Ⅰ 我國的節水措施
水是生命之源!
目前，水缺乏已成了嚴重製約我國社會經濟發展的「瓶頸」之一。而據專家預測，到2030年前後，中國用水總量將達到每年7000億至8000億立方米，而中國實際可利用的水資源量約為8000億至9500億立方米，需水量已接近可利用水量的極限。由於水資源供給的穩定性和需求的不斷增長，使水具有了越來越重要的戰略地位。
①加強宣傳教育,增強全民的節水意識和環保意識.②把經濟社會的發展與節水結合起來,大力發展水資源節約型產業,發展節水型農、工業,建設節水型城市和社會.③採取多種措施加大治治污力度,保證輸水水質,依法治污,科技治污.④高度重視生態環境保護.水源區要採取措施保護好水質,防止調水對生態造成的不利影響,受水區要禁止超采地下水,逐步恢復和改善生態環境.⑤依法治水。
青少年應樹立珍惜和保護水資源的觀念,積極向周圍的群眾宣傳保護水,節約水的重要性.從我做起,從現在做起,從節約每一滴水做起.
一是建立以用水權管理為核心的水資源管理制度體系，包括建立政府調控、市場引導、公眾參與的節水型社會管理體制。二是建立與區域水資源承載能力相協調的經濟結構體系。三是建立與水資源優化配置相適應的節水工程和技術體系。開發與推廣先進實用的節水技術，建設水資源管理硬體設施體系，建設生產、生活節水工程，建設非傳統水源開發工程，比如開發「空中雨水」、「中水回用」。四是建立與節水型社會相符合的節水文化，形成節水的社會風尚和文明消費方式。
Ⅱ 地下水資源可持續利用對策
以可持續發展理論指導地下水開發就是要保障地下水資源的可持續利用，既要求有地下水可采，同時要求有一個良好的生態環境；既要保證當代人有地下水可采，也要保證子孫後代有優質的地下水資源可以利用；不僅要使地下水滿足目前社會經濟發展的需求，也要保障社會經濟持續穩定發展條件下對地下水資源的需求。
一、防止地下水污染，保護地下水資源
地下水是社會經濟發展的物質基礎，保護和利用好地下水資源是關繫到社會經濟長期發展和子孫後代生存的大事，在努力發展經濟的同時，保護好松嫩平原的地下水資源已經成為一項十分緊迫的任務，同時也是實現松嫩平原社會、經濟、人類、環境協調持續發展的一項重要舉措。保護地下水資源應從技術、經濟、法律各個層面抓起，讓節水、護水行為成為人們日常生活的習慣。
防止地下水污染，首先要保護好地下水的補給源，其實質就是保護補給地下水的質量和數量，也就是阻斷地下水的污染源，廣開地下水的補給源。
地下水的污染源主要有工業廢水和廢物、生活污水垃圾、農業污水灌溉及農葯化肥污染，保護地下水就必須防止這些污染物對地下水的污染。
（一）防止工業廢水、廢物的污染
松嫩平原是東北老工業區之一，工業廢水和固體廢棄物排放量多，特別是在20世紀60～70年代，缺乏地下水保護意識，工業廢渣、廢水隨處排放，多數露天堆放和直接排放，廢水處理率低，在降水的溶濾作用下，其所含的大量有害物質滲入到地下，從而污染了地下水。尤其像大慶、齊齊哈爾、白城等城市，包氣帶厚度薄、結構疏鬆、滲透性強，地下水很容易遭受工業廢水、廢物的污染。因此，必須加強對工業固體廢棄物和廢水排放的管理，提高無害化處理程度，嚴格執行國家排放標准，對固體廢棄物堆放場地做好防滲襯砌、填埋護頂等處理措施，嚴禁隨意排放、隨意堆放，防止造成地下水污染。
（二）防止生活污水、生活垃圾污染
松嫩平原是一個人口密集區，人口密度近200人/km2，隨著人民生活水平的提高和城市化進程的加快，生活污水和生活垃圾，特別是城市生活污水和垃圾越來越多，對地下水的污染必將越來越嚴重。農村生活污水直接潑灑，大部分城市污水未做處理就由明渠排放，排水渠成了污染地下水的渠道。城市生活垃圾多數城市是露天堆放，進行填埋的僅有長春、哈爾濱等少數大中城市，大部分中小城鎮沒有填埋處理，即使填埋，填埋場地多數沒有作防滲處理。因此，應加強生活污水處理和地下排污管網建設，防止生活污水對地下水的污染，選擇合適的填埋場地或進行焚燒或壓碎處理生活垃圾，以防止污水、垃圾滲液對地下水的污染。
（三）防止農業污染
松嫩平原是農業比較發達的地區，農業生產對地下水的污染將越來越突顯，防止農業污染是今後一個時期內一項任重而道遠的艱巨任務。農葯、化肥對地下水的污染是一種面狀污染，數量逐年增加，使用面積廣、點多分散、不易管理，對地下水的污染又沒有很好的監控措施。特別是西部山前傾斜平原和中部低平原，地下水埋藏淺，容易遭受農葯、化肥的污染。本次調查發現，即使在含水層上部有較厚的亞粘土分布的東部高平原區，地下水中也出現了氮大面積超標的現象，農業污染正在嚴重影響地下水的質量，甚至使地下水無法飲用。因此必須加強農業生產田間管理，逐步採用低毒、易降解、低殘留農葯代替長效、劇毒農葯，少施化肥，多施農家肥，以防止農葯、化肥對地下水的污染。
（四）防止開采地下水造成污染
地下水除了污染物通過包氣帶滲入遭受污染外，成井質量較差的各種開采井也是污染地下水的一個重要途徑。開采井作為污染的通道，它溝通了含水層與地面或其他含有劣質水體含水層之間的水力聯系，正在使用和廢棄的水井都可能成為地下水污染的管道。近20年來，在低平原多層承壓水分布區，由於開采承壓水的開采井止水效果差，使深層承壓水受到淺層劣質水體的竄層污染，第四系承壓水中氟、鐵、錳含量明顯升高，有的已超過飲用水衛生標准。因此，開發地下水時，必須重視成井質量，採取嚴格的技術措施，防止開采井自身造成地下水污染。
二、合理開發地下水，保持地下水可持續利用
（一）科學規劃，合理布井
地下水有其運動、循環的自然規律，開發利用應在科學規劃基礎上進行。根據地下水可采資源量和已開采資源量劃分不同的地下水開采區。對超采區要逐步縮減開采量，對於采補平衡區要嚴格限制新增開采，對於有增加開采潛力的地區要根據水文地質條件合理地布置開采井，控制單井開采量、避免井距過密、超量開采，並要保證成井質量，避免在開采過程中造成地下水污染。不同類型地下水在不同地貌單元，開采技術條件差異較大，應因地制宜、深淺結合，優先開采潛水、謹慎開采承壓水。
西部山前傾斜平原第四系潛水，水量豐富、埋深淺，宜井深度10～40 m，井距不宜小於800 m。該區降水少，農業用水量大，近幾年洮兒河與霍林河相繼斷流，使地下水的補給量大大減少，應採取措施增加地下水的人工補給。另外本區地下水環境脆弱，含水層上部包氣帶薄，且多為亞砂土或砂礫石，無好的隔污層，應防止地下水污染。潛水下部有新近系承壓水，水質好、水量豐富，可作為後備水源，在建井開采時，要作好止水，防止地下水竄層污染。
中部低平原第四系潛水因水質天然不良，僅有少部分作為農業用水和分散生活飲用水。第四系承壓水作為主要開采目的層，在社會經濟發展中發揮著巨大作用。第四系承壓水多數地區水量豐富，容易開采、開采深度40～100 m，農業開采井井距一般不應小於1000 m。居民生活用水井，應特別注意止水問題，對於報廢井應做封井處理。該層水已發現被上層水污染的問題，氟含量比以前明顯升高，甚至超標，多年不見的氟病又重新出現，因此應特別注意開采過程中的地下水污染問題。
泰康組和大安組承壓水，水量比較豐富，單井涌水量多在1000～3000 m3/d，但補給資源不足，更新能力較差，布井間距不宜小於1500～2000 m。這兩層承壓水作為防病改水和生活飲用水的寶貴水源，應倍加珍惜，嚴格限制開采。在松原油田的新村、二龍水源地已形成開采漏斗，漏斗中心最大水位降深分別為25.62 m 和22.88 m，應採取適當措施，控制開采量，積極尋求其他水源，保持地下水采補均衡。
東部高平原除了承壓水盆地及河谷區外，大部分地區缺水，水文地質條件和地下水富水性差異較大，地下水合理開發應因地而異。廣大的農村大部分地區開采水量貧乏的第四系潛水，由於本區屬半濕潤氣候區，農業用水相對少，農村生活用水開采比較分散，單井開采量小。工業和城市生活用水主要開采河谷潛水與白堊系承壓水，應對集中供水水源地進行勘查評價，依據評價結果合理布置開采井和確定開采量。
（二）建立地下水采補平衡機制
地下水資源是有限的，也是可以再生的，大氣降水、地表水、地下水在不斷地相互轉化，開采地下水量應限定在地下水的更新能力內，為此必須調整現有不合理的地下水開采布局，遵循地下水的循環規律，保持地下水的采補動態平衡，形成地下水的良性循環，才能實現地下水的可持續利用。
三、加強綜合管理，優化水資源配置
（一）現狀水資源分布中存在的主要問題
1.水資源時空分布不均水資源時間分布不均主要體現在降水量年內季節分布不均，年際變化較大。年平均最大降水量為646.4 mm，最小降水量為303.01 mm，年際變化相差2.1倍。年內降水主要集中在6～9月，降水佔全年降水量的70%～80%以上。尤其是農業春季需水量較大，降水只佔10%～20%，呈現春旱、夏澇、秋少、冬枯的特點，與工業農業和居民生活用水不相適應。
水資源空間分布不均主要體現在降水量東部較多、西部較少，由東向西降水量遞減，西南降水最少。隨降水量減少，氣候也發生變化，由東向西，氣候由半濕潤氣候過渡到半乾旱氣候。東部高平原區多年平均降水量在500～600 mm，屬半濕潤氣候；西部年降水量在350～450 mm 之間，屬半乾旱氣候。蒸發量則自東北向西南遞增，東部高平原蒸發量在1150～1500 mm，西部在1150～1600 mm之間。
2.水資源分布與社會經濟格局不匹配
水資源分布與社會經濟格局不相匹配，嚴重製約著經濟社會的可持續發展。東部高平原，是以長春、哈爾濱省會城市為中心的城市、人口、經濟密集帶，有德惠、榆樹、雙城、綏化、海倫等中等城市和經濟開發區，水資源需求量大，但這一地區地下水貧乏，地表水污染嚴重，水資源供需矛盾突出。
中部低平原，是重要的農牧業生產基地和能源化工基地，也是國家生態農業建設區，這里有著名的扎龍濕地、莫莫格濕地，湖泡沼澤較多，農業和生態用水較大，地下水資源比較豐富，但降水偏少，蒸發量大，淺層地下水水質差，土地鹽漬化、沙化嚴重，生態環境脆弱，環境問題突出。地下水是本區社會經濟發展的主要水源，水資源需求量已大於水資源總量，深層地下水正在不斷地被開采利用，由於地下水不合理開采而出現了區域性的地下水位下降，由此引發了一系列生態環境問題，加劇了經濟用水和生態用水之間矛盾。
西部山前傾斜平原，地下水比較豐富，但社會經濟發展相對落後，生態環境比較脆弱。地下水中來自於大興安嶺的河流的補給占很大比重，近幾年由於降水量偏少，農業開采量增加，河道徑流減少，地下水補給不足，水位出現持續下降趨勢。
（二）水資源優化配置的途徑
1.優先開發利用地表水，合理利用過境水
松嫩平原水資源總量為175.16×108m3，其中地表水佔55.3%，不重復的地下水佔44.7%，優先開發利用地表水應是水資源優化配置的重點，特別是東部高平原，地下水賦存條件差，降水資源相對較多，更應把開發地表水資源放在首位。
優化地表水應從時間和空間兩個方面進行。時間優化就是利用水庫、湖泊、濕地、塘壩攔蓄汛期地表水量，調節河川徑流，改善天然徑流的年際變化和年內季節分配不均的問題。空間優化就是在科學論證的基礎上，通過引水工程和調水工程調節水資源空間分布格局，使水資源配置能更好地滿足經濟社會發展和生態環境的需要。松嫩平原過境水資源豐富，全區多年平均入境水量為383.2×108m3，且水質好，出境水量有481.63×108m3，地表水出境後流過三江平原注入黑龍江，下游社會經濟密度小，水資源充足，利用過境水不會產生與下游爭水或影響生態環境等問題。
2.地表水與地下水聯合調度
地表水和地下水聯合調度是水資源配置中的一項重要措施，特別是松嫩平原西部山前傾斜平原，分布有多個沖洪積扇，地下水儲存空間巨大，是天然的地下水庫，非常適合利用地下空間調蓄地下水和地表水，可以利用豐水期或豐水年的洪水進行人工補給地下水，也可以利用水利樞紐工程進行人工補給地下水，留到枯水期或枯水年利用，這樣既可以減少洪水的危害，又可增加地下水的補給。山前沖洪積扇不僅是地下水的良好儲存空間，也是中部低平原地下水的重要補給帶，保證山前有一個較高的地下水位，可增大中部低平原地下水的補給。另外，在嫩江、第二松花江及其較大的支流河谷，都有很大的地下水調蓄空間，可以進行地表水與地下水的聯合調蓄。
3.分水質供水，開發利用多種水源
分水質供水也是水資源合理配置的一項重要措施，分水質供水應優先保障飲水安全，保證優質的地下水用於生活飲用。分水質供水應遵循優水優用，優質優價的原則，對水質要求不高的農業和其他用水，盡可能減少開采優質的地下水。在水資源利用過程中根據具體情況合理配置飲用水、生活雜用水、工業用水、農業用水、市政用水、服務業用水、生態環境用水等。在分水質供水的同時，也應積極開發利用多種水源，如人工增雨，改造微鹹水，中水回用等，加大開發多種水源的投入，提高開發利用多種水源的水平。
4.科學安排生態用水
掠奪式的開發利用水資源，給松嫩平原生態環境造成的破壞是巨大的，教訓是深刻的。合理安排生產、生活、生態用水，是水資源合理配置的基本原則之一，是落實科學發展觀和人水和諧理念的具體體現。通過行政、經濟、技術、工程等綜合措施，科學安排低平原區的湖泊、濕地用水，不斷加大生態補水和生態修復的力度，建立生態用水常態化機制，切實保障生態環境的長期用水。
5.加強水資源的綜合管理，建立健全水資源優化配置的社會體系
松嫩平原是跨省的流域水資源系統，要實現水資源的優化配置，必須建立國家級的有效的水資源優化配置綜合管理機構，從宏觀和微觀多層面對水資源進行合理配置。從水資源綜合規劃到健全的水權法律制度，以及系統的管理指標體系和發育的水資源供需市場，都需要進一步完善、培育和加強。
四、以人為本，保障飲水安全
水是生命之源，是人類賴以生存的自然資源，也是人們日常生活中不可代替的生活資料。堅持以人為本，保障人民群眾的飲水安全是全面建設小康社會、和諧社會，提高人民生活質量的一項重中之重的工作。
（一）保障農村飲水安全的主要措施
前已述及，在松嫩平原的廣大農村，飲水基本全部使用地下水，廣泛分布的劣質水體和日益嚴重的污染形勢以及局部地區出現的資源枯竭，增加了農村飲水安全隱患，且水質隱患大於水量隱患。消除農村飲水安全中隱患，就是要消除影響農村飲水的不安全因素，主要有以下幾個方面：
1.改善飲水質量
松嫩平原大面積分布著高氟、高砷劣質地下水，是影響農村飲水安全的重要因素。對此應積極尋找優質水源，利用工程措施，改善飲水質量，防止發生飲水型地方病。
2.修復被污染的地下水
農業污染程度的加劇，已經對農村飲水安全構成威脅。高平原潛水是農村飲水的主要水源，目前
3.集中處理農村生活垃圾
隨著生活日用消費品的成分復雜化、品種多樣化以及數量的不斷增多，農村生活垃圾中有害成分也越來越多，這些有害成分對地下水的污染將是影響農村飲水安全的潛在因素。目前農村生活污水隨意排放、生活垃圾隨意堆放，沒有集中堆放的場所，更沒有集中處理的設施，在降水的淋溶下滲入地下，長期下去必將影響農村飲水安全，在建設社會主義新農村的同時，應將農村污水和生活垃圾的處理納入新農村建設的整體規劃。
4.保護低平原區中深層承壓含水層
低平原中深層承壓水是當地農村生產、生活的良好水源，也是農村防病改水的供水目的層，該層水在開采過程中受到上層劣質潛水的污染，水質下降，長期下去必將影響低平原區農村飲水安全。此外，防止油田污染也是保障低平原區農村飲水安全的重要方面。
5.提倡節約用水，積極尋找新的水源
部分農村地區，地下水資源貧乏，超量開采導致地下水資源減少，供水水源不足，飲水保證率下降，出現缺水型飲水安全問題。對於這些地區應運用多種手段促進節約用水，同時積極尋找新的供水水源。
（二）保障城市供水安全的主要措施
1.統一管理、科學規劃
城市供水安全必須納入城市總體規劃，充分考慮當地的水資源條件，科學制定城市水資源規劃和城市供水安全預防機制，合理配置地下水與地表水供水水源，建立工程措施和非工程措施的城市供水安全保障體系。
2.加強監控、建立城市供水安全預警機制
應用各種高新技術和設備，不斷提高地下水、地表水的監控水平，建立城市供水水質、水量預警機制，做到防患於未然。
3.建設節水型城市
從長遠來說，城市缺水將是一個普遍現象，要保證城市供水安全，必須建設節水型城市，運用行政、法律、經濟、技術等綜合措施，促進節約用水，提高用水效率，保證水量供需平衡。
4.建立和完善城市供水應急機制
保障城市供水安全，必須編制城市供水應急預案，在水資源評價的基礎上，結合城市水資源合理配置及供水過程中存在的安全隱患等因素，建立城市供水應急機制，並進行實戰演練，納入城市發展總體規劃。
五、發展節水型農業，保障糧食安全
（一）大力推廣節水灌溉技術
20世紀70年代，世界上出現了嚴重的糧食危機，聯合國糧農組織向各國政府發出了關於糧食安全的警告。糧食安全可概括為在任何時候、任何情況下都可以使人們得到健康必需的，結構合理的和營養充足的糧食。眾所周知，灌溉可以保障糧食生產，農業是用水最多的行業，松嫩平原農業用水量已佔到全區用水總量的78%，其中地下水占農業用水量的54.55%，農業灌溉面積仍在不斷擴大，到2010年，松嫩平原農業用水將達到46×l08m3,2020年達到58×108m3，缺水已成為制約糧食生產的一個重要因素，節水灌溉是保障糧食生產安全的必由之路。推廣農業節水灌溉技術，提高農業用水效率，保障農業灌溉用水質量，是保障糧食安全的基本途徑之一。
（二）合理開發水田、旱田地表水澆灌面積
引水灌溉，無疑可以增加對地下水的補給，加快地下水的循環，特別是水田，因其多種植在階地、漫灘上，引水灌溉，將有30%～40%的地表水滲入地下，補給地下水。但大面積開發水田，過度引水，也會造成河道徑流減少，破壞河流系統生態健康，甚至導致河道斷流，不僅影響河道對地下水的補給量，也會影響生態環境用水及其他部門用水。
六、發展節水型經濟，全面建設節水型社會
節水型社會是全面樹立節水意識、建立節水型經濟結構、生活方式、生產方式和水資源管理體制與機制，以高效用水保障社會經濟和生態環境可持續發展的資源節約型和環境友好型社會經濟系統，發展節水型經濟是建設節水型社會的重要內容。
隨著人口增多，經濟快速發展和城市化水平提高，用水需求不斷增加，而地下水資源量有限，分布不均，從理論上計算，到2020年松嫩平原地下水需求量將達到地下水可開采量，但實際上地下水可開采量永遠不會全部開采出來，因此缺水必然提前到來，缺水是必然趨勢，依靠擴大供水解決缺水危機是不可持續的，節水才是應對缺水危機的根本出路。
松嫩平原農業用水佔全區用水量的78%，其中利用地下水量佔地下水開采量的73%，灌溉方式粗放、灌溉水利用率低、農業節水潛力巨大。
工業用水量佔全區用水總量的5.44%，地下水占工業用水量的66.85%，萬元GDP消耗地下水118 m3。在低平原區，工業用水幾乎全部來自地下水，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，工業需水量必將增加，因此應根據當地的水資源條件合理配置工業用水，優化產業結構，發展節水型工業，加大污水處理力度，建設中水回用工程，提高水的重復利用率。
養成與節水型社會相適應的生活方式與習慣，通過節水宣傳教育，普及節水知識，增強人們的節水意識是全面建設節水型社會的基礎工作。
Ⅲ 中國最新的水資源現狀 污水處理現狀
根據前瞻產業研究院發布的《中國污水處理行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，截至年底，我國污水處理及其再生行業企業個數達到了213個，資產總計844.13億元，較2011年增長了11.43%，銷售收入為236.64億元，較2011年增長了16.16%，擴張速度較快。
但是我國當前污水處理費還處於較低的水平，在我國36個大中城市中還有14個城市的污水處理費低於0.8元/噸，未能達到國家規定的上漲幅度，雖然當前我國污水處理及其再生行業的毛利率較高，2012年華東地區和西北地區的毛利率超過了100%，但是由於污水處理費的工業事業特徵，其市場調節能力較差，2012年我國污水處理及其再生行業七個地區有四個毛利率在下降，而且華東、華中地區連續兩年處於下降趨勢，在一定程度上會打擊企業投資這個行業的積極性。
前瞻產業研究院污水處理及其再生行業小組認為，從我國污水日處理能力和污水排放總量對比來看，我國污水處理能力尚不能滿足需處理的污水量，加上污水處理行業存在產能利用率低的問題，每年都有大量的沒有得到處理的污水流入水體中污染水環境，行業需求大於供應。
受到經濟回暖，國家政策推動以及環保行業熱度增長等有利因素作用，污水處理行業整體生產經營狀況較好，基於多項政策的利好作用具有持續性，加之隨著工業的持續增長，污水處理的行業需求將穩定增加，預計2013年污水處理行業的財務運行仍將保持較好水平。
國家環境保護「十二五」規劃指出，「十二五」期間中國環保投資將達3.1萬億，較「十一五」期間1.54萬億的投資額上升121%。「十二五」期間，隨著環境稅費改革，市場化和特許經營制度完善，稅費優惠政策落實和處理費用徵用水平提高，污水處理、垃圾處理運行服務市場將迅速發展，環境咨詢、環境設計、環境貿易等服務領域也將進一步擴大，行業發展前景廣闊。
總體來說，我國污水處理行業前景比較良好，行業增長空間很大。
Ⅳ 分析我國實施資源節約型戰略的必要性和對策
大力發展循環經濟 建設資源節約型社會
——招遠市發展循環經濟的調查和思考
招遠市人民政府辦公室
招遠市地處膠東半島西北部，總面積1433平方公里，轄10個鎮、4個街道辦事處和1個省級開發區，58萬人口，是中國首批對外開放的縣級市之一。目前，在全國百強縣市中排名第59位。近年來，我們按照國家、省和煙台市的統一部署，把發展循環經濟作為貫徹落實科學發展觀的具體行動，推動了經濟社會的全面協調可持續發展。2004年，全市實現生產總值162億元，地方財政收入5.1億元，分別增長19%和36%；萬元GDP能耗為0.83噸標煤、取水量為36噸，分別下降0.28%和3.2%；工業用水重復利用率達到78.9%，提高了5.4個百分點。
一、招遠市發展循環經濟的現實意義
循環經濟是實施可持續發展戰略的主要途徑和方式,也是傳統經濟向可持續發展經濟轉化和落實科學發展觀的重要保證。招遠市大力推進循環經濟，主要基於以下四個方面的考慮：
首先，招遠是一個資源型城市。招遠市礦產資源十分豐富，現保有礦產儲量2億多噸，境內富含金、銀、銅、花崗石等多種礦藏，尤以黃金、花崗石的儲量、產量比較突出。目前，黃金探明儲量、保有儲量和黃金產量居全國縣級（市）之首，擁有較大的花崗石礦床3處。2004年，全市實現礦業總產值佔全市工業總產值的31.4%。長期的開采，使招遠同大多數資源型城市一樣，面臨著資源逐漸枯竭、循環利用率低、生態環境脆弱的沉重壓力；招遠同時也是一個資源、能源相對短缺的城市，轄區內沒有煤、油等資源，土地、水、電等供需矛盾突出，成為制約經濟發展的重要因素。
其次，招遠是一個工業主導型城市。招遠工業門類較多、基礎雄厚，現有工業企業1400多家，主要分布在黃金、汽車零部件、電子、化工、輕紡、食品、建材等高消耗、高排放行業，資源和能源的利用效率還有較大的挖掘潛力。2004年，全市規模以上工業實現銷售收入382億元，利稅45.5億元，分別增長49%和75%，二產增加值佔GDP的比重達到61.5%。
第三，招遠城鄉居民對環境質量的要求非常迫切。「十五」以來，招遠的GDP年均增長15.4%，地方財政收入年均增長31.3%。隨著經濟的持續快速增長，城鄉居民的生活水平不斷提高。2004年，招遠城鎮居民可支配收入達到9622元，農民人均純收入達到4998元，居民儲蓄存款余額達到72.9億元。城鄉居民在物質生活得到滿足的同時，對生產、生活環境質量提出了更高的要求。近年來，我市人大建議、政協提案涉及環境、環保方面佔到了總數的六分之一。
第四，招遠發展循環經濟的基礎較好。從上世紀90年代開始，招遠市全方位推進國家衛生城市和國家環保模範城市創建活動，連續幾次通過了驗收和復核，並全面啟動了生態市創建工作。2004年，在山東省城市環境綜合整治定量考核中名列第三。良好的環保、生態環境，為發展循環經濟奠定了堅實的基礎。
基於上述認識，招遠市把發展循環經濟列入經濟工作的重要議事日程，通過走低消耗、低排放、高效率的循環經濟之路，提高資源、能源的使用效率，擺脫經濟增長對資源的過度依賴，推進資源型城市的轉型和經濟增長方式的轉變，實現了經濟、社會和生態效益的協調統一。
二、招遠市發展循環經濟的基本做法
近年來，我們按照發展循環經濟的要求，立足於招遠的實際，著眼於資源型城市的轉型、經濟增長方式的轉變和生態城市的創建，在發展循環經濟、構建資源節約型社會上取得了一定的成效。主要體現在以下三個方面：
（一）樹立新的資源觀，以循環經濟推動資源型城市轉型
在自然資源的開發利用上，我們充分考慮自然生態系統的承載能力，盡可能地節約自然資源，不斷提高利用效率，循環使用資源，形成了合理有序開發利用的良性循環。在資源開發環節，實行統一規劃、有序開發。按照控制性、保護性開發的原則，科學制訂礦產、土地和水資源的總體規劃，依法保護、合理開發利用土地、礦產、水等自然資源，有效防止資源的衰減枯竭。近年來，我們先後制訂出台了招遠市《礦產資源總體規劃》、《土地利用控制性規劃》和《水資源開發利用規劃》，為依法有序、科學高效的開發利用資源，保護生態環境提供了堅實保證。2004年，我們在原有基礎上啟動了新一輪土地總體規劃修編，合理規劃城市空間布局，優化土地資源配置，為經濟發展儲備更多的增量空間。在資源利用環節，不斷提高資源利用率和產出效益。一方面，從源頭上提高集約利用水平，避免資源的浪費和過度、掠奪性開采。對黃金、花崗石等礦產資源的開采，我們實行嚴格的市場准入制度，提高探、采礦權人資質門檻，嚴禁村和個人從事勘查和開采。幾年來，全市地質勘查、開采持證率均保持了100%；對土地資源，在嚴格建設用地審批，控制新增建設用地的同時，提高土地投資強度和使用效率。2003年，我們出台了《開發區用地管理規定》，規定進入開發區的項目投資額每畝不得低於100萬元；對水資源，嚴格審核工業用水計劃，引導企業增設節水設施及污水凈化設施，對超計劃用水加價徵收水資源費，促使企業節約用水。嚴格城市自備井管理，依法收取水資源使用費，有效保護了地下水資源。2004年，全市10戶重點用水企業萬元產值取水量同比下降48%，節水增效486萬元。我們還累計投資1.56億元，發展節水灌溉面積44多萬畝，年可節水4800萬方。另一方面，大力推進循環利用，不斷提高資源的使用效率。在土地循環利用上，採取多種方式盤活城市低效利用或城市周邊鄉鎮企業閑置的用地。共挖掘存量集體建設用地 620畝、國有建設用地534畝，在清理銀行貸款土地使用權抵押中，盤活存量土地80餘畝；在水資源循環利用上，積極發展中水回用。我們投資5000萬元興建了污水處理三期工程，使城市日處理污水能力提升到近5萬噸，城區生活污水處理率達100%，處理後的中水用於城市園林灌溉和新建小區廁所沖洗。在資源保護環節，實施依法治理和整頓。圍繞礦產資源保護，開展了「四項整治」活動：第一，礦業秩序整治。2002年，我們將礦業秩序整頓納入「嚴打」整治斗爭大格局中，用「刑法」開路，綜合運用《礦產資源法》、《土地法》、《安全法》、《環保法》等法律法規，開展了歷史上規模最大的礦業秩序整頓。先後清理取締非法礦點395個，選廠138處，遣返礦區外來務工人員7500名。此外，我們還開展了花崗石開采秩序綜合整頓活動，先後取締非法採石場16處。目前，全市礦山資源管理進入了良性發展軌道，2003年全國非煤礦山專項整治現場會在我市召開。第二，土地市場秩序整治。定期開展土地市場秩序治理整頓，對圈而不用、多佔少用的工業項目用地進行全面清理，對該收回的項目用地，依法堅決收回，切實提高工業用地的集約程度。第三，城市地下水使用秩序整治。制定出台了《關於封閉城區地下水井的實施方案》，先後依法查處違法打井案件10起。第四，地質環境整治。高度重視礦產資源開采對經濟社會帶來的負面影響，堅持「邊開發、邊治理」的原則，全面加大了地質環境的整治力度。我們先後組織了4次大規模的礦山地質環境調查與評價，徹底摸清了全市地質環境的底子，編制完成了《招遠市礦山生態環境保護與規劃》，先後劃定各類保護區31個，總面積232平方公里。同時，制定下發了招遠市《關於進一步加強地質環境管理工作的意見》、《開發利用礦產資源收取地質環境治理預備金規定》，按照「誰破壞、誰治理」和「轄區負責制」的原則，督促礦山企業做好地質環境保護和恢復治理工作。幾年來，累計完成投資8000餘萬元，治理塌陷區19處、廢石堆96座；年復墾尾礦庫1500餘畝，土地復墾率達到46.3%；有88%的礦山企業實行選礦尾砂井下充填辦法，每年減少尾礦排放200萬噸；有3家企業利用黃金尾礦、花崗石鋸粉煉制建築材料。2003年，市政府投資2600萬元，將開發區中心區域一處佔地約300畝的黃金尾礦庫，改建成集休閑、娛樂於一體的鳳凰嶺公園，成為城市綠化的重要景觀。在資源可持續發展環節，大力實施「以金興工」戰略。在上游，進一步加大探礦力度，實施「走出去」戰略，搞好資源的戰略儲備和戰略性擴張；在中游，充分發揮資源和資金優勢，引導黃金企業在黃金以外的汽車零部件、電子、醫葯等領域開發和應用項目，逐步實現黃金企業地下一半、地上一半的產業格局；在下游，以黃金珠寶首飾市場建設為抓手，緊盯金、銀、銅、硫、鐵、砷等多元素拉長產業鏈條。我們正在籌建黃金科技研發中心，加緊招聘、引進黃金專業人才，以加大對黃金中、下游產業發展的研發力度。
（二）樹立新的生產觀，以循環經濟推動經濟增長方式轉變
按照減量化、再使用、再循環的原則，降低經濟發展對資源的依賴度，提高經濟增長的質量。一是按照循環經濟理念調整產業結構。對全市產業布局和產品結構進行合理調整，限制和淘汰浪費資源、污染環境的落後工藝、技術和設備、產品，關閉嚴重浪費資源、污染環境的企業和生產線，構築符合循環經濟要求的綠色產業體系。2004年，對22家無治污設施的企業依法予以關停，對47家小化工企業進行了清理，對部分治污設施管理不善廢水不達標的企業實行了停產整頓。二是加快技術創新，挖掘資源綜合利用潛力。對全市的資源性利用企業，引導其提高資源綜合回收能力，提高資源利用率，從而擴大企業經濟效益。2004年，全市黃金企業回收邊角殘礦和利用低品位礦石50餘萬噸，多回收黃金200千克，價值2000餘萬元；共處理固體廢棄物475萬噸，實現綜合利用產值7.1億元，增長56%。金翅嶺金礦投資1.35億元的多金屬金銀共伴生礦產綜合利用項目，在提高處理復雜金、銀精礦的氧化回收率的同時，從尾礦中回收鉛、銅、鋅等有價金屬，被授予省科學技術一等獎。2004年8月投產後，日處理復雜金、銀精礦100噸，金銀回收率從50%提高到97%以上。項目試驗成功後，我們及時進行推廣，目前全市有3戶黃金冶煉企業都採用此技術。中礦金業利用該技術，年新處理礦石23萬噸，新增經濟效益1150萬元。國大黃金股份有限公司的復雜含金礦物無廢料提取多元素項目，年新增處理復雜含金物料10萬噸，增加黃金4845公斤、白銀6953公斤，創造經濟效益2700萬元，獲得了國家技術進步二等獎。三是推進節能降耗，提高能源、原材料利用水平。加強對黃金、汽車零部件、電子、化工等重點行業能源、原材料、水的消耗管理，採用高效低耗低污染技術、工藝和設備，提高能源、原材料產出效益。我們對金寶電子、尹格庄金礦、熱電廠等9戶年耗能5000噸以上的企業進行監測，提出節能整改意見123條，整改率達到87%，年挖掘節能潛力6800噸。2004年，這些企業萬元產值耗能0.72噸標煤，實現綜合節能率4.3%，節能增效2860萬元。玲瓏橡膠有限公司投入369.5萬元，安裝設備91台套，使水重復利用率由73%提高到96.4%；金寶電子投資220萬元，新建年處理100噸的銅箔漂洗水回收凈化工程，年回收電解銅120噸，回收軟化水80萬方，實現利潤300多萬元。四是推廣清潔生產，加強污染排放治理。一方面，加大了對重點領域的污染治理力度。針對我市粉絲企業多、分布廣、污水治理不徹底的現實，集中開展了粉絲生產專項整治。去年以來，先後有43家企業新上了治污設施，新增廢水日處理能力6450噸。目前，全市粉絲企業污染治理率達到100%。狠抓了化工廢水污染治理，對存在問題的20戶企業進行了集中整治，限期治理；另一方面，引導企業發展清潔生產，實現了由末端治理向污染預防的轉變。2003年，夏甸金礦在我市率先通過了ISO14000環境管理體系認證。目前，全市已有9家企業通過了ISO14000環境管理體系認證，有6家企業正在進行清潔生產審核。
（三）樹立新的環境觀，以循環經濟推動生態城市創建
生態城市是區域發展循環的重要模式，集中反映了城鄉居民的價值取向。為此，我們牢固樹立以人為本的環境觀，把生態城市創建納入循環經濟的總體規劃，通盤考慮，同步推進，讓城鄉居民在良好的環境中健康地生產生活。一是建設「綠色金都」。圍繞改善城鄉生態環境，提高城市生態承載能力，實施了以城市東西出口綠化、荒山治理、荒灘改造和「村村通」道路綠化等為重點的大綠化工程。2004年，全市完成造林面積1.85萬畝，其中荒山造林2500畝，河灘、海灘造林2000畝，完成了威烏高速和「村村通」道路綠化近400公里；全市有近20萬人次參加了義務植樹活動，栽植樹木達50多萬株；市區新增改造綠化面積60萬平方米，對城市東西出口和11條主幹道路進行了高標准綠化。截止目前，全市森林覆蓋率達到了33.2%，城市綠化覆蓋率和綠地率分別達到了36.1%和32%，人均公共綠化面積達到了16.3平方米。二是打造「綠色城市」。從完善提升城市功能和品位入手，優化城市生產、生活環境。首先，調整完善了城市規劃。按照循環經濟的要求，合理規劃城市規模、功能區布局和基礎設施建設等，充分考慮城市產業體系之間的銜接和環境容量的大小。2004年，我們聘請有關專家對城市總體規劃進行了修訂完善，突出了以溫泉路、城東河為「金軸銀線」的兩大城市景觀，形成了「一城六區」的城市功能分區，充分展示了藍天、碧水、綠脈的城市新形象。其次，加大了城市環保投入。近年來，累計投入6億元，用於城市供排水設施、污水處理、垃圾中轉站、集中供熱供氣等環保基礎設施建設。目前，城市供熱總面積達到162萬平方米；城區年供水量達到1200萬噸，人均生活用水量每日90升；垃圾無害化處理率和清掃保潔率均達到了100%，污水處理率達到了73%以上。2003年，我們投資9800多萬元發展市區集中供熱，拆除鍋爐50多台。第三，啟動了城市過境河流綜合治理。去年以來，我們投資7000萬元，全面啟動了城東河、羅山河兩條過境河流的綜合改造，對河道蓄水、防洪截污、綠化、燈光和沿河建築物進行綜合整治，建成後將成為城市中優美的濱水觀光帶。第四，全面加強了城市環境監測。圍繞改善城市環境質量，狠抓了大氣污染治理和煙塵控制區、環境雜訊達標區建設。目前，城市總體環境質量穩定改善，始終保持國家二級標准。集中式飲用水水源地水質、城市地面水和飲用水源水質達標率均達100%，煙塵控制區覆蓋率達100%，城市雜訊達標區覆蓋率為78.76%。三是倡導「綠色消費」。建立以政府為主導、社會為主體的綠色消費體系，大力推進綠色采購和社會可持續消費。在政府層面，我們建立了綠色采購制度，優先採購節能、節水、再生利用產品。同時，對新建項目、新增城市公共設施優先使用節能、節水產品；在社會層面，大力開展了「綠色照明」、全民節水、綠色社區和建築節能示範小區創建等活動。2004年，全市建築工程竣工面積86萬平方米，新型牆體建築材料應用達到98%，金都花園小區基本達到了建築節能示範小區標准。四是發展「綠色農業」。在種植業領域，大力推進農業標准化、產業化生產，加快無公害農產品和基地開發建設步伐。近年來，先後有力源豆奶、金海果汁、金城粉絲等5戶企業獲得國家綠色食品認證，全市綠色食品基地達到了8萬畝，無公害食品基地達到了25萬畝；在養殖業領域，以養殖場污物綜合利用為重點，積極推廣新型沼氣生產技術，實現種養良性循環。截止目前，全市共建新型沼氣池6000立方米，不僅治理了污染，年還可為農民增收50萬元；在農產品加工領域，建立起變廢為用的循環體系，將加工過程產生的廢棄物重新「上崗」，用來生產飼料、肥料等。目前，我市金海、金潮、聯蕾等果汁加工企業年產生果渣8000餘噸，全部回收用於生產飼料，年可增加效益320多萬元。
三、招遠市政府在推進循環經濟中的作用
招遠市政府在推進循環經濟過程中，充分發揮主導作用，以規劃為前提，以政策為保障，以宣傳教育為手段，在全社會形成了強力推進循環經濟的合力。主要體現在以下四個方面：
（一）強化規劃指導。我們在全面開展循環經濟戰略規劃研究的基礎上，制定出台了招遠市《關於大力發展循環經濟建設資源節約型社會的意見》，分階段提出了資源節約型社會建設的目標、任務，明確了基本途徑和重點領域。同時，把發展循環經濟納入「十一五」發展規劃，切實轉變觀念，把推進全面發展、協調發展、可持續發展作為貫穿始終的重要宗旨。市裡還專門成立了由市長任組長，分管市長任副組長，市環保局、發展計劃局、經貿局、財政局等24個部門主要負責人為成員的領導小組，確定了工作機構和分工責任，做到層層有責任，逐級抓落實；研究制定了循環經濟發展的推進計劃和實施方案，加強了部門之間的合作，建立了有效的協調機制。
（二）實施政策引導。我們在認真落實國家、省關於鼓勵循環經濟發展的減免稅收等優惠政策的同時，進一步完善了地方產業、財稅、投資及激勵等政策體系建設，大力扶持循環經濟項目建設。在產業發展導向上，把發展循環經濟列為重點，鼓勵發展資源節約、資源綜合利用、清潔生產和廢棄物減排等方面的產業；在資金上，積極引導金融信貸機構支持循環經濟項目，鼓勵社會資金投向循環經濟；在政策上，市財政建立了市級資源節約專項基金，每年撥款200萬元用於扶持和獎勵循環經濟發展。2004年，我們在黃金、汽車零部件、電子、化工、輕紡、食品等行業選取了8戶企業進行試點和重點扶持，同時全面落實了資源節約綜合利用企業優惠政策，全年共減免增值稅758萬元。
（三）實行重點推進。始終把發展循環經濟擺在重要位置，強化保障措施，加以重點推進。一是加大考核力度。調整完善了市鎮兩級經濟工作考核辦法，加大了對發展循環經濟的考核力度，調動了各級各部門和企業的積極性；二是加大檢查力度。健全加強了環境監察隊伍，加強對破壞環境、浪費資源等行為的檢查密度和查處力度，提高了環境執法的剛性和嚴肅性；三是實行理性招商。一方面，將循環經濟項目列入全市招商項目庫，實行動態管理，重點對外推介，吸引外商投資；另一方面，成立了項目效益評價辦公室，按照循環經濟的要求對新建項目進行效益評估，限制高能耗、高排放、低效益項目的引進。
（四）提高公眾參與度。充分發揮新聞、廣播、文化等部門和社會團體的作用，大力宣傳發展循環經濟和資源節約的法律法規和方針政策，弘揚先進典型，對浪費資源行為進行公開曝光，在全社會形成節約資源、合理利用資源、防止污染、保護土地的良好風氣。加強對社會各個層面的宣傳教育，引導企業和社會轉變觀念，樹立可持續消費和節約資源、保護環境的責任意識，提高全社會的認知度和參與度，使發展循環經濟，建設資源節約型社會成為公眾的自覺行為。
四、招遠市發展循環經濟的幾點啟示
招遠市在發展循環經濟，建設資源節約型社會方面進行了一些有益地探索，並取得了實實在在的效果。在實踐中，得到了一些體會和啟發。主要有以下三個方面：
首先，政府推動是發展循環經濟的重要基礎。發展循環經濟是一項復雜的系統工程，牽扯到各行、各業和各個領域。在實踐中，必須堅持以政府為主導，以制度創新為保證，做到統一規劃，分步實施，循序漸進。政府在指導循環經濟發展過程中，採取一定的經濟支持和政策鼓勵，以及必要的行政干預手段，都是促進和發展循環經濟必不可少的重要條件。
其次，市場化運作是發展循環經濟的重要途徑。市場經濟條件下發展循環經濟，必須尊重客觀規律。在循環經濟發展初期，政府通過適當地發揮財政杠桿、產業導向作用，建立「政府引導、企業投資、社會參與」的市場運作模式是必不可少的，也有利於形成全社會共同推進循環經濟的合力。隨著循環經濟的深入發展，政府應逐步從投資引導轉向政策優惠，將投資拉動變為市場選擇，逐漸培育完善自發的高效運行機制。
第三，科技創新是發展循環經濟的重要保證。從技術層面看，發展循環經濟面臨的主要問題是高能耗、高排放和低利用。解決這些問題，從根本上提高資源的使用效率，降低能耗和排放，促進資源再生利用，必須結合各地實際，依靠科技創新，通過不斷引進、開發和應用先進工藝、技術和設備，建立符合地方特色的循環經濟技術支撐體系。
Ⅳ 城市人居環境存在的問題及其對策分析
今年年初「兩會」期間，市長夏德仁在《政府工作報告》中提出，生態宜居型城市將是大連在「十一五」時期的建設重點、奮斗目標。從基礎設施相對滯後、環境污染嚴重的工業城市向人居環境優美、產業分布合理的生態型城市的轉型，大連付出了十年的艱苦努力。回首大連環境興市之旅，我們的目光聚焦到了以治理環境污染，提升城市功能為宗旨的企業搬遷改造工程、綠化美化工程、居民安居工程、整治污染工程。這些實施於上世紀90年代的系列工程，基本勾勒出大連生態城市的雛形。這一時期是大連生態環境建設的感性認知期與經驗積累期。這些實踐與積累為大連新時期構建生態、宜居、和諧的理性發展模式提供了可能，夯實了基礎。「十五」時期，大連市政府認真貫徹執行科學發展觀，將生態型城市建設確定為城市可持續發展的重要戰略；將生態環境建設體現落實於城市規劃的備個層面；以生態和生態環境的觀點來判斷、界定城市發展與經濟運行的質量；形成了一系列關於生態型城市建設的規劃與綱要。對於城市人口與經濟的均衡發展、產業結構及產品結構的有機整合、自然資源的保護性開發利用等問題均提出了控制性原則與具體要求，將經濟發展、社會進步、環境保護的協調一致作為城市總體規劃與綜合決策中的突出問題，予以重點解決，取得了豐碩的威果。
應該說，大連在發展中所取得的成就已經得到了公眾的認可，大連宜居、宜商的良好形象亦已深入人心。但是，制約我市人居環境質量的負面因素仍然存在。「十一五」時期大連建設「生態宜居城市」的宏偉目標不僅准確定位了大連的城市功能，同時也對城市發展提出了更高的要求。因此，我們有必要在系統分析制約因素的基礎上。提出切實可行的應對策略，遴選出健康理性、可持續的城市發展之路。
努力降低人口密集、面積狹小對城市發展的壓力，實施中心區域與多個次中心區域共同發展的新戰略
宜人的氣候、優美的環境、開放的氛圍，使大連成為各種資源與人氣集聚的「窪地」。大連正在逐漸轉型為新興的移民城市，這對於城市經濟發展的促進作用是不容置疑的。但是，超乎城市容納能力的人口極度膨脹卻能形成沉重的負擔，直接表現為居民生活質量的下降及商務成本的提高，其結果只能是城市競爭力與可持續發展能力的喪失。大連市中心區域的空間非常有限，目前正面臨著人口密集、面積狹小的重大壓力：市區內人均道路面積約7．86平方米／人，按中國城市生態系統健康評價指數值分級標准來衡定呈病態；本年度國家發改委公布的數據顯示，大連的新建商品房與二手住房價格均屬「同比漲幅較高」的范圍……上述問題的有效解決，有賴於城市容量的增大。我市在「十一五」期間，一方面要對先導區、北三市、長海縣等加以科學的功能定位，形成若干個次中心區域和活動區域，分散人流，緩解市中心所承受的壓力；另一方面要提高城鎮的服務功能和產業發展水平，加快城市化進程，使大連地區居民生活質量得以普遍提高。通過中心區域帶動下的多個次中心區域的協調發展，改善人口聚合與土地利用的不合理狀況，實現生產、生活、生態「三生兼顧」的可持續發展。
採取多種措施，降低能源稀缺對產業發展的制約
改革開放以來，大連雖然取得了諸多的成績，城市綜合競爭力有了一定程度的提高，但是，資源短缺與產業發展的深層次矛盾使城市未來的發展表現出許多的不確定性。大連的水資源與一次能源相對匱乏。近年來，政府加大投入，修建了碧流河和英那河水庫，在企業層面也廣泛開展了清潔生產工作，但是資源稀缺對未來經濟發展的制約仍未得到根本性的解決。因此，我們一方面要加速發展新能源與可再生能源產業，拓「開源」之路。政府必須實行傾斜政策，積極培育，形成新能源與可再生能源產業發展的推進機制；科研部門必須加大投入，深入研究，提供新能源與可再生能源產業的技術支撐；企業必須目標明確，抓住商機，提高新能源與可再生能源的市場份額。另一方面要行「節流」之舉，建立以循環經濟為主導的發展模式。在企業層面，通過資源的梯級利用、廢棄物的開發利用，形成副產品循環利用的工業生態鏈；在經濟結構上，通過大力發展低污染、低能耗、高附加值、體現自主創新能力的高新技術產業，優化城市的產業結構和產品結構；在社會層面，通過產品生產廠家與用戶之間的循環，市民的循環消費與層次消費，廢棄物的回收與再資源化網路，完成「自然資源——產品和用品——再生資源」的閉合迴路。
要完善和調整相關政策。加大生態環境管理及保護力度
大連雖然是著名的環境保護模範城、亞太地區環境整治示範城，但是大連人居生態環境還存在許多不容忽視的隱患：甘井子工業區工業污染較為嚴重，治理工作任重道遠；煤煙與尾氣混合型污染依然威脅著大連的空氣質量；近岸海域海水養殖無序無度，已超過了水域的承載能力和循環自凈能力；生活污染日益突出，且有取代工業污染成為城市主要污染源的趨勢；化肥農葯農膜污染未能有效控制；水土流失治理進度緩慢等等。同時，大連森林資源總量不足、分布不均，林分質量不高，尚未形成強有力的防護屏障；城鄉建設、地產開發所造成的辟山毀林等，對自然生態的破壞現象也屢屢發生；制約林業大發展的體制性障礙還沒有根本消除。上述現象與我們環境管理機制的楣對薄弱有直接聯系。
2005年世界各國「環境可持續指數」的評估中，芬蘭、挪威等國名列前五。這些國家也許不是經濟最發達的國家，但都是環境管理最成功的國家。例如芬蘭第一部森林法在1886年便已產生。芬蘭人都知道，由於氣候的原因，林木成材周期大都在80年以上，所以植樹人很少直接受益，父母種樹子女受益的現象是很普遍的。政策管理所形成的「前人種樹，後人乘涼」的人文精神，使得芬蘭成為世界森林覆蓋率最高的國家。結合大連的實際情況，政府必須強化管理，對原有的生態環境保護方面的法規政策進行細化、量化，如中水回用的普及率、綠色住宅的應用標准、廢物排放標准、生態保護標准、污染治理標准等等，保證生態環境質量的全面提高；必須提高項目准入的「綠色門檻」，對污染重、難治理的建設項目，從嚴把關，實行生態環境一票否決，防止發達國家在全球性的產業轉移中將高能耗和高污染的項目轉移到大連；必須調整現行林業政策，爭取在林業管理體制上有所突破，鼓勵發展私有林業，建立森林生態效益補償基金制度，使林權權利人得到實惠，以調動人們造林、護林的積極性；必須加強生態教育，提高市民的生態道德素養，通過教育、宣傳、法治等多種手段，逐步減少直至杜絕亂砍濫伐、違法侵佔綠地及亂捕濫獵野生動物等現象，使保護森林、重視生態、與自然和諧相處的意識深入人心。
城市規劃必須體現前瞻性，保護和突出自然景觀特色
山與海相連是大連的特色風光，也是宜居環境的主要因素。在大連的城市建設中，雖然市委、市政府非常重視建設項目與城市環境的融合，強調自然景觀與人文景觀的協調，但是城市規劃建設中還是存在著一些令人遺憾的地方：大連的濱海路本來似蛟龍玉帶將東海與黑石礁海域一以貫之，卻被建築群攔腰截斷；勞動公園的通透本來使市民無需登高之累而盡覽綠山之秀，然而卻被有的建築遮住了滿目的蔥郁……
城市規劃要正確處理好保護、利用、開發的關系，延續歷史，體現特色，兼顧發展。大連的規劃建設應該側重做好「海」的文章，可借鑒新加坡的經驗，海邊岸線沙灘杜絕人工建築，除休息觀景座椅、照明路燈、步行道外，盡量保持大自然的原始風貌，濱海與生活區之間要有綠化隔離帶。在城市的總體規劃上必須體現前瞻性，為城市未來的發展留下餘地，必須有所為、有所不為。既要設計疏密有序的空間錯落，又要考慮互為支撐的功能錯落；大到城市容量拓展的縱橫空間，小到道路的曲直寬窄，都要精心設計，合理布局。我國浩如煙海的古代文獻中，記載了大量的基於山水理念進行的各具特色的意境創造和環境設計。歷史啟迪現代，我們更有必要繼承創新，在迅速城市化的今天，通過科學的、特點突出的規劃建設，創造出人與自然和諧共處的城市環境。
建設生態宜居型城市是一項系統工程，它既包括合理高效的經濟體系、良性循環的生態體系、景觀適宜的人居環境，又強調和諧健康的社會文化與人文特色。因此，我們必須通過社會保障體系的完善、社會事業的推進、公共安全的提高、社會救助的普及，最大限度地體現以人為本的人文精神，構建和諧社會；必須通過生態環境質量的優化、基礎設施的完備、商務成本的降低、創業機會的增加、收入水平的提高，打造宜居、宜業、宜商的現代化都市。
Ⅵ 中國為了節約水採取哪寫些辦法
國家通過立法,規定城市管理條例和一些水利工程如南水北調還有很多政策
目前全球已開始出現淡水資源危機，如不採取更為得力的措施，到2025年世界上將有近1/3的人口無法獲得安全的飲用水，1/3以上的人面臨水資源危機。2002年9月將於南非約翰內斯堡召開的本世紀第一次環境與發展世界首腦會議（又稱里約＋10），將水資源問題列為最重要的議題之一。作為這次首腦會議最重要的籌備會議之一，國際淡水資源會議將於今年12月在德國波恩召開，為此，今年3月底在波茨坦召開了波恩會議國際指導委員會籌備會議。我作為委員參加了這次會議。會議提出擬通過波恩會議把水危機包括水旱災害列為首腦會議的首要議題，其主要對策是科學、全面地節水。中國的節水問題為世人所關注，已經成為可持續發展的重要因素，因此，遠從我國21世紀的發展戰略來看，近從首腦會議來看，制定長遠的、戰略性的和全局性的國家節水政策和加強其執行機構都是當務之急。中央財經領導小組已組織水利部等單位分組啟程進行"農業和農村節水"調研，我部對節水工作也高度重視。
但目前我國節水工作仍存在以下十不夠：一是節水理論不夠清晰；二是節水目標不夠明確；三是節水規劃不夠系統；四是節水工作重點不夠突出；五是節水法律監督機制不夠健全；六是節水市場激勵機制不夠完善；七是節水的科技進步不夠及時；八是節水管理體制不夠集中有力；九是節水投入不夠大；十是節水宣傳不夠科學。大多數方面都是"很不夠"。目前，黨中央和國務院對節水高度重視。"節水"已經開始深入人心，老幼皆知，但在社會上基本上是一種無序狀態，在政府部門間還沒有形成合力。
一、國家節水政策及目標
學習各級領導指示，匯總多方面意見，"十五"期間我國國家節水政策及目標應如下：
根據水權理論和經濟發展制定分行業、分地區的萬元國內生產總值用水定額指標體系，以逐步接近國際平均水平為總目標，加強管理，完善法制，建設節水防污型社會。
主要行業用水目標為：至2010年，在保證糧食安全的前提下農業用水實現零增長（水利部提出），總用水量控制在3700億噸左右；工業節水在保證工業增加值年增長10%左右的前提下，取水量增長控制在1.2%以下（國家經貿委提出），總用水量控制在1300億噸以下；城市居民人均生活用水量（包括第三產業和城市環境的大生活用水）不高於發達國家平均水平（經商建設部），即人均用量不超過130噸/年，隨著城市人口的增長，總用水量控制在1000億噸以下；生態用水也要節約，要科學地、逐漸地恢復蛻變嚴重的重要生態系統如黃河、塔里木河和黑河等，不斷提高用水的生態效益（正與國土資源部、林業部、環保總局研討），總用水量逐步提高到1000億噸左右。
總體目標為：至2015年，年用水量控制在7000億立方米以下，約占水資源總量2.8億立方米的1/4，符合國際用水標准。考慮我國水資源時空分布的極不均勻性，不宜高於上述比例。全國形成穩定的、符合我國國情和國際慣例的現代化用水結構，第一產業用水佔52%左右，第二產業為18%左右，生活用水15%左右，人工生態用水15%左右。
地區重點是：北方地區的節水重點在於提高水的利用效率，西北地區的節水重點是提高生態用水的生態效益，糧食主產區的節水重點是提高經濟效益，南方地區的節水重點是促進污染防治。
在新世紀，建立節水防污社會的總政策為：要做到"六高、兩低、兩合理"。"六高"就是提高全民節水意識，適時、適地、適度地提高水價，提高用水的重復率（包括中水回用），提高用水的生態效益率，提高節水工作的技術含量，提高用水的傳輸效率；"兩低"就是降低用水造成的污染率，降低用水造成的水資源蛻化率；"兩合理"就是制訂合理的行業萬元國內生產總值用水定額，建立地區與行業合理用水結構以保證全國水資源供需平衡。
二、初步政策分析
1、節水必須與經濟生產密切聯系
節水是國民經濟系統的重要組成部分。目前，我國生產用水占總用水的90%，因此節水必須與產業結構調整相輔相成。1993年到1999年是我國產業結構調整的時期，我國萬元GDP用水量從1501m3減到683m3，僅為原來的46%，說明產業結構調整的巨大節水作用；但是仍為世界平均水平的約4倍，說明節水還大有潛力。而且我國人均水資源量僅為世界平均（近年已降低）的30%，再沒有節水的國家政策，很可能在入世後造成耗水和水污染行業大上的情況，難以保證經濟可持續發展。國家經貿委提出的工業節水目標令人鼓舞，勢在必行。
2、節水就是治污
節水是環境與生態保護的重要組成部分。生產和生活用水的節約將直接減少污水排放量。目前看來，節水是治污的最有效手段之一，節水政策應與治污規劃密切聯系。
3、要以節水的現代化農業保證糧食安全
我國是近12億人口的大國，糧食不能依賴進口，糧食安全必須保證，但是，必須以節水的現代化農業保證糧食安全，否則水資源枯竭，糧食安全也保證不了，兩者關系也是相輔相成的。
農業節水不宜簡單看成節水灌溉，要從生態農業的大系統看問題。按目前國際潮流所謂現代化農業即生態農業，生態農業就是使這種人為產業成為與自然生態系統相和諧的組成部分，其關鍵是以資源的循環和節約、合理的種植結構和先進的生物技術，在保證食物安全的同時來保護生態系統。首先要建設資源循環型的生態農業；其次要建立大糧食－－食物的概念，通過調整種植結構既保證糧食安全，又節水。灌溉節水是至關重要的措施，其核心是加強用水定額的管理，完善計量手段。目前我國灌溉用水占農業用水的92%，但利用系數僅為0.4，每提高0.1，即可節水360億m3。
4、在城市樹立節水消費觀
城市節水應納入所在流域生態系統來考慮。由於公眾節水觀念淡薄，使用浪費；供水經營粗放，用水器具效率低下，管網滲漏，有的地方漏損率高達用水量的30%；城市環境建設不考慮水資源的制約，盲目擴大綠地，不科學選擇人工植被等等原因，目前有些城市人均用水量已超過了發達國家的平均水平。及時制定科學合理的水價政策是城市節水最有效的控制手段。
5、生態用水重在維護和恢復生態系統的效益
生態用水是個新概念，但不能僅看成新名詞，也不僅是水利部和環保總局的工作，必須從生態大系統入手才能提高效益。從一開始就要樹立科學概念，如應以維護和恢復自然主河道為主；認真學習和利用區域地質知識和生物知識；對現有平原水庫、淤積水庫等已有人工蓄水設施，不輕易一律取消，對其生態影響要進行科學分析；對新建水庫等水利工程首先進行生態系統論證等；高度重視濕地作用；再造植被與生態用水協調；生態用水與治污協調等等。
三、加強全國節水辦公室
綜上所述，節水是一個綜合性社會問題，節水是一場革命，不是僅僅水利部門所能有效解決的問題，直接涉及農業部、國土資源部、建設部、環保總局、國家經貿委、國家計委、財政部、科技部、教育部和廣電總局、國家林業局等10餘個部委局，必須有一個強有力的協調領導機構，才能建設節水防污型社會。正如中央財經領導小組辦公室段應碧副主任在水利部所說："要象1993年抓扶貧那樣抓節水。"
因此，應加強本屆政府"三定方案"規定設在水利部的全國節水辦公室的工作，使其真正成為跨部門（目前已有國家經貿委和建設部參加）的、具有制定政策、部門協調和行政監督能力的有職有責的實體，於兩年之內做好以下十項工作：
1、於2001年組織召開有各方面權威專家和有關部門負責人參加的"建設節水型社會"高層研討會，研討"國家節水政策"方案；
2、制定國家節水政策，為2002年9約翰內斯堡環境與發展世界首腦會議作出預案；
3、於2001年完成《全國節水規劃》綱要；
4、配合"十五"計劃制定分行業、分地區的萬元國內生產總值用水定額，迎接加入世貿組織；
5、編制學校和社會的"建設節水型社會"的教材和知識讀本；
6、配合有關部門完成合理水價形成機制的研究；
7、抓出甘肅張掖和浙江嘉興兩個全國節水防污型社會建設試點城市的典型經驗；
8、於2001年召開全國節水工作會議；
9、於2002年由國務院頒發《全國節水條例》，解決合理水價、節水投入和促進節水技術進步等主要問題；
10、於2002年底前完成節水統一管理體制改革。為我國在"十一五"建成節水型社會奠定基礎。
Ⅶ 中水再利用的目的是什麼
中水復再利用的作用制：
是對該處理過的水的再次循環使用。中水利用不僅可以獲取一部分主要集中於城市的可利用水資源量，還在於體現了水的「優質優用、低質低用」的原則。中水利用還是環境保護、水污染防治的主要途徑，是社會、經濟可持續發展的重要環節。
中水簡介：
中水是指生活污水處理後，達到規定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。城市污水經處理設施深度凈化處理後的水（包括污水處理廠經二級處理再進行深化處理後的水和大型建築物、生活社區的洗浴水、洗菜水等集中經處理後的水）統稱「中水」。中水利用也稱作污水回用。
城市可根據污水處理能力的大小和當地情況，選擇不同的回用方式。大體有以下幾種：
①選擇式回用方式，即在污水處理廠周圍的一些居民區鋪設管道，實行分質供水回用；
②分區回用方式，即根據城市狀況，分區實行污水再生利用；
③全城回用方式，即全城鋪設中水管道，適用於新建城市和有污水處理能力的小城鎮。
Ⅷ 梅州市水資源開發利用中的存在問題和對策
13.3.1水資源的科學規劃和有效配置
從整體上看，目前梅州市除個別水庫（合水、長潭、益塘、梅西）外，水資源的綜合開發利用程度不夠。究其原因，水電、航運、林業、旅遊和地方各級部門往往各自為政，又缺少具有足夠權力的機構加以協調，以致造成水資源的浪費，主要表現在水運和水產養殖上。2003年全省人均佔有水產品達84.08kg，而梅州只有15.54kg；在航運方面，因泥沙淤積河床，河道疏浚不到位，因而造成水運優勢未能充分發揮。加上幾十年來，在水資源綜合利用上，水利工程建設兼顧航運不夠，造成航道通航里程不斷減少。近幾年梅州市在河流上建造攔河閘壩，大部分都沒有考慮建魚類洄遊建築物，而汀江上的青溪水電站和石窟河上的瓜洲水電站均未建過船設施，從而影響了水運效益的發揮。雖然梅州市的小水電開發（特別是民營水利方面）在全省已有一定的名氣，但總體說來，在水電開發方面仍大有空間。至2001年底，梅州市水電裝機容量63.01萬k W，只佔全市水電可開發裝機容量的48%。
今後，應以商品和市場經濟的概念來指導水資源的規劃，以實現水資源的合理有效配置，從而最大限度地提高水資源開發利用率，應著重處理好水資源開發與流域發展的關系，一方面，把水資源開發納入流域國民經濟建設規則之中；另一方面，經濟發展規劃須與最大可能供水量相適應。此外，要處理好上下游之間、產業之間、部門之間在用水上的協作關系，尤其是上游要保證下游（包括境外下游各市）用水在水量和水質上的要求，防止「本位主義」。更不能把上游水量用光，否則，韓江多年後將成為廢河。
13.3.2水資源環境的保護和整治
目前，梅州市河流水質狀況基本良好，但由於多年來城鎮管理和污廢水的處理跟不上形勢發展要求，全市大部分城鎮生活用水和工業廢水未經凈化就排入江河，因此城鎮附近河段均受到一定程度的污染，尤其以梅江流域的潛在污染威脅最大。據梅州市水資源公報，2003年全市排入梅江流域的廢污水2.53億m3，其中工業廢水佔75%，城鎮生活污水佔25%。因此，梅江中下遊河段實際已成為城鎮生活和工業污廢水的納污水體，梅江河水保潔防污染工作已刻不容緩。另外，在水土保持方面，雖經10年治理得以大大改善，但水保工程的鞏固、提高以及新的水土流失失現象不容忽視[1]。
水土保持是減少洪水流失量，增大枯季流量的重要措施之一。今後除繼續做好原來水保工程和設施的維修鞏固外，必須採取有力措施，制止新的水土流失。對開發利用不合理而易造成新的流失的項目給予限制，對批准立項的開發項目落實水土保持責任。在防治水源污染方面，各級水利部門根據本地實際編制水資源保持規劃，提出階段性治理措施和目標，特別要突出飲水資源保護這個重點，加快解決沿江（河）人民群眾合乎衛生標準的飲水問題。對自來水取水的水源地（含現有和規劃的水源地）要劃定相應的水源保護區，明確保護區的具體保護措施。如目前個別水庫旅遊業帶來的水庫污染已對作為下游群眾飲水水源的庫區構成威脅，有關部門對此必須引起高度重視！
13.3.3水利建設的投入
由於梅州供水工程多數是20世紀50～60年代興建的，工程設計標准低，施工質量差，工程設施不配套，而維護和效益明顯下降，有些工程甚至已報廢。據梅州市水利局提供的資料顯示，1981年全市蓄水工程9840座，1997年減少為9689座，共減少151座；有效灌溉面積從1981年的122134hm2下降為1997年的100001hm2；水利工程供水量從1989年的206348萬m3下降為1997年的185642萬m3。這就在一定程度上造成了局部地區供水不足的現象。
由於受山區自然條件的限制，梅州大中型蓄水工程不多，絕大部分為小型以下的水庫、塘壩，而且這些蓄水工程在地域上分布不均，不能很好地起到蓄洪補枯的作用，遇到稍大的旱情時，就有不少耕地和其他生產用地缺水灌溉。據不完全統計 《梅州日報》（2005-06-05）。
據表13.3分析可知，若按目前供水工程供水，則今後15年梅州市供水缺口較大。針對梅州市現有供水工程老化和供水效益下降、供水能力不足等問題，一方面，必須增加一定資金投入並輔以各種有效的維護管理，保證現狀各類供水工程在不同水平年的可供水量；另一方面，必須有目的地興建一批供水工程和污水處理廠，並繼續做好中長期供水計劃，保證工農業和社會發展的順利進行，以達到可持續發展目的。
13.4.4開源與節流
解決缺水問題的根本出路在於節水，而節水的基礎在於社會。因此，建立「節水型社會」的歷史使命已責無旁貸地擺在當代人面前。建立節水型社會的關鍵在於增強社會的節水意識。節水意識的基礎來自於水憂患意識，而水憂患意識的建立則需要對國民特別是青少年進行水資源知識的宣傳教育。要通過編寫生動有趣的水資源科普讀物，對廣大小學生進行潛移默化的水資源教育；在中學階段則要開設水資源選修課，藉以普及水資源知識；在大學生、幹部、職工中則要將水安全教育與時事教育結合起來，樹立水安全是國家經濟安全基礎的思想，增強保護水資源的責任感，把節水貫穿於每一次用水的行動之中。
要實現水資源的可持續利用，除了必要的節水措施外，還必須積極探索新水源的開發，如對「中水」的利用問題。「中水」，就是把排放的生活污水、工業廢水回收，經過處理後可以再利用的水。「中水」起名於日本，「中水」的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為「再生水」，工廠方面稱為「回用水」，一般以水質作為區分的標志。城市污水經處理設施深度凈化處理後的水（包括污水處理廠經二級處理再進行深化處理後的水和大型建築物、生活社區的洗浴水、洗菜水等集中經處理後的水）統稱「中水」。「中水」回用，一方面為城鎮供水開辟了第二水源，可大幅度降低「上水」（自來水）的消耗量；另一方面在一定程度上解決了「下水」（污水）對水源的污染問題，從而起到保護水源、水量的作用。城市附近每天都有不等數量的生活污水排出，這些生活用污水在經過污水處理廠的處理後用於農田灌溉，既是開辟新水源，又可以充分利用污染物中的一部分營養物質增加農田的肥效，減少環境污染，從而實現其一部分的經濟價值。
參考文獻
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Ⅸ 水資源開發利用與保護戰略措施
一、空間布局
新疆阿勒泰地區水資源豐富，但由於水資源在新疆境內配置，阿勒泰地區可利用的水資源相對較少。
阿勒泰地區的水利建設要堅持開源節流並舉、防汛抗旱並重、興利除害相結合的方針，促進水資源的合理開發、優化配置、高效利用、有效保護。把「節水、增水、增地」作為重中之重。
按照阿勒泰地區水資源的分布和水資源的需求分析，確定了水資源區劃：
（1）水資源豐沛區：額爾齊斯河流域，烏倫古河流域。
（2）水資源基本平衡區：布爾津河、哈巴河、布列則克河、阿拉克別河、大小青河。
（3）水資源短缺區：阿勒泰地區西部的吉木乃及南部地區。
阿勒泰地區水資源存在結構性和區域性矛盾，加之乾旱等極端氣候存在。因此，在空間布局合理劃定後，要合理配置水資源。
二、戰略措施
阿勒泰地區水資源區域分布不均，季節性變化大，水資源利用程度低。加之水利配套工程式控制制能力相對薄弱，長期嚴重製約著阿勒泰地區經濟社會發展對水資源的需求。應採取如下水資源開發利用戰略措施：
（一）編制和實施阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃
根據有關法律法規，結合阿勒泰地區水資源調查評價、勘查開發利用等實際，編制阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃。
通過水資源及其開發利用情況調查評價，摸清水資源及其開發利用現狀，並預測未來的可能變化趨勢，阿勒泰地區主要對工礦業、畜牧業、旅遊業等產業對水資源未來的需求進行預測，並在考慮節約、保護的前提下，分析水資源的承載能力。規劃要提出水資源宏觀調配的指標，制定水資源合理配置方案，統籌協調生活、生產、生態環境用水。根據水資源合理配置，為阿勒泰地區經濟社會發展和生產力布局、經濟結構調整以及水資源開發利用和管理等提出政策建議。
通過編制實施阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃，為水資源合理開發利用、優化配置、高效利用、有效保護，優化水資源開發利用的空間布局，促進阿勒泰地區人口、資源、環境和經濟的協調發展，發揮重要作用。
（二）加強對地下水資源的調查評價
《新疆阿勒泰地區礦產資源總體規劃（2010～2015年）》中確定2010～2020年間，將地下水作為重點調查評價礦種，重點評價區域為地表水不足地區，以及今後礦業、旅遊業及經濟社會發展需要用水的地區，劃定了哈巴河縣城-錫伯渡、吉木乃縣城一帶、福海縣城-扎河壩一帶、恰庫爾特-老鴉泉4個地下水資源重點調查評價區。通過地下水資源重點調查評價區內地下水資源評價，摸清地下水資源量、質量、分布規律等，為阿勒泰地區地下水資源合理開發利用與保護奠定基礎。
（三）利用水價形成機制，提高農業、工業等各行各業及生活用水的水資源利用率
加快完善水價形成機制，充分發揮水價對的調控作用，促進各行各業節約用水和產業結構調整。根據阿勒泰地區水資源狀況和用水規模，制定完善農業、工業、礦業、畜牧業、旅遊業等用水定額體系。
農業方面。抓住國家實施節水灌溉項目的機遇，完成主要大型灌區骨幹工程的節水改造，加快農田水利基本建設，全面推廣以噴灌為主的田間高效節水技術，實現高效節水灌溉面積100萬畝，平均灌溉定額降到700立方米/畝以下。按照促進節約用水、降低農牧民水費支出、保障灌排工程良性運行的原則，繼續推進農業水價綜合改革，農業排灌工程運行管理費用由財政適當補助，探索實行農牧民定額內用水享受優惠水價、節約轉讓、超定額用水累進加價的辦法。
工業方面。支持地區優先發展產業用水需要，對高耗水的特種行業用水實行高水價政策，鼓勵企業中水回用。2010年阿勒泰地區工業用水總量為2071.8萬立方米，其中新鮮水量1899.49萬立方米，重復用水量2172.32萬立方米，工業重復用水率53.34%，遠低於國家對節水型社會工業用水重復利用率75%的基本要求。阿勒泰地區工業重復用水仍有挖掘潛力。地區、各縣市和有關部門，要從政策上引導，經濟上扶持鼓勵工業企業開展節水設備、工藝和技術的科技創新，大力促進循環用水系統、冷凝水回收再利用、廢水回用技術和「零排放」等節水技術等推廣實施，不斷擴大工業企業重復用水的普及面，切實提高工業企業循環用水利用率水平。強化工業計劃用水管理和定額管理制度，對達到一定取用水規模以上的工業用水企業實行重點監管，實行超計劃、超定額累進加價。
生活用水方面。穩步推進階梯水價制度。有報道稱新疆2015年全面實施階梯水價，涉及居民生活用水，這樣就可以通過經濟手段，提高阿勒泰地區居民生活用水重復利用率，提高用水資源經濟效益，最終達到節約水資源的目標。
（四）加強控制性水利工程建設
在全力支持新疆實施跨流域調水工程建設的同時，確保克孜加爾水利樞紐工程等7項控制性水利工程的建設。通過水利工程建設促進工業用水體系的進一步完善，逐步實施阿勒泰地區「九大工業片區、23個供水點」的水資源配置。近年來，重點抓好富蘊縣城南工業園、廣匯煤制氣工業園和吉木乃縣城區供水工程建設，為工業項目落地提供水資源保障。
工程計劃總體投資額30.7億元，擬建成時間2012～2020年（表7-8）。通過控制性水利工程建設，切實提高水源的調蓄能力和水力開發水平。
表7-8 阿勒泰地區規劃建設控制性水利工程基本概況
此外，阿勒泰地區加快實施生態補水工程。推進「西水東引」工程建設，2013年實現調水9.5億立方米；2010年內完成吉力湖生態引水工程可研，開工建設烏倫古河河谷生態應急補水工程，年補給量達到5000萬立方米。
（五）建立水生態補償機制，採取切實可行的節水措施
建議阿勒泰地區與使用其水資源的而受益的地區之間協調建立生態補償機制。
要強化節水措施，建立節水型社會；一是節水優先。這主要體現在控制需求，創建節水型社會。在阿勒泰地區發展過程中，選擇適當的發展項目，建立「有多少水辦多少事」的理念，杜絕水資源浪費。同時需要採用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發展節水的工業、農業技術，大力推廣應用節水器具，發現並杜絕水的漏泄，包括用水器具及輸水管網中的漏泄，有效節約水資源。
實行水產品認證和市場准入，開展用水產品用水效率標示管理。制定並公布落後的、耗水量高的用水工藝、設備和產品目錄，逐步淘汰不符合節水標準的用水設備及產品。
Ⅹ 我們可以採取什麼措施來節約水源
維護水源地生態平衡,節約用水不是你我能做到的,這個還是要看大家素質和對水的認識
在治理水體污染方面可採用生態生物修復技術：
主要是利用 水生植物、水生動物、微生物的生命活動對水中污染物進行 轉移、轉化及降解作用,從而使水體得到凈化,創造適宜多種生物生息繁衍的環境,建立並恢復水生生態系統,由於這種技術處理效果好,工程造價相對低廉,不需耗能或低耗能,運行成本低廉等優點,同時不向水體投放葯劑,不會形成二次污染還可以與綠化環境及景觀改善相結合,創造人與自然相融合的優美環境