⑴ 科技服務基層 服務企業調研報告
關於政府服務重點企業工作的調查報告
市人大常委會財經工委
4月下旬至5月中旬，我們在市人大常委會分管領導的帶領下，分別到市委、市政府確定實施「7 1 O計劃』』的1 5家重點企業(「十一五」期末，不含儀化和油田，計劃實現產銷1 0 O億元的5家，5 O億元的1 0家)，對政府服務重點企業的工作情況進行調研，了解企業發展中遇到的困難和問題，哪些方面還需要政府的支持和幫助，以及對政府服務工作的意見和建議。
幾年來，我市舉全市之力招商弓l資，深化市直企業改革改制，扶持民營經濟發展，實施「工業第一方略』』的氛圍正在形成。重點企業的規模和質態有了較大改善。1—4月份，全市規模以上工業累計完成工業總產值7 9 1億元，增長3 5．8％，實現增加值2 1 7億元，增長2 2．8％，增速高於全省2．6個百分點，列第4位。
從調研的1 5家重點企業的情況看，企業做大做強的決心大，信心足，措施實，市委、市政府提出的工業發展「7 1 0計劃"可望實現。企業普遍感到，近幾年來政府在服務企業方面出台了不少好的政策，服務工作也有了較大改善，市、縣、鎮三級政府幫助企業解決了不少發展中的困難和問題。對一些重點企業，市政府主要領導及分管領導多次深入企業調研，幫助解決問題，多個企業表示對政府服務工作總體滿意，對市發展和改革委員會、經貿委、國資委、環保局、安監局、海關、行政服務中心等部門的工作表示肯定。同時，企業對市人大常委會領導深入企業，徵求意見，聽取建議的做法十分贊同。
企業反映的困難和問題主要表現在：對既定政策、發展規劃的實施和協調力度不夠大，資金、土地瓶頸亟需政府幫助解決，一些壟斷行業的服務改進情況仍不盡如人意。
對政府服務重點企業工作的建議：
重點企業是我市重要的社會財富、是政府重要的財源稅基、更是政府重要的服務對象。重點企業的發展，對全市工業經濟的持續快速發展影響重大。市政府對重點企業的領導力度需要再加強，服務水平再提高，政策措施再落實。
1、土地供應要及時
調研中，企業提出要求解決土地供應問題的有：寶勝集團電纜工業園建設需供地5 0 0畝；邗江船舶配套工業園需要供地2 0 O 0畝，生活用地1 6 O畝；二電廠需要徵用煤場外2 2 6畝土地。在市化工園區的金茂化工園建設由於前期工作滯後，計劃於5月初交地的產業園A1地塊尚未交付。如果這一問題到今年9月份不能解決，金茂化工園發展規劃將受到較大影響。揚柴公司的搬遷，由於土地質押問題，至今無法操作。
建議市政府督促市國土部門積極向上爭取用地計劃，挖掘土地潛力，盤活土地資源，妥善解決企業發展中的用地矛盾。對已確定的土地計劃，市開發區、化工園區和地方政府要加大工作協調力度，抓緊拆遷安置，努力在計劃規定的時間內，向企業交付土地。有的大項目由於交地遲，影響了投資方的信心，有的少投或遲投，有的甚至移向外地。建議市政府近期內對重點企業的供地、交地問題作一專題研究，並提出切實可行的措施。
2、資金緊張要協調
市政府去年通過資產重組，成立了四大集團公司。亞星集團的原亞奔公司虧損9年，亞股公司虧損3年，元氣大傷。由於多年來在技改造上沒有大的投入，市場競爭力下降，市佔有率下降，企業發展難度加大。市政府近期為亞星集團的恢復發展做了大量工作，但亞星集團要想重振雄風，原亞星要投入2 5億，揚柴要投入1 5億。投入數額巨大，資金籌措十分困難。亞星集團(含揚柴公司)目前處於二次創業的關鍵時期，幫助亞星集團算好賬，理好財，投好資是當前政府服務的關鍵之舉。建議市政府幫助亞星摸清現有家底，確定「十一五」發展的總體規劃，多渠道解決資金缺口。一是復牌上市募集一部分，二是債權追索要回一部分，三是庫存清理變現一部分，四是雙創資金集中解決一部分，五是國有資產收益投入一部分，六是銀企合作貸款一部分，等等。總之，政府要在亞星二次創業上再給予實質性的服務，確保亞星「十一五」有大的發展。
市金茂化工集團反映，「十一五」實現1 O 0億產值的規劃已敲定，具體項目已落實，時間表已排滿。目前，企業在資本運作、對外投資等方面的職責、許可權不明，企業難以實施融資計劃。建議市政府進一步明確金茂化工集團的許可權，讓集團真正行使獨立的企業法人責權，將集團所屬企業的劃撥土地及其他相關資產作為資本注入集團，提高集團的投融資能力，為實現「十一五」規劃提供保障。
3、基礎設施要完善
大洋船廠要求盡快規劃建設船舶工業園污水處理廠，並要求在新壩鎮東再建設一條到江邊的通道，使船舶工業園外部形成環形通道，適應船廠大批量運輸的要求。大洋造船廠臨近的和暢洲隸屬鎮江市，該市在和暢洲北漢段申請設立了白鰭豚保護區，並設立了禁航標志，對大洋造廠的船舶下水等工作造成一定影響。企業希望市政府向上申請開通和暢洲北漢段江面。
另，由於大洋船廠碼頭不是開放碼頭，生產國外船隻交貨時，
實行「一事一議』』的方法，需要請海關、海事、邊防、商檢、軍分區等單位
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