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。同時政府還應從投資、信貸、土地利用、稅收等方面給予政策扶持，以利於農村垃圾處理產業化的形成，促進市場的整體調節作用。如鼓勵創建農村垃圾發電廠，使投資者覺得農村垃圾處理行業有利可圖。鼓勵單位和個人積極推廣沼氣綜合利用技術，開發沼氣，將垃圾變廢為寶，最大限度地實現垃圾就地無害化的處理。
五．結語
我國是一個農業人口占絕大多數且正處於經濟發展關鍵時刻的發展中國家，農村垃圾問題不僅僅是生活在農村的每一個農民應該面對的問題，也是政府應該面對考慮的問題。垃圾的處理是一個系統的工程，需要政府和人民的共同努力。有效處理農村垃圾對改善農民居住環境，提高農民生活質量，促進農村經濟社會的和諧發展有著至關重要的現實意義。
此次調查反映了MZ市部分地區的農村環境污染情況，也從某個側面反映了我國整個農村地區垃圾污染的現實。然而，有著「文化之鄉，華僑之鄉，足球之鄉」之稱的MZ一直在致力改善當地生活環境，為MZ市500萬市民創造最適合的人居環境。2010年3月18日南方日報大篇幅的報道了MZ市龍豐垃圾場清潔發展項目獲得「中國人居環境範例獎」的事跡，這是MZ市在「一江兩岸改造工程」、「公廁模式」之後擁有的第3項國家級人居環境範例獎。據相關部門統計，目前A省共有15個項目獲此獎項，MZ占據1/5，在A省21個地級市中居首位。
今天，面對日益嚴重的農村生態環境問題，在建設我國社會主義新農村的進程中，我們要走的路還很長，也很艱難。在農村環境的治理路途上，我們必須集政中政府、農民和社會各界人士的智慧和力量，始終堅持可持續發展原則，以重建人與自然的和諧統一關系為核心，立足於經濟發展，綜合運用經濟、政治、文化等措施途徑來解決高度復雜的農村生態環境問題，努力實現農村經濟、環境和社會等的全面協調發展，建設一個富強、美麗、文明的社會主義新農村。
附錄：
MZ市「農村環境污染現狀調查」成員信息表