『壹』 海口威立雅水務有限公司是國企嗎
海口威立雅水務有限公司不是國企。海口威立雅水務有限公司是中外合資企業，由海口市水務集團有限公司與法國威立雅水務共同投資組建。海口威立雅水務有限公司的注冊資本為6.3億元人民幣，是一家集飲用水生產及供應、管網建設及維護、客戶服務和污水處理為一體的中外合資企業，擁有海口市城區30年城市供水和污水處理經營權，日供水能力50萬噸，日污水處理能力達30萬噸，為海口市主城區提供全方位、綜合性的水務服務。
『貳』 Veolia water 和中國合作的項目有幾個
1997年6月，威立雅水務與天津市供水部門簽訂了中國第一個特許授權合同，改造並經營凌庄水處理廠。同時成立了一家名為天津通用水務公司的合資經營企業，負責改造與經營該市的飲用水廠。該項目投資約3000萬美元，服務覆蓋400萬居民，威立雅以占合資企業55%的股份控股，合同有效期20年。
1998年，威立雅水務與日本合作夥伴丸紅一道，贏得了第一個由中國政府批準的水務BOT(建築、運營及移交)合同，威立雅集團及其子公司負責設計、建設、運營和維護產量為46萬立方米/日的自來水廠，可滿足四川成都 320 萬居民的飲水要求。投資總額為1.06億美元，合同期 18 年。
2002 年，威立雅水務從上海浦東供水運營、管理 50 年期合同的國際招標中勝出，它是中國第一個授予外方完整服務內容的公有服務授權經營合同，包括供水的生產、配送、管網及客戶的管理。根據合同，威立雅水務投入2.66億歐元，用於購買浦東自來水公司 50% 的股權，組建合資公司「上海浦東威立雅水務公司」，合資公司在初期每日將向 55 萬客戶提供平均為120 萬立方米的飲用水。
2002 年威立雅水務與北京首創股份有限公司在北京簽署戰略合作協議，雙方將在資源、資金、管理、技術等方面攜手和互補，經營城市基礎設施項目，為建設綠色奧運及城市現代化做出貢獻，也為雙方開拓市場、創造合理效益拓寬道路。
2002 年 11 月 7 日威立雅水務於陝西省寶雞市自來水公司及北京首創集團簽署協議，投資 4500 萬歐元組建寶雞創威資產有限公司及寶雞創威運營有限公司，運營能力為 23 萬噸的自來水廠，合作年限為 23 年。
2002 年 12 月 1 日，威立雅水務集團又與珠海簽署了總投資額為 2700 萬歐元，運營期為 32 年的污水處理合同。
2003 年 9 月，威立雅水務與北京市排水集團組成商務聯合體與北京市政管委簽署盧溝橋污水處理項目的配套資金和運營維護合同，項目總投資 2.01 億元人民幣，水廠日處理能力為10 萬立方米。該項目是北京 SARS 以後第一個中外公共衛生項目，也是北京 2008 年奧運會的配套項目之一。
2003 年 11 月威立雅水務在中國簽署了一份新合同，合作夥伴為青島市排水公司(Qing Drainage Company)和光大集團。這一為期25年的公私合作項目涉及青島市兩座污水處理廠——麥島廠和海河廠的運作。項目總投資4280萬美元，合作25年。
2003年12月22日，威立雅水務集團和深圳水務集團簽訂了深圳水務集團國有股權交易協議，通過該協議深圳水務出讓 45% 國有股權，其中法國通商水務(威立雅)投資持股 5%，通用水務和首創股份有限公司合資成立的首創通用水務投資有限公司持股40%。在這次交易中，兩機構合計出資 4 億美元。此舉標志著深圳首批試點的五家大型國企的國際招標改革工作均順利完成。以交易金額計，這次交易是2003年度中國大陸最大的外資購並，也是中國水務行業迄今為止最大的一項購並交易。合同內容包括水的生產和運輸、客戶關系以及污水的收集與處理，期限為50年。
2004年4月，投資北京北苑污水廠項目，總投資額5800萬元人民幣。該BOT項目的合同期限為 23 年，同樣也是北京2008年奧運會配套項目，處理能力為40000立方米/日。
2004年4月，威立雅水務公司獲得貴州省遵義市南郊、北郊兩個城市供水廠35年的維護和運營合同，轉讓費為1.52億元，供水量200000立方米/日。
2004年5月，威立雅與呼和浩特春華水務開發有限公司簽署合作開展供水項目的協議。投資總額3.55億元人民幣，收購現有水廠的51%供水資產，春華水務擁有資產總額的49%，合作期限為30年，預計總供水量400000立方米/日。
2004年7月，威立雅－通用水務、北京首創股份有限公司投資2.48億元，對陝西省渭南市區舊供水管網和老水廠進行改造，並建造新水廠，合同期限23年，預計總供水量達到170000立方米/日。
另外2003年4月，威立雅與米琪林上海簽訂了15年的水處理工業外包合同。
此外，威立雅其它分公司也在華開展了投資經營活動，如：1998年，OTV-KRUGER(處理污水的專業公司)，購買了位於香港和廣東省的CST工程公司，迄今為止，在中國的城市與工業用水以及在飲用水方面，已經有20項業績。
『叄』 ppp模式是什麼意思 通俗解釋
ppp模式是什麼意思 通俗解釋
PPP模式促進了投資主體的多元化。利用私營部門來提供資產和服務能為政府部門提供更多的資金和技能,促進了投融資體制改革。同時,私營部門參與項目還能推動在項目設計、施工、設施管理過程等方面的革新,提高辦事效率,傳播最佳管理理念和經驗。下面是中國有ppp模式的項目案例，ppp項目是什麼意思的相關內容，希望能夠幫到大家!
一、PPP模式在未來地方債扮演何種角色?
43號文提供了新一屆政府對地方債務治理的框架，其中明確將逐步剝離地方融資平台公司的政府融資職能，推廣使用政府與社會資本合作模式。財政部印發《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》，最大亮點就是要大力推廣PPP模式，通過PPP模式將政府債務轉為企業債務。在融資政策的基礎上，財政部擬採取公司制PE形式設立中央財政PPP融資支持資金，為PPP項目開發、准備階段和融資過程提供資金支持。
根據國務院研究發展中心的測算，到2020年，與城鎮化相關的融資需求約為42萬億元。根據43號文和《地方政府存量債務納入預算管理清理甄別辦法》的規定推演，未來地方政府性債務主要由一般政府債、專項政府債和PPP債構成。可見，應對未來幾十年城鎮化的資金缺口，PPP模式被委以了重任。
從43號文規定來看，對於新增政府債務，推廣使用政府與社會資本合作模式。鼓勵社會資本通過特許經營等方式，參與城市基礎設施等有一定收益的公益性事業投資和運營。對於存量政府債務，在建工程確實沒有其他建設資金來源的，應主要通過政府與社會資本合作模式和地方政府債券解決後續融資。
PPP模式具有較大的發展潛力。一方面，2013年中國PPP項目的累計總投資為1278億美元，和同類型新興市場比有較大的差距。另一方面，2013年新增的PPP投資額僅為7億美元，而2013年城投債的發行量則高達9512億元，若PPP模式成功替代城投主導的融資模式，其發展空間巨大。
二、何謂PPP模式?
PPP模式(Public-Private-Partnership，即“公共部門-私人企業-合作”的模式)指的是公共部門通過與私人部門建立夥伴關系，共同提供公共產品或服務，是20世紀90年代後出現的一種新的融資模式。
PPP模式的一個典型結構是公共部門與中標單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負責融資、建設及經營。這種融資形式的實質是政府通過給予私營公司長期的特許經營權和收益權來換取基礎設施建設，以解決政府的財政困境。
三、PPP模式與BOT模式的區別?
從廣義上來說，PPP指的是企業參與提供傳統上由政府獨自提供的公共產品或服務的模式。從世界銀行對PPP的分類來看，主要包括外包類、特許經營類和私有化類。因此，BOT本質上也可視為是PPP的一種。
BOT即建設—經營—轉讓，是指政府授予私營企業一定期限的特許專營權，許可其融資建設和經營某公用基礎設施，在規定的特許期限內，私人企業可以向基礎設施使用者收取費用，由此來獲取投資回報。待特許期滿，私人企業將該設施無償或有償轉交給政府。
但從合作關系而言，BOT中政府與企業更多是垂直關系，即政府授權私企獨立建造和經營設施，而不是與政府合作，PPP通過共同出資特殊目的公司更強調政府與私企利益共享和風險分擔。
PPP的優點在於政府能夠分擔投資風險，能夠降低融資難度，雙方合作也能夠協調不同利益主體的不同目標，形成社會利益最大化，但缺點在於增加了政府潛在的債務負擔。BOT優點在於政府最大可能的避免了項目的投資損失，缺點是投資風險大，私營資本可能望而卻步，且不同利益主體的利益不同，單方面利益最大化的納什均衡並非全社會最優。
四、PPP模式有哪些優點和缺點?
PPP模式關鍵在於引入私人部門承擔公共品與服務項目融資、建設、運營等的大部分工作，與政府直接提供公共品與服務相比，PPP有助於地方債務的治理。
PPP模式能緩解政府增量債務。私人部門承擔項目融資大部分工作，以換取公共品與服務項目長期特許經營權，政府將部分債務轉移至私人部門。
PPP模式能夠消化政府存量債務。私人部門負責項目運營、維護，其比融資平台公司直接運營更有效率。政府部門雖需承擔新建項目部分融資工作，杠桿增加，但因項目運營更有效率地運營所獲得的正的凈收益有助於消化存量債務。
PPP分散了部分風險。PPP在項目初期已實現風險分配，政府承擔部分風險，減少了私人承擔的風險，降低了項目融資難度，有助於項目融資成功。當項目發生虧損時，政府與私人部門共同承擔損失。
實際上，從上世紀80年代開始，民間資本就已經開始參與了高速公路、電廠等基礎設施的建設，緩解了基礎設施建設資金短缺的'困境。但由於PPP在實踐過程中有許多不足，阻礙了PPP模式的推廣。亓霞、柯永建和王守清在中國軟科學上發表的《基於案例的中國PPP項目的主要風險因素分析》系統性總結了導致PPP項目失敗的幾個原因。
1、法律保障體系不健全。由於法律法規的修訂、頒布等，導致原有項目合法性、合同有效性發生變化，給PPP項目的建設和運營帶來不利影響，甚至直接導致項目失敗和終止。我國缺少相關法律，對原先簽訂的PPP項目進行保護。如江蘇某污水處理廠採取BOT模式融資建設，在合同簽訂後頒布了《國務院辦公廳關於妥善處理現有保證外方投資固定回收項目有關問題的通知》，外方投資者被迫與政府重新協商投資回報率。
2、審批、決策周期長。政府決策程序不規范、官僚作風等因素，造成PPP項目審批程序過於復雜，決策周期長，成本高。項目批准後，難以根據市場的變化對項目的性質和規模進行調整。在青島威立雅污水處理項目中，政府對市場價格的了解和PPP模式的認識有限，頻繁轉變對項目的態度導致合同經長時間談判才簽署。
3、政治影響因素大。PPP項目通常與群眾生活相關，關繫到公眾利益。在項目運營過程中，可能會因各種因素導致價格變動，遭受公眾的反對。如北京第十水廠由於成本上升需要漲價，但遭到來自公眾的阻力，政府為維持安定也表示反對漲價。
4、政府信用風險高。地方政府為加快當地基礎設施建設，有時會與合作方簽訂一些脫離實際的合同以吸引民間資本投資。項目建成後，政府難以履行合同義務，直接危害合作方的利益。在廉江中法供水項目中，政府與合作方簽訂的《合作經營廉江中法供水有限公司合同》中，政府承諾廉江自來水公司在水廠投產的第一年每日購水量不少於6萬立方米，但當年該市自來水日消耗量僅為2萬立方米，合同難以執行。
5、配套設施不完善。一些PPP項目，通常需要相應的配套基礎設施才能運營，如污水處理廠需要配套的管線才能生產。在實際中，有些PPP項目配套設施不完善，使生產經營陷入困境。
6、項目收益無保障。一些PPP項目建成後，政府或其他投資人新建、改建其他項目，與該項目形成實質性競爭，損害其利益。在杭州灣跨海大橋建設未滿兩年時，相隔僅五十公里左右的紹興杭州灣大橋已准備開工，與杭州灣跨海大橋形成直接商業競爭。此外，政府對一些PPP項目承諾特定原因造成的虧損進行補貼，但補貼額度與方法無具體規定。
在這些缺點當中，政府信用風險是最主要的風險。主要源於某些地方政府官員為了提升政績，在短期利益的驅使下，通過過高的固定投資回報率，過高的收費標准，過長的特許經營期以吸引民營資本，但最終又因公共機構缺乏承受能力，產生信用風險。
五、PPP模式應當如何改進?
未來PPP債將在地方政府性債務模式扮演重要角色，如何趨利避害，以盡可能發揮PPP模式的優勢至關重要。PPP模式比較復雜，涉及到多方利益，協調利益分配是實施PPP項目的關鍵。成功推廣PPP模式，促進民間資本進入公共品與服務領域，需要建立一個行之有效的保障機制。
首先，制定法律、法規保障私人部門利益。公共品與服務項目通常前期投資額高，回報周期長，影響項目的因素多，收益不確定性大，私人部門在參與這些項目時會考慮進入後的風險。如果沒有相應法律、法規保障私人部門利益，PPP模式難以有效推廣。通過立法等形式，對私人部門利益予以保障，方能吸引更多民間資本進入。
其次，完善風險分擔機制。政府部門對政治風險、法律變更的承受能力強，而融資、經營等風險，與企業經營活動直接相關，根據項目具體情況在政府和私人部門之間分配風險，建立合理公平的風險分擔機制。
最後，協調好參與方利益。在PPP項目中，政府主要任務是監管，對私人部門的利潤進行調節，代表公眾利益的同時保證私人部門能夠得到合理收益。在簽訂合同時，制定好收益分配規則，均衡各方收益。如果私人部門從PPP項目獲得利潤較低時，政府根據合同對其進行補貼以保證合作繼續，反之，若私人部門從PPP項目中獲得超額利潤時，政府可根據合同控制其利潤水平。
附錄：國家體育場PPP項目案例
國家體育場工程總面積21公頃，建築面積25.8萬平方米，項目總投資額313900萬元。2008年奧運會期間，國家體育場承擔開幕式、閉幕式、田徑比賽和足球比賽等重要賽事，奧運會後可舉辦特殊重大賽事、各類常規賽事以及文藝演出和商業展示會等非競賽項目。因用途多樣，有非常好的盈利預期，為採用PPP模式創造了條件。
中信集團出資65%，北京城建[9.44% 資金 研報]集團出資30%，美國金州公司出資5%，組成中國中信集團聯合體。2003年8月9日，中國中信集團聯合體分別與北京市人民政府、北京奧組委簽署《特許權協議》、《國家體育場協議》協議，與北京國有資產經營管理有限公司簽署《合作經營合同》共同組建項目公司——國家體育館有限責任公司，負責國家體育館的融資、建設工作。項目竣工後，北京中信聯合體體育場運營有限公司在30年特許經營期內負責國家體育場賽會運營、維護工作，待運營期滿將國家體育場移交給北京國有資產經營管理有限公司。
北京市政府根據特許權協議的相關要求，提供了許多優惠政策和資金支持。項目用地土地一級開發費用僅為1040元/平方米，而相鄰地段商業用地地價高達10000元/平方米，項目土地價格非常低廉。北京國有資產經營管理有限公司出資18.154億元參與項目，且對該筆資金不要求回報。為方便體育場的建設和運營，北京市政府提供施工場地附近區域的必要配套基礎設施，以及其他可為方便體育場建設和運營的幫助。
在奧運會測試賽和正式比賽期間，北京奧組委向北京中信聯合體體育場運營有限公司支付場地費用，而專用於奧運會開閉幕式但賽後不再使用的特殊裝置所有費用，由北京市政府承擔。在特許經營期內，限制北京市市區北部區域新建體育館或擴建已有體育館，如確有需要新建體育館，北京市將與北京中信聯合體體育場運營有限公司協商，並按特許權協議對其進行補償。
;『肆』 國內有哪些污水處理廠運用了污泥消化系統
大連東泰夏家河污泥處理廠（案例展示一、案例展示二）
參與單位：安陽艾爾旺新能源環境有限公司、大連利浦環境能源工程技術有限公司
規模：600噸/日
工藝技術：厭氧消化
案例說明：國內第一座以BOT方式建設的污泥處理廠，項目於2007年開建，2009年4月正式投產運行，2009年12月沼氣脫碳及天然氣並網一次試車成功。日處理城市污泥600噸，項目佔地2.47公頃。，將大連市中心城區污水處理廠產生的脫水污泥進行集中化的厭氧消化處理，沼氣經提純處理後，可日供生物燃氣（天然氣品質）16500立方米，同時每年生產6萬噸腐殖土，可作為園林綠化營養土或填埋場覆蓋土。該項目既治理了環境污染，又實現了節能減排，其建設方式、技術水平引起了建設部和環保總局的高度重視，為我國的城市市政污泥的處理起到了良好的示範作用。
小紅門污水處理廠污泥消化技術應用案例
參與單位：小紅門污水處理廠
規模：800噸/日
工藝技術：濃縮 脫水 厭氧消化
案例說明：小紅門廠污泥處理工藝採用濃縮—消化—脫水工藝，其中污泥消化工藝於08年11月份竣工，正式投入運行。污泥通過中溫厭氧消化達到了穩定化、資源化、減量化。通過相關工藝的調控，消化池穩定運行，產生的沼氣中甲烷含量穩定，具備點燃條件後，成功的調試沼氣拖動鼓風機，實現了能源的再生利用。從而大大的節省了電力的消耗。09年小紅門廠共計產生沼氣368.7萬立方米。09年3月沼氣拖動鼓風機正式運行，截止09年底，共計節省電量355.9萬度，摺合節省金額為231.7萬元。
青島市麥島污水處理廠污泥處理處置工程
參與單位：威立雅水務工程（北京）有限公司
規模：109噸/日
工藝技術：厭氧消化
案例說明：青島市麥島污水處理廠採用中溫厭氧消化處理，是山東省污泥資源化綜合利用的標志性項目,充分利用污泥消化產生的沼氣。該項目設置2座一級中溫厭氧消化池，單池有效容積為12700m3，處理來自初沉池、反沖洗沉澱池的污泥和除油沉砂池的油脂，池內保持溫度35±2℃，污泥停留時間20天。污泥消化產生的沼氣首先用於四台500KVA沼氣發電機，發電機發電經變壓後並網，能滿足廠內66%的用電，發電過程中產生的熱水為消化池供熱及廠房供熱。沼氣還用於沼氣鍋爐，補充消化池的熱量，剩餘的沼氣通過火炬燃燒。通過沼氣發電，可以為運營的廠家企業節省能源和費用，從保護環境方面來看，污泥通過消化以後更加安全。
『伍』 如何利用ppp加快地方經濟發展
國內眾多省市都在基礎設施及公共服務領域大力探索和推行PPP模式。由於基礎設施投入資金大、周期長、期間變數大，因而項目風險成為了公私部門重點關注的問題。對於PPP項目的風險，清華大學建設管理系王守清教授選取了自上世紀八十年代以來在中國實施的PPP項目中16個失敗的案例，並從中歸納總結出導致這些項目失敗或出現問題的主要風險因素，為PPP項目風險的識別、規避和管理提供了很好的借鑒。
一、法律變更風險
主要是指由於採納、頒布、修訂、重新詮釋法律或規定而導致項目的合法性、市場需求、產品/服務收費、合同協議的有效性等元素發生變化,從而對項目的正常建設和運營帶來損害,甚至直接導致項目的中止和失敗的風險。 PPP項目涉及的法律法規比較多,加之我國PPP項目還處在起步階段,相應的法律法規不夠健全,很容易出現這方面的風險。例如江蘇某污水處理廠採用BOT 融資模式,原先計劃於2002年開工,但由於2002年9月《國務院辦公廳關於妥善處理現有保證外方投資固定回報項目有關問題的通知》的頒布,項目公司被迫與政府重新就投資回報率進行談判。上海的大場水廠和延安東路隧道也遇到了同樣的問題,均被政府回購。
二、審批延誤風險
主要指由於項目的審批程序過於復雜,花費時間過長和成本過高,且批准之後,對項目的性質和規模進行必要商業調整非常困難,給項目正常運作帶來威脅。比如某些行業里一直存在成本價格倒掛現象,當市場化之後引入外資或民營資本後,都需要通過提價來實現預期收益。而根據我國《價格法》和《政府價格決策聽證辦法》規定,公用事業價格等政府指導價、政府定價,應當建立聽證會制度,徵求消費者、經營者和有關方面的意見,論證其必要性、可行性,這一復雜的過程很容易造成審批延誤的問題。以城市水業為例,水價低於成本的狀況表明水價上漲勢在必行,但是各地的水價改革均遭到不同程度的公眾阻力和審批延誤問題。例如,2003年的南京水價上漲方案在聽證會上未獲通過;上海人大代表也提出反對水價上漲的提案,造成上海水價改革措施遲遲無法落實實施。因此出現了外國水務公司從中國市場撤出的現象。比較引人注目的是,泰晤士水務出售了其大場水廠的股份,Anglian從北京第十水廠項目中撤出。
三、政治決策失誤/冗長風險
是指由於政府的決策程序不規范、官僚作風、缺乏PPP的運作經驗和能力、前期准備不足和信息不對稱等造成項目決策失誤和過程冗長。例如青島威立雅污水處理項目由於當地政府對PPP的理解和認識有限,政府對項目態度的頻繁轉變導致項目合同談判時間很長。而且污水處理價格是在政府對市場價格和相關結構不了解的情況下簽訂,價格較高,後來政府了解以後又重新要求談判降低價格。此項目中項目公司利用政府知識缺陷和錯誤決策簽訂不平等協議,從而引起後續談判拖延,面臨政府決策冗長的困境。相類似的在大場水廠、北京第十水廠和廉江中法供水廠項目中也存在同樣問題。
四、政治反對風險
主要是指由於各種原因導致公眾利益得不到保護或受損,從而引起政治甚至公眾反對項目建設所造成的風險。例如大場水廠和北京第十水廠的水價問題,由於關繫到公眾利益,而遭到來自公眾的阻力,政府為了維護社會安定和公眾利益也反對漲價。
五、政府信用風險
是指政府不履行或拒絕履行合同約定的責任和義務而給項目帶來直接或間接的危害。例如在長春匯津污水處理廠項目中,匯津公司與長春市排水公司於2000年3月簽署《合作企業合同》,設立長春匯津污水處理有限公司,同年長春市政府制定《長春匯津污水處理專營管理辦法》。2000年底,項目投產後合作運行正常。然而,從2002年年中開始,排水公司開始拖欠合作公司污水處理費,長春市政府於 2003年2月28日廢止了《管理辦法》,2003年3月起,排水公司開始停止向合作企業支付任何污水處理費。經過近兩年的法律糾紛,2005年8月最終以長春市政府回購而結束。
再比如在廉江中法供水廠項目中,雙方簽訂的《合作經營廉江中法供水有限公司合同》,履行合同期為30年。合同有幾個關鍵的不合理問題:問題一,水量問題。合同約定廉江自來水公司在水廠投產的第一年每日購水量不得少於6萬立方米,且不斷遞增。而當年廉江市的消耗量約為2萬立方米,巨大的量差使得合同履行失去了現實的可能性;問題二,水價問題。合同規定起始水價為1.25元人民幣,水價隨物價指數、銀行匯率的提高而遞增。而廉江市每立方米水均價為1.20元,此價格自1999年5月1日起執行至今未變。脫離實際的合同使得廉江市政府和自來水公司不可能履行合同義務,該水廠被迫閑置,談判結果至今未有定論。除此之外,遇到政府信用風險的還有江蘇某污水處理廠、長春匯津污水處理和湖南某電廠等項目。
六、不可抗力風險
是指合同一方無法控制,在簽訂合同前無法合理防範,情況發生時,又無法迴避或克服的事件或情況,如自然災害或事故、戰爭、禁運等。例如湖南某電廠於上世紀90年代中期由原國家計委批准立項,西方某跨國能源投資公司為中標人,項目所在地省政府與該公司簽訂了特許權協議,項目前期進展良好。但此時某些西方大國(包括中標公司所在國)轟炸我駐南斯拉夫大使館,對中國主權形成了嚴重的實質上的侵犯。國際政治形勢的突變,使得投標人在國際上或中國的融資都變得不可能。項目公司因此最終沒能在延長的融資期限內完成融資任務,省政府按照特許權協議規定收回了項目並沒收了中標人的投標保函,之後也沒有再重新招標,從而導致了外商在本項目的徹底失敗。在江蘇某污水處理廠項目關於投資回報率的重新談判中,也因遇到非典中斷了項目公司和政府的談判。
七、融資風險
是指由於融資結構不合理、金融市場不健全、融資的可及性等因素引起的風險,其中最主要的表現形式是資金籌措困難。PPP項目的一個特點就是在招標階段選定中標者之後,政府與中標者先草簽特許權協議,中標者要憑草簽的特許權協議在規定的融資期限內完成融資,特許權協議才可正式生效。如果在給定的融資期內發展商未能完成融資,將會被取消資格並沒收投標保證金。在湖南某電廠的項目中,發展商就因沒能完成融資而被沒收了投標保函。
八、市場收益不足風險
是指項目運營後的收益不能滿足收回投資或達到預定的收益。例如天津雙港垃圾焚燒發電廠項目中,天津市政府提供了許多激勵措施,如果由於部分規定原因導致項目收益不足,天津市政府承諾提供補貼。但是政府所承諾補貼數量沒有明確定義,項目公司就承擔了市場收益不足的風險。另外京通高速公路建成之初,由於相鄰的輔路不收費,致使較長一段時間京通高速車流量不足,也出現了項目收益不足的風險。在杭州灣跨海大橋和福建泉州刺桐大橋的項目中也有類似問題。
九、項目唯一性風險
是指政府或其他投資人新建或改建其他項目,導致對該項目形成實質性的商業競爭而產生的風險。項目唯一性風險出現後往往會帶來市場需求變化風險、市場收益風險、信用風險等一系列的後續風險,對項目的影響是非常大的。如杭州灣跨海大橋項目開工未滿兩年,在相隔僅50公里左右的紹興市上虞沽渚的紹興杭州灣大橋已在加緊准備當中,其中一個原因可能是因為當地政府對橋的高資金回報率不滿,致使項目面臨唯一性風險和收益不足風險。鑫遠閩江四橋也有類似的遭遇,福州市政府曾承諾,保證在9年之內從南面進出福州市的車輛全部通過收費站,如果因特殊情況不能保證收費,政府出資償還外商的投資,同時保證每年18%的補償。但是2004年5月16日,福州市二環路三期正式通車,大批車輛繞過閩江四橋收費站,公司收入急劇下降,投資收回無望,而政府又不予兌現回購經營權的承諾,只得走上仲裁庭。該項目中,投資者遭遇了項目唯一性風險及其後續的市場收益不足風險和政府信用風險。福建泉州刺桐大橋項目和京通高速公路的情況也與此類似,都出現了項目唯一性風險,並導致了市場收益不足。
十、配套設備服務提供風險
指項目相關的基礎設施不到位引發的風險。在這方面,湯遜湖污水處理廠項目是一個典型案例。2001年凱迪公司以BOT方式承建湯遜湖污水處理廠項目,建設期兩年,經營期20年,經營期滿後無償移交給武漢高科(代表市國資委持有國有資產的產權)。但一期工程建成後,配套管網建設、排污費收取等問題。遲遲未能解決,導致工廠一直閑置,最終該廠整體移交武漢市水務集團。
十一、市場需求變化風險
是指排除唯一性風險以外,由於宏觀經濟、社會環境、人口變化、法律法規調整等其他因素使市場需求變化,導致市場預測與實際需求之間出現差異而產生的風險。例如山東中華發電項目,項目公司於1997年成立,計劃於2004年最終建成。建成後運營較為成功,然而山東電力市場的變化,國內電力體制改革對運營購電協議產生了重大影響。第一是電價問題,1998年根據原國家計委曾簽署的諒解備忘錄,中華發電在已建成的石橫一期、二期電廠獲准了0.41元/度這一較高的上網電價;而在2002年10月,菏澤電廠新機組投入運營時,山東省物價局批復的價格是0.32元/度。這一電價不能滿足項目的正常運營;第二是合同中規定的「最低購電量」也受到威脅,2003年開始,山東省計委將以往中華發電與山東電力集團間的最低購電量5500小時減為5100小時。由於合同約束,山東電力集團仍須以「計劃內電價」購買5500小時的電量,價差由山東電力集團自己掏錢填補,這無疑打擊了山東電力集團公司購電的積極性。在杭州灣跨海大橋、閩江四橋,刺桐大橋和京通高速等項目中也存在這一風險。
十二、收費變更風險
是指由於PPP產品或服務收費價格過高、過低或者收費調整不具彈性、不自由而導致項目公司的運營收入不如預期而產生的風險。例如,由於電力體制改革和市場需求變化,山東中華發電項目的電價收費從項目之初的0.41元/度變更到了0.32元/度,使項目公司的收益受到嚴重威脅。
十三、腐敗風險
主要指政府官員或代表採用不合法的影響力要求或索取不合法的財物,而直接導致項目公司在關系維持方面的成本增加,同時也加大了政府在將來的違約風險。例如由香港匯津公司投資興建的沈陽第九水廠BOT項目,約定的投資回報率為:第2-4年,18.50%;第5-14年,21%;第15-20年,11%。如此高的回報率使得沈陽自來水總公司支付給第九水廠的水價是2.50元/噸,而沈陽市1996年的平均供水價格是1.40元/噸。到2000年,沈陽市自來水總公司虧損高達2億多元。這個虧損額本來應由政府財政填平,但沈陽市已經多年不向自來水公司給予財政補貼了。沈陽市自來水總公司要求更改合同。經過數輪艱苦的談判,2000年底,雙方將合同變動如下:由沈陽市自來水總公司買回匯津公司在第九水廠所佔股權的50%,投資回報率也降至14%。這樣變動後沈陽自來水廠將來可以少付兩個多億。其實對外商承諾的高回報率在很大程度上與地方官員的腐敗聯系在一起,在業內,由外商在沈陽投資建設的八個水廠被譽為「沈陽水務黑幕」。
『陸』 環保行業的"威立雅"模式可行嗎
威立雅成立於法國，其最初的業務主要是為農田灌溉和法國城鎮供水。目前，威立雅在全世界五大洲多個國家都有環保服務業務，員工近20萬，涵蓋了水務，廢棄物和能源管理三大環保業務。在上世紀90年代，威立雅成為進入中國市場的「鯰魚」，為中國水務市場的原有格局帶來不小的沖擊。有業內人士表示，其先進的水務處理技術，讓當時中國的供水系統只有仰望學習的份。
當年，在中國水務行業內部，供水和污水處理是兩個截然相反的行業，污水處理是環保部門的責任，供水屬於自來水公司的天下，而「水務」，則涉及所有與水的開發利用處理相關領域。威立雅水務在中國是最早嘗試全面市政水務服務的商業運營商。2002年簽訂的浦東項目則標志著威立雅水務進入了一個更高的發展階段：參與包括制水、配送和客戶服務在內的全面水務服務。水務一詞也開始逐漸被社會和企業接受。
對於威立雅來說，把環境治理作為一項「服務」來經營，早已是商業上的一種本分、一種本職工作。然而，對於商業大環境截然不同的中國來說，我們卻長期輕視環保業的「服務」精神，一度避免將環境事務納入到「資本」的范疇。認為這只是政府某個部門來「治理」的事情。但很顯然，如果在治污和環保領域不引入資本的杠桿作用，我們已經看到，治理方自身根本不可能具有多麼高的動力和創新熱情。
國外環保企業之所以能發展壯大，便是基於這樣一種由資本所激發的、保持創新的熱情，或者說，這就是經濟學大師約瑟夫˙熊彼特所說的「商業創新精神」。資本的逐利性使得企業力求將生產服務由單純的增量變為質的變數，在環保行業的體現便是服務和技術的創新。
『柒』 外資環保企業名單
進入中國環保產業市場的跨國公司，在水務領域比較著名的有法國的威立雅環境集團(原名威望迪)、蘇伊士集團及英國泰晤士水務公司等世界500強企業。早在20世紀80年代初，威立雅通過其工程分公司OTV-KRUGER進入中國。目前，威立雅通過收購等方式已在中國建造了20多家污水處理廠和飲用水處理廠,並憑借這一優勢,與首創股份一起,收購了深圳水務集團股權,成為在中國水務領域最活躍的外資公司之一；蘇伊士是全球最大的水務公司之一，業務遍及130多個國家。自1975年開始進入中國市場，成立中法水務合資公司，業務主要集中在歐洲和美洲，中國只佔2%左右；英國泰晤士水務公司是德國RWE集團（世界500強之一）的控股公司，是世界第三大水務公司，1989年進入中國；柏林水務擁有120多年運營管理城市給排水系統的歷史， 1998年進入中國，並於2003年8月成功收購了安徽王小郢污水處理廠。
在垃圾領域比較著名有奧綠思、新加坡勝科環境管理公司、香港亞太環保有限公司等世界環保企業。奧綠思公司是全球第二大廢棄物處理企業，所屬威立雅環境集團。目前，奧綠思公司在中國的港、澳、台地區以及廣州、上海、杭州、天津等城市設計、投資建造了一批垃圾填埋場和垃圾焚燒廠；新加坡勝科環境管理公司於2004年與國有企業上海環境投資公司建立合資公司，共同開拓生活廢棄物處理領域；香港亞太環保是家大型跨國公司，它宣布將在中國內地投資30億元，5年內建成10個日處理生活垃圾1000噸的垃圾處理廠。第一批鎖定的目標是北京、上海、沈陽和東莞。
『捌』 污水處理廠有什麼設備
城鎮污水處理廠中有各種各樣的污水處理設備，如粗格柵、 脫水機等。對污水處理段的設備選擇國產還是進口進行比較，為污水處理廠的建設方在選擇污水處理廠設備提供參考。
某城鎮污水處理廠工藝流程按水力流程分為預處理段、 生物處理段、 污泥處理段、 除臭系統段四個處理段。預處理段包括粗格柵間、提升泵房、 細格柵、 旋流沉砂池;生物處理段包括高效沉澱池、 曝氣生物濾池、 轉盤濾池;污泥處理段包括污泥脫水機房;除臭系統段包括除臭車間。預 處 理 段粗格柵間、 提升泵房、 細格柵、 旋流沉砂池在國內外的污水處理廠預處理中得到廣泛的應用。
預處理段
粗格柵的目的是攔截進入污水處理廠污水中粒徑較大的顆粒物，避免損壞水泵的葉輪;沉砂池的目的是去除無機性泥沙，減少對後續生物處理的影響。
由於格柵和除砂設備原理簡單，國內設備廠家採用不銹鋼材質，設備性能和處理效果與國外進口設備差別不大。 由於設備重量大，從國外進口需要付出昂貴的運費和設備費用，故建議選用國產設備滿足粗格柵間、 提升泵房、 細格柵、 旋流沉砂池的要求。
生物處理
高效沉澱池、 曝氣生物濾池、 轉盤濾池是法國威立雅水務的專利設計工藝。
它去除污染物的效果和性能得到了全世界污水處理廠的廣泛認可，具有國內同等處理工藝不可比擬的優勢。 雖然其價格比國內的產品要高許多，但是水處理效果是國內的處理工藝無法比擬的，它與國內處理工藝的技術經濟比較如下：
投資和運行成本分析
國外濾池投資比國內的重質濾料濾池平均高 10%到 30%，但是看出水水質要求;關於運行成本分析，國內的重質濾料濾池由於反沖洗系統的能耗高，因此能耗要比國外的高 20%至 30%以上。
濾料壽命承諾期
國外承諾的是濾料壽命在 15 年以上，而其它重質濾料基本上要 3 至 5 年後進行全部更換，即使是進口濾料經過 10 年時間也開始逐步更換，由此帶來大量的維修費用和維護費用。
土建投資成本
國外的濾池由於單格面積較大，因此國內的重質濾料濾池的土建費用要高一些，但是差距不大。
設備檔次
濾池的關鍵設備全部是進口，否則壽命和性能都要差一些。風機、 旋流頭、 氣動蝶閥和控制儀表必須是進口的，水泵也是進口的好一些，空壓機可以是合資的，電氣和自控元件應該是國際著名品牌在國內組裝的。通過上述的技術經濟比較，生物處理段推薦採用法國威立雅水務提供的專利設備。
污 泥 處 理 段
脫水機用來處理高效沉澱池的污泥，帶式脫水機和離心脫水機均可以達到要求。離心機相比帶式機投資較高，考慮到離心脫水機具有脫水效果好、 操作環境好、 維護工作量少的特點，本工程採用離心脫水處理污泥。對國產和進口離心脫水設備進行技術經濟比較：
材料
國內與國外設備中，主要部件都採用不銹鋼製造，尤其是轉鼓與螺旋部分全部採用不銹鋼。
機型設計
國內僅有部分廠家擁有此項技術，技術主要來源於與國外公司技術合作、 引進，僅有少數廠家是對國外技術進行消化吸收、改進後的創新技術。但又各有不同：國內另有一少部分公司則吸收了阿法拉伐公司的 BD 擋板技術，或其他公司的壓榨式螺旋設計;另一種設計是在螺旋筒體上設置橫截面為阿基米德螺線形的壓榨板。
國外離心機的設計除上述兩種之外，還有 Lamella技術等。國外不同廠家的離心機在設計方面採用不同的技術，在實現的方式也各有差異，設計主要是通過改變轉鼓與螺旋結構實現的，但也有部分廠家通過對速差的反饋控制實現。
驅動方式
在驅動方式上，國內與國外有較大的差異，同時進口設備又有多達 5～6 種不同的驅動方式。國內離心機驅動方式通常較為單一，採用最多的驅動方式為雙電機結構，即一台變頻電機通過皮帶直接驅動轉鼓產生轉動，另一台電機通過減速器驅動螺旋。
由於不同驅動方式最終會導致不同的速差，國產設備的速差一般最低值都在數轉/分鍾，僅有少數廠家可達 0.5r.p.m，而國外的最低速差可達到 0.2r.p.m，相差十餘倍，即污泥的停留時間可增加十餘倍。 速差是影響泥餅含水率的關鍵因素，低速差可產生更乾的泥餅，對螺旋的磨損也相應減少，從而可大大延長螺旋的使用壽命。
差速器
國內及國外離心機所採用的差速器結構形式基本相同，一般多為雙級 2K-H、 3K、 K-H-V 等型式行星漸開線齒輪差速器，或採用行星擺線針輪及漸開線齒輪差速器的組合形式。由於差速器轉速高，傳遞扭矩大，對各零件在組裝過程中的間隙調整要求特別高、 公差要求非常精密，間隙太大或太小均不利於差速器的運行，離心機生產廠家往往需要專門設計及加工。
國內很多廠家進行過差速器的國產化嘗試，部分廠家的的機械加工精度以及某些性能基本達到國際水平，但從整體來看，尤其是在裝配精度和裝配經驗上仍存在一定差距，加之主要部件選用材質不當或受材料質量的制約，往往造成差速器達不到設計要求，效率較低，壽命短。目前國內很多廠家往往採用進口差速器來滿足設備的性能。
螺旋的密封方式
螺旋的密封方式大多採用機械密封或迷宮式密封，這點在國產與進口離心機上是基本相同的。
磨損保護
國內外主要廠家的離心機在與污泥接觸的螺旋葉片外緣採用了燒結耐磨合金片或陶瓷片鑲嵌工藝，可方便更換，但整體更換成本相對較高。部分廠家對螺旋葉片外緣進行碳化鎢熱噴塗處理，成本相對較低。
自控方式
離心機的高效脫水性能必須通過完善的自控系統才能得以實現。
目前國內外的主流控制方式是 PLC 控制。國外部分廠家的離心機的控制技術目前比國內領先數年，近幾年來，部分廠家已經在十年前開始使用工業計算機或 DCS 控制系統，可實現比PLC 系統更多、 更強大的控制功能。
以上通過整體的技術對比不難看出，國內只有為數不多的幾個廠家可以生產小型離心脫水機，國內離心機製造行業的整體水平與國外的離心機製造、 新技術研發、 尤其在整機可靠性、 穩定性、 使用壽命、 裝配精度、 操作的靈活性、 人性化、以及某些新技術的應用等方面還存在很大的差距，因此推薦選用國外的離心脫水機。
除 臭 系 統 段
對目前除臭的兩種常用方法進行分析比較。
無機濾料生物過濾與有機濾料生物過濾相比，主要的技術優勢為建設集中處理臭氣的生物濾池佔地面積較少，僅為 1/5，大大降低了征地費用。雖然其處理單位臭氣的造價相對較高，但降低征地費用的優勢能彌補造價相對較高的缺陷。而且年運行費用差別不大，還不受氣候條件的影響。無機生物過濾除臭法在國際得到廣泛的應用，技術成熟可靠。根據上述比較，對於目前環境越來越受到重視的情況下，推薦採用國外進口的無機濾料達到污水處理廠的除臭效果。
結語
城鎮污水處理廠在各個處理段對設備有不同的性能要求，建議在預處理段採用國產設備，而在生物處理段、 污泥處理段和除臭系統段選擇進口設備。
污水處理常用設備簡介
污水處理設備能有效處理城區的生活污水，工業廢水等，避免污水及污染物直接流入水域，對改善生態環境、提升城市品位和促進經濟發展具有重要意義。今天小編就帶你了解一些污水處理設備!
離心機
離心機主要用於將懸浮液中的固體顆粒與液體分開;或將乳濁液中兩種密度不同，又互不相溶的液體分開(例如從牛奶中分離出奶油);它也可用於排除濕固體中的液體，例如用洗衣機甩干濕衣服;特殊的超速管式分離機還可分離不同密度的氣體混合物;利用不同密度或粒度的固體顆粒在液體中沉降速度不同的特點，有的沉降離心機還可對固體顆粒按密度或粒度進行分級。
污泥脫水機
污泥脫水機特點是可自動控制運行，連續生產，無級調速，對多種污泥適用，適用於給水排水，造紙，鑄造，皮革，紡織，化工，食品等多種行業的污泥脫水。
曝氣機
曝氣機是通過散氣葉輪，將「微氣泡」直接注入未經處理的污水中，在混凝劑和絮凝劑的共同作用下，懸浮物發生物理絮凝和化學絮凝，從而形成大的懸浮物絮團，在氣泡群的浮升作用下「絮團」浮上液面形成浮渣，利用刮渣機從水中分離;不需要清理噴嘴，不會發生阻塞現象。本設備整體性好，安裝方便，節省運行費用與佔地面。
微濾機
微濾機是一種轉鼓式篩網過濾裝置。被處理的廢水沿軸向進入鼓內，以徑向輻射狀經篩網流出，水中雜質(細小的懸浮物、纖維、紙漿等)即被截留於鼓筒上濾網內面。當截留在濾網上的雜質被轉鼓帶到上部時，被壓力沖洗水反沖到排渣槽內流出。運行時，轉鼓2/5的直徑部分露出水面，轉數為1-4r/min，濾網過濾速度可採用30-120m/h，沖洗水壓力0.5-1.5kg/cm2，沖洗水量為生產水量的0.5-1.0%，用於水庫水處理時，除藻效率達40-70%，除浮游生物效率達97-100%。微濾機佔地面積小，生產能力大(250-36000m3/d)，操作管理方便，已成功地應用於給水及廢水處理。
氣浮機
氣浮機是一種去除各種工業和市政污水中的懸浮物、油脂及各種膠狀物的設備。該設備廣泛應用於煉油、化工、釀造、屠宰、電鍍、印染等工業廢水和市政污水的處理。
按溶氣方式分為：充氣氣浮機、溶氣氣浮機和電解氣浮機。其原理是將難以溶解於水中的氣體或兩種以上不同液體高效混合(產生微細氣泡粒徑20-50微米)。以微小氣泡作為載體，粘附水中的雜質顆粒，顆粒被氣泡挾帶浮升至水面與水分離，達到固液分離的目的。
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