❶ 山西地表改變的情況
摘 要：山西省地下水位動態變化的基本特徵是連續下降，其形態有深埋穩定型、農業灌溉開采波動型、淺埋滲入波動型、超採下降型等4種類型。1981~2004年，地下水超采等，使全省地下水平均深埋由8.69 m加大至12.61 m，泉水減少甚至斷流，多座城市形成地下水降落漏斗並造成地面沉降。�
關鍵詞：地下水；水資源；山西省
山西省地表水資源匱乏，保證率低。據2005年出版的《山西省水資源評價》，全省河川徑流總量（1956～2000年系列，下同）為86.77億m3,其中可利用量為51.87億m3；地下水資源總量為86.35億m3,其中可開采量為50.03億m3。2000年、2001年、2002年全省總供水量分別為56.85億、57.58億、57.50億m�3，其中地下水供水量分別為35.64億、36.16億、36.17億m3，所佔的比重分別達到了62.7％、62.8％、62.9％。運城市及太原市地下水供水量所佔的比重更高，分別達到75％及80％。全省各大城市的居民生活用水全部由地下水供給。�
山西省的地下水動態觀測工作始於1976年，至今已有30年歷史。期間地下水位觀測井網幾經變遷，目 前有基本井780眼，分逐日、5日、10日觀測及自動監測等形式。另有統測井2 500眼。1980年以來的觀測資料比較完整，可用來分析地下水動態特性和計算地下水資源量。
1 地下水動態特性分析
選取1980～2000年共21年全省近21萬眼（次）觀測基本井數據，並參考15年統測井觀測資料，分析全省地下水動態基本特性。
1．1地下水位動態的分類
影響地下水動態的因素可分為自然因素和人為因素兩大類。自然因素主要為周期性變化，在短期內卻以偶然性變化為主；而人為因素則以偶然性為主，且其影響可累加。根據地下水觀測資料綜合分析，山西省地下水位動態變化的基本特徵是連續下降，其影響因素主要有以下幾種：
（1）降水。降水是影響地下水動態的主要因素。雨季來臨，降水入滲補給量增加，地下水位隨之升高；旱季下滲補給量減少，地下水位急劇下降。一般情況下，降水量大水位上升也大；同時，水位上升值與降水強度、降水量大小、降水前土壤墒情、地下水埋藏深度、包氣帶土質和厚度等因素有關。�
（2）人為因素。隨著國民經濟的發展，人類活動對地下水動態產生了很大的影響。工農業開采利用，特別是採煤破壞地下水儲存條件，都是引起地下水位下降的主要因素。各類灌區渠系滲漏和田間灌溉入滲補給，會引起地下水位回升。
（3）地質因素。在相同的氣象因素作用下，含水層岩性和地形條件不同時，可使得在同一氣候區中 地下水動態發生明顯差異。在地形平緩和含水層透水性弱時，潛水動態表現出明顯的季節性變化；相反，切割強烈地形和含水層透水性強時，潛水動態的季節性變化就小。�
在上述各類因素的綜合作用下，形成了不同的地下水位過程線，其形態分類如下：
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（1）深埋穩定型。主要分布在各盆地邊山丘陵區和洪積扇中上部。這些地區地下水埋深較大（一般大於20 m），人為干擾因素較少，基本屬於天然動態類型。年內，地下水位波動范圍較小，年變幅為0.2～0.5 m，水位過程線呈直線型。這些地區地下水補給來源主要是大氣降水，無蒸發排泄，只有通過徑流排泄到低窪地區。�
（2）農業灌溉開采波動型。主要分布在傾斜平原的純井灌區或井渠雙灌區中地下水開采強度較大的地區，如在昌源河、洪山、瀟河、文峪河等灌區和太谷、祁縣、汾陽、介休等縣的純井灌區。地下水開采量大時，水位的變化受開采影響就十分明顯。開采期一般在3～10月份，地下水位大幅度下降，即使雨季前半期得到降水滲入補給，也只能相對減小降幅，很少能使地下水位回升；到12月份以後才能出現一年中的高水位期，因此季節性的開采地下水和降水對地下水動態起控製作用。�
（3）淺埋滲入波動型。主要分布在沖積平原或洪積扇前緣的河灌區和井渠雙灌區中地下水開采較少的地區。在運城涑水河盆地、大同盆地及汾河下游的新絳、河津、稷山縣廣泛分布，在臨汾、太原、忻定、長治盆地呈塊狀分布。�
這種類型的地區，地面較平坦，為地表水和地下水的匯集和排泄區。地下水補給來源有大氣降水和灌溉水入滲，以及周圍地下水流補給；排泄途徑主要是蒸發和人工開采。所以地下水位的升降與降水及灌溉用水量的季節性變化關系密切，最高水位出現在雨季後期或灌溉用水量較小的時期，最低水位出現在農作物大量需水的六七月份。
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（4）超採下降型。分布於城鎮附近、工農業用水集中地區或距工業開采利用深層水的井孔較近地區。由於開采孔未封閉潛水含水層，因此工業及城鎮生活用水大量開采深層承壓水，導致周圍潛水位的下降。這類井水位連續下降，年末差（1年內水位下降）大於1 m，年變幅幾乎等於年末差，即一年中的最高水位和最低水位分別是年初和年末，其過程線形狀呈斜線狀下降。深層地下水超負荷開采，使得周圍潛水位大幅下降，形成漏斗或永久性漏斗。�
1.2地下水基本流向
（1）盆地。山西省位於黃土高原，黃河幹流環繞省境西、南邊緣，東邊界為太行山脈，北部為長城。除了省境北部有少量河道自內蒙古自治區流入外，其餘地表水系均向西、南、東部發散，或匯入黃河幹流，或注入華北平原。受地形的影響，地下水流向基本上與地表水流向相同。山西省境內自北至南排列有天陽盆地、大同盆地、忻定盆地、太原（晉中）盆地、臨汾盆地、運城盆地，其走向大致成NE—SW向，在省內東南部另有長治盆地。各盆地的地下水流向在近期無根本的變化，都是由盆地四周向盆地中心匯集，由上游向下游排泄。值得指出的是，近20年來持續大幅度超采各盆地地下水，使得各盆地中均出現地下水降落漏斗，從而改變了局部地區的地下水流向，即由地下水降落漏斗的四周向中心匯集。隨著這種降落漏斗范圍的擴大，中心水位埋深加大，地下水流受影響的范圍也在逐步擴大，但這並未改變上述地下水流運動的大方向。�
（2）山丘區。山西省山丘區地下水流向基本受控於地形及地質構造，其運動方向可歸納為：一是側向補給各盆地及山區河道，二是潛流匯入黃河幹流，三是向各大岩溶泉口匯集。據統計，全省各碳酸鹽岩類出露面積為3.1萬km�2 ，佔全省總面積的19.8％；19處大岩溶泉的泉域面積為64 396 km�2，佔全省總面積的41.1％，可見各大岩溶泉域的補給面積並非全部是碳酸鹽岩出露區，還有相當大的一部分是其他岩層覆蓋區。
2 地下水開發利用造成的次生環境地質問題
2.1 地下水位持續下降�
1981～2004年，山西省各大盆地的地下水位持續下降，期間雖偶有升高，但並不能改變總的下降趨勢，地下水埋深持續加大。在全省范圍內，地下水的平均埋深由1981年的8.69 m加大至2004年的12.61 m，地下水位共下降了3.92 m，平均每年下降0.16� m。其中太原盆地1981年地下水埋深10.25 m，2004年埋深19.12 m，地下水位平均每年下降0.37 m，為全省最大下降區。在大城市周圍已形成地下水降落漏斗，以太原市坊山府、介休市宋古、運城市降落漏斗最為嚴重。至2000年底，全省地下水降落漏斗總面積已超過10 000 km2。
2．2超采情況嚴重
隨著山西省國民經濟的發展，對水資源的需求量逐年增加，地下水的開采量也日趨上升。在全省總供水量中，地下水供水量比重已從1980年的41.4%上升到2002年的62.9％。目前，全省地下水開發利用程度（地下水開采量與地下水可開采量的比）已達72.42％，其中黃河流域為89.49％，已達到難以承受的程度。
2．3地面沉降嚴重
全省以地下水為主要供水水源的城市，如太原、大同、運城、晉中等均已出現程度不同的地面沉降。如太原市吳家堡村1981～1990年10年間地面沉降1 300 mm，年沉降量達130 mm；太原市城區范圍內地面已普遍下沉400 mm以上。
2．4 泉水減少甚至斷流
20世紀70年代以來，隨著工農業的迅速發展，很多泉域范圍內都建立或擴大了水源地，甚至在岩溶泉域的補給區及徑流帶打井取水，使原有的泉水水量劇減。加之近年來山西省降水量普遍偏小，直接影響岩溶水的補給，致使省內各大岩溶泉的水量均處於持續下降的趨勢之中。太原市內著名的蘭村泉和晉祠泉已分別於1988年、1994年斷流。
2．5地下水水質污染加劇
連續高強度超采地下水，致使地表水向地下水體的滲漏量加大。全省的污水排放量從1980年的5.5億m3上升至2000年的9.45億m3 ，其中入河排污量為6.89億m3。地下水中檢測出13種污染物，分別為氨氮、硫酸鹽、硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、錳、高錳酸鹽指數、鐵、氟化物、揮發酚、總硬度、礦化度、六價鉻、氯化物，其中以氨氮、硫酸鹽、總硬度的污染最為普遍。2000年對全省28處重點水源地進行了檢測，結果：達標水質12處，達標率43％；超標16處，超標率57％。其中14處岩溶泉水水源地中有3處超標。
3 結 語�
通過地下水動態的觀測工作，不僅能掌握地下水水位、埋深及運動狀況，而且還能通過動態分析進一步研究區域地下水動態的規律（包括數量及質量），預測地下水未來發展的趨勢，指導地下水資源的開發利用，最大可能地避免因開發利用不當而造成的被動局面。�
作者簡介：吳林娜（1957—），女，山西太原人，工程師，主要從事水文水資源研究工作。
來源：《人民黃河》 2007年5月6日
❷ 黃河的情況
工業污染物污染水體，被污染水體又破壞農業生態環境，在黃河流域的一些地區農作物因污水灌溉導致減產甚至絕收的現象時有發生。去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水澆地，致使200畝玉米及楊樹死亡。2002年，青海省海東地區平安縣東庄村的近百畝小麥，引溉了污染的湟水後被活活燒死。村民告訴記者：「現在引湟水澆地，先要看河道里的水，水多了才敢澆，水少了灌進地里，苗子准燒死。」
在寧夏，造紙企業被公認為污染大戶，據統計，每年排入黃河的工業廢水多達6007.2萬噸，占寧夏工業廢水排放總量的52.1％，其主要污染物化學需氧量的年排放量約6.57萬噸，占寧夏排放總量的79％，污染「貢獻率」居各行業之首。氨氮同樣成為黃河不可小覷的殺手，氨氮來自哪裡？來自於農田施用的化肥和噴灑的農葯。「九五」期間，寧夏化肥、農葯使用量比「八五」期間分別增長了35.6%和11.6%，這些農葯或化肥在給農作物提供養分或保護的同時，又通過不同方式流入黃河，對母親河造成污染。據環保專家介紹，在寧夏境內，氨氮對黃河的污染，甚至大過工業廢水對黃河的污染。
黃河治污並非一帆風順，企業治理廢水污染需要一定的投資，而對算帳算得「門兒清」某些企業來說，他們甚至不惜污染他人而使自己得到僅有一點眼前利益。去年冬季，寧夏部分完成治理任務的造紙廠，因生產成本增大擅自停運環保設施，或開開停停，造紙廢水污染出現反彈。這些企業的惡劣行為引起寧夏群眾的不滿，中寧縣、平羅縣、賀蘭縣當地群眾向環保部門反映污染企業的問題，在環保部門的監督下，問題得到解決。
黃河幹流近40%河段的水質為劣五類，基本喪失水體功能。隨著經濟發展，黃河流域廢污水排放量比上個世紀80年代多了一倍，達44億立方米，污染事件不斷發生。黃河上游的絕大部分支流都受到不同程度的污染，而中下游幾乎所有支流水質常年處於劣五類狀態，支流變成了"排污河"。
烏梁素海總排干是內蒙古巴彥淖爾市境內通向黃河的一條主要排污渠道。記者看到在這條總排乾的沿線分布著許多造紙、焦化等企業，這些高污染企業規模大小不一，一旦環保設施停運或本身就無處理設施，大量污染物就會直排入黃河，影響下游供水安全。
今年年初，黃河包頭段遭遇空前嚴重的以揮發酚為代表的污染，揮發酚、氨氮等超標幾倍到幾十倍，由於包頭市生產生活的主要水源來自黃河，120多萬市民只能硬著頭皮飲"苦水"。記者在包頭市環保局上報國家局的信息中看到，造成這次黃河揮發酚污染的主要來源是烏梁素海總排乾的排放，而氨氮的污染主要來自寧夏和包頭。
工業污染一直是黃河水污染的"禍首"。從青海，經甘肅、寧夏，至內蒙古，黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業企業林立，產生出了包括COD(化學需氧量)、氨氮、重金屬、高錳酸鹽指數以及揮發酚等在內的大量污染物。由於環保設施投入大，運轉成本高，沿黃重點污染源偷排現象仍比較嚴重，而一些"十五小"、"新五小"企業點多面廣，很難根除。根據黃河水資源保護局監測的結果，烏梁這里的水質為劣5類，主要是高錳酸鹽指數、氨氮和汞嚴重超標。高錳酸鹽指數是衡量水中有機物的重要指標，指數過高，會導致消化道疾病，甚至肝癌發生；而氨氮則是水體中主要的污染物，在人體轉化為亞硝酸鹽後對人體有致癌作用；汞，劇毒物質，容易損傷腦組織和肝腎組織，從而導致死亡。當地老鄉告訴記者，這里的水常年惡臭刺鼻，不僅魚活不下去，而且，人呆久了，也會覺得頭暈。黃河許多支流在五六十年代水清魚躍，而今卻是河水渾濁、臭氣熏天。日趨嚴重的黃河水污染，嚴重破壞了黃河生態系統，導致河道中的水生物瀕臨滅絕。50年代蘭州市雁灘灘邊遍布紅柳、蘆葦，棲息斑頭雁、高原山鶉等十幾種水鳥，如今這些鳥種已沒有了蹤跡。60年代初，黃河甘肅段生長著花斑裸鯉、鯽魚、赤眼鱒等40餘種土著魚，如今魚類大大減少，有些已經絕跡。就連蘭州人引以自豪的蘭州特產青白石白蘭瓜，近年來也因澆了受污染的黃河水而品質下降。
據甘肅省環保局統計，黃河甘肅段年排放廢水2.37億噸，其中生活污水排放量已達到了1.41億噸，佔到廢水排放總量的59.5%。黃河流經甘肅四座城市，目前僅有蘭州市有4座污水處理廠，日處理能力僅有15.8萬噸。而且蘭州市徵收的污水處理費只有每立方米0.2元，全市所收的污水處理費也只能維持一座日處理10萬噸污水處理廠的運行。
甘肅省環保局局長趙偉民介紹說，作為黃河唯一穿城而過的省會城市，目前蘭州市的污水管網普及率只有12.2%。較小的污水處理和收集能力遠不足以處理日益增加的城市污水排放量，致使黃河沿岸排污管、排污溝密布，大量的生活污水直接排入黃河。記者發現，這一問題許多沿黃城市都普遍存在。目前呼和浩特市的污水日排放量為23萬立方米，二級污水處理量為10萬立方米，污水處理率只有43.5%。去年，黃河寧夏段年排放廢水2.35億噸，其中生活污水排放量已達到了1.28億噸，占廢水排放總量的54.4%。
污染加重的黃河，不僅影響了沿河地區的工農業生產，更為嚴峻的是直接危及到了生態環境和沿黃百姓的飲水安全。內蒙古巴彥淖爾市境內的烏梁素海是黃河流域最大的淡水湖，現在每年有5億立方米的廢水注入湖區，其中排入黃河有0.5億立方米。記者在烏梁素海看到，水體已呈現醬黑色。由於工業廢水，特別是農葯、化肥含量很高的農業退水注入湖區，使水域的富營養化加劇，水草、蘆葦瘋長，湖區明水面萎縮，湖底抬升加快。
巴彥淖爾市環保局局長楊介中介紹說："烏梁素海水質目前基本處於劣五類，昔日的漁場現在已有19種魚類滅絕。2002年，找到的一條最大的魚還不足3兩重。如果不盡快採取措施治理，不僅危及黃河，而且這塊重要的濕地也會在20到40年間消亡。"
現代化黃河治理方法全面實施
黃河水利委員會關於「模型黃河」的工程規劃日前已獲水利部正式批准，至此，現代化治黃方略「原型黃河」、「數字黃河」、「模型黃河」規劃已全部得到批復，進入全面實施階段。
按照「三條黃河」的現代治河思路，今後黃河治理將先通過對原型黃河現狀的分析，提出黃河治理決策的基本需求及物理參數，然後藉助現代化信息手段進行數學模擬，提出方向性方案，最後通過黃河模型反復進行實驗，為實際的黃河提供技術先進、經濟合理、安全有效的治理方案。
黃河水利科學研究院總工程師姚文藝：舉個例子來講，在這個工程的優化設計中，通過模型實驗研究如果是優化減少一道壩的話，可以直接減少工程投資二、三百萬人民幣，再一個，每年通過洪水預演，了解哪個地方可能出現險情，在防洪預案中可以把這個堤段險情作為防汛重點，把老百姓轉移出去。
據了解，在2003年汛期部署指揮黃河防汛中，已經首次實現了「三條黃河」的聯動，並在防汛過程中發揮了巨大的作用。按照「三條黃河」治理規劃，到2010年，將在黃河上形成較為完善的防洪減淤體系，確保標准內洪水防洪安全，使水資源得到有效管理，保證黃河在一般年份不斷流，使黃土高原面積達到12億平方公里，建成淤地壩16萬座，使入黃泥沙減少3億噸。
黃河治理方略
黃河對於中華民族的意義是包括長江在內的其它河流無法比擬的，她流經中國腹地，誕生了中華民族，炎黃子孫既得益於黃河與黃土的哺育而生息繁榮，又受害於黃河與黃土相伴造成的黃河下遊河道「善淤、善決、善徙」而治水不止。在中華民族生存發展史中，有很大的篇幅都與黃河治理有關。在歷朝歷代，治黃方略如何制訂均是我國安民的決策課題。倍受後人推崇的最早的治黃成功事例是傳說中的大禹治水。他改進了共工和鯀「 圍堵障水」的作法，採用「疏川導滯」之策，平息了水患。這一傳說，實際上是對先民治河的總結[1]。從周以後的文獻記載中，可證實防禦洪水的黃河大堤的雛形遠在春秋戰國時期以前即已存在。以後諸侯國家興起，可以組織更多的人力、物力，從一時一地出發，在大河兩側出現各自為政、甚至以鄰為壑的堤防。規模比較大的和比較長的就成為我國早期的長城了。文字記載十分確切的是在西漢漢哀帝即位之初賈讓提出的治河三策，是繼鯀、禹之後較早提出創見並且見於正史記載的重要治黃方略。賈讓當時面對的黃河下遊河道「河高出民屋」，已是「地上懸河」，堤防寬窄很不一致，布局更是混亂，所以他最不主張的下策是築堤治河。三策中的上策主張放棄舊有河道，人工改道北流。他認為「此功一立，河定民安，千載無患，故謂之一策。」中策主張開渠引水，分洪入漳。「此誠富國安民，興利除害，支數百歲，故謂之中策。」限於當時的社會經濟條件，賈讓三策均沒能認真實現。東漢王景的寬河行洪之策得到了大規模實施。他選定行河路線較優的線路，自滎陽東至千乘海口千餘里，修渠築堤，並利用沿河大澤進行放淤，取得了無重大改道變遷的成就，一直倍受後人贊賞。但是這種安瀾畢竟是相對的，大量的泥沙淤積，至少隋唐五代出現了泛濫決口，更不可能有「千年無恙」的史實。值得借鑒的是明朝潘季馴「束水攻沙」的治河理論與實踐。他主張南北兩岸「堅築堤防」，努力完善堤防系統，如用縷堤束水攻沙，用遙堤約束洪水泛濫，用格堤阻止灘區行洪並促進灘地落淤；為防禦大洪水，又修建滾水壩分泄水。並且在當時黃河南流的條件下，充分利用淮河之水，藉助洪澤湖的調節能力「蓄清刷黃」。潘季馴治河實現了由分流到合流，由治水到治沙兩個轉折，抓住黃河泥沙淤積這個根本問題，顯然這一點是很高明的。因此，在他之後的明、清治河舉措，多遵循他的治河原則。他的治河思想和方法甚至影響至今。但黃河河床仍繼續淤高，泥沙災害日益積累，以致於1855年發生了銅瓦廂決口改道的劇變。
黃河治理開發真正取得巨大進展是最近50年的事，黃河已開始變成為人們興利造福的河流。總結治黃成敗經驗和科學研究成果，認為採用「攔、排、放、調、挖，綜合治理」等措施，標本兼治，近遠結合，可以妥善解決泥沙問題；採取「上攔下排，兩岸分滯」的方針，可以有效地控制洪水。將兩者有機地結合起來，即形成一個防洪減淤的工程體系。顯而易見，如此治黃已將黃河作為一個整體來考慮治理對策，人們對黃河的研究與治理實踐進入了一個嶄新的階段。昔日千瘡百孔的黃河大堤，而今變成了宏偉的「水上長城」，成為海河與淮河的分水嶺，在人們的努力下，取得了連續52年伏秋大汛不決口的奇跡和綜合治理開發的豐碩成果，治黃成就舉世公認。然而黃河畢竟是世界上最難治理的河流，4000多年前的大禹治水以來，歷經多少前輩的治河實踐，一直未能改變黃河這條泥龍恣意游盪的脾氣。史書上清晰出現著2600多年裡黃河泛濫1500次、改道26次的記載。下游決口泛濫范圍，北抵津沽，南達江淮，縱橫25萬km2。頻繁的決口改道，給兩岸群眾帶來了深重的災害。而今，隨著黃河流域人口急劇增長，經濟建設迅速發展和人類活動強度大大增加，母親河的憂患仍在。由於沖沙入海的水量大大削減，下遊河床不斷淤積抬高，行洪能力大大減弱，高灘灘面漫水機遇已與1855年銅瓦廂決口前的情況接近，河道已趨於預警高度，懸河形勢極為嚴峻；嚴重威脅著下游兩岸人民生命財產的安全。另一方面，卻又生發出季節性斷流的災患，自1972年以來的27年中就有21年斷流，尤其90年代，年年出現斷流。影響到依靠黃河供水的城鄉生活和工農業生產用水，不僅直接造成重大經濟損失，還帶來了諸多的生態環境問題[2，3]，如加重了河口地區土地鹽鹼化，河口濕地生態系統退化，生物多樣性減少，使黃河三角洲日漸貧瘠。黃河斷流、洪澇災害的環境惡化相互交加，黃河安瀾中隱伏著危機，治黃事業無比艱巨又任重道遠。特別是隨著國民經濟的發展和黃河的演變，對黃河治理和開發又提出了更高的要求，使治黃面臨著許多問題。如何使治黃事業更為符合客觀的自然規律和社會經濟規律，亟待於我們繼續探索和奮斗。本文在前人研究和實踐基礎上，就黃河的治理方略述一管見。
2 減少入黃沙量的治本之策
眾所周知，黃河難治的症結在於沙多，而沙多的原因是黃土高原地區嚴重的水土流失。該地區西為祁連山余脈，西北為賀蘭山，東至管涔山及太行山，北起陰山，南抵秦嶺，共有64萬km2，海拔1000～1500m，相對高差100～300m，這是世界上黃土覆蓋最深厚、黃土地形最典型的地區。特殊的邊界條件下，中游暴雨是黃土高原土壤強烈侵蝕以及水土嚴重流失的動力因素，「愈沖愈陡，愈陡愈沖」[4]，使黃土高原被切割得支離破碎，溝壑縱橫，每年來自黃土丘陵溝壑區的泥沙達10億噸左右，土壤侵蝕模數可達20000t/(a·5km2),大量泥沙入黃，致使一些水庫湮廢失效，下遊河道不斷淤高，防洪壓力日趨加重。不少人認為，黃土高原歷史上曾經是植被良好的繁榮富庶之地，希望通過植樹種草，改變黃土高原的生態環境，從而達到根治黃河的目的。但是也應認識到，黃河塑造出的華北大平原是中華民族繁衍生息的中心地帶，黃河早在遠古時期就是一條多沙河流。《左傳》引用周詩：「俟河之清，人壽幾何!」表明更早的年代黃河已是相當渾濁，因為黃河沙多的自然現象應該比這句周詩要早得多。她所流經的中游地區，特別是現代界定的嚴重水土流失區中的大部分地區，自古即是自然條件極為嚴酷、水蝕風蝕最為嚴重的地區。這可以《詩經·小雅·十月之交》為證：「燁燁震電，不寧不令。百川沸騰，山冢萃崩。高岸為谷，深谷為陵」。該詩生動地描繪了2000多年前大暴雨後山洪暴發時黃土高原土壤強烈侵蝕的自然景觀。再如《禹貢》中所稱：「禹別九洲， 隨山浚川」，表明當時黃土高原地區土壤侵蝕已十分嚴重，大量泥沙入黃，使黃河下遊河道淤積日益嚴重，人們才會產生「隨山浚川」(亦即隨著山去導滯，疏浚上游的河道)的設想。原始的或常規的生產方式很難保證植物生長有良好的立地條件，「皮之不存，毛將焉附」，因此，也就難以達到具有一定覆蓋度的植被狀況[5]。無論如何，對古代黃河中游地區植被狀況的估計一定要考慮自然氣候的制約影響。《詩經·大雅·雲漢》描述了周宣王時大旱多年的情景：「旱既大甚，滌滌山川，旱魃為虐，如
❸ 黃河的保護現狀
黃河流域水污調查：「母親河」已成「三害」
5月下旬，記者在甘肅、寧夏、陝西等省區的黃河兩岸采訪，親眼目睹了黃河中上游水污染的現狀和日益加劇的危害。隨著城市工業化程度的提高，黃河流域污染已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合的嚴峻形勢，黃河污染程度已遠甚於淮河。污染的黃河使西北和華北約1．6億城鄉人民深受其害，而受害最深的是農業、農村和農民。
從青海，經甘肅、寧夏、至內蒙古，黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業企業林立，廢污水排放量逐年增大。由於污染治理嚴重滯後，污水處理率偏低，不少企業未能實現達標排放，部分企業偷排偷放屢禁不止，導致每年排入黃河的廢污水量不斷增加。而隨著國家西部開發進程的加快，舊的高污染還沒有徹底治理，新的高污染項目又在西部上馬。一些東部污染企業紛紛湧入西部，加劇了黃河污染形勢。
據2004年《中國環境統計年報》，黃河流域廢水排放量達39．5億噸，比2000年增加了13．8億噸；主要污染物COD年排放量已佔到全國排放總量的13．3％。
地處黃河上游寧夏灌區的農用水源幾乎全部來自黃河。近年來，由於寧夏及上游地區的大量高耗能、高污染企業相繼開工建設、投入生產，大量未達到排放標準的工業廢水直接排入引黃支渠，導致在一些個別時段內部分灌溉面積近似於污水灌溉。
工業污染物污染水體，被污染水體又破壞農業生態環境，在黃河流域的一些地區農作物因污水灌溉導致減產甚至絕收的現象時有發生。去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水澆地，致使200畝玉米及楊樹死亡。2002年，青海省海東地區平安縣東庄村的近百畝小麥，引溉了污染的湟水後被活活燒死。村民告訴記者："現在引湟水澆地，先要看河道里的水，水多了才敢澆，水少了灌進地里，苗子准燒死。"
據水利部黃委會專家測算，目前沿黃地區引黃灌溉面積已發展到1．1億畝，用水占黃河總用水量的90％。黃河水污染不但造成農作物品質下降，還使一些農田水利設施報廢，給農業造成的損失每年最高已達33億元。
污水處理廠多數曬太陽
目前，黃河流域8省已建成污水處理廠25座，日處理能力217萬噸，而實際日處理能力只有86．8萬噸，流域內城市生活污水處理率僅為13％，落後於全國平均水平13個百分點。
甘肅省環保局局長趙偉民介紹說，作為黃河惟一穿城而過的省會城市，目前蘭州市的污水管網普及率只有12．2％。較小的污水處理和收集能力遠不足以處理日益增加的城市污水，致使黃河沿岸排污管、排污溝密布，大量的生活污水直接排入黃河。
記者調查發現，黃河流域城市污水處理廠建設和運行滯後，一是黃河流域內絕大多數地方政府建設污水處理廠的積極性不高；二是污水處理廠市場化機制推行慢。黃河流域城市污水處理費低，收取晚，收取面不寬，一些地區甚至不收。三是城市污水處理廠普遍存在管網不配套現象，實際處理能力遠達不到設計要求，出水水質不達標使一些污水處理廠事實上成了排污場。
陝西省渭南市是地處渭河最下游的城市，渭河從這里匯入黃河。渭南市投資1．2億元修建的城東污水處理廠去年年初就已建成，然而由於缺少運行費，只試運行了一個月就一直停運。市區每天形成的近5萬噸污水雖然收集到了污水處理廠，卻仍然未經治理排入河流，污水處理工程成了"曬太陽"工程。
陝西省環保局副局長李孝廉介紹說，陝西渭河沿岸寶雞、西安等5個大中城市，目前基本至少都建成一座污水處理廠，但都存在閑置或"吃不飽"的問題。
臭水入村、毒水澆地、臟水進肚，黃河水成「三害」
時下，正是黃河上游沿岸水稻插秧即將結束的季節，可甘肅省白銀市四龍鎮民樂村的村民卻每天站在自家的稻田邊心急如焚。民樂及周邊金山等幾個村的村民祖祖輩輩用黃河水灌溉，但讓村民欲哭無淚的是，這兩年澆水燒苗的事幾乎年年都有。5月下旬，村民們已經是今年第三次插秧了，前兩次的苗已全部被燒死。望著田裡泛著濃稠白沫的水，民樂村村民王太良說，水稻一直是他們的口糧和經濟來源，可這幾年水稻種不成，村裡有農戶挖池塘養魚，結果去年秋季引了黃河水魚就全死了，損失了10多萬元。"魚養不好，眼看著水稻也沒活氣，我們可怎麼活？"王太良說。
黃河自蘭州進入白銀，匯聚了白銀市區大量冶煉、焦化、化工等企業和生活污水後，先後流經白銀市的四龍鎮、北灣鄉、靖遠縣，涉及沿途十幾個村莊。當地村民不僅依靠黃河水澆灌，而且直接飲用經過簡單沉澱的黃河水。"用過河水鍋里經常有白色硬塊，飲過水後常拉肚子，而且頭痛。水的鹹味重，而且每周總有個別天，家裡儲水窖里還能看到漂著油花。村裡人更喜歡喝雨水。"靖遠縣大蘆鄉庄口村村民段興平說。
記者從靖遠縣大蘆鄉衛生院門診部了解到，在大蘆鄉飲用黃河水的幾個村莊里，胃腸道疾病和頭痛十分常見，找不出病因的怪病更多。"肯定和飲水有關，但還沒聽說誰檢測過水質。我們一般是查不清的頭痛按感冒治，腹瀉就反復用抗生素，直到不瀉為止。"鄉醫馬克俊說。
在黃河沿岸，直接飲用黃河水的農民已經成了各種怪病的"高危人群"。近年來，山西臨猗縣牛杜村村民因水環境被污染，年齡在40至60歲的村民中，患腦血栓、癱瘓和癌症的人數逐年增加。村民在一張控訴狀中說，由於水源被污染，到去年6月已有42人得怪病死亡，目前還有患怪病者28人。白銀市四龍鎮金山村中心小學學生王永勝告訴記者，在他們班裡28個男生中，20個男生都有白頭發。而且還有不少同學和他一樣，經常肚子痛、頭痛。
一方面是農民備受黃河污水之害，而另一方面過量施用化肥、農葯導致的農村面源污染，已成為黃河水環境污染最難治理的硬骨頭。中科院院士朱兆良說，在未來幾年裡，如果不採取有效措施，由作物種植和畜禽養殖業導致的面源污染，對水質污染的"貢獻率"將日益凸顯。
一條黃河，多種「扯皮數據」；下游忙治理，上游忙排污；幹流控制緊，支流排污易……記者5月份在黃河中上游及其部分支流采訪時了解到的這些現象猶如一個個"怪圈"，牽制著流域內治污成效。記者采訪的部分環保、水利專家及地方政府主管領導呼籲，建立黃河流域"和諧治污機制"，真正還母親河以"清白"。
下游忙治理 上游忙排污
陝西省武功縣東方紙業集團是當地最大的造紙企業，也是當地最大的工業污染源。2005年5月，國家環保總局將「東方紙業集團公司污染渭河案」列為首批掛牌督辦的環境違法案件之一。5月中旬，記者來到武功縣，發現其境內渭河黑水流淌依舊，而在武功境內注入渭河的渭惠渠和漆水河臭氣熏天，長達數里都是泡沫，有的地段泡沫高出水面1米左右。沿途的老百姓告訴記者，東方紙業集團被勒令停產治理後，武功縣境內的造紙廠污染減輕了許多，但是上游寶雞市的造紙企業繼續偷排污水。
武功縣環保局局長徐耀華告訴記者，對於上游寶雞市來水污染問題，他們曾多次通過上級主管部門與寶雞市有關部門協調，但收效甚微。徐耀華說：「境內水源又黑又臭，老百姓發牢騷，上頭施壓，環保部門夾在中間實在憋屈。誰願意背著惡名挨罵？我也想把水弄清啊，可我一個小小的武功縣環保局局長總不能跑到人家寶雞市去搞什麼協調吧？」蘭州副市長馬琦明接受記者采訪時也表示，對於蘭州境內的工業廢水和生活污水污染黃河的問題，政府花了很大力氣來協調，問題正在逐步得到解決，效果比較明顯。但對於上游湟水河來水長期處於IV類水的問題該如何處理，政府覺得非常棘手。
同樣污染監測數據大不同
治污首先要摸清污染的「家底」，但在采訪中記者發現，水利和環保兩大部門提供的黃河污染監測數據完全不同。國家環保總局提供的2004年《中國環境統計年報》數字顯示，黃河流域廢水排放量為39．5億噸，其中工業廢水約占總量40％，生活污水約占總量60％；而水利部2004年底所下發的《關於黃河限制排污總量的意見》的文件中，指出「黃河流域廢污水排放量為42．7億噸／年，其中工業廢水約占總量69％，生活污水約占總量31％」。比較可以看出，兩部門關於工業廢水和生活污水的比例有「天壤之別」。由此，兩部門制定的黃河污染治理方案中的重點也有所區別。
黃河只有一條，數字卻有多種，到底該以哪個為基準？記者所采訪的各路專家莫衷一是。一致的觀點是，國家對黃河流域內的水污染應由統一部門監測、管理並發布相關數據，受權的部門應摒棄部門利益。
流域問題需綜合治理
當前，黃河流域內污染正呈現逐步加重態勢，跨行政區域的水污染問題突出。如何把區域經濟社會發展與流域重大資源可持續的利用統籌起來考慮？基層環保人士建議，國家對於水環境應加強規劃和立法工作，考慮全流域的管理，綜合治水，統一監管，統籌協調解決，由區域管理上升到流域管理，解決目前出現的包括部門扯皮、立法分散等在內的問題。
針對黃河治污中存在的種種矛盾和利益糾葛，記者采訪的部分環保、水利和水環境專家開出了建立流域"和諧治污機制"的"葯方"：盡快制定《黃河法》，確立黃河流域水資源保護和污染防治的合理機制，依法規范和管理好黃河，修改現有《水污染防治法》等相關法律中不完善的部分；確立統一的污染監測、管理和信息發布體系，避免多部門聯合導致的利益扯皮、監管不到位；建立入河污染物總量控制制度和省、市、縣界斷面水質、水量雙控制制度，強化黃河水環境保護的統一監管，建立總量控制指標、水環境質量指標考核制度，特別要加大跨界斷面水質監測和考核力度，納入地方政府政績考核指標；建立公眾參與機制，加大政府和企業的壓力，有效制裁違法排污，同時強化環境准入和淘汰制度，加大對工業污染的防治力度；在資金投入有限的情況下，優先保證上游的污染治理，有序有效地進行污染治理，確保治一段好一段，避免撒胡椒面方式造成的花錢不奏效或「花大錢收微效」的局面
近幾十年來，黃河河床淤積嚴重，行洪能力急劇降低，「懸河」形勢加劇，防洪水位逐年抬高。1950～1998年，高村、孫口、艾山、濼口、利津5個水文站3000立方米每秒流量時水位分別抬高了3.94米、4.18米、3.72米、3.90米、2.70米。尤其是1987年以來，黃河來水量較小，主河槽淤積進一步加劇，1987～1997年黃河下遊河道主河槽平均每年淤高0.12～0.16米，平槽流量由6000立方米每秒左右降為3000立方米每秒左右，二級懸河的不利局面進一步加劇，即便是中常洪水也可能發生滾河、斜河和順堤行洪，威脅堤防安全。
1、黃河水資源現狀
據統計，黃河多年平均河川徑流量為580億m3，僅相當於全國河川徑流量的2%，卻承擔著向全國15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水任務，同時還擔負著向流域外遠距離調水。隨著流域內工農業的發展，兩岸年用水量由50年代的122億m3猛增到90年代的300億m3左右。其中農業用水是大頭，約佔92%，工業生活用水約佔8%。從1972年起到1999年的28年間，黃河下游有22年斷流，而1996、1997、1998年連續三年的斷流時間均超過100天，1998年則長達144天。根據預測：正常來水年份情況下，2010年黃河流域缺水40億m3，2030年缺水110億m3，2050年缺水160億m3左右，枯水年份還要增多。由此可見，用水需求已超出了黃河水資源的承載能力，黃河流域水危機的矛盾將會越來越突出。
為了緩解黃河流域水資源供需矛盾和黃河下游斷流形勢，國家計委、水利部頒布實施了《黃河水量調度管理辦法》和《黃河幹流水量分配方案》，並於1999年初，黃河水利委員會成立了水調局，從1999年3月17日開始，對黃河供水實行統一管理和有計劃的調配，自此以後，黃河下游未出現斷流現象。
2、管理中存在的問題表現
自實行水量統一調度以來，黃河下游斷流現象雖然未再出現，但由於黃河屬資源性缺水地區，加之流域統一管理十分薄弱，黃河斷流問題並沒有從根本上解決，其具體表現主要是：
2.1、在管理體制上，流域機構的法律地位和許可權尚未明確，缺乏廣泛的水行政管理權
根據流域機構「三定」方案，流域機構只是水利部的派出機構，而不是一級行政單位，它只能根據水利部的授權在本流域內行使水行政管理權。既然是授權，就不可能有完全的「權」，它因授權而具有的管理職能就肯定不會跟法律確定的水行政主管部門的水行政管理職能一樣，它的職能范圍要比後者窄很多，因而就不可能對本流域的水資源進行有效的管理。較為突出的例子就是在每年用水高峰的4~6月份，為了爭搶黃河水，即使是黃河系統管理的引黃涵閘，也不時受到地方行政干預而難以按計劃調度運行，使原本並不復雜的引水變得復雜而無奈，給黃河水資源管理工作平添了許多被動和難度。
2.2、在用水機制上，不鼓勵節水的機制，使得黃河水資源浪費嚴重
我國現有的用水機制的一個突出特點就是：節水無獎、浪費不罰、用多用少一個樣。這樣的用水機制讓人感覺到用水多少與自己的經濟利益關系不大，同時黃河水資源費尚未徵收、水價又偏低，加上節水「投入成本較大」，使用水單位感覺到節水收益甚少，甚至不但不收益還要「賠本」，在現實中，搞節水與多用水的費用比起來，在很多情況下，多用水比搞節水措施費用要低很多，在市場經濟下，誰願意去多化那份錢。所以，人們都明白黃河水資源的供需矛盾，已嚴重影響了沿黃兩岸人民群眾的生活、工農業的生產及發展，可是在節水上，誰也不願做「第一個吃螃蟹」的人。於是，農業灌溉中仍是大水漫灌；各類引黃灌區工程不配套，渠道及建築物老化、失修，渠道襯砌狀況差，也任由它跑、冒、滴、漏；工業用水中單位耗水量偏高，也不去提高水的重復利用率。可以說黃河水資源的大量浪費與我國現行的用水機制有很大關系。
2.3、在水資源管理方式上，仍是簡單粗放、低水平的管理。
其主要表現有三：第一，黃河部門對黃河水資源缺乏強有力的約束機制和管理手段，難以控制和協調用水戶的取水，以至在取水過程中存在著用水戶的計量設施施測誤差很大，有些用水戶在取用黃河水時甚至根本沒有安裝計量設施，用水戶們瞞報、虛報或不報實際取水量的現象時常發生；第二，基層管理人員責任心不強，在引水過程中不去實測引水流量，有的只是目測或者乾脆坐在辦公室里「估計」，另外還有一部分基層管理人員對計量設施的計量方法、技術原理和操作規程等知識掌握的很少；第三、黃河部門只管放水，而很少真正掌握引水的用途、水的利用效率、水量的超指標引水以及用水戶的節水措施等。這樣的管理方式難以對黃河水資源的開發、利用及保護實施有效的科學管理，也難以使用水戶在水資源管理和保護方面真正信任和服從黃河水資源管理部門，從而使黃河部門的職責和權威無法真正到位。
2.4、在黃河水資源管理體繫上，黃河系統內仍存在著「多龍管水」，管理體制尚未理順
專家們早就呼籲，應對水資源實行統一的權屬管理。這一理論當然是針對水資源的區域管理與流域管理而言的，但是，我認為它也應該包括水資源的「歸口」管理，而在我們黃河系統內，「管」水的口還真不少，比如黃河取水許可、水量調度、水質管理權分別隸屬於不同部門。就拿山東局各局屬單位來說吧，水政（水資源）科、防辦（有的局是工管科、有的局是涵閘科）都從不同角度對黃河水資源進行管理，水政（水資源）科一般負責年度取水計劃、取水許可、計劃用水節約用水情況統計、水費徵收，每月要填報逐日取水量用報表，年終對全年取水進行匯總、總結；防辦（有的局是工管科、有的局是涵閘科）一般負責水量調度、水量分配、涵閘維修管理等，每月有涵閘（虹吸）逐日放水量月報表，年底還有涵閘資料整編。雖然各口管理的側重點有所不同，但歸根到底都是對水資源的管理，各口在管理中工作中難免有所重復，不但增加了工作量，不利於減員增效，也容易在實際工作中造成推諉，甚至扯皮，更主要的是多部門管理，影響了水資源管理效能的發揮。
2.5、在黃河水資源管理的法律保障上，立法滯後，配套法規不健全
由於黃河實行流域管理，黃河水利委員會只是水利部的派出機構，在制訂有關法規、政策時，既無政府可靠，又無人大可依，所以在有關法規、政策的制訂和出台上往往要相對滯後並且難度很大，使黃河水資源的開發、利用、管理和保護缺乏強有力的法律依據，最典型的例子就是徵收黃河水資源費的法律依據問題，新水法規定：「實施取水許可制度和徵收管理水資源費的具體辦法，由國務院規定」，新水法已頒布實施近二年了，也未見關於黃河水資源費徵收的有關規定。
❹ 黃河的現狀是怎麼樣
黃河流域水污調查：「母親河」已成「三害」
5月下旬，記者在甘肅、寧夏、陝西等省區的黃河兩岸采訪，親眼目睹了黃河中上游水污染的現狀和日益加劇的危害。隨著城市工業化程度的提高，黃河流域污染已形成點源與面源污染共存、生活污染和工業排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合的嚴峻形勢，黃河污染程度已遠甚於淮河。污染的黃河使西北和華北約1．6億城鄉人民深受其害，而受害最深的是農業、農村和農民。
從青海，經甘肅、寧夏、至內蒙古，黃河沿岸能源、重化工、有色金屬、造紙等高污染的工業企業林立，廢污水排放量逐年增大。由於污染治理嚴重滯後，污水處理率偏低，不少企業未能實現達標排放，部分企業偷排偷放屢禁不止，導致每年排入黃河的廢污水量不斷增加。而隨著國家西部開發進程的加快，舊的高污染還沒有徹底治理，新的高污染項目又在西部上馬。一些東部污染企業紛紛湧入西部，加劇了黃河污染形勢。
據2004年《中國環境統計年報》，黃河流域廢水排放量達39．5億噸，比2000年增加了13．8億噸；主要污染物COD年排放量已佔到全國排放總量的13．3％。
地處黃河上游寧夏灌區的農用水源幾乎全部來自黃河。近年來，由於寧夏及上游地區的大量高耗能、高污染企業相繼開工建設、投入生產，大量未達到排放標準的工業廢水直接排入引黃支渠，導致在一些個別時段內部分灌溉面積近似於污水灌溉。
工業污染物污染水體，被污染水體又破壞農業生態環境，在黃河流域的一些地區農作物因污水灌溉導致減產甚至絕收的現象時有發生。去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水澆地，致使200畝玉米及楊樹死亡。2002年，青海省海東地區平安縣東庄村的近百畝小麥，引溉了污染的湟水後被活活燒死。村民告訴記者："現在引湟水澆地，先要看河道里的水，水多了才敢澆，水少了灌進地里，苗子准燒死。"
據水利部黃委會專家測算，目前沿黃地區引黃灌溉面積已發展到1．1億畝，用水占黃河總用水量的90％。黃河水污染不但造成農作物品質下降，還使一些農田水利設施報廢，給農業造成的損失每年最高已達33億元。
污水處理廠多數曬太陽
目前，黃河流域8省已建成污水處理廠25座，日處理能力217萬噸，而實際日處理能力只有86．8萬噸，流域內城市生活污水處理率僅為13％，落後於全國平均水平13個百分點。
甘肅省環保局局長趙偉民介紹說，作為黃河惟一穿城而過的省會城市，目前蘭州市的污水管網普及率只有12．2％。較小的污水處理和收集能力遠不足以處理日益增加的城市污水，致使黃河沿岸排污管、排污溝密布，大量的生活污水直接排入黃河。
記者調查發現，黃河流域城市污水處理廠建設和運行滯後，一是黃河流域內絕大多數地方政府建設污水處理廠的積極性不高；二是污水處理廠市場化機制推行慢。黃河流域城市污水處理費低，收取晚，收取面不寬，一些地區甚至不收。三是城市污水處理廠普遍存在管網不配套現象，實際處理能力遠達不到設計要求，出水水質不達標使一些污水處理廠事實上成了排污場。
陝西省渭南市是地處渭河最下游的城市，渭河從這里匯入黃河。渭南市投資1．2億元修建的城東污水處理廠去年年初就已建成，然而由於缺少運行費，只試運行了一個月就一直停運。市區每天形成的近5萬噸污水雖然收集到了污水處理廠，卻仍然未經治理排入河流，污水處理工程成了"曬太陽"工程。
陝西省環保局副局長李孝廉介紹說，陝西渭河沿岸寶雞、西安等5個大中城市，目前基本至少都建成一座污水處理廠，但都存在閑置或"吃不飽"的問題。
臭水入村、毒水澆地、臟水進肚，黃河水成「三害」
時下，正是黃河上游沿岸水稻插秧即將結束的季節，可甘肅省白銀市四龍鎮民樂村的村民卻每天站在自家的稻田邊心急如焚。民樂及周邊金山等幾個村的村民祖祖輩輩用黃河水灌溉，但讓村民欲哭無淚的是，這兩年澆水燒苗的事幾乎年年都有。5月下旬，村民們已經是今年第三次插秧了，前兩次的苗已全部被燒死。望著田裡泛著濃稠白沫的水，民樂村村民王太良說，水稻一直是他們的口糧和經濟來源，可這幾年水稻種不成，村裡有農戶挖池塘養魚，結果去年秋季引了黃河水魚就全死了，損失了10多萬元。"魚養不好，眼看著水稻也沒活氣，我們可怎麼活？"王太良說。
黃河自蘭州進入白銀，匯聚了白銀市區大量冶煉、焦化、化工等企業和生活污水後，先後流經白銀市的四龍鎮、北灣鄉、靖遠縣，涉及沿途十幾個村莊。當地村民不僅依靠黃河水澆灌，而且直接飲用經過簡單沉澱的黃河水。"用過河水鍋里經常有白色硬塊，飲過水後常拉肚子，而且頭痛。水的鹹味重，而且每周總有個別天，家裡儲水窖里還能看到漂著油花。村裡人更喜歡喝雨水。"靖遠縣大蘆鄉庄口村村民段興平說。
記者從靖遠縣大蘆鄉衛生院門診部了解到，在大蘆鄉飲用黃河水的幾個村莊里，胃腸道疾病和頭痛十分常見，找不出病因的怪病更多。"肯定和飲水有關，但還沒聽說誰檢測過水質。我們一般是查不清的頭痛按感冒治，腹瀉就反復用抗生素，直到不瀉為止。"鄉醫馬克俊說。
在黃河沿岸，直接飲用黃河水的農民已經成了各種怪病的"高危人群"。近年來，山西臨猗縣牛杜村村民因水環境被污染，年齡在40至60歲的村民中，患腦血栓、癱瘓和癌症的人數逐年增加。村民在一張控訴狀中說，由於水源被污染，到去年6月已有42人得怪病死亡，目前還有患怪病者28人。白銀市四龍鎮金山村中心小學學生王永勝告訴記者，在他們班裡28個男生中，20個男生都有白頭發。而且還有不少同學和他一樣，經常肚子痛、頭痛。
一方面是農民備受黃河污水之害，而另一方面過量施用化肥、農葯導致的農村面源污染，已成為黃河水環境污染最難治理的硬骨頭。中科院院士朱兆良說，在未來幾年裡，如果不採取有效措施，由作物種植和畜禽養殖業導致的面源污染，對水質污染的"貢獻率"將日益凸顯。
一條黃河，多種「扯皮數據」；下游忙治理，上游忙排污；幹流控制緊，支流排污易……記者5月份在黃河中上游及其部分支流采訪時了解到的這些現象猶如一個個"怪圈"，牽制著流域內治污成效。記者采訪的部分環保、水利專家及地方政府主管領導呼籲，建立黃河流域"和諧治污機制"，真正還母親河以"清白"。
下游忙治理 上游忙排污
陝西省武功縣東方紙業集團是當地最大的造紙企業，也是當地最大的工業污染源。2005年5月，國家環保總局將「東方紙業集團公司污染渭河案」列為首批掛牌督辦的環境違法案件之一。5月中旬，記者來到武功縣，發現其境內渭河黑水流淌依舊，而在武功境內注入渭河的渭惠渠和漆水河臭氣熏天，長達數里都是泡沫，有的地段泡沫高出水面1米左右。沿途的老百姓告訴記者，東方紙業集團被勒令停產治理後，武功縣境內的造紙廠污染減輕了許多，但是上游寶雞市的造紙企業繼續偷排污水。
武功縣環保局局長徐耀華告訴記者，對於上游寶雞市來水污染問題，他們曾多次通過上級主管部門與寶雞市有關部門協調，但收效甚微。徐耀華說：「境內水源又黑又臭，老百姓發牢騷，上頭施壓，環保部門夾在中間實在憋屈。誰願意背著惡名挨罵？我也想把水弄清啊，可我一個小小的武功縣環保局局長總不能跑到人家寶雞市去搞什麼協調吧？」蘭州副市長馬琦明接受記者采訪時也表示，對於蘭州境內的工業廢水和生活污水污染黃河的問題，政府花了很大力氣來協調，問題正在逐步得到解決，效果比較明顯。但對於上游湟水河來水長期處於IV類水的問題該如何處理，政府覺得非常棘手。
同樣污染監測數據大不同
治污首先要摸清污染的「家底」，但在采訪中記者發現，水利和環保兩大部門提供的黃河污染監測數據完全不同。國家環保總局提供的2004年《中國環境統計年報》數字顯示，黃河流域廢水排放量為39．5億噸，其中工業廢水約占總量40％，生活污水約占總量60％；而水利部2004年底所下發的《關於黃河限制排污總量的意見》的文件中，指出「黃河流域廢污水排放量為42．7億噸／年，其中工業廢水約占總量69％，生活污水約占總量31％」。比較可以看出，兩部門關於工業廢水和生活污水的比例有「天壤之別」。由此，兩部門制定的黃河污染治理方案中的重點也有所區別。
黃河只有一條，數字卻有多種，到底該以哪個為基準？記者所采訪的各路專家莫衷一是。一致的觀點是，國家對黃河流域內的水污染應由統一部門監測、管理並發布相關數據，受權的部門應摒棄部門利益。
流域問題需綜合治理
當前，黃河流域內污染正呈現逐步加重態勢，跨行政區域的水污染問題突出。如何把區域經濟社會發展與流域重大資源可持續的利用統籌起來考慮？基層環保人士建議，國家對於水環境應加強規劃和立法工作，考慮全流域的管理，綜合治水，統一監管，統籌協調解決，由區域管理上升到流域管理，解決目前出現的包括部門扯皮、立法分散等在內的問題。
針對黃河治污中存在的種種矛盾和利益糾葛，記者采訪的部分環保、水利和水環境專家開出了建立流域"和諧治污機制"的"葯方"：盡快制定《黃河法》，確立黃河流域水資源保護和污染防治的合理機制，依法規范和管理好黃河，修改現有《水污染防治法》等相關法律中不完善的部分；確立統一的污染監測、管理和信息發布體系，避免多部門聯合導致的利益扯皮、監管不到位；建立入河污染物總量控制制度和省、市、縣界斷面水質、水量雙控制制度，強化黃河水環境保護的統一監管，建立總量控制指標、水環境質量指標考核制度，特別要加大跨界斷面水質監測和考核力度，納入地方政府政績考核指標；建立公眾參與機制，加大政府和企業的壓力，有效制裁違法排污，同時強化環境准入和淘汰制度，加大對工業污染的防治力度；在資金投入有限的情況下，優先保證上游的污染治理，有序有效地進行污染治理，確保治一段好一段，避免撒胡椒面方式造成的花錢不奏效或「花大錢收微效」的局面
❺ 保護水資源 (急!!!!)
水是生命之源，生命之本，人類的健康離不開水。人可以幾天不進食，但不可以幾天不喝水。而現在，全球有20億人口正處於嚴重缺水狀況！！水的危機，已經向人類敲響了警鍾！
中國的水資源雖然比較豐富，但是大部分水都是海水,而海水是鹹的,是不能直接飲用的;再加上大部分淡水都分布在寒冷的南、北兩極和終年積雪的高山上,這樣淡水資源就所剩無幾了。而且分布不均，東多西少，南多北少，缺水的地方很多。
小時候我想，自來水龍頭里的水不是一直流個不停嗎？爸爸媽媽常常給我講哪些地方最近又鬧乾旱了，不要說種莊稼，就是人喝的水都難以保證。我總覺得不可想像，水不是地球上最多的東西嗎？大江、大河、大湖、大海不是有那麼多嗎？怎麼會缺水呢！
後來，我慢慢長大，也慢慢弄明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的總水量為18萬億億升。這個數量似乎能滿足全球人口對水資源的需求，但實際情況並不令人樂觀。現存水儲備的99%是不宜人類利用的海水和極地冰，其餘1%還大都在800米以下的地層，人們生存所依賴的河流湖泊的水僅占總量的 0.01%。世界上已有18個國家的人均可再生水資源擁有量不到1000立方米。據世界資源研究所的一項報告表明，世界上有34億人口平均每年只能得到 50升水，這標志著人類正面臨著淡水短缺的危機。
這一嚴峻形勢並沒有引起人們足夠的重視，人們賴以生存的河流、湖泊正面臨著越來越多污染的威脅。只有杜絕污染物進入河流湖泊，或者減少其數量，河流湖泊中原有的污染物才會隨水流走、稀釋，逐漸減少。因此，防治河流湖泊污染的最根本的方法就是控制污染源。我們知道，河流湖泊污染來源是工業廢水和城鄉生活污水。國家制定了一系列保護水資源的法律法規，對廢水排放等各方面，都作了嚴格的限制和規定。
如果我們不珍惜水資源的話，將來地球上流下的最後一滴水是自己的眼淚。
❻ 珍惜資源
水資源
珍惜資源，保護環境，我們完全可以從身邊的小事做起，比如說：不亂扔垃圾，注意節約水和電資源，不使用一次性物品等，這些全都是珍惜資源的方式。只要我們有毅力，就一定會當上珍惜資源的小標兵。
如果大多數人都破壞環境的話，那麼國家就需要出非常多的資源來治理環境。這樣，不僅需要很多的人力，還需要很多物力。但是，如果我們都成為保護環境的使者，那麼，我們不僅節省了資源，也節省了人力和物力，誰願意浪費資源呢？如果大多數人都浪費水資源，那麼，將來就不會有水喝了，即使是有水喝，也會很珍貴。有一家報紙曾經說過：大概70年後，水會比油貴。
水，這種地球上的基本物質，是多麼的值得我們贊美啊！是她，孕育了大千世界，芸芸眾生；是她，為生命提供能量，讓生命能夠存活；還是她，使生命繼續發展，越來越興旺，越來越發達。所以說，「水,是生命之源」，是毫不誇張的。
如果人們不珍惜水資源，那麼世上的最後一滴水是人的眼淚。
但，水是取之不盡，用之不竭的嗎？我們可以肯定地回答：不是的。雖然地球70.8%的面積被水覆蓋，但97.55%的水是海水，既不能直接飲用也不能灌溉。在餘下的2.5%的淡水中，人類真正能夠利用的水還不到世界淡水總量的1%。誠然，從地球上原始生命出現直到現在，水一直在為生命服務，任勞任怨，從未停息。但不知大家可曾想過：水的忍耐也是有限度的，如今的水資源已經供不應求了！
森林資源
我國森林資源總量不足，森林覆蓋率只有18.21%，相當於世界森林平均覆蓋率的61.52%；全國人均森林面積和人均森林蓄積分別不到世界人均水平的四分之一和六分之一。森林質量不高，平均每公頃蓄積量只有84.73立方米，相當於世界平均水平的84.86%。
這就是森林資源向我們發出的警報！我們要節約利用森林資源，首先，不能亂扔稿紙，也不拿沒寫過的紙張折飛機之類的小工藝品，更不要亂砍亂伐，任意踐踏花草樹木，要植樹造林，愛護花草樹木；不使用一次性的東西，如紙杯、木塊等等。在學校，我們要建立「綠色銀行」，撿起以前丟棄的紙屑、小手帕等。外出就餐時，自帶勺子、筷子。同學們，我們一起行動起來，節約利用我們有限的森林資源。
節約電資源
我們生活中到處都離不開電。電，給我們帶來各種便利，但是我們要節約用電，因為電幾乎是由燒標准煤產生的，而在我國儲藏的煤只夠開采100年了！大家想想，100年以後，我們的子孫後代該怎麼辦呢？所以，我們要節約用電。首先，從自我做起，我牢記「人來燈開，人走燈滅」，盛夏時節，開空調時，不要把溫度調得太低，適合就可以了。平時的照明燈，盡可能用節能燈，因為普通燈泡把大量的電能轉化為了熱量，只有小數轉為光線，而節能燈把電能幾乎轉化為了光明。
我國人均耕田約有0.09公頃(世界平均為0.37公頃);森林面積人均0.123公頃,不到世界的1/4;水資源人均約2200立方米,僅為世界的1/4,是13個貧水國之一;人均礦產資源不到世界平均值的一半,貧礦多,開采難度大,幾十年後鎢,銻,錫等稀有資源將耗盡;1993年開始我國成為能源進口國,其中石油進口依存度,1995年為7.6%,2003年為34.9%2010年將突破50%.
中國的燃料最終只有1/3的有效的燃燒,大大低於美國(50%)和日本(60%)的水平.例如,單位產值能耗是中等收入國家的2.4倍,鋼材消耗量為2—3倍,高於巴西和印度;單位產值廢物排放量約為世界平均值的數倍;單位產值所產生的固體廢物比發達國家平均高出10倍甚至幾十倍;資源投入在經濟增長中所佔比例高居世界前例,屬於資源浪費型的經濟.例如北京市每年產生的近300萬噸垃圾中,各種包裝物為83萬噸,其中60萬噸屬於可節省的過度包裝.2004年中秋節過後,僅廣州市丟棄的月餅盒就可平鋪2500個足球場.再如,調研顯示,生產1噸煤付出的代價令人觸目驚心.國有煤礦采出的1噸煤平均實際用2.5噸的煤炭儲藏量,損耗2.48噸的水資源,造成的水土流失影響面積約為245平方公里.山西省每年開采5億噸煤,導致12億立方米水資源受到破壞,相當於山西省引黃工程的總引水量.
洗臉、洗菜、洗衣服用過的水和夏天洗澡的洗澡水儲存起來（盛放在浴缸或大盆或桶內），用於沖廁所拖地板擦門窗等；夏天，當室外氣溫將高於室內時，把門窗關閉，防止室外高溫侵入；在床頭、寫字台、廚房案台、洗手間的上方安裝微風吊扇，餐廳裝吊扇或用落地扇消暑，少用或不用空調。
電飯煲燒米飯時，干湯後再保溫10分鍾就斷電，用余熱蒸飯，可以節約電。晚上空調開兩個小時後關掉，打開耗電較少的微風吊扇就能舒適熟睡一夜了。
將每日洗米水用來洗菜，將洗衣服的水用來拖地，然後再拿來沖馬桶，節省清潔水。每晚睡覺前將風扇定時，使用空調者稍調高一兩度，出門關閉電源。
市民用水超過一定范圍後，水費呈遞增，如每月3噸以內價格正常計算。
將廢棄的塑料飲料瓶裝滿水後放入洗手間的馬桶水箱中，增加水的阻力，每次小便後沖一下，可以節省下不少水。
找一隻用過的乳膠塑料桶，用鐵絲將窗紗穿上然後蒙在桶口上，這樣家裡天天洗菜的水倒入桶內過濾後，既能拖地又能沖洗廁所，可節省不少用水量。
1、建議學生的課本用完不要帶走，留給下一屆學生使用；推行後還可適當減少學費，從點滴中培養同學們的節約美德。
2、燃氣灶燃燒時鍋底和火苗輻射區域外圍會有熱量外泄，既造成能源浪費，夏季還會增加廚房溫度，影響人體舒適度。解決辦法是：以不銹鋼等為原料，壓製成雙層空膽節能熱水鍋墊，中空間距2至5厘米，形狀分平、圓底兩種，並留有注水口，容積2升水左右。在不影響主鍋溫度的情況下，熱水鍋墊內水溫可增加15℃左右，夏季可洗澡，冬季可用來洗碗等。
3、在現有40瓦燈泡的鎮流器上加一節可控器，這樣第一次開燈時燈光比較微弱但能看清物品；若想看書寫作業再開一次就行了。這樣也可以省不少電。
4、在社區引進無水洗車服務，這樣1升水最多可以洗8至10輛車。工具和材料如下：無水洗車亮潔劑一瓶（500毫升可用30~50次），一隻平常可澆花的噴壺，一隻軟毛刷，兩條柔軟棉毛巾，一把蠟拖。
5、有一人寫了40條點子。包括用桑樹葉洗衣服、不使用一次性物品，計劃生育等。
6、吊扇啟動時，先開風速最大的擋，然後再換小擋。
7、不小心衣服碰了油漆，在污處塗上清涼油，然後打肥皂洗兩遍，就干凈了。
8、有車族節約要點。外出時盡量乘坐公共汽車，自駕車外出時車內盡量少放一些物品，這樣可以減少車輛負荷和尾氣排放。車輛卸貨或等人時最好熄火，中速行駛，不突然加速，途中盡量不要急剎車，保證輪胎內有充足的氣，車輛停用時最好不要存放汽油，以免揮發浪費。
9、冰箱節電要點。放在室內涼爽通風的地方，與牆壁應保持一定距離。保持冷凍室內的清潔，及時除霜。不要把熱的溫的食物放入冰箱。開冰箱的時間越短越好。選擇合適的材料包裝冷凍食品。冷凍食品需要食用時可放在冷藏室解凍等。
10、有一人寫了20條金點子。包括自帶牙刷，倡導無水日、舊水龍頭免費換新，在各單位開展節約狀元評選等。
11、安裝分式按鈕的抽水馬桶，按大、小便分別用大、小流量來沖洗廁所，這樣可節約不少自來水。
12、過年過節時不寄紙制的賀卡，改用電子賀卡發問候電郵。名片用紙、辦公用紙、信封等應選用再生紙。
13、晚飯後散步兩小時，既鍛煉身體又節約用電；冬季臨睡前用電熱毯預熱替代空調的作用。
14、住宅樓可分設清水和循環水兩個水管，清水管中的水用於飲食、洗漱等，使用後再流淌到樓下蓄水處時將通過一個智能控制過濾水泵，形成循環水，再把它抽到樓頂水箱，用於沖馬桶、洗拖把、澆花等，這樣既節約了水資源，又減少了污水排放。
15、建議在一些城鄉接合部挖少量水井，市民夏日可使用井水洗滌與沖涼，相信可節省較多的自來水。
16、消防栓由地上立式改為地下卧式，可以有效地防止因消防栓被撞斷而造成的水資源浪費現象。消防栓掩體箱可由瓦工砌制而成，大小、深淺以能順利放入和取出為合適。
17、「智能生態節水設備」，通過技術處理，可以在洗車時實現自來水循環回用，目前已獲國家專利。
18、都市住戶太陽能上下水管安裝非常不統一，且經常發生漏水現象，既影響市容，冬天又容易凍壞。建議開發商在建住宅樓時，將上下水管安裝在牆壁內通往各用戶家，這樣美觀又節能。
19、現在家庭的特點是人口少，且大多是三口之家，由此出現吃菜難問題。菜買少了，花色營養欠佳；菜買多了，造成浪費，建立社區大食堂既可幫上班族減輕家務負擔，又能彌補小家庭的缺憾。
20、各地方區域內建立廢舊品調劑市場。以網路市場為主，並在一些公共場所如醫院、車站、小區、商場門口設立上網平台，以便及時上網購買自己所需的東西；國家對這類買賣行為除按稅法徵收必要的稅費外，不收取任何費用。
21、一次投入4000萬元改造萬輛計程車、公交車，每年可節約燃料費2億元。建議南京市對計程車、公交車進行強制油改氣。方法如下：增加燃氣加氣站，推廣油氣雙燃料汽車。
22、科學處理葯品包裝問題，如今的葯品往往有不必要的多層包裝，建議廠家生產簡裝葯，希望市民抵制精包裝葯品。
23、建議在農村推廣建造大沼氣池，以兩季秸稈為燃料生產沼氣。
24、成立城市有機肥供應公司。現在都市人口的數量非常可觀，也就產生了大量的人體排泄物，多年來這些都通過下水道排放到河流中，污染了環境還浪費了資源，可將此有機肥運到農村代替化肥，節約又環保。
25、建議回收舊傢具，進行再加工後繼續使用。這樣可以節省大量的木材資源。
26、骨灰盒式肖像雕塑。把骨灰盒製成死者的肖像，背面或下面設有一小閥門，把死者的骨灰擺放進去，這樣就能省下很多原本用於安葬死者的土地。
27、在城市的大部分高樓頂上安裝太陽能發電機，節約能源又緩解電力。
28、利用可再生能源潮汐發電。江蘇省有900多公裏海岸線，每日潮漲潮落兩次，高低潮位差達3米多，蘊藏著巨大的能量，現代科學技術完全有能力利用潮汐能發電。
29、建議家庭使用小型蓄能空調機和相變蓄冷材料。在電力供應緊張時，峰谷電價政策的實施為蓄能空調技術提供了廣闊的發展前景。目前我國很多地方都已經用上了大型蓄冷空調，但它們都用在大型的建築物內。而小型的、家用的蓄冷空調卻遲遲未出現。該項目已獲國家專利。
30、利用城市高樓頂部風力資源。風速隨高度而遞增，樓越高，風力越大，其儲備的風能資源就越足，目前大城市20多層的高樓比比皆是，如在高樓頂上建成結構性風口或風洞，高樓頂上可常年全天候具備發電條件，樓頂建風車，既可發電，又是一道風景線。
31、利用月光來照明。凡月光較好的夜晚，可以少開或不開路燈，氣象部門完全可以測出一個亮度系數，在什麼指數下開關路燈。
32、夏天到了，轎車停在室外，人剛進車往往覺得溫度太高，身體非常不舒適。建議用太陽能板做車頂，這樣車子熄火後，讓太陽能轉變成電能，啟動車內空調。
33、「自動超越無軌電車」。城市公交車是城市用油大戶，尾氣污染大戶，若能實現公交車輛電氣化、軌道化，對解決石油危機和城市環境保護都有重大的意義。
34、在道路照明時採用高壓鈉燈電子鎮流器產品。該產品具有良好的節電效果，目前日`本、歐美已經產業化了，面對節能、「電荒」，電子鎮流器有諸多獨特的優點，如光通量恆定，亮度不變，不閃動等。
35、在城市熱島中，修建抽熱塔使熱島變涼島，其外形像一座大煙囪。它利用地表和高空空氣的溫差，把地表的熱空氣抽到高空中去，使得地表形成低氣壓區，高空中的冷空氣就源源不斷地經四周沉降，補充到熱島中來，降低熱島的地表溫度。為減少建設投資，可將抽熱塔附建在高樓之內，把抽熱塔的底部作為停車場用。
36、建議多生產設計自由組合式服裝，即買一件衣服，可自行根據天氣心情個人喜好等，隨時組合拼貼衣領、衣袖、口袋等部件，節省大量好衣料又具時裝效果，可做到一衣多穿，比正反兩面穿還要科學。
37、建議郵政部門不要不停地改變標准信封的印製標准，否則每變換一次，都會產生大量的廢棄信封，造成不必要的浪費。
38、要把建設「節約型社會」當作一次工程，而不應該僅僅停留在口號上，有關部門應從政策、體制等各個方面去監督和實施節約舉措，特別是要推廣節約型器材的使用。
38、不搞城市亮化工程，合理節約使用照明，除非在節假日。
40、社會應形成「節約增值制度」，以獎罰方式提高市民整體節約素質。
這是我在人民日報上看的一片文章。據我所知，目前北京只有八達嶺陵園一家實行樹葬的，其他不知道。
6月16日，北京八達嶺陵園樹葬園區將正式開園。截至6月5日晚已有近30人
登記購買樹葬墓位。走入陵園，在傳統的墓葬區，一排排黑色或白色的墓碑排
列緊湊，靜靜地矗立，遠遠一望便知這是一片墓園。在即將開園的樹葬區，景
觀截然不同。一棵棵青松、白楊旺盛地生長著，樹下生長著小草和灌木，樹間
小鳥歡快地唱著，和自然如此相近，彷彿是一座天然森林公園。
緊張的土地資源不允許「逝者」再與「生者」爭地
對於這樣一種新的殯葬形式，陵園總經理吳亞利是這樣看的：「樹葬就是
將逝者的骨灰埋在樹下，不形成墳頭，一方面讓人有真正回歸自然的感覺，另
一方面也讓人感覺到親人的生命透過一棵樹延續下去。」
客戶經理韓先生告訴記者，自從陵園發布開展樹葬的消息後，每天都要接
到十幾個關於樹葬的咨詢電話，其中80％是老年人自己打來的，已有一些老年
人表示要說服子女在自己身後為自己選擇樹葬。記者設法聯繫到一位咨詢者王
大爺。王大爺說，他之所以傾向於選擇樹葬，因為他考察了一些墓園，看到有
些墓地佔了很大的一塊地兒，還搞豪華的裝飾，覺得很沒必要。「人都不在了，
還占那麼大地方，還不如把土地留給後人，讓他們去干點有用的事兒。」
事實上，我國緊張的土地資源已經不允許「逝者」再與「生者」爭地。國
土資源部有關資料表明，雖然我國國土面積居世界第三，但耕地和土地資源相
對稀少，人均土地面積為0.77公頃，人均耕地面積僅為0.106公頃。而現在我國
沙漠化面積每年以2460平方公里的速度在增長，每年流失的土壤總量達50多億
噸。
專家稱，造成我國土地資源緊缺的原因是多方面的，其中，逝者占生者的
地，是一個容易被人忽視的原因。有報道稱，某些地區的墓地佔地比「活人的
平均居住面積還大」，不斷擴展的墓地正在侵佔著日益稀缺的土地資源。
人口眾多而土地資源短缺，一直是我國經濟發展所面臨的矛盾。目前我國
每年新出生人口2000萬左右，人口死亡率在6‰左右，僅北京每年火化的遺體就
在7萬具以上。逝者的數量是日復一日的累計增加，每年公墓在用地上任何一點
數量上的增長，都會使城市土地供需矛盾愈發突出，都會使奇缺的土地資源日
益不堪重負。
國家綠化委員會的專家指出，一個很好的解決辦法，就是讓墓碑墓穴盡可
能不再佔用土地資源，盡可能不再破壞自然環境。
樹葬節約資源效應明顯：一個家族的人身後可選擇「團聚」在同一棵樹下
土地，是一種有限的寶貴資源，消耗一點就少一點，而人類卻要永遠地繁
衍下去。
殯葬業人士告訴記者，就節約土地而言，骨灰盒入土比棺材入土前進了一
大步。因為安放骨灰盒佔地不會超過1平方米，可一座土葬墳墓至少佔地12平方
米，一口棺木需用木材0.5立方米，即使按每年只有1000人土葬計算，也要佔用
土地1.2公頃，浪費木材500立方米。
但目前每年安置骨灰盒所消耗的土地資源也不可小視。雖然各地的殯葬管
理條例都要求，安葬骨灰的墓穴每個佔地不得超過1平方米。但殯葬業內人士向
記者透露，即使嚴格執行這一規定，每個墓穴實際佔地不會少於3平方米，因為
建一個墓園要有必要的走道、綠化等配套設施，這些公攤面積算下來，「1平方
米條例」的執行，大大縮了水。
有人曾做過計算，樹葬所佔用土地僅為傳統墓穴的1／10。以八達嶺陵園的
做法為例，他們在樹下挖一個30厘米×30厘米×30厘米的小坑，把骨灰深埋進
去，佔地只要0.09平方米，確實僅為1平方米的1／10。吳亞利介紹，一個家族
的人身後還可以選擇「團聚」在同一棵樹下，這樣節約的土地將更為可觀。中
國綠化基金會辦公室副主任王九淵說，樹葬所佔的土地，實際上養育著一棵樹，
完全可以視為綠化面積。大規模地建墓地使「青山白化」現象嚴重，樹葬不僅
可以減少用地，今後還可以進一步增加森林資源。據悉，八達嶺陵園中每個樹
葬墓位將向中國綠化基金會捐贈500元，用於長城的保護和綠化工作。樹葬，有
力地推動了綠化工作。
❼ 煤礦為什麼會有地下水處理
一、 概述
煤炭在我國能源結構中佔70％以上，煤炭開采過程中排放大量廢水，若不經處理直接排放，勢必對環境造成嚴重污染，同時造成水資源的大量浪費，無法實現循環經濟的目標。據統計我國40％的礦區嚴重缺水，已制約了煤炭生產的發展。西北礦區多處於山區，水資源更為缺乏，地表水又多為間歇性河流，枯洪水季節流量相當懸殊，常年流量稀釋能力差，排入河流的污水造成嚴重污染。因此，開發、管理、利用好煤礦水資源，對煤炭工業可持續發展具有重要意義。
1、煤廢水污染嚴重
據包括10多位院士在內的專家學者鑒定通過的一項課題研究表明，山西每年挖5億噸煤，使12億立方米的水資源受到破壞。這相當於山西省整個引黃河水入晉工程的總引水量。專家呼籲，應當從技術、人才、資金投入和經營機制等多方面解決這一世紀難題，幫助山西省等煤炭主產區擺脫「產煤致旱、因煤致渴」的困擾。
這項關於山西省煤炭產業可持續發展的研究表明，山西省採煤造成嚴重的水資源破壞，加劇了水資源短缺問題。這項課題研究表明，山西每挖1噸煤損耗2.48噸的水資源。每年挖5億噸煤，使12億立方米的水資源受到破壞。這相當於山西省整個引黃工程的總引水量。因此，這對於山西這個人均水資源量僅佔全國平均水平不到五分之一的地區來說是個非常嚴重的問題。
目前，由於煤炭開采對地下水系破壞非常嚴重。據統計，山西採煤對水資源的破壞面積已達20352平方公里，佔全省總面積的13％。山西省大部分農村人畜吃水靠煤系裂隙水，而煤礦開采恰好破壞了該層段的含水層。據統計，全省由於採煤排水引起礦區水位下降，導致泉水流量下降或斷流，使近600萬人及幾十萬頭大牲畜飲水嚴重困難。
2、煤炭採掘業廢水治理技術問題
99%的採煤項目廢水沒有進行治理，從主觀上應該說是環保監管不力。從客觀上說是我們環保部門對採煤項目廢水治理技術持謹慎態度。採煤廢水治理技術多如牛毛，那種技術最適用、工藝最成熟、操作管理最方便、投資最省、運行費用最低，一直是我們環保部門在尋求的。由於採煤廢水復雜多變，在同一礦井廢水中，同時含有鐵、錳等重金屬，硫、氟、氯等非金屬及有機污染物和懸浮物，有的礦井廢水呈弱酸性（如織金縣珠藏、鳳凰山等），再就是即使是同一礦井，所采層不同，廢水性質也不同，甚至是差別很大。這就給煤礦廢水治理技術的選用帶來很大的困難。通常情況是某一技術只能有效處理某一污染物，不可能把所有超標的污染物都處理好。一個煤礦不可能投入很多資金對污染物進行單項處理，這就是採煤廢水治理在技術上的難點。有的業主自行修了一兩個池子，把礦井廢水往池子一放，就是對廢水進行處理了。事實上不是這樣簡單，可能連懸浮物也處理不了，金屬和非金屬就更不可能處理了。
3、煤礦廢水處理要求
1.1煤礦廢水包括礦井涌水、煤場和矸石場淋溶廢水等。在進行處理前，應先委託地區環境監測站進行監測，以監測資料作為廢水處理工程設計的依據。DFMC煤礦廢水治理技術和成套設備是目前經實踐證明的實用技術，50萬噸以下、小時涌水量50m3以下的煤礦可採用此技術和設備。對於酸性煤礦廢水還需新增設備和葯劑。煤礦廢水經處理達標後盡可能循環使用，循環使用率不低於50％，經處理後排放的廢水列為總量控制指標進行考核。
1.2新建煤礦必須執行「三同時」規定，試產三個月必須申請地區環保局驗收，驗收達標的發給排污許可證，不達標的停產治理。
1.3原有煤礦分期分批進行治理，2005年50%左右的原有煤礦治理完工並通過達標驗收。列入家2005年治理計劃的煤礦不治理的，依法予以處罰；治理不達標的，停產治理。治理計劃由各縣市環保局商煤炭局提出，報地區環保局綜合平衡後以治理計劃下達執行。
表1 某A煤礦廢水處理監測結果 單位：mg/l
指標 排放
標准 處理前
濃度 超標倍數（倍） 處理後
濃度 比排放標准低（%） 懸浮物 70 258 2.7 11.5 83.6 鐵 1 2.58 1.6 0.68 32 硫化物 1 2.8 1.8 0.5 50 COD 100 281.9 1.8 7 93 錳 2 0.13 未超標 0.1 —
表2某B煤礦廢水處理監測結果單位：mg/ l
指標 排放
標准 處理前
濃度 超標 倍數 （倍） 處理後
濃度 比排放標准低（%） 懸浮物 70 318 3.5 4.5 93.6 鐵 1 2.28 1.3 0.74 26 硫化物 1 3.21 2.2 0.5 50 COD 100 228.4 1.3 18.8 81.2 錳 2 0.37 未超標 0.18 — 1.4、煤礦廢水中鐵含量高，如濃度大於100mg/l，其處理設備投資和運行費用將要增加。因為鐵含量過高，要達到1mg/l的排放標准，一級除鐵是不行的，必須三至四級除鐵。
1.5、酸度高的煤礦廢水應使達標（6～9）。
1.6、煤礦要對煤場、矸石場進行硬化處理，建導流溝，把因大氣降水產生的這一部分淋溶水引入廢水處理系統進行處理。
1.7、 預防事故和自然因素引起的非正常排放
為預防因降暴雨致使廢水次理池溢流，工程設計必須考慮廢水處理池有足夠的容積。為防止事故性排放，必須建事故調節池。四、煤礦生活廢水處理要求洗煤廠和煤礦生活廢水處理採用深圳開發研製的微型生活廢水處理裝置進行處理。生活廢水經處理達標後可排放。五、煤礦廢水治理技術選用
實踐證明是可行的 DFMC煤礦廢水治理技術和成套設備可選用。未經試點的技術只能試點，不能推廣。經試點並由A地區環境監測站監測、提出監測報告，從治理效果、投資、運行費用等全面評價後由地區環保局決定是否推廣。
二、廢水主要處理技術
我國煤礦礦井水處理技術起始於上世紀70年代末，大多污水治理工作都只停留在為排放而治理。然而回用才是當今污水治理發展的必然趨勢，將防治污染和回用結合起來，既可緩解水源供需矛盾，又可減輕地表水體受到污染。現國內使用的處理技術主要有：沉澱、混凝沉澱、混凝沉澱過濾等。處理後直接排放的礦井水，通常採用沉澱或混凝沉澱處理技術；處理後作為生產用水或其它用水的，通常採用混凝沉澱過濾處理技術；處理後作為生活用水，過濾後必須再經過除酚等對人體有害物質及消毒處理；有些含懸浮物的礦井水含鹽量較高 ，處理後作為生活飲用水還必須在凈化後再經過淡化處理。三、礦井水處理回用的條件
1、礦井廢水的產生及特點
煤礦礦井廢水包括：煤炭開采過程中地下地質性涌滲水到巷道為安全生產而排出的自然地下水，井下採煤生產過程中灑水、降塵、滅火灌漿、消防及液壓設備產生的含煤塵廢水。因此，它既具有地下水特徵，但又受到人為污染。礦井廢水的特性取決於成煤的地質環境和煤系低層的礦物化學成分，其中井田水文地質條件及充水因素對於礦井開采過程礦井廢水的水質、水量有決定性的影響。因此，對礦井廢水處理要考慮開采過程中水質、水量的變化。某礦區M煤礦礦井廢水水質取礦井正常排水時井口水樣，結果見表1。
M煤礦礦井廢水污染物監測表
表1 單位：mg/L
序號 監測項目 日均值濃度范圍 序號 監測項目 日均值濃度范圍 1 肉眼可見物 微粒懸浮物 9 總氮 5.600～5.854 2 PH值 8.41～8.55 10 砷(ng/L) 3.4～5.2 3 CODcr 66.4～131.7 11 總磷 0.085～0.104 4 硫化物 1.09～1.67 12 糞大腸菌 260～393 5 懸浮物 360～500 13 銅 0.0207～0.0294 6 酚 0.006～0.051 14 鉛 -- 7 BOD5 14.10～24.73 15 鎘 -- 8 LAS 0.198～0.220 16 鋅 0.0381～0.0407
通過網路調查和資料查找，收集了多年來某礦區有關礦井水和地下水的化驗數據資料，以及環境監測站監測數據（表1）綜合分析，該煤礦礦井廢水含煤泥為主要懸浮物，有機物略有超標，糞大腸菌群超標，揮發酚超標。
2、礦井廢水回用途徑
煤礦礦井水處理後可作生產用水或生活用水，礦井生產用水主要是井下採掘設備液壓用水、消防降塵灑水，生活用水主要是沖廁、洗浴水以及深度處理後用於飲用水。水質標准分別為：
a、防塵灑水《煤礦工業礦井設計規范》（GB50215－94）
SS≤150mg/L，粒徑d<0.3mm；PH值為6～9；大腸菌群≤3個/L。
b、空壓機、液壓支柱用水水質SS≤10～200mg/L，粒徑d <0.15mm；硬度（碳酸鹽）2～7mg/L；pH值為6.5～9；濁度<20。
c、礦井洗浴水水質達到《地表水環境質量標准》（GB3838-2002）的Ⅲ類水體標准。
d、中水水質達到《生活雜用水水質標准》（CJ/T 48-1999）。
5、生活飲用水達到《生活飲用水衛生標准》（GB5749-85）。
四、處理工藝
從上表可知，M煤礦礦井廢水處理工程的設計處理能力為800～1000m3/d，處理後作為生產和生活用水，採用混凝反應、過濾、活性炭吸附及消毒工藝，流程見圖1。
圖1礦井廢水處理工藝流程
礦井廢水由井下排水泵提升至灌漿水池，部分用於黃泥灌漿，其餘廢水自流進入曝氣池，氣浮除油後進入斜板沉澱池進行初步沉澱，由提升泵提升進入混凝沉澱設備，同時加入混凝劑，經過斜管沉澱後，將絮狀物沉澱到底部而被去除，清水從上部溢流出水自流進入砂濾罐，出水自流進入清水池，清水池前投加二氧化氯進行殺菌消毒。砂濾罐的反沖冼水自流進入污泥池，上清液自流進入曝氣池，以提高礦井廢水資源的利用率。出水若用作生活用水，則砂濾罐出水進入活性炭吸附裝置處理後流入清水池用作生活用水。
五、主要處理單元
1、預沉池曝氣
礦井廢水中含有少量的有機物，通過曝氣接觸氧化去除廢水中的有機物。另外，井下液壓支柱等設備產生少量油類，通過氣浮除油，使廢水中油類達標。
2、混凝沉澱
煤礦礦井水主要污染物為懸浮物，處理懸浮物主要採用混凝沉澱法，用鋁鹽或鐵鹽做混凝劑，混凝劑混合方式採用管道混合器混合。混凝沉澱裝置採用倒喇叭口作為反應區，水流在反應區中流速逐漸降低，使廢水和混凝劑葯液的反應在反應器中逐漸全部完成。完全反應的廢水流出反應區後開始形成混凝狀物質，經過布水區進入斜管填料，由於斜管填料採用PVC六角峰窩狀填料，利用多層多格淺層沉澱，提高了沉澱效率。將絮狀物沉澱到底部而被去除，清水從上部溢流排出。
3、砂濾凈化
礦井廢水經混凝沉澱後，水中還含有較小顆粒的懸浮物和膠體，利用砂濾設備將懸浮顆粒和膠體截留在濾料的表面和內部空隙中，它是混凝沉澱裝置的後處理過程，同時也是活性炭吸附深度處理過程的預處理。砂濾罐為重力式無閥濾池，採用自動虹吸原理達到反沖洗，不需要人工單獨管理，操作簡便，管理和維護方便。砂濾罐通常採用不同等級的石英砂多層濾料。
4、活性炭吸附
該煤礦礦井廢水主要含有揮發酚，酚類屬於高毒物質，它可以通過皮膚、粘膜、口腔進入人體內，低濃度可使細胞蛋白變性，高濃度可使蛋白質沉澱。長期飲用被酚污染的水源，會引起蛋白質變性和凝固，引起頭暈、出疹、貧血及各種神經症狀，甚至中毒。處理中水用作生活飲用水，必須用活性炭吸附裝置處理。活性炭的比表面積可達800～2000m2/g，具有很強的吸附能力。該裝置採用連續式固定床吸附操作方式，活性炭吸附劑總厚度達3.5m，廢水從上向下過濾，過濾速度在4～15m/h，接觸時間一般不大於30～60min。隨著運行時間的推移，活性炭吸附了大量的吸附質，達到飽和喪失吸附能力，活性炭需更換或再生。
5、消毒
廢水中含有一定的病菌、大腸菌群，處理後回用於洗浴時，若不經過消毒，對人體皮膚傷害嚴重。所以礦井廢水處理後作為生活用水必須經過消毒處理，本工藝採用二氧化氯消毒，現場用鹽酸和氯酸鈉反應產生二氧化氯，二氧化氯無毒、穩定、高效、殺菌能力是氯的5倍以上。
六、處理工藝特點
1、以上可知A煤礦礦井廢水處理工程是根據礦井水水質特點確定工藝技術參數，採用一次提升到混凝沉澱裝置，再自流進入後續各處理構築物，出水水質穩定可靠，動力設備較少，能耗較低。
2、採用混凝沉澱裝置與砂濾罐相結合的工藝技術，主要處理構築物採用組合式鋼結構，具有佔地面積小、使用壽命長、工程投資省、工藝簡單、操作管理方便、運行成本低等特點。砂濾罐設計採用重力式無閥濾池，反沖洗完全自動，操作管理方便。
3、該煤礦礦井廢水處理系統實現了自動加葯、自動反沖洗的全過程監控，包括電控系統、上位監控系統和儀表檢測系統。儀表檢測系統包括加葯流量、處理流量 、水池液位和加葯箱液位、進水和出水濁度等連續自動檢測。
❽ 黃河的治理方案
黃河下遊河道的徹底治理方案：
方案中的河道總寬度1000---1100米，河道分為三級：
一級：河道最中間100米寬為基礎河道。
二級：基礎河道兩側各有兩條100米寬的共計四條100米寬河道為常用河道。
三級：常用河道外側250米為擴充泄洪預備水道。
一、二級 5條河道之間各有寬10米的堤壩相隔，堤壩由鋼板樁護堤，鋼板樁露出河底8米，堤壩保證河道之間不互相滲水。強行將河水約束在窄河床內，使其不再河道內搖擺、改道。
新河道在現有黃河堤壩內，採取截彎取直現有河道以加快流速、束水攻沙。
小浪底水庫排水時按流量決定使用河道數量，分別開啟5條河道，確保每條使用河道流速達到3米以上，最小600立方米/秒流量即可達到保持沖刷河道目的，能確保下泄水流能不停地刷河攻沙、下切河道。分別將一級河道沖刷至河外地面14米以下、二級河道沖刷至河外地面7米以下，三級河道沖刷至河外地面平齊。徹底改變地上懸河狀態。也徹底改變現黃河主河道搖擺狀態，山東文山黃河咽喉河道拓寬至1000米。
按各級正常水道下泄水位7米計算，一二級河道河外地面平齊狀態泄洪量為12600立方米/秒；遇歷史最大水位泄洪量為33600立方米/秒，加上上中游水庫調洪，已經可以確保有記錄以來最大泄洪量。
二級河道低於河外地面7米，那麼將大大減輕2021河南北部水災，河南山東黃河沿岸遇暴雨將可以使用黃河入海。
河道完工後將在黃河口增加3000平方公里的農田，河道變窄後在現黃河河道內增加永久農田數百萬畝。
此方案施工速度快、投資少、穩固其長；施工鋼板樁可以重復使用，主要材料鋼板樁用量：長度15M*米*厚度0.015米*12個堤壩/米*750km/0.6折彎系數=2632.5萬噸。
❾ 黃河受到哪些污染採取哪些措施來治理黃河
一、黃河水資源管理現狀及存在的問題探討
文摘：隨著流域內工農業的發展，黃河兩岸年用水量由50年代的122億m3猛增到90年代的300億m3左右。從1972年起到1999年的28年間，黃河下游有22年斷流，根據預測：正常來水年份情況下，2010年黃河流域缺水40億m3，2030年缺水110億m3，2050年缺水160億m3左右，由此可見，用水需求已超出了黃河水資源的承載能力，黃河流域水危機的矛盾將會越來越突出。為此建議：在法律上確認流域機構的法律地位和許可權，理順黃河水資源管理體制；堅持開源節流和保護並重，把節約用水放在首位；建立和完善黃河水資源管理法規，為管理黃河水資源提供法律依據。
1、黃河水資源現狀
據統計，黃河多年平均河川徑流量為580億m3，僅相當於全國河川徑流量的2%，卻承擔著向全國15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水任務，同時還擔負著向流域外遠距離調水。隨著流域內工農業的發展，兩岸年用水量由50年代的122億m3猛增到90年代的300億m3左右。其中農業用水是大頭，約佔92%，工業生活用水約佔8%。從1972年起到1999年的28年間，黃河下游有22年斷流，而1996、1997、1998年連續三年的斷流時間均超過100天，1998年則長達144天。根據預測：正常來水年份情況下，2010年黃河流域缺水40億m3，2030年缺水110億m3，2050年缺水160億m3左右，枯水年份還要增多。由此可見，用水需求已超出了黃河水資源的承載能力，黃河流域水危機的矛盾將會越來越突出。
為了緩解黃河流域水資源供需矛盾和黃河下游斷流形勢，國家計委、水利部頒布實施了《黃河水量調度管理辦法》和《黃河幹流水量分配方案》，並於1999年初，黃河水利委員會成立了水調局，從1999年3月17日開始，對黃河供水實行統一管理和有計劃的調配，自此以後，黃河下游未出現斷流現象。
2、管理中存在的問題表現
自實行水量統一調度以來，黃河下游斷流現象雖然未再出現，但由於黃河屬資源性缺水地區，加之流域統一管理十分薄弱，黃河斷流問題並沒有從根本上解決，其具體表現主要是：
2.1、在管理體制上，流域機構的法律地位和許可權尚未明確，缺乏廣泛的水行政管理權
根據流域機構「三定」方案，流域機構只是水利部的派出機構，而不是一級行政單位，它只能根據水利部的授權在本流域內行使水行政管理權。既然是授權，就不可能有完全的「權」，它因授權而具有的管理職能就肯定不會跟法律確定的水行政主管部門的水行政管理職能一樣，它的職能范圍要比後者窄很多，因而就不可能對本流域的水資源進行有效的管理。較為突出的例子就是在每年用水高峰的4~6月份，為了爭搶黃河水，即使是黃河系統管理的引黃涵閘，也不時受到地方行政干預而難以按計劃調度運行，使原本並不復雜的引水變得復雜而無奈，給黃河水資源管理工作平添了許多被動和難度。
2.2、在用水機制上，不鼓勵節水的機制，使得黃河水資源浪費嚴重
我國現有的用水機制的一個突出特點就是：節水無獎、浪費不罰、用多用少一個樣。這樣的用水機制讓人感覺到用水多少與自己的經濟利益關系不大，同時黃河水資源費尚未徵收、水價又偏低，加上節水「投入成本較大」，使用水單位感覺到節水收益甚少，甚至不但不收益還要「賠本」，在現實中，搞節水與多用水的費用比起來，在很多情況下，多用水比搞節水措施費用要低很多，在市場經濟下，誰願意去多化那份錢。所以，人們都明白黃河水資源的供需矛盾，已嚴重影響了沿黃兩岸人民群眾的生活、工農業的生產及發展，可是在節水上，誰也不願做「第一個吃螃蟹」的人。於是，農業灌溉中仍是大水漫灌；各類引黃灌區工程不配套，渠道及建築物老化、失修，渠道襯砌狀況差，也任由它跑、冒、滴、漏；工業用水中單位耗水量偏高，也不去提高水的重復利用率。可以說黃河水資源的大量浪費與我國現行的用水機制有很大關系。
2.3、在水資源管理方式上，仍是簡單粗放、低水平的管理。
其主要表現有三：第一，黃河部門對黃河水資源缺乏強有力的約束機制和管理手段，難以控制和協調用水戶的取水，以至在取水過程中存在著用水戶的計量設施施測誤差很大，有些用水戶在取用黃河水時甚至根本沒有安裝計量設施，用水戶們瞞報、虛報或不報實際取水量的現象時常發生；第二，基層管理人員責任心不強，在引水過程中不去實測引水流量，有的只是目測或者乾脆坐在辦公室里「估計」，另外還有一部分基層管理人員對計量設施的計量方法、技術原理和操作規程等知識掌握的很少；第三、黃河部門只管放水，而很少真正掌握引水的用途、水的利用效率、水量的超指標引水以及用水戶的節水措施等。這樣的管理方式難以對黃河水資源的開發、利用及保護實施有效的科學管理，也難以使用水戶在水資源管理和保護方面真正信任和服從黃河水資源管理部門，從而使黃河部門的職責和權威無法真正到位。
2.4、在黃河水資源管理體繫上，黃河系統內仍存在著「多龍管水」，管理體制尚未理順
專家們早就呼籲，應對水資源實行統一的權屬管理。這一理論當然是針對水資源的區域管理與流域管理而言的，但是，我認為它也應該包括水資源的「歸口」管理，而在我們黃河系統內，「管」水的口還真不少，比如黃河取水許可、水量調度、水質管理權分別隸屬於不同部門。就拿山東局各局屬單位來說吧，水政（水資源）科、防辦（有的局是工管科、有的局是涵閘科）都從不同角度對黃河水資源進行管理，水政（水資源）科一般負責年度取水計劃、取水許可、計劃用水節約用水情況統計、水費徵收，每月要填報逐日取水量用報表，年終對全年取水進行匯總、總結；防辦（有的局是工管科、有的局是涵閘科）一般負責水量調度、水量分配、涵閘維修管理等，每月有涵閘（虹吸）逐日放水量月報表，年底還有涵閘資料整編。雖然各口管理的側重點有所不同，但歸根到底都是對水資源的管理，各口在管理中工作中難免有所重復，不但增加了工作量，不利於減員增效，也容易在實際工作中造成推諉，甚至扯皮，更主要的是多部門管理，影響了水資源管理效能的發揮。
2.5、在黃河水資源管理的法律保障上，立法滯後，配套法規不健全
由於黃河實行流域管理，黃河水利委員會只是水利部的派出機構，在制訂有關法規、政策時，既無政府可靠，又無人大可依，所以在有關法規、政策的制訂和出台上往往要相對滯後並且難度很大，使黃河水資源的開發、利用、管理和保護缺乏強有力的法律依據，最典型的例子就是徵收黃河水資源費的法律依據問題，新水法規定：「實施取水許可制度和徵收管理水資源費的具體辦法，由國務院規定」，新水法已頒布實施近二年了，也未見關於黃河水資源費徵收的有關規定。
3、幾點建議或意見
3.1、在法律上確認流域機構的法律地位和許可權，理順黃河水資源管理體制
由於流域機構在法律上沒有明確的法律地位和許可權，缺乏完全意義上的水行政管理權，因而十分不利於黃河水資源的管理，給黃河水量調配、水質保護以及開發利用工作造成很大的被動。當初國家設立流域機構，本意是想更好地管理流域水資源，現在因為流域機構缺乏法律上的「名份」而影響和束縛了流域水資源的管理，因而應該通過法律程序給流域機構一個「名份」。
專家們針對黃河斷流、水資源供需矛盾日益突出等問題，早就呼籲：建立以流域為單元的水資源保護統一管理體制；對水資源實行統一的權屬管理，以實現防洪、供水、用水、儲水、節水、排水、水資源保護、污水處理與回用、地下水回灌一體化管理。在建立這種管理體制的同時，應加強管理力度，完善制約機制，對內要全面提高水資源管理人員素質，對外要加強用水監督和檢查，建立一套需水—供水—取水—用水調查（報告）的程序，只有這樣，才能使我國有限的水資源得到有效、合理的利用，緩解水危機的矛盾。
鑒於黃河系統內部多口管水的狀況，建議有關部門盡快予以理順，該合並的口就合並，該集中的權就集中，真正建立起一個上下理順、對口管理、職責分明、許可權清晰的黃河水資源管理體系。
3.2、堅持開源節流和保護並重，把節約用水放在首位
黃河多年平均河川徑流量已確定，黃河水資源矛盾也越來越突出，要想增加黃河水資源的可供利用量，利用多種水源，建設南水北調工程等措施未嘗不可，但俗話說「遠水解不了近渴」，那畢竟是權宜之計、無奈之舉，作為中國第二大河的黃河，其水資源的開發利用必須從長遠計，從長久計。前面已經提到，黃河水資源浪費嚴重，農業用水佔全部用水量的92%，節水潛力比較大。因而應該把節水放在首位，完善用水機制，對各類用水實行定額管理，對超定額用水實行累進加價，對浪費水資源行為實行懲罰性水價，同時對節水突出者進行表彰和獎勵，提高水資源的利用率，尤其是農業用水的使用率，積極興建噴灌、微灌、滴灌設施，積極推行節水設施及技術，同時對新建、改建項目加大督查力度，督促其使用國家定點節水產品，使節水行動進入每個行業、每個領域，採取有力、有效的措施使黃河水質不受污染，從堅持可持續發展戰略的角度去管理水資源。
3.3、建立和完善黃河水資源管理法規，為管理黃河水資源提供法律依據
目前有關黃河水資源管理和保護的法律法規很少，也很不配套，很難實現真正意義上的「依法治河」、「依法管水」，另外由於地方保護主義思想的存在，也使一些有關黃河水資源管理的法規、規定很難出台。黃河是我們中華民族的黃河，我們在依靠行政、經濟手段對其實施管理的同時更應該依靠法律來對其進行管理。因此應該盡快出台《流域法》、《黃河法》、《水資源管理條例》、《黃河水資源費徵收辦法》、《黃河下地水資源管理辦法》、《黃河節約用水管理辦法》、《黃河水量統一調度辦法》等，為黃河的水資源管理提供法律依據，使黃河永遠造福中華民族。
作者單位：濱城區黃河河務局
二、黃河斷流及流域生態環境建設
黃河斷流始於1972年，90年代趨於頻繁，斷流時間與距離不斷延長，黃河下游有變成間歇性河流的危險。
黃河斷流的現狀與態勢
黃河斷流始自1972年山東省利津，後來日趨嚴重。1972～1998年的27年間，下游有21次斷流，特別是90年代，年年斷流，且首次斷流的時間提前、斷流時間和距離不斷延長。斷流嚴重的1997年，山東利津站全年斷流13次、累計226天，330天無黃河水入海，斷流起點已上延到開封柳園口附近，全長704公里，占黃河下遊河道長度的90%。不僅如此，黃河中游各主要支流也相繼出現斷流。黃河源頭1997年開始出現斷流，扎陵湖至鄂陵湖河段1999年春也出現了首次斷流，完全暴露的河段達8公里。
黃河斷流的影響
黃河斷流使沿黃地區水資源出現供需失衡，工農業生產、城市生活、生態環境用水之間的矛盾日益尖銳，對沿黃地區社會經濟發展和生態環境產生重大影響，並增加了下游防洪的隱患。
給工農業生產和生活帶來嚴重危害黃河下游1972～1996年因斷流和供水不足造成工農業經濟損失累計約268億元，年均損失逾11億元。90年代，由於斷流日趨嚴重，年均損失已達36億元。農田受旱面積累計470萬公頃，減產糧食98.6億公斤。勝利油田因減少注水，減產原油數十萬噸。黃河水每年給山東帶來的經濟效益達100億元，由於斷流而影響了山東經濟發展，1997年那次歷史上持續時間最長的斷流，給山東省造成上百億元的直接經濟損失。濱州地區，僅1992～1998年的7年間，由斷流和污染造成工農業損失15.8億元，其中農業損失4億元，全區還投入抗旱資金3.5億元。黃河斷流使三角洲面臨嚴重水資源危機，將直接影響可持續發展戰略的實施。黃河斷流，也打亂了人們的正常生活和工作秩序，山東東營、濱州、德州等城市經常由於供水不足，採取限時限量供水。
對沿河特別是河口三角洲地區生態環境產生重大影響這種影響主要表現在以下幾個方面：一是海岸侵蝕後退。由於入海泥沙減少，使黃河三角洲海岸線變為以凈蝕退為主，造成海岸後退。二是地下水環境惡化。由於地表淡水補給減少和地下淡水用水量增加，地下水位下降，海水倒灌，鹹水入侵，水質惡化。三是地表水環境容量減少，污染加重。由於污水排放量與日俱增，地表水減少，使主要河流的污染物濃度不但超過了漁業用水水質標准，而且在一些支流的中下遊河段已達到或超過魚類致死濃度，許多河段魚類基本絕跡。四是河口地區土地鹽鹼化、沙化，使濕地生態系統退化。黃河三角洲地表植被十分脆弱、極易演替。植被以草地為主，現有各類草地21.8萬平方公里，其中天然草場18.5萬平方公里，由於斷流，不僅土壤鹽鹼化，使草地向鹽生植被退化，而且還影響人工草地生長。五是河口地區及近海生物多樣性減少，生物種群和遺傳多樣性喪失。斷流使三角洲濕地水環境失衡，嚴重威脅濕地保護區數千種水生生物、上百種野生植物、180多種鳥類的生存和繁衍，造成生物種群數量減少，結構趨向簡單。斷流使渤海水域失去重要的餌料來源，影響海洋生物繁衍，十多種魚類不能洄遊等。
河道萎縮，改變了河道沖刷模式泥沙淤積使河道萎縮，河床抬高，黃河下游成為地上懸河，降低了行洪能力，增加了決口和改道的風險，威脅著下遊人民生命財產的安全。
黃河斷流的主要原因
從水文上看，黃河斷流屬於水量季節性變化。但實質上，斷流是人類對水資源用量超過其自然限度，是人類需求與脆弱生態環境之間矛盾的反映。
用水量劇增是黃河斷流的根本原因黃河流域的大部分屬於乾旱和半乾旱地區。特別是90年代以來，降雨、徑流偏少，人均和畝均水量都遠低於全國平均水平。乾旱是黃河斷流的自然原因。
黃河流域的工農業生產快速發展，用水量劇增。黃河水有90%用於農業灌溉，引黃灌溉面積由建國初期的80萬公頃增加到1994年的731萬公頃。全流域用於農業、工業和生活的用水量逐年增加：1949年為74億立方米，50年代為124億立方米，90年代增加到296億立方米。現在黃河流域實際用水量已超過370億立方米，所以沖刷河道的生態用水（210億立方米）根本沒有保證。目前黃河徑流的開發利用率已超出多年平均天然徑流量的50%，超過國內其他江河和美、日等發達國家的利用水平。可見，用水量劇增是黃河斷流的根本原因。
源頭和上中游地區生態環境惡化青海是黃河流域最大的產流區和水源涵養區，境內流域面積佔全流域面積的19.6%，徑流量卻占黃河總徑流量的近1/2。植被破壞導致草地沙化和水源涵養功能下降。80年代中期以來，黃河上游徑流開始出現逐年減少的趨勢，進入90年代後，減少更為明顯。1997年1～3月的徑流量減少23%，降到歷史最低點，源頭首次出現斷流，下游出現歷史上最嚴重的斷流。黃河上中游的黃土高原地區，水土流失嚴重，泥沙俱下，每年輸入黃河的泥沙量16億噸，淤積在下遊河床的泥沙年均達4億噸，河床每年抬高10厘米，已高出兩岸土地3～10米，形成近千里的地上「懸河」，下遊河堤形成「越加越險、越險越加」的態勢。
缺乏統一管理，水利用率低黃河幹流骨幹工程和大型灌區分別隸屬於不同的部門和地區，尚未健全黃河水資源統一調度、分級管理的管理體制和運行機制，很難做到全河統籌，上、中、下游兼顧。上游灌區面積佔全流域的27%，但耗水卻佔全流域灌溉用水的44%。農業灌溉水利用率僅為30%，工業用水重復率僅20%～30%，萬元產值的平均用水量高出全國平均水平1倍多，高出用水先進國家6倍以上。經營管理粗放，水資源浪費嚴重，是黃河斷流的主要原因。另外，全流域工業廢水處理率不到21%，更加劇了水資源短缺程度。
緩解黃河斷流的基本對策
黃河下游日益嚴重的斷流早已引起社會各界的關注。有關部門組織專家學者對斷流原因、影響和對策等進行實地考察和研討，並提出許多觀點與建議。
緩解黃河斷流的基本對策可以概括為以下四個方面：
1．加強流域水資源統一管理和保護，實行全河道水量統一調度；
2．堅持節水方針，發展節水型農業，建立節水型產業；
3．加強流域生態環境保護和建設；
4．加快南水北調進程。
❿ 解決我國水資源短缺最根本的途徑是什麼
山西省的長處在煤，短處在水。煤和水的關系是典型的「木桶理論」型關系，山西的快速發展不取決於煤炭資源優勢有多大，而是取決於水資源的保障能力有多強。要保證山西的可持續發展，首要任務是要解決好山西的水資源可持續開發利用問題。
水資源短缺已經成為制約山西發展的「瓶頸」
人均水資源佔有量僅為460立方米左右，只及全國平均水平的17％，世界平均水平的4％。在歷史和自然等諸多因素的長期作用下，高耗水、高污染尤其是破壞水資源的採掘工業已成為山西的主體產業，山西經濟發展高度依賴於水資源供給量的快速增長，水資源消耗、損耗量逐年增加；同時通過污水排放等途徑，污染、破壞了大量水源，加速了山西水資源衰減進程。山西經濟社會發展與水資源短缺之間的矛盾日趨尖銳。目前，全省供水量已經佔到水資源總量的77.3％，可用水資源幾乎開發殆盡。在中等乾旱年份，全省缺水量已達20億立方米左右；已有22個城市、70個縣城缺水、數百萬農村人口飲水困難。
據分析，到2010年，山西省中等乾旱年的缺水量將達到50億立方米，大約是目前缺水量水平的2.5倍。如果不加遏制，放任這種勢頭自由發展，「山西水資源危機」將成為可怕的現實。2000年，山西可持續發展指數已經倒退到全國倒數第4位，其中的一個重要原因就是水資源的破壞、污染、短缺。水資源問題已經成為制約山西省經濟社會可持續發展的主要「瓶頸」。
傳統的水資源開發利用模式已經難以為繼
解決山西水資源短缺問題的傳統思路和模式，一是加大境內天然水資源（即地表水和地下水）開發利用強度；二是進行大規模跨地區和跨流域調水。
山西省內地表水、地下水已經長期處於超高強度開發利用狀態，繼續進行天然水資源開發已無潛力可挖，一些大型建設項目在布局上已經受到水資源短缺的嚴重製約，部分煤礦只能利用少量礦井水供應生產生活，一些農村甚至方圓十幾公里內找不到水源。而且，長期超高強度開發利用地表水和地下水已經造成了極為嚴重的生態和環境後果。目前，全省85％以上的河流已經受到不同程度的污染，半數以上的河流或河段已經喪失了使用功能，許多地區已經出現了「有河必干，有水必污」的嚴重局面；地表水過度開發，造成了年勝一年的江河斷流問題；地下水長期嚴重超采，使地下水位下降、地下水水質退化、漏斗面積增大和地表塌陷、裂縫等環境問題愈演愈烈。繼續加大境內天然水資源開發強度無異於飲鴆止渴，傳統水資源開發道路已經走到了盡頭。
從引水情況看，在引黃工程之後，繼續大規模引水入晉的可能性已經微乎其微。山西的周邊省區也都是嚴重缺水區域，除了引黃入晉工程外，山西實際上已經無水可引。隨著污水資源化技術的迅速發展和成熟，長距離、大規模調水的經濟和技術合理性也隨之下降。按目前的實際情況計算，大型引水工程單位水量的綜合成本至少是污水回用的2～3倍。水是支撐經濟社會發展的基礎性、戰略性資源，水價過高，必然會損害區域經濟的整體競爭能力，制約人民生活水平的提高。長距離、大規模調水終究不是一種可持續的水資源利用模式，把引水模式長期化、戰略化，既不可取也不可行。
污水資源化是解決山西水資源短缺問題的有效途徑
堅持治污為本，通過污水資源化途徑解決山西的水資源短缺問題，是一項針對性極強、現實意義巨大的戰略舉措。
山西污水資源化潛力巨大。目前，全省年污水排放量大約是10.52億噸，到2005年，即使目前的污水排放控制措施全部落實並取得預期成效，全省的污水排放量仍將增加到11.3億噸，大約是引黃工程引水到太原總水量的1.8倍。即使不能全部實現污水資源化，只要能嚴格落實山西省環境保護「十五」規劃和海河流域污染防治規劃，到2005年，全省每年可實現污水回用7.8億立方米，相當於全省新增14％的供水能力。
污水資源化經濟效益顯著。從節約投資方面看，如果利用城市現有的二級污水處理設施建設污水回用工程，單位水量的投資額與引水距離15公里的引水工程相當；即使新建二級污水處理設施，單位水量的污水資源化工程基本建設投資也僅相當於引水距離36公里的引水工程投資。從山西省目前已經建成和正在實施的引水工程投資看，單位引水量的投資額基本都在污水資源化單位水量投資額的兩倍左右。從供水價格看，污水資源化用於工業冷卻水的總成本價僅1.2元／立方米，不僅大大低於引黃入太原的成本水價，而且也大大低於主要引水工程投產後全省的預計綜合水價。即使不考慮水價上漲因素，初步測算，如果能如期實現全省7.8億噸的污水回用量，污水資源化工程將每年為全省創造13億元以上的直接經濟效益。
污水資源化的生態環境效益突出。到2005年，如能按規劃使全省污水回用量達到7.8億噸，每年至少可減少地下水開采量5.8億噸，使目前全省的地下水超采量下降45％，減輕對地下水資源的污染，有效緩解因地下水超采而引發的地表沉降等生態問題；同時也有利於減輕對天然地表水的開發強度，緩解天然河流缺水、斷流問題，進而減輕因河流缺水而造成的其他生態問題。污水經處理後回用於農業灌溉，可以提高農業灌溉水質，保護農業生態，發展綠色農業，促進人民身體健康。
觀念和政策創新是推動山西污水資源化的關鍵
與先進國家相比，山西的污水資源化工作還有很大潛力可挖。目前，山西省每年用於污水資源化的投入只佔全省GDP總量的0.07％，平均每56萬人才擁有1萬噸／日污水處理能力，而發達國家的這一比重普遍都在0.5％以上，平均每5萬人就擁有1萬噸／日污水處理能力；山西省的污水工業回用率僅為0.9％，而發達國家的污水工業回用率已經達到30～50％。
制約山西污水資源化的關鍵因素，一是觀念，二是水價，核心問題是污水資源化的利益驅動機制和產業化經營機制不健全。
落後的水資源觀念與扭曲的水價體系是相互依存的，在二者的共同作用下，污水資源化工作從投資建設、運營管理、選擇用戶到收費盈利的正常利益驅動機制難以形成，產業化經營機制無從建立。其結果是污水資源化工作的投入長期不足，設施嚴重短缺，僅有的設施也因運營經費不足而難以發揮應有的效益。
要改變這種局面，基礎是轉變觀念，關鍵是創新政策，核心是為污水資源化的產業化經營創造條件。
一是要大力宣傳，引導全社會牢固樹立水資源「稀缺」、水資源有價的觀念，強化全社會節水意識；要通過建立樣板示範工程等多種方式，普及污水資源化知識，引導社會認識再生水，克服用戶對再生水的不信任感。
二是要盡快理順水資源價格體系，培育污水資源化的動力機制。要結合引黃工程的實施，盡快扭轉水價偏低的局面，進一步增強全社會的節水減污意識，引導用水單位積極利用再生水；要參照國際慣例，逐步調整污水處理收費標准，利用價格杠桿調節污水排放量，並合理補償污水處理機構的運營成本；要逐步建立「按質論價」的水資源價格體系，拉大再生水與優質自來水之間的價格差距，擴大再生水使用比例，逐步實現水資源消費結構合理化。
三是要保證再生水用戶的利益，穩定並擴大再生水用戶。再生水保證使用時，可恢復使用原先的水源，解除再生水用戶的後顧之憂；同時要明確規定，對無故使用新鮮備用水源的行為給予處罰。
四是要拓寬污水資源化項目融資渠道，推動污水資源化項目企業化運營管理。要在理順水資源價格體系的同時，進一步改革政府投資、市場有限補償的傳統污水資源化項目投資體制，逐步建立社會投資、政府補助、市場補償的新型投融資體制。要認真研究山西省能源基地建設的環境和資源代價，爭取更多的國家補償性投資，並力爭早日設立山西省環境保護基金或水資源補償基金，進一步穩定和增強政府投資能力。要鼓勵社會力量投資污水資源化項目，承認投資人的利益主體地位，允許投資人在政府監管下依法經營，合理收益，推動污水資源化項目企業化運營。要大膽嘗試，積極在污水資源化建設領域引入BOT等新興項目融資方式，努力探索市場經濟條件下新興公益性項目的投資建設和運營管理機制。
五是要從全局出發，制定綜合配套政策。要把污水資源化工作納入地方國民經濟和社會發展規劃，納入流域水資源開發利用總體規劃，統一管理，統籌安排。要加大天然水資源保護力度，嚴格控制地表水開采量，在地下水水位回升前，要嚴格禁止新增地下水開采量。要完善和制定有關污水回用的技術政策和標准，加大研究開發投入力度，引進和研發一批適合省情的先進適用技術，增強污水資源化的技術保障能力。要高度重視污水回用的安全問題，環保、衛生防疫和市政等部門要密切協調，加強管理，確保萬無一失。參考資料：山西地表改變的情況