轉移支付用於農村污水治理

『壹』 關於農村生活環境污水處理的探討

近年來，隨著國家新型城鎮化戰旅的深入實施，我國農民的生活水平有了很大的提高，農村基礎設施和居住環境發生了很大的變化。但與此同時農村生活污水的排放量不斷增加，預計到2020年中國農村污水排放量達到270億噸。由於目前大多數農村都沒有排道和污水處理系統，大部分生活污水都隨意排放直接進入河流或排出室外空地後任意滲入地下，只有少部分經化糞池簡單處理後滲入地下，這不僅嚴重污染了河水和井水，也使農村地區生態環境狀況日益惡化，農村生活環境質量明顯下降，直接威脅著廣大農民群眾的生存環境與身體健康，制約著農村經濟的健康發展。下面，本人結合多年工作實際，主要就農村生活環境污水處理方面淺談幾點個人體會，不足之處敬請指正。
1 我國農村生活環境污水處理的現狀
農村生活污水主要產生於居民生活過程中糞便及其沖洗水、洗浴污水和廚房污水等，其難處理主要有以下幾個原因：
一是大部分村民環保意識薄弱對生活污水的危害性認識不足。
二是村鎮經濟力量較為薄弱，政府對農村生活污水處理投入較少，使得農村缺乏污水處理系統而導致農村生活污水處理率低。
三是農村環境保護機構不健全缺乏專業的環保人才。
四是農村生活污水的治理工藝推廣困難。污水處理工藝與技術的選擇，受到當地社會、經濟發展水平的制約和地方保護主義或其他人文因素的抵制。
五是當地自然與生態條件（氣溫、降水、風向和土壤等）對所選擇的處理工藝與處理技術有負面影響，使其不能正常發揮效力。
六是農村外來人口對農村生活污水的處理壓力加大。在農村由於外來人口居住相對分散，管理較困難且環境保護意識較薄弱，給村鎮的管理人員帶來極大不便，所以外來人口在一定程度上加大了農村生活污水的處理壓力。
2 農村生活環境污水處理的對策和建議
2.1加大農村生態環境保護宣傳力度，提高農民環保意識
群眾是環境污染的製造者也是環境污染的受害者更是環境治理的受益者。因此政府必須加大環保宣傳力度和廣度通過電視、廣播等多種形式將環保宣傳深入到農村、社區甚至每一個農民家庭讓他們深刻地認識到保護農村生態環境就是保護他們的身體健康保護他們賴以生存的家園就是為自己造福為子孫後代造福。
2.2健全農村環境管理機構
建立農村環境保護的法律法規。建議各鎮、村統一建立環保所，在當地政府的領導下負責轄區環境保護的監督和管理。各行政村委要落實人員負責本村環保管理工作，及時匯報、交流環保情況和信息。在健全農村環境管理機構的同時，也要盡快制定農村環境保護的法律法規。在我國現行的法律體系中對農村的環境保護涉及很少，即使有涉及也都局限於原則性的規定未把農村、農業和資源的保護統一起來，因此我建議加快制定相應的法律法規。
2.3政府加大資金投入，建設農村生活污水治理系統
各地政府要加大資金投入建設農村生活污水治理系統。建議由村、鎮投入資金給每戶發放一個垃圾桶，讓農民把生活垃圾放到垃圾桶，每生產隊有一個運送垃圾的環衛工；每村建立一個垃圾堆放場，每村都要有若幹人員清理河湧上的垃圾，每鎮都有一輛運輸垃圾的運輸車，把全鎮的生活垃圾運到垃圾綜合處理站，杜絕生活垃圾直接丟到河流里而污染河水。
2.4加強農村生活污水管網建設
農村生活污水排放管道應根據新農村建設總體規劃，根據實際情況，可以採取以下措施：一是如果居民生活區內沒有地方鋪設污水管網時，較小的明溝則採取加蓋板密封的方式進行，雨水則採取漫流的方式進水排水；大的溝渠則選擇將在溝渠內安裝收集管。如有必要時可挖除原有合流溝渠，帶污水收集管安裝完畢後再重新砌築雨水溝或灌溉渠。二是如果居民生活區內留有充足的空間地方鋪設污水管網時，將污水管緊挨原有溝渠建設，在滿足排水標高要求的情況下，盡可能的減少埋設深度，以降低成本。
2.5因地制宜處理農村生活污水
一是對於村莊布局相對密集、規模較大、經濟條件好、處於水源保護區內的單村或聯村，建議採用集中處理模式即對所有農戶產生的污水進行集中收集建設一個處理設施統一處理村莊全部污水以達到佔地面積小、運行安全可靠、出水水質好的效果。
二是利用「三級凈化」方式處理農村污水。建設一座集沉澱、生化、清水」三功能於一體的三格池，池中分別放入小卵石和沙子、明礬木炭、對污水進行生化處理；池子上方栽種根系發達的花草植物 吸收污水中分解的有機物從而凈化污。
三是採用生活污水凈化池沼氣。採用厭氧發酵技術，在厭氧和兼性厭氧的條件下將生活污水中的有機物分解轉化成CH4、CO2 和水，達到凈化處理生活污水的目的。其處理工藝：生活污水→格柵池→厭氧發酵→排放。這種「三級凈化」生活污水處理設施的特點： 一方面是不受地形制約既可單獨建造也可幾戶聯台建造；另一方面是投資不大、運行維護簡單，每隔2―3 年清洗一次即可。同時，處理後的污水可澆花種草對分散的農村農戶家庭非常適用。
四是地埋式無動力凈化處理裝置。地埋式無動力凈化處理裝置是在圓筒型兼性濾池的基礎上發展而成的，其處理工藝流程為：生活污水→厭氧酸化→兼性過濾→生態溝（自然通風）→排放。該處工藝的最大特點是增加了生態溝，增加生態溝的目的是對厭氧發酵後的污水進行氧化處理，使出水水質進一步提高。但是由於是自然充氧效果不好，處理效果和普通化糞池效果差不多，而且投資大大高於化糞池，故使用較少。
五是利用氧化塘。氧化塘是經人工改造的具有處理污、廢水能力的自然池塘，是一種構造簡單、維護管理方便，處理效果穩定，節省能源的凈化系統。污水在塘內經過較長時間的停留、貯存，通過微生物的代謝活動，菌藻互相作用或菌藻、水生生物的綜合作用使有機污染物和其他污染物質得到降解和去除。
六是採用跌水充氧接觸氧化技術。跌水充氧接觸氧化技術是利用污水提升泵提升污水或者利用地勢差，使污水分級跌落，形成水幕及水滴自然充氧，無需曝氣裝置，在降低有機物的同時，去除氮、磷等污染物。
七是採用人工濕地生活污水處理技術。濕地泛指暫時或長期覆蓋水深不超過2 m 的低窪地及低潮時水深不超過6 m 的沿海地區。根據濕地形成的條件可把濕地分為自然濕地和人工濕地。自然濕地即在自然狀態下形成的，如上述所說的濕地。而人工濕地是受天然濕地凈化功能的啟發而發明的一項技術。人工濕地是通過模擬和強化自然濕地功能，將污水有控制地投配到土壤（填料）經常處於飽和狀態且生長有蘆葦、香蒲等水生植物的土地上，污水沿一定方向流動的過程中，在耐水植物和土壤（填料）的物理、化學和生物的三重協同作用下，污水中有機物通過過濾、根系截留、吸附、吸收和植物光合、輸氧作用，促進兼性微生物分解來實現對污水的高效凈化。人工濕地處理生活污水具有效果好、投資省、運行費低等優點。但也存在著佔地面積較大，冬天處理效果受一定影響的問題。
3 結束語
綜上所述，農村生活污水處理，關鍵是要根據村鎮生活污水現狀，選擇相應的處理技術，不能延用和照搬大、中型規模城市污水處理工藝及設計參數，避免造成工程投資和運行費用過高。同時，農村生活污水處理應遵循經濟、高效、節能和簡便易行的原則，加強與當地生態農業的結合，使污水處理成為生態農業的一個組成部分，形成污水回用與再利用的生態農業模式，實現農村生活污水的無害化和資源化，從而進一步提高農村水資源的重復利用率、緩解水資源供需矛盾、促進農村經濟社會健康發展。
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『貳』 分析農村生活污水的治理方法

分析農村生活污水的治理方法具體內容是什麼，下面中達咨詢為大家解答。
水源是農村整體生態環境的重要組成部分，飲用水水源地的水質更是直接影響農村居民的生活質量和健康水平。農村生活污水的排放是影響農村水質污染問題的主要因素，具有分散較廣、增長較快、污水成分較為復雜、水質變化較快等特點。農村污水的主要來源是村鎮居民日常生活所產生的大量污水排放，這些生活污水在未經處理的情況下通過各種方式和渠道排放到自然水體之中，各類污染物直接進入河流，繼而導致了農村整體水質富營養化，引發各種相關生態問題。加強農村生活污水治理水平、廣泛推行治理農村生活污水的有效措施是建設社會主義新農村，實施可持續發展戰略的重要前提。
1 農村生活污水治理現狀
隨著國家各部門對農村綜合生態環境的治理力度以及對農村生活污水治理投入的不斷增加，農村的綜合生態環境水平和生活污水排放情況已經有明顯的改善，生活污水的治理在農村環境保護工作中也占據一定的重要位置，但現階段在農村生活污水治理方面還存在很多問題。目前我國大部分鄉鎮及村莊還沒有建立完善的污水處理系統、農村生活污水隨意排放的現象依舊存在、農村進行農業生產和農業養殖所產生的大量污水嚴重影響了周圍河流的水質，並且對地下水水質產生了一定的影響。一些分布位置較淺的地下水已經受到污染，不能繼續作為農村生產生活的飲用水使用，大大減少了農村進行生產生活的飲用水源，為今後的用水問題帶來威脅。
在經濟快速發展的背景之下，許多城鎮及村莊更多致力於農村的經濟建設，關於生態環境保護的意識比較淡薄。相關政府部門對於農村生活污水治理工作缺乏重視，各地用於污水治理的經濟投入普遍不足，污水處理系統的建設不符合現行的市場經濟體制，相關的運行和維護也沒有形成完善的管理機制。大多數城鎮還停留對整體生態環境和水污染問題進行專項治理的層面，不能從根本上解決農村生活污水的收集、排放、治理等問題。關於農村污水處理系統的建設和管理方面沒有足夠完整的機構設置，導致污水治理工程存在重復建設和嚴重的資金浪費情況，給國家帶來不可估量的經濟損失，同時嚴重影響了農村污水治理事業的發展進程。
目前在農村生活污水排放方面還沒有形成相關標准和規范，這在一定程度上增加了污水治理的難度。對農村生活污水進行有效收集可以預防生活污水直接進入河流引起嚴重的水源污染問題，然而目前大部分農村對於生活污水治理普遍存在重視建設、忽視收集的情況，沒有形成完善的管網建設從污水源頭收集污水，而是對原有溝渠加以改建用以收集生活污水，這些情況的普遍存在導致了污水處理系統的基礎設施無法發揮其有效作用，生活污水治理的問題得不到有效解決。在農村污水治理設施的建設方面，相關工程沒有系統的施工方案和施工設計，對具體施工也沒有明確要求和技術規范，上述情況的普遍存在直接導致污水治理系統無法滿足實際的處理需要，成了應付上級工作的形象工程。
2 農村生活污水特點分析
農村生活污水主要來自於農村居民生活以及進行農業生產和農業養殖所產生的污水，污水的排放沒有規律且相對分散，這給農村生活污水的治理帶來一定難度。農村居民的人口分布比較廣泛，而且大部分村鎮缺少污水排放管網的建設和完善，導致污水直接排放到附近的河流，加劇了水污染和水質惡化的情況。農村生活污水的水質不存在明顯差異，但不同時段的水質會有所不同，普遍含有氮、磷等化學成分，水質的波動較大，可生化能力較強。一般情況下，農村生活污水的排放量較小，變化幅度較大，居民白天的用水量和污水排放量明顯大於夜間，而且在每天的上午、中午、下午都會出現污水排放的高峰。
3 治理農村生活污水的有效方法分析
由於農村生活污水治理的發展現狀並不樂觀，嚴重阻礙了我國農村生態環境保護和生活污水治理的發展進程。相關污水處理設備由於得不到長效的管理和有效運營使得污水治理事業停滯不前，這與國家大量的經期投入和政策支持不成正比。切實應用有效的治污方式、促進農村污水治理事業的長效發展是擺在我們面前的重要問題和巨大挑戰。根據我國國情和農村生活污水的治理現狀，對農村生活污水的有效治理措施具體總結如下：
3.1 因地制宜，科學的選擇污水治理技術
農村生活污水處理技術的選擇一定要根據農村自身的情況，從地勢地貌、地方經濟實力、農民配合程度等幾個方面進行綜合考慮，擬定科學、規范的實施方案，制定合理、完善的建設規劃，切實保障國家和人民的根本利益。力爭使投入建設的污水處理工程能夠發揮其良好的治污作用，從根本上促進我國農村生活污水治理事業的發展。所選擇的污水處理措施一定要滿足農村實際的治污需求，並且注重相關財力投入、運行成本以及管理維護適應農村的發展現狀。
3.2 應用自然處理系統進行農村生活污水治理
目前世界范圍內關於農村生活污水的處理技術的研究很多，農村污水治理在處理技術的選擇上應該立足農村自身的發展現狀和實際需求，選用相對成熟、操作簡單適合農村自身特點的治污技術。自然處理系統是指通過利用植物吸收、土壤過濾、微生物分解等科學原理進行農村生活污水治理，常見的實施方式包括人工濕地的建設以及土壤滲濾系統等。人工濕地是指充分利用農村的環境資源，將農村的荒地、窪地、沼澤、廢棄池塘等作為農村生活污水的排放地，利用土壤對污水的有效過濾功能、植物根莖對污水吸收、排污地點微生物的分解作用，達到凈化污水和改善水質的目的。應用人工濕地進行污水處理具有運行操作簡單、經濟投入較少、工程能耗較低、經處理的水質比較穩定等特點，是充分利用自然生態原理的實用化污水處理技術。人工濕地污水處理系統引起自身所具有的諸多優良特性在我國現階段的農村生活污水治理工作中被廣泛應用。在實際操作過程中應注意建立長效的管理和維護機制，使污水處理系統能夠發揮持續的治污作用，並且注意有效規避人工濕地處理系統的缺點，保證農民的生活質量。
3.3 應用生物處理系統進行農村生活污水治理
生物處理系統具體包括好氧生物處理技術和厭氧生物處理技術。好氧生物技術主要通過在污水中培養豐富的微生物，利用微生物分解的作用原理進行污水處理；厭氧生物技術是利用一些微生物的厭氧特性和代謝功能將污水中的有機污染物質轉化為無機物進行污水處理。常見的好氧生物技術包括生物轉盤發、活性污泥法、SBR和AO法等；常見的厭氧生物技術包括厭氧濾池法、厭氧接觸法、升流式厭氧污泥床等。

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『叄』 農村生活污水治理措施

法律分析：1.增強生活污水處理意識。

2.增加資本投入。

3.污水處理技術的合理使用。

4.建立農村生活污水處理長效機制。

法律依據：《中華人民共和國鄉村振興促進法》

第三十七條 各級人民政府應當建立政府、村級組織、企業、農民等各方面參與的共建共管共享機制，綜合整治農村水系，因地制宜推廣衛生廁所和簡便易行的垃圾分類，治理農村垃圾和污水，加強鄉村無障礙設施建設，鼓勵和支持使用清潔能源、可再生能源，持續改善農村人居環境

第四十條 國家實行耕地養護、修復、休耕和草原森林河流湖泊休養生息制度。縣級以上人民政府及其有關部門依法劃定江河湖海限捕、禁捕的時間和區域，並可以根據地下水超采情況，劃定禁止、限制開采地下水區域。禁止違法將污染環境、破壞生態的產業、企業向農村轉移。禁止違法將城鎮垃圾、工業固體廢物、未經達標處理的城鎮污水等向農業農村轉移。禁止向農用地排放重金屬或者其他有毒有害物質含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用於造田和土地復墾。

第五十二條 縣級以上地方人民政府應當統籌規劃、建設、管護城鄉道路以及垃圾污水處理、供水供電供氣、物流、客運、信息通信、廣播電視、消防、防災減災等公共基礎設施和新型基礎設施，推動城鄉基礎設施互聯互通，保障鄉村發展能源需求，保障農村飲用水安全，滿足農民生產生活需要。

『肆』 如何推進城鄉一體化生活污水治理

推進城鄉一體化發展是破解「三農」問題的根本途徑，是實現又好又快發展的重大舉措。十八大報告更加明確的指出，解決好農業農村農民問題是全黨工作的重中之重，要堅持走中國特色農業現代化道路，並要把推動城鄉發展一體化作為解決「三農」問題的根本途徑。

1、城鄉一體化發展首先要破解城鄉二元體制。通過體制機制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展上一體化，改變長期以來形成的城鄉二元體制，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農村居民享受與城鎮居民同樣的發展成果，使城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。要在的主導和推動下，廣泛動員社會力量和資源，盡快改變農村的落後面貌，使之跟上城市發展的步伐，構建城市與現代農村和諧相融的新型城鄉形態。

2、城鄉一體化發展要因地制宜、量力而行。城鄉之間在發展水平、基礎設施、產業特點以及區位、人口、資源等許多方面都存在著不同程度的差異和差距。因此，城鄉一體化建設要與當地經濟水平相適應，重點在挖掘潛力上做文章，要因地制宜充分考慮各地在發展基礎、產業、區位、資源等方面的優勢和特點，明確目標任務，整合優勢資源，要圍繞阻礙城鄉統籌發展的體制因素，加大財政投入，在城鄉基礎設施、文化教育、環境衛生、社會保障、平安建設等關注民生問題方面取得新的突破。

3、城鄉一體化發展要注重規劃先行。要加快推進城鄉一體化，就要堅決擯棄陳舊的、落後的發展理念，堅決杜絕「拍腦袋」決策，制定科學的統籌城鄉發展規劃，打破城市單一規劃、簡單區域規劃的束縛，把農村發展納入區域發展總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃之中，把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體來統籌謀劃、綜合規劃。形成城鄉發展協調、資源配置合理、產業層次分明、優勢特色明顯、城鄉公共基礎設施和生態建設保護通盤考慮、統籌安排的現代化城鄉發展布局。

4、城鄉一體化發展要完善農村基本公共服務。城鄉一體化進程中的農村建設，並非對農村進行簡單的改造、修復或重建，而要在更高層次上建設與城市協調發展的社會主義新農村。要通過完善轉移支付制度，使地方的財力和事權相匹配，建立覆蓋城鄉的基本公共服務體系。推進基本公共服務均等化，要明確提出預算內固定資產要優先投向農業基礎設施和農村民生工程，土地出讓收益要優先用於農業土地開發、農村基礎設施建設等舉措。轉移就業農村勞動力可以參加城鎮職工各類社會保險，享受與城鎮職工同等待遇。完善就業創業制度，提高農民的就業率，提供信息發布、政策咨詢、職業介紹和創業指導等服務。大力發展城鄉各項教育事業，不斷完善城鄉醫療衛生體系，加快推動農村文化事業健康快速發展。