⑴ 污水處理廠應該怎麼降低運行成本，降低LOSS呢
污水處理廠運行管理中，在各個生產環節上可以發現和總結出一些節能降耗的方法，經過實踐應用後既延長了設備使用壽命，降低了能耗，提高生產效率，保證生產質量，又大幅降低了生產成本。現從以下幾方面做一介紹： 1.電耗
在污水廠運行管理中，電耗占據運營成本的比例最大，所以對用電量和電費的降低至關重要。
1.1從分利用電力部門的峰谷差異電價，使電費降低
電力部門依據用電的密集程度，將工業用電電價分為峰、平、谷三個電價，其中峰值的電價是谷值電價的3～4倍，充分利用電價的差異，將可以在谷值段工作的設備，盡可能的集中在此時段。 例1：脫泥機房的脫泥系統可以在谷值段出泥，將峰值段作為污泥的運輸，脫泥設備的檢修維護時段。
例2：在峰值段有計劃的檢修設備，而在谷值段設備的檢修和停運。 1.2對高耗能設備加強自控管理，設定合理的工作模式 污水廠中最耗能的就是曝氣系統，無論是表面曝氣，還是鼓風曝氣，如果能有效地降低用電量，將產生巨大的效益。
曝氣系統提供的空氣量，主要體現在曝氣池中的do值，採用do值與曝氣設備（如：鼓風機）的工況形成閉環控制，當達到需要的do值後，曝氣設備的工況不再升高，甚至可能降低；而不是在整個曝氣過程中一直維持著額定功率。利用變頻器控制曝氣機的轉速或沖程，達到節能的目的。
曝氣系統的選擇應注意：大、中型污水廠盡可能選擇鼓風曝氣方式，而不採用表面曝氣方式。兩種方式相比較：鼓風曝氣方式氧的利用率高，充氧效果好，同時節約電耗。
曝氣器在曝氣池中的布置方式要注意：進水端至末端沿池長方向應排列為前密後疏。在有機負荷沿著池長方向不斷降低時，末端和首端布置同樣疏密的曝氣器就是浪費；而且過高的do值也不利於污泥的生長。同時在鼓風曝氣方式中，曝氣器的選擇也很重要，管式曝氣器優於盤式曝氣器，不僅充氧效果好，而且能降低能耗10～15%。
1.3對生產設備加強巡視監管，注意適時調整運行模式 節能既是一個技術工作，也應當作為一個制度來堅持。對污水廠內的生產設備在日常的巡檢中不難發現，一旦自控運行模式參數設定了，許多工作人員就不再認真管理檢查，無論來水量多少，進水水質如何，生化池內的污泥生長情況如何，所有設備都按照一種模式運轉。
例1：對進水提升泵的運行管理，應注意在保證來水不溢流的情況下，盡可能地使提升泵在高液位的條件下運行，而不能再低液位的情況下多台泵開啟，既浪費電能，有沒有多增加抽水量。 例2：在進水量小於設計值時，就應調整迴流量，對迴流泵的開啟台數和時間重新設定，達到合理的迴流比。
例3：在進水量小於設計值，或進水水質濃度遠低於設計指標時，可以調整生化系統的運行周期，縮短曝氣時間，從而降低電耗。 所以工藝模式的調整要依據現場的實際情況，隨時調整，一種運行模式保持不變，既對運行安全無法保證，也會造成不必要的浪費。 1.4加強設備的維護保養力度，使設備盡可能地處於最佳工況 加強日常的設備潤滑、保養，降低設備的故障率，使設備工況在高效段，盡量降低無用功的產生，從而也能降低的電耗。 自來水的消耗
在污水廠的生產運行中，自來水的用量主要集中在脫泥系統中對濾布的沖洗上。在實際工作中，如果污水廠的二級處理後的出水能達到中水的標准，或一部分出水經深度處理達標後，盡可能的採用二級出水替代自來水，這樣沖洗濾布、配製葯劑，而且可以為綠化灌溉、沖洗道路和廁所均可使用。這樣用水成本可以立即下降，同時對水資源也是一種保護。
⑵ 污水處理設備應該如何維護和管理
設備的運營管理與維護
(1)設備運行管理的意義和內容
設備是現代化生產的物質技術基礎。污水處理廠生產能否順利進行，主要取決於機器設備的完善程度。
污水處理廠有大量的處理工藝設施(或構築物)和輔助生產設施。生產工藝設備如格柵攔污機、泵類、攪拌器、風機、投葯設備、污泥濃縮機脫水機、混合攪拌設備、空氣擴散裝置、電動閥門等。這些工藝設備的故障將影響污水廠的運行或造成全廠的停運。
污水處理廠設備的運行管理，是指對生產全過程中的設備管理，即從選用、安裝、運行、維修直至報廢的全過程的管理。因此，設備運行管理的內容可歸納為以下幾個主要方面。
①合理選用、安全使用設備。例如選配技術先進、節能降耗的設備，根據設備的性能，
安排其適當的生產任務和負荷量，為設備創造良好的工作環境條件；安排具有一定技術水平和熟練程度的設備操作者。
②做好設備的保養和檢修工作。
③根據需要和可能，有計劃地進行設備更新改造。
④搞好設備驗收、登記、保管，報廢的工作。
⑤建立設備管理檔案。
⑥做好設備事故的處理。
(2)設備的運行管理
①管理人雖職責
編制企業的機械設備運行維修管理制度，編制年度檢修計劃和備品、備件購置計劃；負責選購、建賬、調撥直至報廢的管理；編繪設備圖冊或檔案；負責提供更新、改造的技術方案，參與設備的大修與改造、更新工作，並主持測試驗收，參加設備安全檢查及事故分析處理等。
②運行人員責任制
包括操作設備的職員崗位責任制、操作規程、巡查制度、交接班制度等。
③機械設備的運行規程
如設備調度規程、緊急處理規程、事故處理規程。
(3)設備的維修管理
①設備維修管理的內容
建立機械設備檔案，如名稱、性能、圖紙、文件、運行日期、測試數據、維修記錄等。堅持機械設備保養和維修制度。制定機械設備的檢修規程，如檢修的技術標准、檢修的程序、檢修的驗收等。建立備品、備件制度。
②設備磨損與維修
a、設備磨損概念
設備在長期使用過程會產生兩種磨損。一種是物質磨損，指使用過程中由機械力作用造成摩擦、振動的損耗；第二種是技術磨損，如因操作不當或其他原因致使設備報廢，不能再使用；或因科學技術的進步，性能和效率更好的同用途設備不斷出現，
致使原有老設備的「價值」降低。從形式上看，前者叫有形磨損，後者叫無形磨損。
b、設備維修工作類別
設備維修保養的內容包括潤滑、防腐、清潔、零部件調控更換等，一般將設備維修保養分類如下。
(a)日常保養
這是對設備的清潔、檢查、加油等外部維護，由操作人員承擔，並作為交接班的內容之一。
(b)一級保養
對設備易損零部件進行的檢查保養，包括清潔、潤滑、設備局部和重點的拆卸、調整等，一般在專職檢修人員指導下由操作人員承擔。
(c)二級保養
對設備進行嚴格的檢查和修理，包括更換零部件、修復設備的精度等。由專職檢修技術工人承擔。
(d)小修
這是工作量最小的局部性修理，只進行局部修理、更換和調整。
(e)中修
這是一種工作量較大的計劃修理，污水處理廠安排1—3年1次，內容包括更換和修復設備主要部分，檢查整個設備並調整校正，使設備能達到應有的技術標准。
(f)大修
這是工作量最大的一種計劃修理，包括對設備全面解體、檢查、修復、更換、調整，最後重新組裝成新的整機，並對設備外表進行重新噴漆或粉刷。一般幾年甚至十年才進行一次，可由專業(修配)廠來完成。
c、設備的計劃預修制
設備在使用過程中，零部件、關鍵部件會不斷「磨損」，這就會影響設備的性能、效率和安全。設備頂修制就是根據設備的「磨損」規律，通過日常保養有計劃地進行檢查和修理，保證使設備經常處於良好狀態的工作制度。
設備預修制的主要內容包括日常維護、定期檢查和計劃維修。
③設備維修工作的原則
維護保養和計劃檢修並重，以預防為主。堅持良好的保養，
可以減輕。
⑶ 污水處理站應該怎麼管理
污水處理站的管理最基本的就是要讓污水處理站發揮它的功能，使各種設備和工藝按照設計的工序正常運轉，以保證出水的達標排放。主要可從以下幾個方面來進行：運行記錄、設備的巡檢維護、各種水質指標的分析等
⑷ 如何解決污水處理費在待征過程中收取不到位問題
近期能源資源產品價格改革進展
推進資源性產品價格和環保收費改革，既是完善市場經濟體制，提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節能減排，促進我國經濟發展方式轉變的迫切要求要「完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制」，今年的政府工作報告中明確指出要「推進資源性產品價格改革」。今年上半年，水、電力、成品油等重要能源資源價格改革取得積極成效。
一、積極推進水價改革
近年來，各地積極推進水價改革，不斷完善水價形成機制，取得了顯著成效。污水處理收費和水資源費徵收制度普遍建立，非居民用水超定額加價制度全面實施，居民用水階梯式水價制度逐步施行，反映我國水資源稀缺狀況、水處理和污水治理成本的水價體系基本形成，對於促進水資源的合理配置、提高用水效率和水污染防治工作，保障供水和污水處理行業健康發展起到了積極作用。但同時也應該看到，當前我國城市供水價格、污水處理費、水資源費等仍然存在徵收標准偏低、徵收范圍偏窄等問題，不利於促進資源的節約使用。
今年以來，天津、上海、南京、廣州、蘭州和銀川等城市相繼調整了水價，沈陽、西寧等城市已召開聽證會，准備調整水價。從各地實際情況來看，調價原因各有不同：有的是為了解決污水處理費偏低的問題，有的是為了緩解供水企業生產經營虧損，有的則是為籌集南水北調等水利工程建設資金。這些措施是符合改革方向的，有利於促進資源的節約使用和環境保護。截至2008年底，36個大中城市居民生活用水和工業用水的終端平均水價（包含自來水價格、污水處理費、水資源費等）分別為每噸2.35元和3.19元，比2005年分別提高12.4%和17.2%。其中，居民生活用水、工業用水污水處理費實際收取標准分別為每噸0.70元和1.00元，比2005年分別提高了29.6%和38.9%，污水處理費標準的調整幅度明顯超過終端水價調整幅度。
為確保水價改革穩妥實施，近日，我委與住房城鄉建設部聯合下發《關於做好城市供水價格管理等有關問題的通知》，明確要求當前水價調整要以建立有利於促進節約用水、合理配置水資源和提高用水效率為核心的水價形成機制，促進水資源的可持續利用為目標，重點緩解污水處理費偏低的問題。要求各地在調整水價的過程中，要統籌考慮供水、污水處理行業發展需要和社會承受能力，合理把握水價調整的力度和時機，防止集中出台調價項目；水價矛盾積累較大的地區，要統籌安排，分步到位。嚴格履行成本監審和聽證程序，切實加強對供水定價成本的審核，促使供水企業加強內部管理和強化自我約束，抑制不合理的成本支出，提高水價決策的透明度。同時，進一步簡化水價分類，實現工商業用水同價；積極推行居民生活用水階梯式水價制度，減少水價調整對低收入家庭的影響，提高居民節水意識。做好對低收入家庭的保障工作，根據水價調整的影響，對低收入家庭因地制宜地採取提高低保標准、增加補貼等多種方式，確保其基本生活用水，保障其基本生活水平不降低。
二、繼續深化電價改革
電價改革的最終目標，是發電、售電價格由市場競爭形成，輸電、配電價格由政府制定。按照這一改革目標，今年上半年，我們積極推進上網電價、銷售電價等方面的價格改革。
一是完善可再生能源發電價格政策。為規范風電價格管理，下發《關於完善風力發電上網電價政策的通知》，按照風能資源狀況和工程建設條件，將全國分為四類風資源區，並相應制定風電標桿上網電價。一方面，通過事先公布標桿電價水平，為投資者提供明確的投資預期，鼓勵開發優質資源，限制開發劣質資源，有利於促進風電開發的有序進行；另一方面，也有利於激勵風電企業不斷降低投資成本和運營成本，提高經營管理效率，促進風電產業健康發展。
二是推進電力用戶與發電企業直接交易工作。今年3月份，明確放開20%的售電市場，對符合國家產業政策、用電電壓等級在110千伏以上的大型工業用戶，允許其向發電企業直接購電，鼓勵供需雙方協商定價。6月份，與國家電監會、國家能源局聯合下發《關於完善電力用戶與發電企業直接交易試點工作有關問題的通知》，進一步規范和指導各地推進電力用戶與發電企業直接交易試點工作。這些政策的出台，進一步推進了電價改革，有利於引入競爭機制，增加電力用戶選擇權，促進合理的電價機制形成。
三是清理整頓優惠電價。針對部分省份自行出台對高耗能企業實行優惠電價，不利於促進高耗能行業結構調整和產業升級的情況，報經國務院批准，我委與國家電監會、國家能源局聯合下發《關於清理優惠電價有關問題的通知》，對各地凡是以發、用電企業雙邊交易等名義，擅自降低發電企業上網電價或用電企業銷售電價，對高耗能企業實行優惠電價措施的進行全面清理，促進國民經濟健康發展。
下一步，將按照既定的改革方向，繼續深化電價改革。指導各地開展電力用戶與發電企業直接交易試點；研究制定大型並網光伏電站標桿上網電價，完善生物質發電價格機制；抓緊研究下發銷售電價分類結構的指導辦法，減少交叉補貼；進一步規范電能交易價格管理辦法。
三、認真落實成品油價格和稅費改革方案
按照完善後的成品油價格形成機制，國內成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅收、流動環節費用和適當利潤確定。今年以來，根據國際市場油價變化情況，國家有升有降地調整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，2次下調成品油價格，對調動煉油企業積極性，保障國內成品油市場供應起到了積極作用。
我國石油資源缺乏，隨著國民經濟持續快速發展，石油需求迅速增長，國內石油生產遠遠不能滿足需要。據統計，2008年我國石油凈進口2億噸左右，佔全部石油消費量的51.3%，而且我國石油消費對外依存度還在逐年上升。如果不推進成品油價格改革，理順國內石油價格關系，就難以有效地利用國際石油資源，難以保證經濟社會發展對石油的需求，勢必影響國民經濟持續、穩定、健康發展。
另一方面，我國經濟結構不合理，經濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現象突出。大排量車輛有增無減，交通狀況日益惡化，人民群眾生活環境質量不斷下降。節能減排和環境保護是我國經濟發展過程中應長期堅持的基本國策。推進成品油價格改革，理順成品油價格，有利於發揮價格杠桿作用，促進石油資源節約和環境保護，有利於促進經濟發展方式轉變，實現經濟社會可持續發展。
有些人總是拿我國油價與美國相比。我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負和低價格的政策，如果我國人均石油消費達到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此，我們需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導石油合理消費，通過適當合理的價格，促進石油資源節約和節能減排，保證國家能源安全。
同時，我們也清醒地認識到，在目前的經營體制下，推進成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題，有關制度、辦法也需要不斷完善。但這是改革中的矛盾和問題，只能用繼續深化改革的辦法去解決。
下一步，我們將繼續堅決執行經國務院批準的成品油價格形成機制，為保持國民經濟持續健康發展，不斷提高人民生活水平作出貢獻。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調整並適度控製成品油價格。
⑸ 污水是怎麼處理的
無論採取如何嚴格的措施，無論採用多麼先進的技術，污水的排放是不可避免的，並且水污染在很多地方已經是既成的事實，因此，研究污水的處理技術和方法就非常必要。目前，根據所採取的自然科學的原理和方法，污水處理一般分為物理法、化學法、物理化學法和生物法。
物理法是利用物理作用除去污水的漂浮物、懸浮物和油污等，在處理過程中不改變污染物的化學性質，同時從廢水中回收有用物質的一種簡單水處理法。常用於水處理的物理方法有重力分離、過濾、蒸發結晶和物理調節等方法。重力分離法指利用污水中泥沙、懸浮固體和油類等在重力作用下與水分離的特性，經過自然沉降，將污水中比重較大的懸浮物除去。離心分離法指在機械高速旋轉的離心作用下，把不同質量的懸浮物或乳化油通過不同出口分別引流出來，進行回收。過濾法是用石英沙、篩網、尼龍布、隔柵等做過濾介質，對懸浮物進行截留。蒸發結晶法是加熱使污水中的水氣化，固體物得到濃縮結晶。磁力分離法是利用磁場力的作用，快速除去廢水中難於分離的細小懸浮物和膠體，如油、重金屬離子、藻類、細菌、病毒等污染物質。
化學法就是使有毒、有害廢水轉為無毒無害水或低毒水的一種方法，主要有酸鹼中和法、混凝、化學沉澱、氧化還原等。酸鹼中和法是指採用加鹼性物質處理酸性廢水，加酸性物質處理鹼性廢水，讓兩者中和後，加以過濾可將廢水基本凈化。凝聚法指將污水中加入明礬，充分攪拌，使帶電荷的膠體離子沉澱下來。化學沉澱法是在廢水中加入化學沉澱劑，使之與廢水中的重金屬污染物發生反應，以生成難溶的固體物而沉澱。氧化還原法是加入化學氧化劑或還原劑，有選擇地改變廢水中有毒物質的性質，使之變成無毒或微毒的物質；電化學法是利用電解槽的化學反應，處理廢水中污染物質的一種技術，包括電解氧化還原、電解凝聚等不同的過程。
物理化學法是利用物理化學作用去除廢水中的污染物質，主要有吸附法、離子交換法、膜分離法、萃取法等。吸附法是指向廢水中投入活性炭等吸附劑，利用其物理吸附、化學吸附、氧化、催化氧化和還原等性能去除廢水中多種污染物的方法。離子交換法是藉助於離子交換劑中的交換離子同廢水中的離子進行交換而去除廢水中有害離子的方法。膜分離法是利用特殊膜（離子交換膜、半透膜）的選擇透過性，對污水中的溶質或微粒進行分離或濃縮的方法的統稱。萃取法是利用溶質在互不相溶的溶劑里溶解度的不同，用一種溶劑把溶質從另一溶劑所組成的溶液里提取出來的操作方法。
生物法是利用微生物分解有機污染物以凈化污水。未經處理即被排放的廢水，流經一段距離後會逐漸變清，臭氣消失，這種現象是水體的自然凈化。水中的微生物起著清潔污水的作用，它們以水體中的有機污染物作為自己的營養食料，通過吸附、吸收、氧化、分解等過程，把有機物變成簡單的無機物，既滿足了微生物本身繁殖和生命活動的需要，又凈化了污水。菌類、藻類和原生動物等微生物，具有很強的吸附、氧化、分解有機污染物的能力。它們對廢物的處理過程中，對氧的要求不同，據此可將生物法分為好氣處理和厭氣處理兩類。好氣處理是需氧處理，厭氣處理則在無氧條件下進行。生物法是廢水中應用最久最廣且相當有效的一種方法，特別適用於處理有機污水。
鏈接：跨越水的鴻溝
2009年3月，第五屆世界水論壇在土耳其的伊斯坦布爾舉行，來自全球156個國家和地區的2.8萬名代表，包括90多位部長、63名市長和148位議員出席了論壇。第五屆世界水論壇的主題是「跨越水的鴻溝」，下面即是具體的子主題和具體議題。
子主題一：全球變化與風險管理
議題1：應對氣候變化
人們對全球變暖諸多原因和後果的理解迅速深化。水利界面臨的主要問題是，氣候變化將如何影響水循環？應對氣候變化、減少人類和環境風險的關鍵戰略是什麼？鑒於存在很多不同的自然和經濟條件，存在與影響和所需行動有關的內在不確定性，在此情況下，通過議題分會，就相應對策、技術方案、政治決議以及最優先重點進行實質性討論。
議題2：與水有關的遷移、土地利用和人居環境變化
對水、土地和居住環境不斷增加的壓力，導致人口流動，反過來又對新居住環境帶來影響。通過改善水管理、土地和環境，就能減少遷移需求及其對居住的影響嗎？應對當前和未來人口增長的適當供水發展和管理的戰略是什麼？
議題3：對災害進行管理
當前，城市化進程日益加快，氣候不斷變化，由此帶來的更加頻繁和極端的災害，給數億人的生命安全和經濟安全帶來了新威脅。首要任務是做好防災准備工作，在不同級別政府機構間開展合作，建設與維護重要水利基礎設施，以減少災害發生時給生命、工作、財產和商業持續性帶來的損失。在此情況下，對這一問題的緊迫性，對不同級別備災工作的成本效率，對最脆弱、最不發達國家和小島嶼國家所需官方發展援助的支持等方面，存在著許多不同觀點。
子主題二：促進人類發展和千年發展目標
議題4：為所有人提供水和衛生設施——保證足夠設施，保護公眾健康
人們對為所有人提供水、衛生設施和健康這一目標，已有廣泛共識。同時，在對如何實現這一目標，以及更基本的，對實現安全供水和提供環境可持續衛生設施的基本闡釋卻少有共識。繼2008國際衛生年後，第五屆世界水論壇將提供一個新的機遇，討論水、衛生設施與健康取得進展的真實狀況，討論應對世界最具挑戰性地區所需的政治承諾。有關地方企業家們是否可以從根本上改變水與衛生設施提供模式這一問題，將與融資機構、社區和營運夥伴更多的傳統作用一起，在論壇上加以討論。
議題5：水與能源
日益短缺的能源資源和日益增加的成本，對水的生產、使用和處理包括海水淡化和水循環利用的前景產生重要影響。同時，日益短缺的水資源還需要滿足不斷增加的能源需求。水電需要壩後蓄水，水流過渦輪機發出電力，而無須消耗自然資源。在與基於社區的行動和適當技術進行結合時，水與能源政策需要相互協調。但是，在實踐中，能實現這一協調嗎？
議題6：結束貧困與飢餓的水與糧食
需要用更少的水與土地生產更多糧食。人口日益增長、飲食變化帶來的挑戰、對農業生物質能源難以抑制的渴望，在全球和地方范圍內，給有限的土地、水和環境資源帶來的壓力日益增加。如何尋找實現可持續發展的平衡點？我們如何應對糧食安全和能源安全，需要如何調整市場准入和價格制度，防止貧困人口受到最嚴重影響。
議題7：開發、保護水的多種服務功能
水的多種用途，沖突還是協調？通過更加有效的用水，通過與農業用水協調，水可以更好地滿足家庭、城市和能源生產需要。如果體制和機構准備做好了，並能優化水的多種用途，就可以實現重大投資回報。更好地為實現千年發展目標作出貢獻，必須要實現制度化，必須要按比例放大多種用途嗎？需要採取何種行政、制度和金融措施，加強這些服務的可持續性呢？
子主題三：管理和保護水資源及其供給系統，滿足人類和環境需要
議題8：流域管理和跨界水資源合作
隨著水資源承受越來越大的壓力，加之氣候變化的預期影響，改進的管理、在跨界水資源管理方面的合作，正成為滿足人類與環境需要的必要元素。在水領域，團結協作、水資源綜合管理的成功故事和失敗情況是什麼？流域管理、跨界水資源合作以及利益共享的有關關鍵行動是什麼？在地方、區域和全球范圍內，已制定出了法律，但是這些法律手段的有效性和適應性如何呢？尤其是對跨界地表水和地下水，利益相關者參與、規劃、融資和監測的有效性如何呢？
議題9：確保充足水資源和蓄水設施，滿足農業、能源和城市需要
保障充足的水資源對發展非常重要，如果考慮日益加劇的氣候變化影響，就顯得更為重要。這需要有充足的天然和人工蓄水設施。在以可持續的方式充分滿足人類需要的同時，怎樣才能在諸多保護資源及其生態系統的不同觀點中尋求妥協呢？
議題10：維持自然生態系統
為了維持生態系統和環境流量，為了人類福祉，自然生態系統和環境流量應成為整個土地和水資源管理規劃、決策和實施過程的一個組成部分。現存國際法律和協定能發揮什麼作用？將人類需要與地方價值以及條件考慮進去，在國家和地方級別的規劃中需要做些什麼工作？
議題11：管理和保護地表水、地下水、土壤水和雨水
降雨是最大的可用水來源，但對雨水的管理卻是最落後的。地下水是最可靠的水源，但也是最脆弱的，易受污染，易被超采。盡管如此，制度慣性鼓勵水資源管理仍然集中於地表水。為保護這些不同的水資源和淡水生態系統，以負責任的方式最大限度地發揮其潛力，提倡採取對地表水、地下水、土壤水和雨水進行綜合規劃和管理的方式。那麼，需要對法律和制度框架作何修改？如何最有效地向政治家灌輸科學知識呢？
子主題四：水治理與管理
議題12：落實用水權和衛生權，更好地獲得水與衛生設施
用水權與衛生權確實很有意義，承認用水和使用衛生設施的權利，必然會改善人們獲得水與衛生設施的狀況，特別是貧困人群獲得水與衛生設施的狀況，以及沖突情況下人們獲得水與衛生設施的狀況。使用水和衛生設施的權利，會真正給貧困和被邊緣化人群帶來不同嗎？這些人如何將用水權與衛生權作為一個工具，獲得水與衛生設施，促使政府和其他行動者負起責任？如果用水權與衛生權是推動千年發展目標取得進展的一個工具，那麼需要採取怎樣的行動？用水權已經明確，但我們對衛生權內涵的理解也達到了同樣水平了嗎？我們知道如何落實衛生權嗎？
議題13：通過監管方式改進運行
當前，全世界范圍內正在推動建立獨立的運營者和服務提供商監管框架，作為明確任務和責任、改進服務和經濟運行的一項手段。但是在各種情況下，監管都會起作用嗎？當前形勢怎樣？監管框架在未來有關污水處理回用中能發揮怎樣的作用？對地下水資源的可持續利用將發揮怎樣的作用？
議題14：道德規范、透明和利益相關者獲權
雖然「水道德」概念看似無可爭議，但要更好地管理水，需要對此有一個公認的闡釋。這可能嗎？同時，制定這樣一個標准將鼓勵利益相關者參與決策過程。這些決策過程透明，會明確責任，會提供公平機會。其他哪些措施能實現這一目標呢？
議題15：優化水服務中的公私作用
經濟和勞動力條件在不斷改變，在提供水服務中，公共和私營組織的作用和責任同樣也在不斷改變。在這種情況下，除了向私營部門增加特殊作用的外購外，社區正在轉向多種服務提供模式，包括公有情況下將公用設施集體化、委派的服務提供模式，以及涉及小型服務商混合模式。在一些情況下，由於擔心因私營部門更多參與而失去社區控制，這些變化已經出現爭議。
議題16：水資源管理效率和效果的制度性安排
為了使水資源管理公平、高效和產生效果，各級政府需要協調。本議題關注水短缺形勢日益嚴峻的情況下水資源的協調與配置，集中討論一些被誤解和觀點未取得一致的問題，包括在國家級別和地區級別上，建立旨在協調各水管理機構、所有與水有關的部門以及利益相關者的水治理的方式。
子主題五：融資
議題17：水部門可持續融資
實現千年發展目標，應對全球挑戰，需要投資。貸款能力業已具備，但借款能力尚不具備。不同的利益相關者需要做什麼來增強其借款能力呢？金融機構需要做什麼才能使其金融產品滿足借款人的需求呢？地方政府怎樣做才能成為更加可靠的融資利益相關者，以便運營商和公用事業管理者擴大投資覆蓋范圍，改進服務？在改進流域管理方面，哪些非傳統融資機制是可行的？
議題18：水部門可持續的一個工具——價格戰略
水價戰略是對財政、社會、經濟和環境可持續性政策目標作出的響應，但水價自身並非是實現社會政策目標的適當手段。開展這一話題探討，將試圖揭示城市供水、鄉村供水與灌溉服務之間的主要平衡，包括提供衛生服務的價格戰略。
議題19：支持貧困人口的融資政策和戰略
盡管進行充分融資對擴大服務范圍、滿足貧困社區需要是必要的，但是許多融資機制並沒有真正服務於最貧困人口。將對許多具體的融資和法律解決方案進行調查，以加快貧困人口獲得支付得起的供水與衛生服務的進程。
子主題六：教育、知識和能力建設
議題20：教育、知識和能力建設戰略
能力建設投入了許多資金和精力。但是，不同級別的能力建設有多成功呢？特別是業務和運行一級的能力建設結果怎樣呢？我們擁有大量而快速增長的知識和經驗，如何保證各利益相關者包括兒童、年輕人和教育家作出貢獻，並能平等獲得這些知識、經驗？科學知識必須結合當前存在的問題，並能有效地及時地為大家共享，這樣擁有本地知識的社區在減少主要水問題影響中就會產生不同的結果。
議題21：水科學技術——21世紀適當的創新的解決方案
為了建設更加美好的未來，水管理戰略應借鑒業外的一些思想觀念。新興技術與標准個人化信息平台的結合，能形成迅速應對變化的靈活制度嗎？
議題22：利用專業協會和網路的資源，實現千年發展目標盡管在實現千年發展目標中，專業協會和網路可發揮非常重要的作用，但目前它們的作用依然很小。本話題關注的問題是，開發機構是否把專業協會視為未充分利用的資源，如何利用、鼓勵支持專業協會和網路，使其為實現千年發展目標作出重要貢獻等。
議題23：信息共享
公開信息財富，不僅僅是獲得信息問題，也是理解哪些要素是最重要的，哪些手段可以付諸實施以最好地共享知識的問題。只有20%的涉水信息易於獲取，從科學和實踐來看，我們已對水循環理解得很好了嗎？
議題24：水與文化文化多樣性及其與水管理方式、科學、政策制定和能力建設的結合，不僅為水資源可持續管理帶來了機遇，也帶來了挑戰。此外，歷史提供了重要的知識，有助於應對當前和未來的挑戰。
後記
2009年6月，北京市的月平均氣溫達到28.8℃，而從1999年到2008年間，6月份的月平均氣溫為24.9℃，即2009年6月的月平均氣溫比常年高出近4℃。氣溫高直接導致用水量連創新高。隨著氣溫持續升高，市區供水量也不斷增加。6月1日，市區日供水量為260萬立方米，突破2000年以來的最高日供水量，比2008年最高日供水量高出14萬立方米。6月24日，市區日供水量為266萬立方米。6月25日，市區日供水量達273萬立方米。6月29日，供水量最高紀錄再次被刷新，市區日供水量達到278萬立方米，創出北京百年供水史上最高水平。
氣溫升高、用水量陡增的情況何止發生在北京？全國各地，全球各地，差不多都出現了類似的情況。氣溫的升高可能是氣候變化的自然起伏，但也不能排除人類活動對其起到了推波助瀾的作用。此外，人類活動造成大氣污染，臭氧層的破壞導致紫外線對人類和其他生物的傷害事故增多；酸雨污染導致糧食歉收的報道，也頻見報端。臭氧層破壞、氣候變暖、酸雨威脅、水危機，是正發生在我們身邊的事情。
是時候反省人類的行為了，是時候考慮人類創造財富的方式了，是時候把目光投注到我們須臾不可離開的陽光、空氣和水了。唯有陽光依然明媚、空氣依然清新、水依然清澈，人類才會有可期冀的美好明天。目錄第一章大氣污染與臭氧層破壞一旦空氣污染導致臭氧層的破壞，產生臭氧層空洞，就相當於在陽光中加入了「毒素」。沒有了臭氧層的「隔離術」，陽光對於地球、生物、人類來說可能就成了災難的代名詞。
⑹ 污水處理費 是怎樣收取的
我們南寧市是加到水價裡面一同收取的，用1噸自來水，就收1噸污水處理費，用5噸自來水，專就收5噸污水處理費，屬如此類推。
污水處理費各地收費標准不一，南寧市每立方米污水處理費是0.8元。對低收入群體實行減免，對「五保戶」按0.25元收費標准執行；對低保對象減半收取。
⑺ 作為污水處理人員,發現污水處理來水量突然增加,應如何處理
首先要看增加多少水量，增加的負荷是否在污水處理設施能承受的范圍內，若可以承受，可以將進水量增加，同時增加加葯量，觀察物化反應的出水水質情況，如果有生化處理工段，觀察好氧池溶解氧的變化、二沉池的污泥沉澱情況，及時對出水進行取樣分析，發現問題及時進行調整。
若增加的水量超過了污水處理設施所能承受的范圍，可以先將污水排入應急池中，同時上報領導調查污水來源，查清水量突增的原因，了解生產工藝是否有問題或者變化，在必要情況下，可要求生產車間暫時進行停產，控制水量，待來得及處理後可恢復正常生產。
了解污水水量增加是偶然情況還是以後將會持續這樣，若是長期水量增加，通過增加加葯和增加活性污泥仍無法處理，則需要對污水站進行提標改造了，在改造之前，與生產車間做好溝通，保證污水站出水指標能夠達標。
⑻ 提出一個水管理建議如何管理污水
解決中國水稀缺：關於水資源管理若干問題的建議
多年以來，水資源不足、水污染以及洪水災害制約了中國很多地區的經濟發展，影響了公眾健康和福利。華北已經是水稀缺地區，而整個中國也很快會成為世界上水資源緊缺的國家之一。經濟發展和人口增長的持續，以及快速的工業化和城市化使中國水資源承受的壓力進一步加大。用水需求與有限供給之間差距擴大，以及大面積的污染造成的水質惡化，有可能會在中國引發一場嚴重的缺水危機。
中國領導人已經意識到水資源問題的嚴峻性，正在致力把中國建設為一個節水型社會。 「十一五」規劃（2006-2010年）確定了水資源管理的一系列政策目標和重點，如採用更加統一協調的管理體制，從供給管理向需求管理轉變，將流域管理與區域管理相結合，初步建立水權交易制度等。
然而，到目前為止，日益嚴重的水資源稀缺問題尚未得到有效控制。很多全國性和地方性的水資源管理和水污染控制計劃沒有能夠完全付諸實施，包括水污染治理投資在內的許多計劃指標未能落實。水污染和水資源稀缺造成的經濟成本很高。水污染對公眾健康構成嚴重威脅，並造成巨大的經濟和環境損失。據中國政府估算，2004年水污染造成的經濟和環境損失約佔GDP的1.7%甚至更高。
本報告的目標和范圍
本報告分析了中國水資源稀缺的狀況，評估了解決中國水資源稀缺問題的政策和體制要求，並就需要加強和改革的主要領域提出了建議。這是一份綜述性報告，介紹了在世界銀行「中國水戰略政策分析和建議項目」——《解決中國水稀缺問題：從研究到行動》框架下所開展的分析和案例研究得出的主要結論和政策建議。本報告關注的是對中國水資源管理而言具有戰略重要性、需要加強研究的幾個領域。這些領域是項目組成員和顧問在對目前面臨的緊迫問題的綜合考察評估基礎上認定的，包括：水治理、水權、水價、生態補償、水污染控制和突發事件預防等。
本報告所採用的研究路徑是：分析評估中國和國際的水資源管理實踐經驗，以確定被證明能有效促進採用水資源保護和減少水污染技術的政策和體制因素。研究方法是：通過文獻引證、定性和定量政策分析、家庭抽樣調查、實地訪問考察和案例研究，提出基於中國現實、有可行性的政策建議。
中國正在出現的水危機
中國的水資源稀缺且分布不均。中國的可再生水資源總量為約每年28410億立方米，位居世界第六。但是，其年人均水資源擁有量——2007年估計為2151立方米——只有世界平均水平的四分之一（每年8549立方米），是世界上人均擁有量最低的國家之一。中國在總體上是一個水緊缺的國家，而水資源在時間和空間上的分布不均，使其面臨的問題更加嚴峻。
中國不同地區的水資源量存在很大差距。南方每年的降雨量平均超過2000毫米，而北方只有約200-400毫米，因此，中國南方的水資源遠比北方豐富。中國北方人均水資源擁有量只有每年757立方米，不到南方的四分之一，約為世界平均水平的十一分之一，低於通常界定為「水稀缺」的閾值水平1000立方米。
中國降雨的季節性變化進一步加劇了水資源的空間分布不均。受較強季風氣候影響，中國的降雨量變化很大，時常導致旱澇兩災，而且旱災和水災常常在不同地區同時發生。總的來說，從東南沿海地區到西北高地，降雨量逐步減少，但不同年份、不同季節之間降雨量的差異很大。例如，在海河和淮河流域，每四年中就有一年的水流量不足平均水平的70%，每二十年中就有一年，水流量會低於平均水平的50%。乾旱年份往往接踵而至，使水問題進一步加劇。
中國的水資源使用效率較低。中國的水資源生產力為3.60美元/立方米，低於中等收入國家的平均水平（4.80美元/立方米）和高收入國家的平均水平（35.80美元/立方米）。中國和世界在這方面存在的差距在很大程度上是因為產業結構以及水利用效率不同造成的。
中國農業用水量占總用水量的65%。由於灌溉系統廣泛存在的浪費現象，以及不同作物之間、同一流域的不同地區之間水資源分配欠佳，在所有產業中，農業的水資源生產力是最低的。農業用水中，大約只有45%真正被農民用於灌溉莊稼。中國工業用水量占總用水量的24%，工業的循環用水比率平均為40%，而發達國家為75-85%。
造成中國水資源生產效率低下的一個主要原因在於水資源配置系統的效率不高。最近對海河流域進行的一項研究發現，在不同的產業、行業之間，以水的經濟價值（EVW）來衡量的水資源生產力差異巨大——水稻灌溉為1.0元/立方米，蔬菜生產為12.3元/立方米，製造業為21.3元/立方米，而服務業為33.7元/立方米。在極度缺水的地區存在如此巨大的差距，表明在水資源的配置中市場意識嚴重不足。
大面積的水污染加劇了中國的水稀缺。在過去三十年裡，盡管中國為控制污染作出了很大努力，但水污染依然日益加劇，從沿海向內陸地區、從地表水向地下水蔓延。2006年，中國污水排放總量上升到了537億噸。從2000年開始，生活污水排放超過工業污水排放，成為最大的污染源。直到2007年，水污染排放上升的勢頭才開始顯現下降的跡象，據報告，2007年的COD排放比2006年減少了3.14%。不過，水污染的形勢依然嚴峻。一個主要原因在於城市污水只有56%得到某種形式的處理，雖然工業污水的處理率達到92%。
水污染事件也構成嚴重威脅。頻繁發生的水污染事件加大了對本已相當脆弱的水環境的壓力，導致下游地區數百萬人口飲用水受污染，嚴重威脅公眾身體健康和生活質量。
由於長期持續的污染，中國大多數水體的水質普遍惡化。2004年，在745個監控河段中，28%的水質屬於劣五類（即用於任何目的都不安全），32%屬於四類和五類（只可用於工業和農業灌溉）；在監控的27個主要湖泊和水庫中，48%的水質屬於劣五類，23%屬於四類和五類，只有29%達到二類和三類標准（經處理後可供人類使用）。
嚴重的污染加劇了水資源稀缺。目前，每年有約250億立方米的水因受污染而不能使用，成為用水需求得不到滿足和地下水耗竭的部分原因。470億立方米未達到質量標準的水被供給居民家庭、工業和農業使用，導致相應的損害成本上升。另有240億立方米超出可補充量的地下水被開采，造成地下水耗竭。
水稀缺和水污染造成損失的巨大。最大的損失與飲用水源污染帶來的健康風險有關。中國有超過3億農村居民沒有安全的飲用水。根據2003年的數據，中國農村地區居民因發生腹瀉和癌症導致的疾病和過早死亡的經濟損失估計為662億元，約佔GDP的0.49%。
水稀缺也削弱了水體發揮其生態功能的能力。由於取水過量，華北地區一些主要河流連最低的環境和生態流量也不能保證。為補足地表水的供求赤字，華北地區越來越依賴於地下水的抽取，而且抽取量往往超過可持續的水平。這樣的過度開采已造成地下水源的迅速耗竭，導致地下水位下降、湖泊和濕地乾涸以及很多城市地面沉降。
根據世界銀行的一份研究報告《中國污染損失》估計，水危機導致的損失已經佔到中國GDP的約2.3%。這樣的估算所反映的只是一個局部，並沒有包括尚未作出估計的損失，如水體富營養化，湖泊、濕地和河流乾涸等的生態影響，以及大多數水體因污染造成的舒適性喪失，這些損失還沒有進行估算。因此，中國水危機造成的總損失無疑會更高。
解決水稀缺問題的行動計劃
如上所述，要解決潛在的水危機要求中國改革和加強其水資源管理體制。與建立和完善市場經濟體制的總體戰略相適應，改革的重點需要關註明確政府、社會和市場的角色和相互關系，提高水資源管理機構的效率和效能，盡可能採用基於市場的管理手段。
基於此，本研究選擇了以下幾個領域予以重點關註：
（1）改善水治理；
（2）加強水權管理，建立水市場；
（3）提高供水定價的效率和公平性；
（4）通過以市場為導向的生態補償手段保護流域生態系統；
（5）加強水污染控制；
（6）提高突發污染事件的應對能力，預防環境災難的發生。以下簡要介紹針這些問題的主要研究結論和政策建議。本報告的最後一章將這些建議列在表中，提出了解決中國水資源稀缺的行動計劃。
改善水治理 (GOVERNANCE)
為解決日益復雜的水資源管理問題，中國正在從過於依賴政府作為決策和管理主體的傳統體制轉向現代水治理，這種水治理有賴於四個方面，
即：
（1）健全的法律框架；
（2）有效的體制安排；
（3）透明的決策和信息公開；
（4）公眾的積極參與。
有效的水治理系統必須建立在健全的法律基礎之上。中國近來在改善法律框架方面取得了很大的進步。盡管如此，其水資源管理法律框架的有效性並不如意，包括全國范圍內廣泛的水污染在內的多種與水相關的問題日益嚴重便是證明。中國水資源管理法律方面存在的主要不足和需要改進的領域包括：
相關機制和程序缺乏。現行法律法規通常關注的只是各種原則而缺乏保障法律執行所需要的各種機制和程序，例如監督、監測、報告、評估以及對違法行為的懲處等。
法律制度不完善。現有法律框架的覆蓋面仍然有限。例如，《水污染防治法》要求國家建立和完善水環境生態保護的補償機制，但目前沒有就此制定全國性的法律法規；中國也沒有就水權及其交易出台專門的法律或法規。
法律條款不明晰甚至相互抵觸。有些法律規定不明確。例如，《水法》沒有明確界定地方政府和流域管理機構的許可權。這種法律條款的不明晰造成權力真空，削弱了法律制度的有效性。
目前的水資源管理體制過度分割，缺乏協調。中國水資源管理系統的一大特徵是職權過度分割，縱向和橫向兩個維度均是如此。在橫向上，每一級政府都有多個機構涉及水管理，常常導致機構職能交叉重疊甚至相互沖突。這在一定程度上導致部門間協調的行政成本增加，水資源管理有效性下降。
在縱向上，中國的水管理系統也處於分割狀態。目前的水管理系統不是基於流域建立的，而主要是以不同層級政府的行政管轄范圍為基礎。每個政府有其自己的關注重點和優先事項，這就使得跨行政轄區的流域管理比較困難，而中國的多數河流都是跨行政轄區的。
中國在七大流域都建立了流域管理機構，隸屬於水利部。但是，這些機構的權力有限，其成員中也沒有流域內有關地方政府的代表。因此，在流域管理中，它們很難協調相關省/市和其他利益相關者。
水資源管理的透明度有限。透明意味著公眾能夠更好地獲得有關水資源、水政策、水管理機構和各利益相關者行為等方面的信息。中國政府已經意識到透明的重要性，而且已經在努力提高公共行政的公開化程度。但迄今為止，關於水質和水量、水用戶以及污染者的信息，公眾以及其他非主管政府機構都很難獲得。
對於什麼信息應該向公眾公開，現有的法律界定並不明確。結果，許多機構和企業以保守國家機密或商業秘密為借口拒絕公開相關信息。重要的是，在現有的法律中，沒有充分強調公民的知情權。因此，盡管中國頒布了多個關於信息公開的法規，但由於政府和公眾的監督不力，這些法規的實施情況並不理想。
公眾參與度較低。公眾參與有助於使政策符合各地不同情況、使社會福利和資源效用最大化，並保護弱勢群體。目前，中國公眾參與水管理的主要形式有：
（1）征詢公眾意見；
（2）舉行公眾聽證會；
（3）專家對發展計劃和項目進行評估/論證；
（4）利益相關者協商。但實際上，公眾參與度依然很低。其原因包括政府機構和公眾關於公眾參與水管理的潛能的認識不足、有關法律要求和監督不嚴、本應在水資源管理中發揮積極作用的非政府組織在注冊登記、參與管理方面存在著法律障礙。
主要建議：
修訂和完善現有與水相關的法律法規。由於現有法律法規不夠明確甚至相互矛盾，全國人大應該對現有與水相關的法律法規進行認真審查並加以修訂。在此過程中，應特別注意法律法規的實施問題和水資源的綜合管理問題。
強化法律實施。強化法律實施是使法律框架有用和有效的首要任務，為此需要採取一系列措施。
一是應該在與水有關的所有法律和法規中規定詳細的執行程序，以使法律或法規具有可操作性和可實施性。
二是應該加強全國和地方人大以及行政機關的監督與檢查。
三是應該授權公眾協助監控和跟蹤違法排污者、監督負責執法的地方政府機構，應通過法律法規鼓勵建立公私合作夥伴關系。
設立國家級的水綜合管理機構。一個方案是設立國家水資源委員會，作為政府最高層對全國性涉水事務進行指導和協調的機構。該委員會是負責水政策制定的高層次機構，在很大程度上類似於新近設立的由總理領導的國家能源委員會。另一個可以考慮的方案是將目前分散在不同部門（即水利部、環保部、農業部、住房與城鄉建設部等）的與水管理相關的主要職能加以整合，組建一個新的大部，以對水量和水質、地表水和地下水、水資源保護利用和水環境保護實行統一管理。
將現有的流域管理機構轉變為部門間委員會。應將現有的七大流域管理委員會（管理局）轉變為真正的部門間、政府間「委員會」，其成員要有相關職能部門和地方政府的代表，而不是作為水利部的下屬單位。從長遠來看，這些流域管理委員會應該獨立於水利部，直接對國務院負責。
將信息公開作為政府、企業和相關主體的強制性義務。應將公共信息公開的要求納入所有的重要發展戰略、政策、規定和運行程序中。此類信息必須讓公眾和有關群體易於通過多種渠道獲取。
為公眾參與建立強有力的法制基礎。應該在相關法律中強調公眾參與的權利，以實現授權於民。在諸如《水法》和《環境保護法》等法律中，應該增加相關條款，明確賦予公眾參與水資源管理的權利。應該明確規定公眾的三種權利
，即：（1）知情權；
（2）參與決策權；
（3）對與水相關的政府決策的質詢權。
加強水權管理，建立水市場
分配水權、建立水市場可提高中國用水的經濟效率，有助於解決其水短缺問題。自2000以來，中國一直在建立水權管理制度，並在一些試點地區取得了明顯的進展。中國已在國家層面初步建立起了水權管理的法律法規和體制框架。但還需要採取進一步的措施以加強水權管理，完善水市場。
水資源分配超過可持續水平。目前，中國總體上對環境用水需求的考慮不周、供給不足，因此，對於許多地表水體和地下水蓄水層而言，取水量遠遠超出可持續的水平。有些地方雖然留出了環境用水，但水量分配缺乏科學依據。這對水資源的長期質量和可持續性構成威脅。
水權依然不明，難以落實。確定明晰的、可落實的水權是建立水市場的第一步。目前，誰擁有水權、水權所有人有哪些權利等並不總是很明確。保護水權的規則很少，對於水權一旦受到侵害應如何處理，也沒有明確的規定。
水權和水分配需要以蒸發蒸騰量（ET）為依據。中國以前的水管理只以取水量為依據，這種管理取得的成效有限，因為節約下來的水被用於灌溉更多的土地，這意味著，更多的水被消耗掉，而迴流到地表和地下水系的水量減少。最近在遙控和地理信息系統技術方面取得的進步是我們可以根據因蒸發蒸騰而實際消耗的水量來管理水資源。因蒸發蒸騰而消耗的部分是真正的耗用量，下游用戶不可能再用。相反，迴流到地表或地下水系的那部分水，下游的其他用戶仍可使用。因此，蒸發蒸騰技術使得中國可以採用更加科學的方法分配和管理水權。
需要加強水權管理和交易。要建立有效發揮作用的水權管理系統，中國還要走很長的路。首先，水權和水權交易對於中國水資源管理而言還是相對較新的概念，要求對中國傳統上以「命令和控制」型規制為基礎的體制和政策進行改革。其次，實行水權交易要求改善決策的監控和信息系統、強化法律法規的實施。再次，中國有其獨特的自然物質、經濟和社會背景，在像中國這樣的發展中大國實行可交易的水權制度尚沒有先例。這是一大挑戰，但是，已有的國際經驗和中國開展的試點項目表明，在中國實行可交易的水權制度大有前景。
主要建議：
• 繼續擴大實行生態補償機制。鑒於保護流域上游生態系統的緊迫性，中國應繼續擴大實行其生態補償機制計劃，特別是在生態服務的提供者和受益者相距遙遠，雙方之間的聯系難以明確界定的情況下，或者這種做法對於減輕貧困具有明顯的效果時，尤其應採用目前實行的這種生態補償機制。
• 提倡開展生態有償服務的試點。為提高生態補償的效率和有效性、減輕政府財政負擔，中國應積極開展試點，採用像生態有償服務之類更具市場導向的生態補償方式。中國對這種方式有很強的要求，應進行試點並予以提倡。試點可從一些小流域開始。
控制水污染
中國政府已認識到水污染的嚴重性，並將之列為中國面臨的污染問題的首位。自1990年代中期以來，削減化學需氧量（COD）排放一直被作為全國兩大總量控制目標之一（另一個是SO2排放量）。盡管如此，COD排放總量自1990年代初以來一直在上升，這在很大程度上是因為未經處理的城市污水排放量在增加。雖然十多年來一直在努力控制，但是直到2007年，COD排放總量上升的勢頭才似乎終於被扭轉。
水污染控制的投資不足，仍有大量污水未經處理。投資不足導致污染控制的目標（如到2005年末將COD排放減少10%）未能實現，也導致環境惡化。由於投資不足，污水處理能力，包括污水管網，未能適當擴大，特別是在小城鎮。其結果，在所排放的537億噸生活污水中，只有不到56%得到某種形式的處理，其他均未經任何處理便直接排入水環境中，抵消了工業污染排放的明顯下降。
許多水污染防治計劃目標沒有實現。中國在國家、地方和流域層次都制訂了水污染防治計劃。但到目前為止，許多計劃都未能實現其水質和污染控制目標。例如，淮河流域是中國制定和實施水污染防治規劃的第一個流域。對前兩個五年計劃（1996—2005年）實施情況的評估發現，其水質和排放總量控制的目標都未能實現。如「九五」計劃制定的水質目標是到2000年全部幹流達到三類水標准。然而，到2005年，該流域內80%的國控斷面的水質仍是四類或四類以上。
嚴重的水污染可歸因為多種體制和政策缺陷。污染控制的有效性受制於多種問題，主要有：（1）法律執行不力、得不到遵守；
（2）水污染防治計劃得不到落實；
（3）缺乏對污水處理的激勵；
（4）由於排污許可證的發放、監控和實施不力，導致污水排放控制制度不能發揮有效的作用；
（5）受地方和部門利益的影響，缺乏綜合的流域管理，地方政府對污染控制的努力不夠；
（6）鄉鎮和非點源污染排放增加且不受控制；
（7）污水處理投資不足而且空間分布失衡。
許多政策問題需要更加詳細的分析。其中一些問題包括：小心界定水污染防治法的目標；提供更可靠、更完備的污染源信息；強調水污染與不安全飲用水源之間的聯系；整合污染控制措施，特別是要採用許可證制度；強化水污染管理方面的現有立法和執法系統的威懾作用；加強日常污染預防，而不是發生事故後的污染治理；處理好污染者付費原則與國家和區域政府責任的關系，特別是在那些政府因其過去的行為負有某種責任的地區，尤其需要處理好這種關系。
主要建議：對於中國而言，控制和解決嚴重的水污染問題的關鍵，是要強化法律的實施，以促使工業企業和其他污染者更好地遵守法律。政府應採用所有可用的手段，包括法制、體制和政策手段，並通過這些手段動員公眾、激勵私營部門，以保證所有污染控制的要求得到完全服從。關於控制水污染的具體建議如下：
• 改進污染控制規劃。應改進流域水污染控制規劃，確定更加現實可行、切實具體的規劃目標。污染控制不應被視為最終目標，而應被視為獲得清潔、健康水環境的途徑。這要求制定一種長期、綜合而目標宏大的水質保護戰略。規劃中應包括融資、實施、監控、評估等機制。
• 統一和加強污染監測系統。為實行有效的污染控制所需要的各種措施，必須提高污染監控能力。目前的水監測系統涉及環保部、水利部、住房和城鄉建設部等多個部門，這種分割的系統必須改革。就短期而言，應加強各監測系統之間的協調，採用統一的監測標准，根據相同的程序、通過同一渠道發布水質信息。就中期而言，可將這些不同的監測系統加以整合，並由一個獨立於各部的第三方機構進行管理。
• 強化污水排放許可證制度。為提高其有效性，應為污水排放許可證制度提供更加堅實的法律基礎，國務院應為此出台專門的行政法規。許可證的發放必須在技術上合理，必須以環境質量為依據，要確定日最大排放水平，以便實現環境目標。該制度應首先針對主要污染物，目的是要控制污染排放總量，使之不超過環境可允許的污染承載力。
• 更多採用基於市場的手段。在污染控制中，應充分利用市場機制，克服減少污染中的市場失靈。應採用嚴格的經濟刺激措施（如排污收費和罰款），為促使污染者服從排放標准和其他環境要求提供強有力的刺激。現行法律中規定的罰款最高額上限應提高。另外，應在流域范圍內逐步採用水排放許可證交易制度，以提高污水處理經濟效率。
• 建立保護公共物品的訴訟制度。應採用訴訟制度在更大程度上保護公眾利益。有時候，污染會對公共物品（如生態系統）造成損害，其對個體造成的損害難以認定，法律應鼓勵或要求地方政府在這種情況下代表公眾對污染者提起訴訟，要求對公共物品所造成的損害進行全額賠償。在事態嚴重時，環保部可作為原告提出訴訟。
• 控制農村污染。應重視解決小城鎮和農村地區日益加重的水污染問題。地方環保局應對小城鎮和農村地區的工業和市政污染源實施管理，國家環保總局應加以監督。對於排放的污水，應通過採用成本回收的政策、選擇高效的技術促進小城鎮開展污水處理，並將處理後的水再用於灌溉。
• 增加對市場缺位領域的財政支持。對於有一些領域，基於市場的方法並不能有效發揮作用，因此，中央政府需要設立專門的預算賬戶用以支持水污染防治。這些領域包括：
（1）跨省區的污染控制和管理；
（2）重要生態區和水源保護；
（3）影響到國際水體的污染事故處理；
（4）其他具有全國性影響而地方政府不能有效解決的問題。
提高突發事件應急能力，預防污染災難事件
盡管中國政府近來成功地應對了一些突發環境事件，但是，嚴重污染事件頻發並造成一定的損失，說明中國需要繼續改革和完善其現有的突發環境污染事件預防和應對體制。目前的突發事件管理實踐表明，地方政府主要關注的是事件發生後如何減輕其影響。但是，通過嚴格實施適當的政策法規來預防污染往往是更加經濟有效的方法，因而應該加以強調。對中國突發污染事件預防與應對體系的現狀分析表明，該體系存在的問題源於多種因素，包括法律和體制安排不當、激勵機制缺乏、化學品管理薄弱以及事件現場協調不力、監測和信息報告制度不完善等。
根據國際經驗，有效地預防和應對突發污染事件的系統包括的基本要素有：
（1）從注重減輕事件影響向注重風險評估、管理和規劃轉變；
（2）改善第一響應人的准備狀況；
（3）嚴格執行污染者付費原則，讓污染者對潛在災難事故造成的損失承擔經濟責任；
（4）建立化學品信息管理系統，以跟蹤有毒化學品的流向，並在事故發生時為快速、有效的應對提供必要的信息；
（5）建立有效的公共信息系統，以在突發事件發生時及時提供信息。
主要建議：
• 從注重減輕事件影響轉向注重事件預防和應急規劃。環保部門和生產安全管理部門應有適當的能力和權力，採用全面的風險管理方法，既關注對化學品污染事件的預防，也關注減輕事件的影響，對有關環境和安全風險評估是否充分進行審批。所有高風險的工廠，不論其建廠時間，都必須進行風險評估，並要求制定應急預案。
• 改善應急准備。事件的第一響應人應接受過處理化學品事件的良好培訓，並有控制污染排放的權力和設備。國家化學品登記中心及其區域辦公室應成立一個獨立於執法部門的單位，從安全和環境角度，就特定化學品排放的性質和適當應對措施，為應急處理提供24小時的技術支持。
• 通過落實污染者付費原則建立環境災難事故基金。應建立一個資金充裕的環境災難事故基金，用以支持信息管理、培訓以及清除污染等工作。可以通過提高對有毒化學品污染的收費標准、對有毒化學品徵收環境稅來籌集資金。此外，還可考慮提高對污染事故的罰款，使之包含清除污染和賠償損失的費用。
結束語
在管理其稀缺的水資源以在未來維持經濟繼續增長方面，中國無疑正面臨著一場重大挑戰。對於中國領導人而言，這是一項艱巨的任務。但是，中國和其他國家以往的經驗為未來之路提供了一些有益的啟示。當然，中國在很多方面具有獨特性，必須對其他國家和地區的技術方法和政策進行調整改造以適應中國的國情。但我們有理由保持樂觀。中國人民在成功的經濟改革中表現出了巨大的創新能力，他們能夠也應該再次採取勇敢的行動來改革與水資源管理有關的體制和政策框架，從而在水資源管理方面走在世界的前面。
⑼ 污水處理中,厭氧系統應怎樣運行管理
生化來池利用活性污泥微生物的作用自，進行缺氧、厭氧、好養反應，去除廢水中有機物和氮磷，達到凈化污水的目的。污水廠正常運行的控制參數根據處理工藝的不同而不同，主要控制參數有do、mlss、hrt、srt、內外迴流比等，建議看些污水處理工程的基本資料。