污水處理公司發展

Ⅰ 黃驊市信諾立興煤化工有限公司的發展歷程

在多數企業面對國際金融危機出口嚴重下滑的形勢下，黃驊市信諾立興煤化工有限公司研發新產品，轉變發展方式，先後同美國、俄羅斯、澳大利亞、韓國等國外知名企業建立合作關系，出口業務快速攀升，成為我市新的出口領軍企業。
據海關統計，今年1至6月，黃驊市信諾立興煤化工有限公司出口3896萬美元，超越新世紀、華斯、達力普等傳統出口大戶，坐上全市出口企業排行榜頭把交椅。 在金融危機中，「信諾立興」的決策者憑借過人的對市場的判斷力，依靠經濟發展方式的轉變，使一度險象環生的企業迅速發展壯大。它的成功，為身邊企業提供了可資借鑒的樣本。 產品開發敲開國際市場大門 黃驊市信諾立興煤化工有限公司是一家煤焦油深加工企業，始建於2003年6月，已累計投資5.2億元，成為全國最大的煤焦油深加工企業。 作為一個新建的煤化工企業，他們主要產品有輕油、蒽油、硬質瀝青等。其中，煤瀝青是出口的主要產品，是電解鋁碳塊的原料。 「我們2006年才開始生產煤瀝青，然而，在國際鋁業原材料會議上，我們了解到中國煤瀝青與國外的質量、指標不一樣，也就是說普通煤瀝青在國際上沒有市場。於是公司決定：開發生產新的產品，讓國外客戶接受。」公司副總經理王金峰說。 公司投資了1000多萬元改造了工藝設備，與清華大學、鞍鋼集團設計院合作開發了閃蒸煤瀝青產品。 2007年初，「信諾立興」傳出一個令人振奮的消息：閃蒸煤瀝青試車成功。這一新型煤瀝青產品具有品質高、無次生喹啉等特點，在歐美等發達國家供不應求。 由於科技含量高，目前，國內生產這種瀝青的企業只有3家。今年上半年，閃蒸瀝青的訂單就佔到了公司出口額的一半，僅美國市場就銷售兩萬噸，占產品銷售額的三分之二。 在公司生產廠區記者看到，一批即將銷往美國的閃蒸瀝青產品正在緊張生產中。公司負責人介紹，僅這批貨就可為公司創匯200萬美元。 改質瀝青是「信諾立興」研發的又一出口拳頭產品。這一產品適應俄羅斯市場的需求，現在，國際鋁業巨頭——俄羅斯鋁業需用的改制瀝青90%來自「信諾立興」。 同時，他們自主開發的高性能瀝青適應了韓國、印度等亞洲市場，成為出口亞洲的主要產品。 除閃蒸瀝青、改質瀝青、高性能瀝青外，「信諾立興」還研發了炭黑油、蒽油等產品，分別銷往澳大利亞、中東等十幾個國家。 方式轉變 鞏固市場根基 日前，「信諾立興」投資400萬元的燃料油改天然氣工程已經完工，17台加熱爐全部燒上了天燃氣。僅這一項每噸瀝青降低成本40多元，而且生產的各項指標更趨穩定。 自「信諾立興」建廠以來，他們就立足於轉變經營方式，把環保作為企業長足發展的基石。建廠初期，加熱爐為燃燒油爐。2007年，他們投資500多萬元進行了改造，對燃油進行空氣霧化處理，提高了燃油的效率，僅這一項改革每噸就降低成本50多元。公司負責人王金峰說，這兩次改革，讓瀝青的生產成本每噸比同行業降低100元，每月節約成本300多萬元。 在煤化工企業中，生產的余熱一般都被浪費掉，怎樣利用這些余熱，發揮最大的效益？「信諾立興」投資200多萬元進行了管道改造，新上了余熱利用換熱器，利用余熱加溫。通過這次改造，每天就可節約標准煤20噸。同時，他們通過蒸汽冷凝技術，新上了33台變頻設備，進一步提高了熱能的利用效率。 在化工原料的裝卸、儲存和生產過程中，由於各種原因會造成有害氣體的揮發、泄露，不僅污染空氣，對人體造成傷害，同時還會帶來原料的損失。2005年，「信諾立興」引進了國內較先進的回收裝置——煙氣洗滌器。這種裝置可以吸入氣體，經過洗油沖洗把有害氣體中的有機物融合，再排出的氣體就達到了安全標准。用來沖洗煙氣的洗油是「信諾立興」自家的產品，用起來方便、經濟，而且經過沖洗後的洗油吸收了煙氣中的有機物，還可以提高產量。據測算，經過煙氣洗滌器的過濾，工廠一天可以增加一噸的洗油產量。 2007年這個企業擴大生產規模，拿出2000萬建設完備的、高技術含量的污水處理工程。他們與大連理工大學合作，用8個月時間研製並建成了專門針對煤化工廢水的污水處理工程，處理過的污水經檢測已達到國家一級排放標准。而擁有這樣高標煤化工污水處理設備的，全省只有「信諾立興」一家。 王金峰說，轉變經濟發展方式，實現節能減排，是企業發展的根基，也是鞏固市場的根基，沒有可持續發展的理念，企業立足都成了問題，開拓國際市場只能是一句空話。 誠實守信 贏得市場認可 企業的興衰成敗往往在一念之間，「信諾立興」堅持誠實守信的理念，讓企業挺過了金融危機的沖擊，走過了生死存亡最艱難的階段。 去年，「信諾立興」出口同比增長了30%。這個增長速度在金融危機的大背景下，難能可貴。然而，企業的發展並非一帆風順，危機中同樣險象環生。原來在金融危機中，原料價格也一路飆升，給企業的發展帶了巨大困難。而「信諾立興」與美國鋁業公司簽訂了6000噸的瀝青合同，商定去年9月發貨。這期間，原料價格每噸上漲了1000元，按照合同，不但不賺錢反而賠進800多萬元。 按照國際慣例，金融危機是不可抗拒的因素，可以不按合同執行，日本的一些企業紛紛違約。 如何抉擇，成為當時「信諾立興」領導層最撓頭的問題。最終，他們狠下心來，本著誠信的原則照單交易，並且產品質量沒有縮水。盡管去年9月到12月，「信諾立興」每月至少虧損200萬元，卻換來了客戶的信賴，也為中國企業樹立了形象。 「提高銷售價或可得一時利益，但信守承諾才是發展的『王道』。」公司負責人的決策，為企業架設了一道跨越金融危機的橋梁。 在隨後到來的經濟寒冬中，行業內不少企業已經到了破產的邊緣，可「信諾立興」不但沒有減產，反而贏得了美國鋁業、俄羅斯鋁業、加拿大鋁業等多家國外公司的青睞，承諾優先與「信諾立興」簽訂訂單。 誠實守信，使企業進入了良性發展的軌道，「信諾立興」的新產品還成功打入澳大利亞、俄羅斯、印度等國家市場，這不僅為企業帶來了可觀的經濟效益，更重要的是成功開拓了國際市場。 戰略謀劃 降低市場風險 為打開國際市場，「信諾立興」有自己獨特的戰略。2006年，在國際鋁業原材料會議上，他們了解到中國煤瀝青與國際質量指標有差別，不適合國際市場的需求。回來後，按照美國鋁業集團的要求，立即進行了新產品的開發。當年，400噸閃蒸煤瀝青樣品送給美國鋁業試用，各項指標非常符合標准，得到了客戶認可。2007年，第一船4000噸閃蒸煤瀝青通過天津港發往美國。由此，「信諾立興」打開了美國的市場。為應對俄羅斯市場，「信諾立興」也走過了一條同樣的路，他們開發的改質瀝青因符合市場需求，成為俄羅斯第一大供應商。 新產品的開發得到了市場的認可，公司開始謀劃國際開發戰略。經過多方努力，他們與國際客商達成了5年戰略合同，達成長期戰略協議。其中，與美國達成了年供貨6萬噸的長期供貨合同，佔美國市場的30%。與俄羅斯達成年供貨7至8萬噸長期供貨合同，佔俄羅斯市場的70%。 長期市場戰略的謀劃，降低了市場風險。2008年，「信諾立興」出口達到3881萬美元。在金融危機沖擊中，「信諾立興」仍具市場競爭力。2009年，出口額達到3128萬美元，在同行業中保持較高水平。 今年上半年，「信諾立興」出口3896萬美元， 躍居全市出口企業榜首。

Ⅱ 水務股票都有哪些

水務股票有；首創股份、同方股份、武漢控股]、錢江水利、南海發展、洪城水業、新疆城建、城投控股]、創業環保、廣安愛眾、藍星清洗、南京化纖、ST國中、合加資源、漳州發展、錦龍股份、中山公用
首創股份（600008）：水務占公司營業總收入的比例為80.42%
截至2008年底，公司參控股的水務公司主要包括：北京京城水務有限責任公司、通用首創水務投資有限公司、馬鞍山首創水務有限責任公司、餘姚首創水務有限公司、淮南首創水務有限責任公司、徐州首創水務有限責任公司、青島首創瑞海水務有限公司、秦皇島首創水務有限責任公司、銅陵首創水務有限責任公司、臨沂首創水務有限公司、安陽首創水務有限公司、北京首創東壩水務有限責任公司、寶雞威創水務運營有限責任公司、渭南通創水務運營有限責任公司、湖南首創投資有限責任公司、東營首創水務有限公司、九江市鶴問湖環保有限公司等。
[2]、同方股份（600100）：黑龍江哈爾濱
2009年09月同方股份聯合控股股東清華控股有限公司共同參與哈爾濱水務的增資工作。同方股份本次增資金額不超過6000萬元，各方增資完成後，哈爾濱水務注冊資本由7500萬元增至3.2億元。若按同方股份增資6000萬元計算，則增資完成後，公司對哈爾濱水務的持股比例為18.75%。清華控股擬出資9120萬元參與本次哈爾濱水務增資擴股，增資完成後，清華控股預計持有5700萬股，占增資後總股本的17.81%。哈爾濱水務為同方股份參股子公司，主要負責東北地區的水務投資、建設、運營業務。目前哈爾濱水務已運營水廠48.5萬噸/日，在建項目242.5萬噸/日。
[3]、武漢控股（600168）：湖北武漢
公司所屬的宗關、白鶴嘴水廠在武漢市漢口地區的城市供水中占絕對的主導地位，供水量約占漢口地區供水總量的90%以上。公司在武漢市污水處理行業也佔有重要地位，所屬的沙湖污水處理廠(一期)是武漢市投運行最早的二級污水處理廠。2009年01月公告，公司擬以103，921，560元的價格收購武漢市城市排水發展有限公司沙湖污水處理廠二、三期資產。公司收購沙湖二、三期後，能實現沙湖污水處理廠集中統一管理、擴大公司污水處理業務的規模，提高營運效益，優化資產，有利於主業進一步發展。
[4]、錢江水利（600283）：浙江
主營業務為水力發電、城市供水。公司主營自來水的生產、銷售和管網輸送。08年公司順利完成了麗水市供排水項目的收購工作，下屬舟山公司依託自身管理及品牌優勢，積極進行就地擴張。公司供水業務上半年累計實現售水總量 8253.68 萬噸，08 年同期增加了 6.26%，其中：舟山自來水售水量比 08 年同期增加 18.86%；永康供水公司比 08 年同期增加了 8.84%，主要由於當地小五金等主導工業為非高耗水行業，用水量受經濟波動的影響相對較小，再加上公司結合農村改水工作不斷拓展供水區域，新增加了部分水量；麗水供排水比 08 年同期下降了 1.66%，受經濟危機不利影響的程度較為明顯。
[5]、南海發展（600323）：廣東
公司主營業務為自來水生產和供應業務，在因受南海區節能減排以及國際金融危機影響，公司原有供水區域供水量減少的情況下，通過擴大供水區域，仍實現了供水量的增長。公司加快了重點供水設施及其配套管網的建設以及供水市場的整合，以鞏固和發展公司的供水業務。里水增壓泵站、南海第二水廠三期擴建工程分別於 2009 年5月、6 月投入使用（制水能力增加 25萬立方米/日），實現了向里水全面轉供水，開拓了獅嶺、羅村等新的供水區域，供水能力和供水市場進一步擴大。公司圍繞既定的發展戰略，積極開拓進取，抓住當地政府強力推進節能減排、環保治污的機遇，立足供水、污水處理、固廢處理三大主業。
[6]、洪城水業（600461）：江西南昌
主營業務為城市制水供水。公司壟斷南昌供水區域，公司屬於國家大型一類供水企業，在南昌供水市場則處於絕對領先地位，具有較強的供水區域壟斷性。由於公司在改制上市時是採取「廠網分開」的改制模式，無供水管網資源，因銷售的需要，公司於2002年7月30日與供水公司簽訂了有效期為10年的《自來水供銷合同》，有效期自2002年8月1日至2012年7月31日，因此供水公司是公司在自來水銷售的唯一客戶。2009年6月根據南昌市國資委《關於南昌供水有限責任公司整體產權劃轉有關事項的通知》，南昌供水有限責任公司的整體產權已劃至控股集團。
[7]、新疆城建（600545）：新疆
主營業務為城市基礎設施建設與運營、城市源水供應等。公司銷售原水增加14.49%，出廠水質濁度、余氯等指標均達到或超過了國家最新生活飲用水標准。由於源水供應行業的特點，受市場影響較小，但受國家宏觀政策影響較大，如水價、進入門檻等。公司目前擁有的技術處於世界先進水平，這對於增加公司的競爭力具有重大意義。公司可以在等量的水資源情況下產出最大量的源水，充分利用水資源。因此從長遠來看，源水供應會出現一定量的增長，尤其是近年來烏魯木齊市開始逐步減少自備井使用，對於源水供應業務增長是個契機和機遇。
[8]、城投控股（600649）：上海
公司水務板塊資產主要包括黃浦江原水系統、上海市自來水閔行有限公司和合流污水治理一期工程資產，分別從事原水、自來水生產供應和污水輸送等業務。公司全年向上海市市北、市南、浦東威立雅等3家自來水公司銷售原水127219.3萬立方米，較去年同期增長1.09%，日均供水量347.59萬立方米。自來水供應方面，公司向閔行和松江東北部供應自來水22981萬立方米，較去年同期增長1.25%。自來水閔行公司採取各項措施確保水量供應和水質安全。
[9]、創業環保（600874）：貴州、湖北、浙江、西安等省市
公司主營業務以污水處理、水務為主，擁有紀莊子、東郊等多家污水處理廠和國內最好的污水處理研究中心，已形成了從研究設計到施工再到運營的污水行業完整的產業鏈。公司積極對外擴張，已成功進入貴州、湖北、浙江、西安等省市污水處理與水務市場，盈利能力進一步加強。公司是中國污水處理運營行業的標准制訂者，其主編的《城市污水處理廠運行，維護及其安全技術規程》(CJJ60-94)，由國家建設部於1995年7月批准實施;《國家城市再生水利用工業用水水質標准》，於2006年4月1日正式實施。
[10]、廣安愛眾（600979）：四川
公司主營業務為水力發電和電力供應；天然氣供應；自來水生產和供應。公司以城鄉供水為主體，增加制水能力，進入污水處理行業，實現制水、供水、污水排放處理一體化，並在居民小區增設分質供水業務，適應不同消費層次需求及提高供水利潤率。今年1-6 月份，公司完成發電量 20412.03 萬KWH，同比增長 20.41%；售電量 34614.04 萬KWH，同比增長 8.52％；售氣量3113.00 萬立方米，同比增長 13.65%；售水量 1065.00 萬噸，同比增長 16.01％；實現營業收入 26887.56 萬元，同比增長 8.54％，凈利潤1289.39 萬元，同比增長 43.12％。
[11]、藍星清洗（000598）：四川
國務院國資委批復同意，資產置換有望於10月前後完成。公司8月4日公告顯示，國務院國資委已經做出書面批復，同意藍星集團將其所持公司8192.699萬股轉讓給成都興蓉公司，臨時股東大會時間也就此定於8月19日召開，審議公司重大重組事項，我們預計通過應無懸念。之後方案上報證監會審核，整個資產置換有望於10月前後完成，屆時公司將正式變身為西南水務龍頭。成都市目前的水價無論是從絕對價格還是占可支配收入比重來看在中西部地區都處於較低水平，因此我們判斷其水價在下半年做出上調應該是大概率事件，興蓉公司下屬自來水廠的受益以及注入後對於公司業績的增厚幅度都將十分明顯！
[12]、南京化纖（600889）：南京
公司主營業務為粘膠長絲的生產和銷售以及自來水的生產和供應。公司粘膠長絲生產成本已接近同行水平，粘膠短纖生產成本具備了一定的競爭優勢，二季度本公司及參股子公司蘭精(南京)纖維有限公司主營業務均實現盈利；公司還積極擴展外供水用戶，加強對外供水的收費管理工作，實現外供水收入 1355.35 萬元。
[13]、ST國中（600187）：黑龍江
公司經營范圍為投資、建設、經營城市市政供排水項目及工程、生態環境治理工程，相關供排水技術和設備的開發、生產與銷售。2009 年上半年，公司供水項目實現供水量：1472 萬 m3，水費回收率 99.6%，全年供水水質合格率100%；污水處理項目今年上半年完成污水處理量：675 萬m3，污水處理廠出水水質合格率 100%。
[14]、合加資源（000826）：華中、江浙、北京
公司主營業務涵蓋市政給水、污水處理項目投資與運營；城市垃圾、工業固體廢棄物及危險廢棄物處理處置及回收利用相關設施設計和技術咨詢、工程承建、相關設備的生產與銷售、運營管理及配套服務等各項業務。在城市水務領域，加大了對已運營和新投產項目的精細化管理，水務項目收入和盈利能力有了較大幅度的提升，根據市場狀況利用收購等方式拓展水務項目，進一步提升了公司在水務領域的規模優勢和競爭力。
[15]、漳州發展（000753）：漳州市、福州市、廈門市
經營范圍為：對道路公路的投資與開發；城市基礎設施開發與建設；市政工程的投資與管理；房地產開發及管理；城市供水（制水）。雖受金融危機影響，工業供水量略有下降，但市區售水相對穩定，生活用水仍保持一定的增長；隨著國家、地方政府對環保事業的日益重視，污水處理行業面臨較為寬松的外部環境，污水日處理量穩定提升。上半年水務業務實現營業收入2，183萬元，與上年同期相比略有下降，污水處理業務實現營業收入1，138 萬元，同比增長45.69%。
[16]、錦龍股份（000712）：華南地區
公司主要經營業務為投資參股證券公司業務、自來水的生產銷售和房地產開發。公司的自來水業務具有區域壟斷經營的優勢，營業收入穩定。但目前由於供水規模偏小和水價偏低，自來水業務對公司的利潤貢獻比較有限。目前公司正積極爭取自來水水價調整，已向當地政府相關部門上報了自來水水價調整方案。隨著清遠市當地經濟的快速發展，供水需求不斷增長，公司將在未來三到五年內，立足清遠市區及市區周邊區域，繼續通過兼並收購和管網延伸等方式擴大公司自來水業務在清遠市當地的供水區域和供水規模。

Ⅲ 發改委確定的第二批PPP項目典型案例名單有哪些企業

4月24日據國家發改委網站消息，為充分發揮PPP項目典型案例示範帶動作用，引導有關方面規范開展PPP推廣工作，國家發展改革委選定了43個項目作為第二批PPP項目典型案例。

附件：

國家發展改革委第二批PPP項目典型案例名單

1、寧夏自治區中寧縣能源互聯網項目

2、湖南省益陽市生活垃圾焚燒發電廠項目

3、山東省新泰市生活垃圾焚燒發電廠項目

4、湖北省襄樊市生活垃圾焚燒發電廠項目

5、山東省菏澤市高新區熱電聯產集中供熱項目

6、寧夏自治區石嘴山至固原城際鐵路(吳忠至中衛段)

7、海南省三亞市有軌電車示範線工程

8、雲南省滇南中心城市群現代有軌電車示範線項目

9、呼和浩特市軌道交通1號線一期工程

10、烏魯木齊市軌道交通2號線一期工程

11、福州市軌道交通2號線

12、杭州市地鐵1號線

13、北京市興延高速公路

14、甘肅省G316線兩徽高速公路

15、安徽省蕪湖市城南過江隧道項目

16、大連灣海底隧道及光明路延伸工程

17、青島膠州灣大橋工程

18、湖南省莽山水庫

19、江西省尋烏縣太湖水庫

20、四川省達州市通川區雙河口水庫

21、新疆自治區鞏留縣阿克加孜克水庫

22、南寧市竹排江上游植物園段(那考河)流域治理項目

23、貴陽市南明河二期水環境綜合治理項目

24、四川省廣安市「潔凈水」行動綜合治理項目

25、福建省泉州市工業廢物綜合處置中心項目

26、南寧市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理廠項目

27、寧波市廚余垃圾處理廠項目

28、貴陽市烏當區高雁、白雲區比例壩生活垃圾填埋場技改升級項目

29、廣西自治區梧州市靜脈產業園項目

30、江蘇省常熟市農村分散式污水處理一期項目

31、安徽省滁州市第三污水處理廠及配套管網一期項目

32、廣東省揭陽市9座污水處理廠項目

33、河南省平頂山市4座污水處理廠項目

34、新疆建設兵團石河子市地下綜合管廊項目

35、吉林省四平市地下綜合管廊項目

36、廈門市翔安新機場片區地下綜合管廊項目

37、浙江省麗水市地下空間開發項目

38、安徽省滁州市來安產業新城項目

39、長沙市金井「茶鄉小鎮」城鎮建設及旅遊開發一期項目

40、內蒙古自治區赤峰市紅山區市政路橋項目

41、江蘇省鎮江市海綿城市項目

42、江蘇省淮安市智慧城市項目

43、陝西省延安市延河綜合治理城區段兩岸城市夜間文化旅遊提升工程

Ⅳ 污水處理設備公司

污水處理設備公司如下：

1、青島魯派爾工業裝備有限公司。青島魯派爾工業裝備有限公司是一家集環保產品研發、設計、製造、銷售及安裝服務於一體的綜合性高新技術環保企業。從事生活污水處理、工業廢水治理、中水回用系統設計、固體廢棄物處理、環境服務等業務。

2、蘇州市蘇創環境科技發展有限公司。蘇州市蘇創環境科技發展有限公司是水環境一體化裝備成套技術供應商及水環境治理技術綜合服務商。公司主要產品有磁分離水體凈化一體化裝備、曝氣生物濾池一體化裝備、反硝化深床濾池一體化裝備和污水處理廠提標改造裝備技術工藝包等。

3、河北合木環保科技有限公司。河北合木環保科技有限公司注冊地址位於河北省衡水市桃城區中華大街西側，經營范圍包括環保科技產品，污水處理設備研發、銷售、安裝，環保儀器、設備的研發、安裝、銷售、維修、維護服務。

4、山東宏朗環境科技有限公司。山東宏朗環境科技有限公司注冊地址位於山東省濰坊市諸城市高新園工業大道北段2617號，經營范圍包括研發、生產、銷售、安裝污水處理設備；污水處理技術開發、技術服務。

5、山東北元環保科技有限公司。山東北元環保科技有限公司注冊地址位於臨沂市沂南縣張庄鎮迎賓大道與葛岸線交匯東500米路西，經營范圍包括環保技術研發；環保工程設計；環保設備製造及銷售，污水處理設備安裝調試等服務。

Ⅳ 環保工作總結

環保工作總結

每到月底、季度或者年底我們都要寫工作總結，可是關於工作的總結到底要怎麼寫呢?下面我給大家准備了環保工作總結的範文，歡迎大家閱讀了解!

【環保大檢查工作總結】

20xx年，根據國務院和省政府關於加強環境監管執法的通知和開展環境保護大檢查工作安排，我市堅決落實“全覆蓋、零容忍、明責任、嚴執法、重實效”要求，堅持源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲，迅速扎實推進大檢查活動，嚴厲打擊環境違法行為，規范環境監督管理，圓滿完成年度各項環保大檢查工作。

一、落實保障，強力推進

2月份全國環保大檢查全面啟動，我市立即貫徹落實國務院和省政府的要求，強化組織領導，落實保障措施，細化督查考核，確保環保大檢查行動取得實效。

(一)強化組織領導。2月份，我市在全市范圍內部署開展環保大檢查活動，成立了由分管副市長任組長，各轄市、區政府及市各相關部門負責人為成員的環境保護大檢查工作協調小組，領導小組辦公室設在市環保局。同時，各轄市、區政府也相應成立了相應的領導小組，切實加強組織協調，調配人員力量，全面保障大檢查所需的人力、物力和財力，扎實推進大檢查各項工作。

(二)制訂工作方案。根據省政府方案，我市結合實際制訂出台了《xx市環境保護大檢查實施方案》，明確檢查內容、方式、時間安排以及責任分工，確保大檢查任務清、責任明：一是落實主體責任，轄市、區政府對大檢查活動負總責;二是強調部門聯合，市政府統籌協調環保大檢查工作，發改、經信、國土、環保、建設、規劃等部門根據各自職責，分工負責，合力推進;三是狠抓司法聯動，公安、檢察、法院和環保部門根據新環保法要求，加強了環境行政執法和司法的銜接，嚴厲打擊環境污染犯罪行為;四是建立環保大檢查活動聯絡員制度，在全市范圍內建立了橫向到邊、縱向到底的工作網路。

(三)強化督查指導。為確保大檢查真刀真槍動真格，防止走過場，我市多次召開全市環保大檢查工作推進會，細化檢查內容，規范完成時限，落實工作責任。8月，我市專門召開貫徹落實部、省大檢查會議精神的傳達會，分析存在問題和困難，將大檢查工作再部署、再動員、再推進。同時，針對飲用水源地保護、工業園區環保基礎設施建設、重點排污單位環境管理情況等內容，開展現場督察、飛行檢查、執法夜查等活動，加強指導推動，建立反饋機制，通過多重形式的專項檢查來推進環保大檢查工作。11月初，環保部督查組對我市環保大檢查工作開展專項督查，通過聽取工作匯報，督查xx市、xx區和濱江化工園區的環保大檢查開展情況，隨機抽查部分企業污染防治情況等形式，全面、深入地了解了我市大檢查工作的開展情況，並給予了充分的肯定，對存在的不足和問題，也提出了整改意見、建議。

二、嚴格執法，迅速整改

環保大檢查關鍵在於行動。動員會後我市上下立即行動起來，按照“全面排查、摸清底數、梳理問題、分類處理、認真整改、確保安全”要求，高頻次開展執法檢查，上門宣傳，對發現的問題一查到底，整改治理到位，確保大檢查實效。

(一)全面排查。環保大檢查工作重在“查”，我市重點檢查了鋼鐵、水泥、化工、印染、電鍍、火電等重點行業，主要排查企業治污設施建設運行及達標排放情況、危險廢物規范化貯存處置情況、自動監控設施建設和運行情況、環境應急預案編制及落實情況等。一是企業自查。在市各大媒體、政府網站發布公告，告知、動員排污單位按方案要求開展全面自查，對發現的問題立即整改。我市已有12699家企事業單位認真開展自查，登陸省廳環保大檢查一企一檔申報平台。二是檢查重點企業、重點區域。我市對4111家重點排污企業、17個工業園區、17個飲用水源地(含2個備用水源地)、32個生態紅線保護區進行了全面排查，共發現違法問題2350起。對存在的環境違法問題明確整改要求及時限，其中責令停止建設85家、責令停產186家、責令限期改正或限期治理656家、關停取締4家。三是排查重點信訪。對三年來的省部級信訪、媒體曝光問題和歷史遺留問題進行全面梳理排查，並對重點信訪開展了督查。四是清理“土政策”。經排查，我市未發現存在阻礙環境監管執法“土政策”。

(二)剛性執法。今年是新環保法的實施之年，我市以此為契機，加強環境執法，充分發揮其“鋼牙利齒”的作用，保障環保大檢查工作的成效。今年以來，我市先後召開了市委中心組專題學習會、重點排污單位警示教育會、環保執法工作會議，從上至下，從內至外，對新環保法進行全方位宣貫，讓法治環保的理念深入人心。同時，我市開展了環境執法競賽，充分運用新環保法賦予的按日計罰等“硬招”，查處典型案例、新型案例，提升對環境監管水平和執法辦案能力，加大對環境違法行為懲處和追責力度。“六五”世界環境日期間，我市向社會公布了上半年度十大典型環保違法案件，引起了較大的社會反響。截至目前為止，全市環保系統立案查處環境違法行為1056起，同比去年增長45%，處罰金額6468.6萬元，同比增長135%，其中查封扣押40起，移送司法機關15起，按日計罰11起，限產停產28起，行政拘留5起。

(三)重點突破。我市已初步完成xx市、xx區、xx區、xx區省級生態紅線優化調整，啟動xx市及所轄一市三區的生態紅線區域保護規劃編制，對四朋窪生態公益林等8片生態紅線區域實施“一區一策”的保護方案，對滆湖重要濕地等6片生態紅線區域開展生態資源調查。同時，加強飲用水源地保護，落實水源地生態紅線保護區域要求，推進滆湖、長盪湖、德勝河備用水源地建設工程，落實雙源供水。連續開展大氣污染防治攻堅月、專項執法督察季等行動，對重點排污企業安排專人值守，對敏感區域及高架源等開展巡查，實行“日發布、月通報、季點評”制度，促進空氣質量持續改善。市區全年PM2.5平均濃度較2013年下降18.1%，達省考核優秀等級。為了有效應對枯水期的到來，部署開展11-12月水環境質量提升行動，確保太湖治理目標任務全面完成，水環境質量穩中有升。

(四)嚴格履職。一是運用約談、限批等手段，督促地方政府履行環保職責。5月初對武進區橫林鎮黨政“一把手”燃煤鍋爐整治問題開展了環保約談，進行了區域限批。又對濱江經濟開發區因衛生防護距離內拆遷未完成等問題啟動區域限批。10月中旬對三山港區域突出環境問題實施約談和責任追究，啟動聯防聯控機制，督促政府解決區域環境問題。二是通過聽取匯報，查閱台賬、現場核查等方式，開展環境監察稽查，規范執法行為，更好地履行環境監管職責。三是出台《xx市生態文明建設工作問責辦法》，嚴格執行責任追究制度，全年目標未完成的，將問責地區、部門主要領導，具體工作任務、問題整改事項沒有按要求完成的，將對相關部門或鎮、開發區、街道分管領導、具體工作人員進行問責，有關監管執法、臨時管控措施要求沒有落實到位的，將對環保或相關部門的監管部門負責人、具體工作人員進行問責。

三、下一步工作計劃

環境保護大檢查開展以來，我市各級政府、職能部門和企業高度重視，積極完善工作舉措，全面深入推進，取得了階段性成果。但還存在個別企業認識不足，自查自糾措施不到位，一企一檔審核工作滯後等問題。下一階段我市將把環境保護大檢查作為環境監管的一項長期工作任務來抓，緊緊圍繞環境大檢查工作重點，積極探索環境保護長效管理機制，做到工作再延伸，措施再具體，把各項工作落到實處。

(一)深入推進新《環保法》的實施。當前，環境監管執法的不平衡性還比較明顯，執法剛性還需充分彰顯。我市將按照“職責全履行、監管全覆蓋、執行全公開、處罰全到位、查處全落實”的總體要求，在增強案件辦理的針對性、加大案件處理的威懾力、形成案件公開的影響力、爭創案件案例的示範性等方面，加大輿論宣傳和媒體曝光力度，繼續向社會公開一批典型環境違法案件，不斷擴大新法的影響，營造敬法於心、守法於行的良好氛圍，打造xx環境執法新模式。

(二)進一步梳理整改大檢查排查出的問題。我市將按照“全面排查、摸清底數、梳理問題、分類處理、認真整改、確保安全”的總體思路。對大檢查發現的問題，認真梳理分類，該報告的報告，該處罰的處罰，該移送的移送，該走的法律程序一個不能少，嚴格依法處理到位，做到穩狠准、零容忍，特別是面廣大量的建設項目問題，將嚴格按照省《關於全面清理整治環境保護違法違規建設項目的通知》要求，關停一批、登記一批、整治一批;對大檢查的成果，加以充分應用，建立統一規范、動態更新的“一企一檔”污染源監管信息平台，為環境管理工作提供堅實的基礎信息。

(三)推行環境監管網格化管理。按照《xx省建立網格化環境監管體系的指導意見》，深入推進環境監管網格化管理，按行政區域將全市劃分三級網格，網格長由黨委、政府主要負責人擔任。同時，成立若干監管工作組，由黨委、政府和市有關部門的領導組成，充分調動各級各部門的積極性和主動性，形成上下聯動、部門協同的環境監管機制。

(四)進一步完善聯動執法機制。環保部門主動與公檢法等部門聯動，進一步完善聯動執法機制，按照聯動執法工作要求，提升現場執法取證能力。在環境執法工作中，請公安提前介入，嚴格按照有關案件移送及聯動執法要求，以刑事案件取證標准開展執法工作，在此類案件的查處上有所拓展，進一步增強環境執法威懾力。

(五)搶抓機遇推進機構隊伍建設。認真貫徹落實《國務院辦公廳關於加強環境監管執法的通知》，努力在環境監管隊伍建設方面有所突破，解決按區域設置鄉鎮環境執法機構、基層執法用車、執法人員著裝、執法裝備等問題，打造一支戰鬥力強的環保執法“正規軍”。

我市將以此次環保大檢查活動為契機，認真總結防控環境風險、保障環境安全的經驗，不斷提高風險防範和監管水平，堅持鐵拳治污、鐵規執法，始終保持對環境違法行為零容忍的高壓態勢，在全市形成環境責任社會共擔、環境污染社會共治、環境違法社會共管的新局面。

【環保局上半年工作總結】

根據安排，現將xx縣環保局上半年環保工作情況總結如下：

一、上半年環保重點工作目標任務完成情況

(一)切實加強大氣污染防治。報請縣政府下發了全縣20xx年大氣污染防治行動計劃。對xx金元茶園發電廠一期2×660MW機組環保設施進行了現場檢查。編制了《xx縣城區高污染燃料禁燃區劃分方案》，開展了城區城區賓館、酒樓等飲食經營服務單位(含露天燒烤攤點)油煙整治工作，責成陳氏私房菜等12家飲食經營服務單位全部安裝了油煙凈化器，等實現了油煙達標排放。加強機動車污染管理，強化機動車環保標志的核發和黃標車淘汰工作。

(二)開展環境質量監測工作。一是做好城區大氣環境質量監測，1-6月縣城環境空氣質量API指數優良天數比例均為97.8%;二是對縣出境斷面水質進行監測，1-6月出境斷面水質均達規定水質標准;三是開展了縣城集中飲用水源地和25個鄉(鎮、街道)集中飲用水源地水質監測，1-6月集中式飲用水源地水質達標率為100%，25個鄉鎮(街道)集中式飲用水源地水質達標率為100%。

(三)開展環境安全大排查，加大環境違法行為查處力度

今年1—6月，我局充分利用開展環保“風暴”專項行動的有利時機，聯合公安等部門，通過採取行政的、法律的.、經濟的手段，嚴厲打擊企業的各種環境違法行為，有效遏制了企業的違法排污現象，使環境監管工作落到了實處，取得了實效。一是在1-6月,我局共計出動檢查人員225人次，出動車輛75台次，開展夜查2次，檢查企業112家。對專項執法檢查中發現的東華煤業有限公司、xx縣鑫態農牧食品有限公司、永晟煤礦、xx縣大自然磁業等企業進行了處理。立案查處環境違法案件5件，共處罰款19萬元，已結案2件，正在執行3件。其中對永晟煤礦涉嫌環境污染犯罪案件移交公安機關，依法對2名責任人實施了行政拘留。二是會同縣公安局、城管局開展了城區商業雜訊督查，扣押高音設備30套，維護了群眾良好的生活環境。三是督促金泰森牧業發展有限公司、xx正大農牧食品有限公司、xx縣金福牧業有限責任公司、xx縣世豪皮革廠等企業建設和完善污水處理設施;四是加強環境監督管理工作，開展危險廢物處置檢查工作。五是強化排污費徵收執法力度，今年1—6月份，共計徵收排污費1192萬元。六是加大環境風險防範措施。報請縣政府出台了《xx縣突發環境事件應急預案》，督促企業完善環境安全應急預案，落實防範和處置突發環境污染事故的主體責任。七是加大檢查力度，確保核與輻射安全。開展轄區內核技術利用單位定期檢查，對轄區內的射線裝置使用單位，均要求辦理了《輻射安全許可證》，嚴格要求用源單位和使用射線裝置的單位制定相關安全管理制度。八是開展固廢危廢清查排查工作。縣醫療廢物無害化處置中心建設工作，現已由縣衛計局牽頭，正開展前期建設准備工作。

(四)集中式飲用水源地保護進一步加強。

啟動實施供水規模在1000人以上的集中式飲用水源地環境綜合整治工作。完成20xx年度市級集中式飲用水源地環保基礎設施建設補助資金項目17個，目前正在編寫相關建設方案。組織實施了20xx年度及20xx年度赤水河流域環境保護專項資金項目，目前已編制完成20xx年度赤水河流域環境保護專項資金項目可研報告待批復。20xx年度赤水河流域環境保護專項資金項目(清池鎮污水處理廠)已完成征地。今年我縣“河長制”工作目標任務：烏江流域岩孔街道永豐村垃圾收集清運工程項目內容;赤水河流域石場鄉激揚社區排污管網改造工程和石場鄉青木村、構皮村生活污水治理工程建設內容。目前已完成工程實施方案的編制及審批工作。岩孔街道永豐村垃圾收集清運工程正在實施物資采購和安裝，預計20xx年6月底完成工程建設內容。石場鄉三個村、社區的工程正在開展工程設計預算資金的審計，預計20xx年12月底前完成工程建設內容。5個農村環境綜合整治項目正在開展實施方案編制工作。預計20xx年12月底前完成工程建設內容。

(五)創建國家環保模範城市工作。成立了xx縣創模攻堅工作領導小組和指揮部，縣政府召開了全縣環境保護暨創模工作會議，制定下發了《xx市創建國家環境保護模範城市xx縣攻堅工作方案》。目前從環保、城管、水務、教育等部門抽調的人員已到位並開始辦公。在開展了對城區主要路口、繁華街區、公共廣場大型固定創模宣傳牌、文化牆的布置及臨街鋪面門頭、公交計程車輛LED電子顯示屏及新聞報道等方式播放創模標語等宣傳工作;由縣委宣傳部、縣環保局、縣教育局、團縣委在“6•5”世界環境日期間在全縣范圍內開展以“創模”為主題的系列宣傳活動正在有序開展。截至20xx年6月底，我縣創模涉及17項具體指標中創模工作重點項目正有序推進。

(六)主要污染物減排工作成效明顯。

今年1-6月，xx縣縣城一期污水處理廠污水處理效率達102.50%，二期污水處理廠處理效率達93.44%，沙土鎮污水處理廠處理效率達61.25%，茶園鎮污水處理廠處理效率達56.19%。沙土鎮污水處理廠已經安裝出口COD、氨氮、流量計等重點污染源自動監控設施，進口的監控設施及自動化系統正在招投標，預計7月底前完成相關工作。外寨污水處理廠主體設施、污染治理設施、主要排污干管和過河管道已經修建完畢，預計7月底可建成投運;禹謨鎮污水處理廠工程項目的堡坎已施工完成，正在進行圍牆牆體施工、輸電線及變壓器安裝工作，預計12月底可建成。完成了金泰森牧業發展有限公司、xx正大農牧食品有限公司、xx縣金福牧業有限責任公司規模化畜禽養殖場污染治理並通過驗收。

(七)著力加強生態環境保護。積極推動生態創建。

在生態創建方面，今年組織xx街道、xx鎮、xx鄉、安底鎮開展了省級生態鄉鎮申報工作，組織xx街道紅山村、xx社區等33個村開展了生態示範村申報工作。

(八)持續優化環評審批服務。20xx年1至6月共審批建設項目及備案84個。同時加大環保遺留問題清理整改工作， 11個“未批先建”項目，已完成了10個項目環保手續的辦理，1個項目環保手續報市局審批中。查處“未批先建”項目4個。

(九)積極開展環保宣傳營造公眾參與新局面。

結合創模工作，我縣組織開展了全縣小學生繪畫比賽和中學生演講比賽及全縣詩詞創作比賽。聯系縣新聞中心《法治xx》專欄製作環保宣傳專題片在縣電視台播出。在縣委黨校對全縣參訓幹部開展環保培訓2期，擴大了環保知識宣傳的覆蓋面和影響力。

(十)加大環境保護資金投入，提升環境保護能力。截至目前，正在開展縣城飲用水源地水質評估，完成了縣環境空氣自動監測站升級改造，實現了與省、市站聯網數據實時傳輸。縣環境監測站61項飲用水水質指標監測設備已完成采購工作，按照上級質監部門的部署，已完成了環境監測質量管理體系文件的轉版工作，正在試運行過程中。

二、環境質量提升中存在的突出問題及原因

我縣環境保護工作，雖然取得了一定的成績，但是，由於各方面的因素，還存在以下主要幾方面的困難和問題：一是資金困難是影響我縣環保工作的一大瓶頸;二是總量指標不足影響我縣工業化發展速度;三是執法人員嚴重不足，無專門的執法車輛，導致監管工作有不到位的情況。

三、下步工作打算

一是繼續抓好項目服務工作;二是繼續抓好污染物總量減排，加強縣城污水處理廠運行管理，與水務局協調完善污水收集管網。三是繼續抓好大氣污染防治;四是繼續抓好水環境綜合治理。督促重點流域水污染防治規劃項目加快實施，切實加強飲用水源地保護。加強與“河長制”項目實施鄉鎮的聯系和協調，確保在規定時間內完成建設任務;五是深入開展環保“風暴”行動，建立健全行政執法與刑事司法聯動機制，加大環保部門和公安機關聯合執法力度，嚴厲打擊環境違法行為，抓好飲用水源環境監管和污染治理工作;六是繼續抓好環境應急管理;七是繼續抓好環境監管能力建設，不斷提升監管自動化、信息化水平;八是加強宣教力度，增強環境保護意識。

Ⅵ 城市污水垃圾處理的財政經濟對策分析

物質基礎決定上層建築。而城市基礎設施作為物質文明的重要支撐，間接影響著現代居民的精神文明建設。城市人口的持續增加直接導致城市基礎設施需求日益增長。城市化進程的推進，建設力度的加大，讓政府財政壓力加大。城市污水垃圾處理的財政經濟對策分析，不僅有效地緩解了政府財政壓力，同時也提高了服務質量以及運營效率。
我國城市污水處理相關的應用與發展尚未成熟，僅處於起步階段，社會資金引入後，政府角色一時難以轉變，另一方面，政府管理水平有限，導致市場失靈。故此，為保障公眾的利益以及城市基礎設施公共服務的效率和質量，也為了更有效地進行財政經濟對策分析，有必要建立一套科學、完整的政府監管體系。在國家層面，應該提供相應的法律法規，地方政府在國家一級文件的基礎上，針戚迅對該地區的特點，結合實際，在城市基礎設施領域制定出一套具有針對性和權威性的地方性文件，進一步為社會公眾在監督、管理方面提供更為高效的法律依據和保障，加強了地方政府在城市基礎設施領域的特許經營管理規范，徹底落實國家層面的法律法規要求，提高了污水處理財政經濟方面的可操作性。
1 城市污水垃圾處理資金來源與運用現狀
隨著社會經濟的發展，我國的水環境污染的問題越來越突出。建設大型污水處理廠可以有效解決水環境污染的問題。為了對水污染的現狀進行改善，生活與投資環境得到優化，各地區紛紛建漏仔談設不同工藝類型和處理規模的污水處理廠，而且這些污水處理廠大部分採用的是地上式的。同時生態文明建設和城市化的不斷發展，城市地下污水處理廠已成為地下空間綜合利用和可持續發展的重要方向。政府營造了良好的制度環境，也為私營部門創造了更多的盈利機會，同時也為社會大眾提供了更有保障的服務設施。從某種層面上來說，在ppp.cbi360.net/shi/559.html" target="_blank">ppp模式下，政府明顯可以擺脫資金短缺問題，不僅如此，站在更公平公正的角度上，作為監管者監管項目公司以及跟蹤監管整個項目，政府的公信力和權威性也會大大提高。除了解決政府內部資金問題，提高項目建設效率和管理效率，PPP模式還能避免一些其他方面的弊端，例如政府內部的利益糾紛、市場壟斷、過度放鬆監管、不重視公眾利益等問題。為了糾正市場的弊端，發達國家紛紛實施了政府監管、經濟返碰調控和市場調控各種手段，也相繼取得了巨大的成功。
2 城市污水垃圾處理的財經政策存在的問題
2.1 污水處理投資資金投資大
市政污水處理需要建成一項投資規模大、資產專用性強的基礎設施資產，隨後才有條件提供污水處理所需要的最終產品與服務。由此，這類污水處理必須遵循基本建設程序，在取得開工許可證之前有大量流程嚴謹復雜、涉及各類審批審查程序、需要各類專業中介機構和評估評審機構參與、發生諸多成本費用的前期工作。很多前期工作應當在競爭性選擇投資者流程啟動之前就要做到位，才能有效確定項目合作邊界條件，投資者也才有足夠條件編制技術方案和商務方案，進而進行成本測算編制財務方案和融資方案，從而形成合適的價格形成機制。在選定投資者並成立項目公司後，才有條件按計劃推進項目實施，盡快取得開工許可，啟動項目建設。因此，城市無數處理實施比傳統服務采購要復雜得多。需要詳細的項目准備和規劃，合理管理采購流程以激勵各投標人的充分競爭。還需要細致的合同設計以明確服務標准、分配風險並實現商業風險和收益之間可接受的平衡。由此，要求公共部門擁有一些傳統服務采購中通常並不需要的技能，也需要做好一系列前期准備工作。
2.2 廢水處理廠建設缺乏統籌規劃
廢水處理廠的建設通常服務於地方招商引資計劃，是為排污企業運行的配套建設。實踐中，由於不少項目倉促啟動，在規劃設計階段缺乏對廢水收集系統的通盤考慮，導致配套管網建設不足的現象普遍存在。污水處理廠以政府收購收尾，屬於非正常退出，直接影響了私營企業的利益，也影響了政府的形象，此時就應該建立相應的城市基礎設施臨時監管機制，除此之外還應該有污水處理項目的應急保障制度和接管制度、市場退出機制和問題糾紛機制。對於不同的政府部門，應按照規定區分許可權和職責。對於政府部門和私營部門，應按照規定區分權責和事項，將可能造成的影響降到最小。另外，地方招商引資計劃存在不確定性，可能發生排污企業未能按期入駐的情況，容易出現水量不足的風險。對於水量不足的風險可從幾個方面進行控制。首先，市政廢水處理廠規劃設計時應結合地方發展規劃，科學設置建設規模，避免規模過大。其次，應統籌規劃排水管網建設，使管網建設不滯後於廠區建設，保證市政廢水處理廠建設完成後能立即投入使用。最後，在污水處理運作中，建議設置保底水量，水量不足時政府按照保底水量付費，降低運營單位的風險。
2.3 風險分擔失衡限制監管力度
目前國內城市污水處理中存在很嚴重的風險分擔失衡問題。尤其是可以為私營企業帶來可觀利潤的項目，私營企業在承擔風險的同時也會加強對項目的關注度，但是在利潤得不到保障時，政府沒有能力及時給予補貼，也無法做到在短期內收購，會直接影響到監管力度。相反，如果政府作為擔保方或者對債務承擔大部分責任，對企業的監督也會大打折扣。簡而言之，政府監管污水處理模式過程中存在包括合作合同簽約率低、監管模式單一、監管重心偏離、監管機制缺失、風險分擔不均、缺少社會監管等問題。我國城市基礎設施監管存在著監管模式的簡化、手段的落後、託管的處罰等問題。由於政府監管手段落後，許多企業已經擺脫被監督的心理，所以城市基礎設施企業違法經營現象很普遍，這不僅使得監管成本大大增加，還使監管機構工作停滯不前，難以進一步監督，更會助長社會不良風氣。雖然問題多樣化但其根源在於政府監管職能的不完善性和不確定性。有必要對政府監管不力的原因進行徹底分析，並探討出避免或減少消極因素的對策，為污水處理模式的順利發展奠定扎實的基礎。
3 城市污水垃圾處理的財經政策對策
3.1 建立專門的基礎設施管理機構 在建設城市基礎設施這一領域，中國政府有必要提高對基礎設施事業的管理水平，國內目前在此領域管理事項的劃分不是很清楚，有必要藉助西方國家的方法，建立城市基礎設施管理機構。該機構只單向負責整個城市的基礎設施規劃，做到從規劃到立項審批，再到籌集資金、建設運營一整條線的管理，充分體現了該機構的專業性、集中性、權威性。具體來說，該機構的存在，不僅對城市污水處理項目的全過程監管起到了作用，更多的是協調了政府部門和私營部門之間的關系，公平公正的進行權責的分配，不偏不倚，嚴格按照市場規劃，參與城市基礎設施建設問題的決策，做到全過程跟蹤。
3.2 利用PPP模式放寬政府扶持政策緩解資金壓力
縱觀世界各國，污水處理是解決政府在促進城市基礎設施發展面臨的金融壓力下最好的方式，不僅打破了行政壟斷，提高了政府的資金使用率。PPP模式較傳統模式，更適應當代社會的需求，為城市化進程做出巨大貢獻。建立一套全面的政府監管體系是不可或缺的。PPP項目中，首先確定監管的參與方，然後分配許可權和職責，各個部門各司其職，相互合作，遇到監管銜接處也就是監管職能交叉處，合理分配職責。針對政府部門和私營部門，也要做到權責的明確區分，保證兩者是高參與性與高配合性。另外，不同地區也應做到監管邊界清晰，做到不越位，不越地域管理。加上目前國家政府相繼出台各種政策來推廣PPP模式，特別是國家發展和改革委員會和財政部頒布的相關法律法規，無一不體現了國家對PPP模式的肯定和發展的期望，PPP模式既已經有法律保障，政府也應相繼出台特殊的優惠政策，讓投資者感到有利可圖，更大限度地吸引外資。目前由於政策限制，一些大型的城市基礎設施建設難以享受到優惠政策，例如政策性銀行貸款和國外政府貸款，所以國家應該放寬這方面的政策，並允許保險資金、社保基金、住房公積金等大型基金投資於城市基礎設施領域。不僅改善基礎設施投資不足的情況，而且還可以大大緩解各種資金的經營壓力。
3.3 建立有效的監管機制及風險分擔機制
中國政府對監管概念的認識過於單一，難以改變其主導作用。不同於城市基礎設施政府完全自我管理化和完全私有化，城市污水處理是需要政府部門和社會資本共同合作的，政府作為參與方應全力配合而非完全控制，政府作為監管者，應該定位準確。中國政府吸收國外經驗和理論，出發點固然合理，但是卻對國外的「放鬆監管」概念理解產生了偏差，放鬆監管不等於放棄監管，所謂放鬆是指脫離對城市污水處理項目的完全控制，不佔主導位置，給社會企業控制的權利，收斂其強制性從而使雙方利益達到最高點。
談及風險方面，在城市污水處理項目的建設過程中，有盈利空間，也必然伴隨著各種風險。污水處理的一個關鍵環節就是項目融資，此時的參與方除了政府部門之外，還有銀行等貸款方。通常情況下，除非項目中的風險大部分都已經明確，否則貸款方都是比較謹慎的或者是不願意放貸的。對此，應該參照利潤分配比例來確定分配風險，主要原則應該是：由對風險最有控制力的一方承擔相應的風險。因為風險直接與利益掛鉤，風險越大，利益也就越誘人，處於最大利益收獲者的一方必然是對風險最有控制力的一方，從自身角度出發，該方也能降低風險發生的概率從而為將來收益提供保障，相比於傳統的風險分配原則，控制風險的花費成本大大降低。

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