污水直排至湘江

Ⅰ 生活中浪費資源和污染環境的事例

世界衛生組織(WHO)報導:世界20個污染最嚴重的城市，中國佔16個~經濟損失八千萬人民幣(保守估計)~導致每年三十五萬人提前死亡~~(有何方法?)(拒絕外國工業?)(可是利益上會受損)(健康重要』還是財富重要?)~請大家三思~

據報導:五湖三江都被污染了~~因為招攬連外國他們自己都不敢要的工業』(工業廢水』有的很毒)~~唉!我們只管眼前有錢賺~(下一代可憐了)~~祝福大家!

中國大陸三分之二城市深陷垃圾圍城困局

燃油方面：私車過多，每輛車的乘客數量比起燃油耗費量來說顯得過於奢侈。汽車消費追求豪華型、大排量，社會普遍沒有側重公交事業的建設，結果導致燃油耗費嚴重，造成燃油稀缺。低技術含量及高浪費的消費方式，是當前我國石油消費存在的最根本問題。我國西部地區產油豐富，但石油行業煉油技術含量低，且沒有建立起全國性的供油管道，不但難以在國際市場上形成競爭力，還不能自供己需，加大了對進口的依賴。因此，要解決能源的產業化及可持續發展問題，必須提高石油加工業的技術含量。
煤方面：很多用煤企業生產方式粗放，浪費嚴重。目前全國煤礦資源回收率僅在40％左右，特別是小煤礦的回收率只有15％，從1980年至2000年，全國煤礦資源浪費280億噸。照此下去，到2020年，全國將有560億噸煤礦資源被浪費。

電力方面：室內能見度很好的上午，幾盞大吊燈毫無顧忌地開著；商場里冷氣大開，但門也大開，冷氣都可以跑到幾十米的遠處；形象工程的亮燈工程徹夜不熄；電視機、VCD、空調等家用電器關機後仍處於待機狀態，多數家庭從不把白天不用的家用電器插頭拔掉；日常工作中，下班關閉電腦主機後不關顯示器、不關列印機電源開關的現象十分普遍。如果全國所有的辦公電腦下班後都如此「關閉」，每年浪費的電將在12億度以上……這種浪費，讓來自發達國家、尤其是北歐國家的人士感到異常不解，責備我們在「奢侈地使用能源」。

從中國發電量增長率來看，中國電力供應短缺的原因在很大程度上不是由於供應不足，而是由於電力利用的粗放和浪費。中國絕大多數鋼鐵公司每噸鋼的耗電量遠高於美國、日本同行。即使是水電廠、火電廠等電力供應單位，其自身浪費的電能也很多，其中水力發電廠有10%的電力是被電廠內部消耗掉的。

Ⅱ 多地母親河污染嚴重，被點名地區如何整改

多地母親河污染嚴重，被點名的清徐縣委書記王劍峰告訴記者，將完善源頭管理，對南白石河流域內村莊進行截污納管、雨污分流，開展村莊內大街小巷雨水、污水收集管網建設；對「一河兩渠」進行清淤和綜合治理，並在沿線開展環境整治活動；深化終端治理，擴建南白石河東於污水廠；加大「一河兩渠」巡查力度，加大水質監測頻次。

崇左市住房和城鄉建設局有關負責人介紹，崇左市將加快江南污水處理廠第二條氧化溝的調試，力爭5月底出水水質達到一級A排放標准。2021年6月底前完成老城區管網普查，開展錯混接點改造。

「對督察組通報的問題，我們誠懇接受、照單全收。」鐵嶺市針對凡河新區水環境污染問題召開專題會議，表示要對全市所有污水處理廠和凈水廠進行一次拉網式排查，對存在問題立即整改。

除上述地區外，雲南保山、湖南湘潭等地也紛紛表態，聚焦環境治理工作難點、痛點，對情況進行整改。

有的河流每天被直排污水超萬噸

在雲南，保山市主城區隆陽區每天約4.5萬噸污水直排「母親河」東河，致使東河成為納污河，自2018年以來水質持續惡化為劣Ⅴ類。

在湖南，湘潭市港口、碼頭作業粗放，大量雨污水、煤炭淋溶水未經有效處理直排湘江，在湘江上形成明顯黑色污染帶。

「臭，太臭了，我要想辦法搬出去。」廣西崇左市百貨大樓附近居民無奈地告訴記者，好幾戶鄰居都已經搬走了。

廣西崇左市大量生活污水沒有納入城市排污系統，2020年污水集中收集率僅為6.7%。督察組稱崇左市「全區最差，全國罕見」。在百貨大樓排澇泵站，每天有超過萬噸污水直排左江，水體達到重度黑臭程度。在麗江南路麗江加油站斜對面的河堤下，同樣存在大量污水直排左江。

以上內容參考 光明網-「太臭了，我要想辦法搬出去」……中央環保督察發現多地「母親河」遭嚴重污染

Ⅲ 生活中環境污染的事例有哪些

• 松花江受污染哈爾濱停水四天

因主要水源松花江遭上游化學品污染，黑龍江省省會城市哈爾濱11月23日停止供應自來水。

吉林省中石油吉林石化分公司本月11月13日爆炸，發生爆炸的車間距離松花江只約數百米，導致松花江哈爾濱區段水體受到上游來水的污染，市政府因此決定市區停止供水，以檢查和維修供水設施。

• 湘江遭遇鎘污染

湖南省環保局局長蔣益民介紹，此次污染事故主要是由於霞灣港清淤治理工程擅自施工，和未採取適當防範措施造成的。2005年12月23日，株洲市水利投資有限公司開始對霞灣港清淤工程導流渠施工，2006年1月4日17時開始從株洲冶煉廠總廢水排口處截流，水流進入映峰居委會一湖和二湖，再通過老霞灣港排入湘江。由於這兩個湖長期接納附近工廠含鎘廢水，並受株洲冶煉廠渣場滲入，導致兩湖鎘含量嚴重超標。

• 水體污染之化肥公司污染重慶綦江河

一股紫紅色污水直排綦江河，橋河街道3萬人斷水兩天。綦江環保部門有關人士稱，昨天凌晨1點，當地已恢復供水，污染帶正緩慢向下游移動，造成此次污染的企業面臨重罰。

環保部門深入調查得知，華強化肥公司一套正在試運行的末端廢水處理系統彎頭被腐蝕破裂，大量硫酸廢水泄漏，直排綦江河。初步估算，排入綦江河的紫紅色硫酸廢水約600噸，在河面形成一條長達300米的污染帶。

• 水體污染之母親河受到柴油污染

河南省人民政府發布黃河污染預警，1月5日上午10時左右，河南省鞏義市第二電廠儲油罐發生泄漏事故，有6噸左右柴油進入黃河支流伊洛河。

山東沿黃63個取水口因黃河污染暫停取水

• 水體污染之松花江危情

受中國石油吉林石化公司爆炸事故影響，松花江發生重大水污染事件，吉林、黑龍江省人民政府啟動了突發環境事件應急預案，採取措施確保群眾飲水安全。

這位負責人說，中國石油吉林石化公司爆炸事故發生後，監測發現苯類污染物流入第二松花江，造成水質污染。苯類污染物是對人體健康有危害的有機物。

• 水體污染之廣東北江險象環生

據廣東環保部門監測發現，該省北江韶關段近年出現鎘超標現象，經跟蹤加密監測，鎘超標的高峰值沿江下移，從孟洲壩電站斷面到高橋斷面全部超過標准，12月15日高橋斷面鎘超標近10倍，嚴重威脅下游飲用水源安全。經該省環保局聯合調查組初步確認，此次北江韶關段鎘嚴重超標，是由韶關冶煉廠設備檢修期間超標排放含鎘廢水所致，是一次由企業違法超標排放導致的嚴重環境污染事故。

Ⅳ 新開鋪污水處理廠為什麼排入圭塘河而不排入湘江

如果污水處理廠的廠稅是不合格的，那麼它是哪裡不能排放的湘江市組合。

Ⅳ 黃河和長江現在是什麼狀況(回答要詳細)

分類: 社會/文化 >> 社會話題
解析:

50多年來，治理和開發黃河的各種科學技術手段確實大大進步了，不論建壩、築閘、疏浚、揚水，都可以大規模地進行。在黃河上完成的許多業績，都有很高的現代科學技術水平，就單獨的一件事、一種要求，我們都可以辦到，如：以小浪底為代表的控制洪水和泥沙的樞紐，以龍羊峽為代表的大型水電站，以人民勝利渠為開端的下游大規模的灌區，下遊河道的整治工程以及水土保持中的許多創舉……但是，我們對黃河從整體上的認識，卻存在很大的盲目性，以致一些措施互相發生矛盾，在治理開發過程中發生一些始料未及的問題，從整體上遭到自然的報復和懲罰。

從地質條件說，黃河流域的絕大部分是黃土高原，基本的地質過程是移山填海，沖刷黃土高原，塑造華北平原。黃河的功能，就是把流域內的水資源和泥沙資源，輸送到華北平原和大海。因此，黃河的自然條件決定了它的淤積過程，也決定了它必然是一條地上河。

在人類開發黃河上中游黃土高原的過程中，加劇了水土流失，在下游為了開發華北沖積平原，築堤束水，形成黃河下游在各個時期的流路。在當時的生產條件下，必然造成這條河道「善淤、善決、善徙」的特點。通過長期實踐積累的經驗，人們在下游以「寬河固堤」、上寬下窄的河道和不用堤防束縛的河口，來盡量延緩它的淤積，盡量減少它的決口，盡量延長它的每一條流路的壽命。

隨著治理力度的加大，黃河泥沙有所減少，但黃河的水量也顯著減少，導致下遊河道的萎縮

黃河流域水資源形成的機制是：天然降水首先為天然和人工植被吸收，然後形成地表徑流和地下徑流，為社會經濟用水消耗，最後剩下的才是進入河流的徑流。根據國內外資料，在半濕潤區，天然和人工植被（包括農作物）的年蒸騰量大約是300—400毫米，植物生長期內的降水量如在400毫米以內，很可能全被植物吸收，而不產生多少地表徑流。如遇連續乾旱年，多年生植物為維持其生長，往往吸收土壤內儲存的水分，形成較深的干土層，使以後年份的徑流系數減少。生態環境改善後，天然植被和人工植被的用水增加，這屬於人類活動的間接影響。

由於以上各種影響，近年來在進入黃河下游沙量減少的同時，徑流量也同時減少，特別在雨季降水量不太大的時候，徑流量的減少更為顯著，大大降低了發生中小洪水的機遇。

黃河一直被稱為中華民族的母親河，但近年來黃河水土流失、斷流、污染等生態惡化狀況令人觸目驚心。西部地區是如何一個生態惡化的情形？黃河又是怎樣一種生命進入倒計時的窘態危境？人文生態的惡化是以一種什麼樣的可怕的加速度導致了自然生態超常的惡化呢？

青藏高原是中華水塔，草場因為過牧和鼠害如同癩子頭一樣 *** 著比比皆是的癍禿。牧草每每還來不及長大，便被飢不擇食的牛羊匆匆地啃噬掉。當地幹部卻說：這牧場還好得很哩！十數年前瑪多一隻羊只需30畝草場來養，更早一些瑪多的牧草，養一隻羊只需5畝草場，可是現在一隻羊竟要1000畝草場才養得活。這幾個數字多麼觸目驚心。

瑪多沒有樹，連一叢高大的蒿草也幾乎見不到。瑪多的草場退化了，氂牛群退化了，羊群也退化了，唯一沒有退化的動物竟是老鼠。鼠害猖獗的草場，根本不長草，而是長滿狼毒，狼毒不僅是毒草，還是一款警示草場退化的不祥的自然花朵，是造物主派來守護最後一道自然防線同時也監察人類德行的一位妖異的使者。黃河三個源頭有兩個斷流，連正源卡日曲，這些年也因為乾旱經常斷流，水量減少，已經沒有水或很少有水流入扎陵湖和鄂陵湖。

黃河源頭正在逐年下移。還有水注入黃河的只有扎陵湖與鄂陵湖。就連鄂陵湖與扎陵湖之間相接的黃河河道，1997年元月至3月黃河在國道214線黃河橋河段斷流，1998年10月20日至1999年6月3日黃河在扎陵湖與鄂陵湖之間再次出現斷流，且斷流時間長達半年。

1998年黃河流域甘肅段現有主要廢水排放企業239家，進入黃河的廢水年排放總量為36426．11萬噸，其中縣以上工業25469．35萬噸，主要污染行業為化學原料製品製造業、有色金屬冶煉業。除黃河幹流外，境內還有渭河、涇河、洮河、湟河等四個水系，加上黃河幹流，共五個水系，這五個水系縱貫甘肅省中部、東部地區。全年徑流量大於1億立方米的河流在甘肅境內有36條之多，都被不同程度污染。

黃河進入河南已經懸高27米，有10層樓那麼高。

長江是一個來自遠古的歌者，它頭戴著巍峨的銀冠，身穿著玄青的長袍，懷抱著造化的五弦琴，彈撥著山川萬物，歌唱著日月晨昏，播撒著生命和希望。上海是長江之樹梢頂端結出的一枚最多姿多彩的果子，而守著大江大河卻沒有水喝的情形正在大踏步地向更多的城市和鄉村走來。

中上游和下游各區段的長江是帶狀的，至少在寬度上，是可以望斷的，而尾閭上的長江，卻呈煙波浩盪的湖泊狀。也就是說，它除了長得沒遮沒攔，還寬得沒邊沒沿。

中國每年有將近20個天然湖泊悄無聲息地消失，有多少個湖泊經得起這樣迅速的消失呢？由於多年盲目開發，圍湖造田，流域植被破壞，水土流失嚴重，大量泥沙淤積湖區，江西鄱陽湖的容積已由過去的370億立方米縮小至現在的298億立方米。一化纖廠的漿帛分廠，每天有7000噸腐蝕性極強的污水，通過地下管道直接排放到鄱陽湖中。鄱陽湖區的周遭，究竟有多少個大大小小的企業在向湖裡排污，這還是個謎。白鰭豚和江豚，還有白鶴之類的瀕危物種，還能在鄱陽湖存活多久？這也是個謎。連風景名勝之地廬山也會遭遇污染，一片蔥蘢之中大煞風景地冒出一根根煙囪……

湘江是流貫湖南全省的一條大江，是魚米之鄉。如今湘江遭到工業廢水廢渣的污染，看不到「碧透」的清流，也嘗不到「淺底」的鮮魚了。大量城市生活污水直排湘江。幾個主要城市均分布在湘江沿岸，形成上游排、下游喝的局面。群眾怨聲載道；喝不上一口清潔水，這日子怎麼過？全國3000家重點工業污染企業，湖南省佔217家，其中分布在湘江流域的佔150多家，大量污水排入湘江。

洞庭湖原為古雲夢澤的一部分。雲夢澤面積曾達到4萬平方公里。抗戰時洞庭湖夏秋水漲時面積尚有約5000平方公里；1941年出版的《中國地理基礎教程》中還明確地說我國的湖泊中最大的是洞庭湖。解放後洞庭湖每年縮小約88．6平方公里。據不完全統計，淤積在洞庭湖裡的泥沙已達59億多噸。「四水」干支流河床普遍淤積，流失特別嚴重的河流或河段成了地上懸河。江漢平原的湖泊數量由20世紀初的1066個減少至80年代的309個，面積從8330平方公里減少到2980平方公里，基本斷絕了荊江平原與長江的水利聯系……湖南作家彭見明痛心地說，為什麼20世紀80年代後長江平均每兩年發一次洪水？有時甚至連續幾年不間斷地發洪水？1998年那場大洪水有千餘人喪生，直接經濟損失達1600億元。說明我們這些年把長江真的給逼急了，它不得不對我們進行報復啊！社會繁榮昌盛了，可是自然生態環境卻貧窮了？

長江1951年—1999年平均年輸沙量5億噸，居世界第四位。湖北的荊江河灣異常彎曲，比降小，水流慢，加上長江上游森林越來越少，水土流失使大量泥沙在荊江段沉積，使河床逐年淤高抬升。通洞庭湖的松滋口、太平口、藕池口三口洪道（調弦口已堵塞），分、泄洪能力日趨降低，每秒僅能安全通過流量6萬立方米，而汛期來自宜昌以上的洪水，自19世紀以來，流量超過6萬立方米每秒的已有25次。1870年洪峰流量達到10．5萬立方米每秒。荊江大堤一旦潰決，兩湖平原盡成澤國，洪水還將直接危及武漢安全……

長江水土保持局的胡甲均告訴筆者：黃河流失比是1比1，而長江是3比1，侵蝕大於流失。如果說長江流域也像黃河流域那樣侵蝕一噸往長江流失一噸，那長江早就比黃河還要黃河了。北方缺水你可以南水北調，南方缺土，你卻沒有可能北土南調吧？

雪上加霜的是水污染。耗費數年之久的2000年《長江片水資源公報》顯示，長江流域廢污水排放量逐年增加，河流水質呈下滑趨勢，水質不斷惡化。長江流域工業、生活廢污水排放量為233．9億噸，比上年增加27億噸，劣於Ⅲ類水標准河長占總評價河長的26％，比1999年增加5％；整個流域的河流水質呈下滑趨勢，大量湖泊富營養化，排污量名列前5位的是湖北、江蘇、江西、四川、上海。長江幹流沿岸共有取水口近500個，都已不同程度地受到岸邊污染帶的影響，目前長江流域工業、城鎮生活用水量約600億噸，主要取自岸邊，由於找不到符合飲用水衛生標準的水源地，不少城市被迫採用江心取水辦法以改善飲用水質量。若改從江心取水，需比原投資增加數十億元。北方是功能性缺水，南水北調尚可聊濟一時之急，可南方的這種水質性缺水和大量的水資源的浪費現象，比功能性缺水更加可怕。

中華環保世紀行記者團從上海出發，溯長江而上，中途跨13個省，歷時108天，行程兩萬多公里，實地考察了長江的生態狀況，直抵長江源頭沱沱河。一路上沿長江喝不到一口可以捧起來直接飲用的清水，源頭水總應該可以喝吧？可是沱沱河的當地居民卻說，你們還覺得沱沱水少？前些天這里剛剛下過一場雪的，要不然，河裡的水比現在還要少，不光少，淌的還是泥水。以前我們喝這個水，近些年不敢喝了！我們平時喝的水，都是開著拖拉機去十幾公里以外的「九十道班」礦泉水廠去買，一百公升五元錢。守著沱沱河可大家都是花錢買水吃。沱沱河的水硬得很，人喝了要生病，牲畜喝了都不長膘。

Ⅵ 多地母親河污染嚴重，河流到底是被「誰」污染的呢

人類，還能有誰？

Ⅶ 永州有什麼環境污染

永州有水體污染。
1、根據相關資料得知，環境污染分為雜訊污染、大氣污染、水體污染、固體廢物污染、土壤污染、農葯污染、輻射污染、熱污染。
2、永州城市工業化程度高，城市生活污水和雨水混合的污水在不斷往湘江直排，湘江流域污染已形成點源與面源污染共存、生活污染和雨水排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合的嚴峻形勢，污染程度嚴重，多個排污口每天排污水上萬噸，湘江永州河段污染問題越來越嚴重。

Ⅷ 多地「母親河」遭嚴重污染，當地居民被迫逃離是怎麼回事

似乎沒有查找到這么一條新聞，不信謠不傳謠。
而且即便河水發生污染，「逃離」是不是也太嚴重了，除非是遭受化武又或者生化武的污染，否則一般的工業源或生活源污染不至於對居民的健康產生太大的影響啊，可能也就河流沿線居民受影響稍微多一點（主要是氣味）。至於飲用水，大部分城市自來水廠有多個水源，且只要不是出現高毒性物質的污染，自來水廠也能處理，遠不至於到要居民「逃離」的程度。
如有用請採納。

Ⅸ 3000 科學論文 題目 摘要 關鍵字 謝謝了！

BOT模式在湘江水體污染治理中的應用研究
摘要分析了湘江水體污染存在的問題；討論了BOT模式在城市污水處理行業的優點；認為該模式是一種長期、穩定的投資模式，論證了湘江流域採用該模式的可行性，並提出了相關應完善的配套政策；最後得出採用BOT模式來在湘江沿岸城市修建污水處理廠是解決湘江水體污染問題有效的途徑之一。
關鍵詞水體污染治理污水處理廠BOT模式湘江
1湘江水體污染現狀及治理存在的問題
1.1湘江水體污染現狀
湘江是湖南的母親河，衡陽、株洲、湘潭、長
沙、岳陽等湘江沿岸城市的居民日常生活用水直接
來自湘江。但湘江水體污染極為嚴重，據《關於治理
湘江流域的通知》所載，長沙市湘江飲用水源超標
污染指標為氨氮和總大腸菌群；株洲市為氨氮和揮
發性酚；湘潭市為氨氮、總大腸菌群和總汞。近年
來，郴州、衡陽、株洲、湘潭、長沙、岳陽等城市
的生活污水排放量成倍增加，沿江城市有近7億
t/a生活污水直排湘江；此外，一些高濃度工業廢水
也排放到湘江。長沙水利樞紐建成以後，湘江水域
株洲至長沙段的水位將有較大的提高，蓄水防洪能
力會有很大的改善，而湘江該段的水流流速卻明顯的
不如建成前，水體的自然凈化能力將會有很大的降
低，進一步加重湘江水體污染，以至湘江某些江段的
飲用水水源不能完全滿足地面水Ⅲ類水質標准[1]。
湘江的水體污染已經嚴重地影響到湘江流域沿岸人
們的生活及工農業發展。
1.2治理存在的問題
通過對湘江水體污染現狀和目前治理情況的分
析，湘江水體污染治理主要存在以下幾個方面的問題：
1）由於湘江沿岸城市化的不斷發展，城市人口
不斷地增加，人們生活水平不斷地提高，因此城市生
活污水排放量明顯增加。而湘江流域內污水處理設
施很少，8個城市中僅有6座污水處理廠在運行，實
際處理量約30.5萬t/d，處理量約占生活污水排放總
量的15%，遠達不到要求的50%，未來幾年內直接
排放的生活污水對湘江的影響將超過工業廢水的影
響，因此城市污水處理廠的建設勢在必行。
2）湘江沿岸城市污水處理廠對項目的可行性
研究不全面，風險管理與評價不合理。有些污水處
理廠項目立項多年，卻遲遲的不能施工；有些項目
完成後卻不能投入運行，如株洲有1座污水處理廠
投資上億元，建成幾年後都沒有運行，出現這種現
象的原因主要是在項目的可行性研究上沒有考慮管
理運行費用及建設污水處理廠的風險性，政府部門
只注重污水處理廠的建設，而忽視了污水處理廠的
管理和運行。造成了城市污水處理資金使用效率低
下，因而一方面需要大規模投資興建新的污水處理
廠，而另一方面污水處理廠運行普遍不足，兩者都是
缺少資金。
3）湘江沿岸城市污水處理以政府行政事業化
管理為主，缺乏有效的監督管理機制，缺乏有效的投
入產出和成本效益核算機制，從而造成污水處理成
本高，投資浪費大，並沒有體現誰投資誰收益的原
則，污水處理廠只是相當於政府部門的附屬企業，根
本不能適應污水處理產業的市場化發展趨勢。
4）湘江沿岸城市對待污水處理廠的問題依然
停留在老觀念上，也就是說重技術（工程）方法而忽
視非技術（管理）方法，導致一些污水處理項目的投
資效益差與不可持續性，主要表現在污水處理廠普
遍不能按設計負荷運行。
5）湘江沿岸城市污水處理缺乏必要的價格調
控，價格偏離價值太大，導致了污水處理企業發展後
勁不足。現在的收費偏低，據有關人士預測污水處理
收費要達到0.6~0.65元/t，污水處理才能真正得到
資金保證。因而，非政府資本進入城市污水處理市場
的投資利潤不能得到保證。
2 BOT模式在污水處理行業的優點
2.1 BOT模式的簡介
BOT模式是一種建設權與運營權相結合的方
式，根據世界銀行《1994年發展報告》的定義，所謂
BOT（build-operate-transfer）即興建-經營-移交，
或者是BOOT模式即建設-擁有-運營-轉讓[2]，
它是一種私營機構參與基礎設施的建設和運營的方
式，也是一種新型的民營資本進行基礎設施建設的
項目融資方式[3]。具體做法是經營公司對項目的設
計、咨詢、信貸和施工實行一攬子總承包，且在項目
竣工後，在特許權規定的期限內進行經營，向用戶收
取費用，以回收投資、償還債務。賺取利潤，達到特許
許可權期後，經營公司將項目無償交給政府部門。近年
來，以BOT模式進行我國城市污水處理工程項目融
資，正逐步為我國政府國內外投資者所關注[2]。
2.2 BOT模式在污水處理行業的優點
2.2.1城市污水處理項目新型的融資手段
1）BOT項目融資是指通過項目的資產、收益作
低押來融資。其項目導向、有限追索、風險分擔、信用
結構多元化的特徵，使項目融資的信用結構靈活多
樣，債務承受能力高，風險分擔合理且較低，也使項
目融資易獲得較高的融資比例和較長的貸款周期。
由於這些特點，BOT模式非常適用於一次性投資
大、回收周期長、投資回報穩定風險小的城市污水處
理工程項目。
2）BOT項目融資是現階段城市污水處理的重要
融資方式之一。治理湘江水體污染，保護湘江水質，
必須提高湘江沿岸城市的生活污水及工業廢水的處
理水平。但首先要解決建設污水處理廠的資金來源問
題。BOT融資模式可以利用資本的杠桿效應，充分
發揮政府有限資本的導向性作用。我們以政府資本
在項目融資中占總資本20%為例（原來是100%），
這樣，20元的政府資本就直接拉動80元的社會資
本為城市污水處理服務，對社會資本拉動作用是十
分明顯的。
3）BOT模式是推動城市污水處理產業融資體
制改革的有效形式。BOT項目融資使得大量中小社
會資金進入技術密集型和資金相對密集型的城市污
水處理領域成為可能，是鼓勵和支持社會資本和產
業資本或國外資本向城市污水處理市場轉移的重要
方式。從而推動城市污水處理領域投、融資體制改
革，培育城市污水處理領域的投資主體，增強投資城
市污水處理領域的資本實力，促進城市污水處理產
業走上良性發展的道路。
2.2.2 BOT模式是實現城市污水處理產業化、市場
化、專業化的有效方式
1）BOT模式改善並明晰了城市污水處理廠的
產權結構，明確了政府（特許經營權授予方）、項目發
起人、項目公司和運營公司之間的職責，形成城市污
水處理產業協調運轉、有效制衡的經營管理機制。
2）BOT模式促進了政府在環境保護方面的職
能轉變，有利於改善相關行政主管部門的執法力度
和思想觀念，有利於加強污水處理企業的自律行為。
3）BOT模式促使了城市污水處理企業進行技
術革新和採用科學管理，降低污水處理成本，實現城
市污水處理產業良性發展。由於項目公司要以運營
收入來償還借款，實現盈利，因此，作為項目運作主
體的項目公司有追求以最低成本來運營城市污水處
理設施的動力。項目公司通過採用先進工藝技術，利
用高新技術改造污水處理設施、實行科學管理等手
段提高生產效率，降低運營成本，從而實現政府、企
業雙贏的局面。
3 BOT模式在湘江水體污染治理的可行性
分析
3.1湘江水體治理必然的要求
湘江水體污染的主要是由湘江沿岸城市的生活
污水直接排放到湘江引起的。按照有關部門的規劃，
到2010年湘江流域沿岸城市將要建成近20座污水
處理廠，如每座污水處理廠按上億元的建設費計，需
近20多億元，這還不包括與污水處理廠相配套的城
市污水管網建設費和污水處理廠建成後的運行管理
費。修建這些污水處理廠資金問題是首要問題，當這
些污水處理廠建成後還存在相互競爭、管理運營等問題。採用BOT模式，政府不僅可以用將來的按政
策徵收的污水處理費來發揮現實的環境效益，變以
前的一次集中支付為分期支付，可以進一步減輕財
政壓力，可以使因財政原因而擱置的污水處理項目
迅速的得到建設和運營，有效地加快了基礎設施建
設步伐，滿足全社會對公共工程和基礎設施的需求，
可以從國際、國內乃至民間多渠道融資，投資基礎設
施建設的資本在短時間內能夠迅速放大；而且通過
引入市場競爭機制、項目管理水平、技術水平都會有
較明顯的提高。BOT模式吸引民間資本和外資投資
城市污水處理設施，已經成為湘江流域城市污水處
理設施建設和運行的重要選擇之一，也是湘江水體
治理的必然要求。
3.2經驗上的可行性
BOT方式在我國有些地區已有所嘗試，大連傅
家莊污水處理廠由大連東達環境工程公司投資並運
營，目前運營狀況良好；北京桑德環保產業集團已用
BOT方式啟動了北京肖家河、通州區2個大型市政
污水處理項目[2]；BOT模式在湖南水處理也有先例：
如湖南省長大集團投資建設長沙市第八自來水廠。
因此，採用BOT模式在湘江流域修建城市污水處理
廠在經驗上是可行的。
3.3政策上的可行性
根據湖南省實施可持續發展戰略，堅持對湘江
污染防治和生態保護並重的方針，治理湘江水體污
染問題有效可行的方法之一是在湘江沿岸城市增修
適量的污水處理廠，同時保證現有的污水處理廠按
滿負荷運行。為達到這一目標，湖南省政府對以
BOT模式投資修建城市污水處理廠項目給予一定
的政策扶持。根據國家環保總局的文件，城市供水價
格將包括污水處理費，污水處理費的徵收標准將優
先調整到滿足城市污水處理廠建設和運營的需要
上，在長沙市2004年5月將排污費增收到0.4元/t，
而且還要繼續上漲。現階段湖南經濟持續發展，政策
也十分的穩健，這些保證了BOT模式在湘江污水處
理行業是可行的。
4湘江水體污染治理應完善的相關配套政策
1）盡快轉化城市污水處理的性質，加快從「公
共福利業」向「公共服務業」轉變的速度。在過去，湘
江沿岸城市污水處理一直被當作是半城市公共福利
業，雖然有收費，但相當的低，不足以保證污水處理
的成本，更不用說初期的投資了。隨著市場經濟的不
斷深化，污水處理行業要盡快實現向「公共服務業」
的轉變。只有形成公共服務的合理價格機制，才能推
動本行業的不斷發展。
2）加快相關行政部門的思想觀念轉變。在湘江
沿岸的城市中，污水處理廠項目都是看成該城市的
形象工程或者是由上級環保部門壓力下而立項的，
而不是本著為社會化服務的原則立項的。在這種思
想作用下，行政部門只對污水處理廠的建設負責，對
建成後的污水處理廠運行及管理很少關心。只有相
關的行政部門牢固地樹立污水處理為社會化服務的
原則，才能使BOT模式在湘江流域污水處理行業較
為順利地推行。
3）加強湘江城市污水處理的某些薄弱環節領
域的建設，實現城市污水處理行業的協調發展。
BOT方式建設城市污水處理設施是湘江水體污染
治理解決方案之一，政府部門應該完善一些配套設
施。如：完善城市排水管網的規劃和建設、建設好污
水處理廠與周邊路網的連通；由於湘江流域是個嚴
重缺電的區域，政府部門必須保證污水處理廠建設
時及管理運行時的用電需求，這樣才能保證污水處
理廠正常的建設和運營。
4）加強有關BOT模式的法律法規制定。我國
目前關於BOT模式的法律文件僅有2個[4]。只有在
法律的保證下，才能更好地明確政府、投資者等各方
面的責任。BOT模式在環境治理中還是新生事物，
其與我國現行環境法制的沖突將是不可避免的，只
有制定相應法律法規才能使它們相互協調。
5）污水處理廠項目建設後，政府部門應該監督
污水處理廠的管理運行。由於污水處理廠建設後，在
一定的經營年限後無償的轉讓給政府，同時污水處
理設備會存在一定的老化。如果政府部門不參與監
督管理，投資者對污水處理設備不加以保護和維修，
到了轉讓時，留給政府的只是一個「爛攤子」。
6）環保部門應該對BOT模式污水處理廠進行
監督，做到公正執法。政府部門給BOT融資模式建
設的污水處理廠很大的優惠，但往往缺少對它們有
效的監督，如：污水處理費用每年照收，但處理後的
污水可能不達標，會使湘江水環境繼續惡化。環境保
護部門只有對它們進行監督，做到公正執法，這樣湘
江水污染治理才有保證。
5結論
由上述可知，資金短缺、管理經驗落後和科技含
量低是阻礙湘江流域污水處理行業發展的絆腳石，
也是解決湘江水體污染問題的瓶頸。BOT融資模式
能夠使國外資本和國內民營資本、先進的管理經驗
及科學技術進入城市污水處理產業。若BOT模式在
湘江流域城市污水處理行業中很好應用，上述問題
便可得到有效的解決，湘江水體污染就可以得到較
快解決，這樣湘江生態帶生態環境將得到明顯的改
觀，湘江沿岸城市中的人們日常生活和工業用水可
以得到有效保證，從而有利於促進該流域的經濟穩
定持續發展。既然資金等問題是政府部門不能完全解決的，而湘江的治理是刻不容緩，因此，在湘江沿
岸城市採用BOT模式來修建城市污水處理廠是解
決湘江水體污染治理問題理想可行的方法之一。

Ⅹ 2018年株洲市兩會政府工作報告全文精神解讀

2018年株洲市兩會政府工作報告全文精神解讀

名詞解釋：

1.企業成長「十百千」工程：從2014年開始，到2020年，培育10家主營業務收入過100億元、100家主營業務收入過10億元、1000家主營業務收入過1億元的企業。

2.中國動力谷：發揮軌道交通、中小型航空發動機、新能源汽車三大動力產業優勢，通過創新驅動、產業集聚，打造軌道交通、通用航空、汽車三大千億產業集群。

3.IGBT：即「絕緣柵雙極型晶體管」，主要應用於船舶、高壓電網、軌道交通等大功率電力驅動設備中。IGBT晶元技術是電力電子行業中的「心臟」和「大腦」，控制並提供大功率的電力設備電能變換，可有效提升設備的能源利用效率、自動化和智能化水平。

4.十一連豐：從2004年到2014年，連續十一年糧食豐收，糧食產量穩定在184萬噸。

5.三品一標：無公害農產品認證、綠色食品認證、有機農產品認證和農產品地理標志。

6.PPP模式：即Public-Private-Partnership的`字母縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種夥伴式的合作關系，並通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。

7.三供一業：企業生產、生活中的供水、供電、供氣和物業管理。

8.國家「三大戰略」：2014年12月11日，中央經濟工作會議提出要重點實施的「一帶一路」、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略。

9.一帶一部：東部沿海地區和中西部地區過渡帶，長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部。

10.兩供兩治：供水、供氣和生活污水治理、生活垃圾治理。

11.三個基本行動：2013—2015年，基本關停淘汰立窯水泥等6類行業的污染企業和土法煉焦窯;基本拆除城區煙囪，禁止新建燃煤鍋爐;基本解決株洲市城區湘江污水直排問題，實現城區生活污水處理廠排放標准達到一級A標。

12.「五小」水利工程：即小水庫、小山塘、小機埠、小渠道、小河壩。

13.一軸一帶：即株醴城鎮發展軸，湘江城鎮發展帶。

14.定製公交：也稱商務班車，是從小區到單位，從單位到小區的一站直達式班車。

15.「四型」政府：服務型政府、效能型政府、法治型政府、廉潔型政府。

16.三嚴三實：嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。

17.三個率先：在全省率先全面建成小康社會，率先建成全國兩型社會示範區，在全省率先基本實現現代化。

18.四大攻堅戰：產業振興攻堅戰、縣域崛起攻堅戰、城鎮擴容提質攻堅戰、兩型示範攻堅戰。

19.三證合一：企業設立登記時，把需要依次辦理的工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證合並到一起辦理，實行「一窗受理，一表填報，並聯審批，統一發證」。

20.一帶一路：「絲綢之路經濟帶」、「21世紀海上絲綢之路」的簡稱。「一帶一路」是中國新一輪對外開放的新格局，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈。

21.五城四基地：「五城」即軌道科技城、航空城、汽車城、服飾城、陶瓷城，「四基地」即有色金屬新材料精深加工基地、新能源產業基地、中葯現代化和健康食品產業基地、信息產業基地。

22.自主創新示範區「6+4」政策：「6」即向全國推廣實施的6項先行先試政策，包括事業單位科技成果處置權和收益權改革試點政策、鼓勵創新創業稅收試點政策、股權激勵試點政策、科研經費管理改革試點政策、高新技術企業認定試點政策、全國性場外交易市場建設。「4」即向所有國家自主創新示範區推廣實施的4項先行先試政策，包括股權獎勵個人所得稅試點政策、有限合夥制創投企業法人合夥人所得稅試點政策、技術轉讓企業所得稅試點政策、企業轉增股本個人所得稅試點政策。

23.萬名人才計劃：從2014年開始，用5年時間，主要在科技創新、重點產業、公共服務等領域，引進、培養1萬名促進經濟轉型、推動產業進步、帶動行業發展的高技能人才。萬名人才計劃包括領軍人才計劃、重點產業人才計劃、公共服務人才計劃和藍領精英人才計劃。

24.園區「五個一批」：儲備一批配套到位的工業土地、引進一批企業、開工一批項目、建設一批標准廠房、做大一批投融資公司。

25.工業地產：以產業為依託，以地產為載體，以工業樓宇、工業廠房、高新技術研究與發展用房為主要開發對象，按照國家通用標准及行業規范要求統一設計、建設，集投資、開發、經營管理和服務等為一體的工業物業。

26.創新創業園區「146」工程：2015—2016年，重點建設10個創新創業園區，建成400萬平方米標准廠房，引進600家企業入園。

27.流通產業「1511」培育工程：從2015年開始，到2020年，培育1個年銷售過1000億元的城市商圈即中心廣場商圈，5家年銷售過50億元的龍頭企業，10家年銷售過10億元的骨幹企業，100家年銷售過億元的重點流通企業。

28.農業產業升級「十百千」3年行動計劃：即「十企百社千戶」計劃，重點扶持10個市級以上農業龍頭企業、100家農民合作社(含農機合作社50家)、1000戶家庭農場。

29.「種三產四」豐產工程：由袁隆平院士指導實施，推廣超級稻種植示範項目，用三畝地產出現有四畝地的糧食，目前在醴陵、攸縣、株洲縣、茶陵四縣市開展示範工作。

30.一核三軸三帶：「一核」即株醴都市區，「三軸」即株醴城鎮發展軸、湘江城鎮發展軸、長株炎城鎮發展軸，「三帶」即潭株醴城鎮帶、衡攸萍城鎮帶、衡茶吉城鎮帶。

31.「1349」城鎮發展分區：1個都市發展片區、3個縣城融合發展片區、4個城鎮簇群發展片區、9個城鄉統籌片區。

32.一體三極：「一體」即主城區，「三極」即雲龍新城、東部新城和南部新區。

33.一江兩水：即湘江，洣水、淥水。

34.五位一體、四化同步：「五位一體」即縣城建設、工業園區、民營經濟、新農村建設、扶貧攻堅同步安排，同步部署，一體推進。「四化同步」即信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。

35.「213」示範工程：2個美麗鄉村綜合示範點，10個新農村示範片，30個美麗鄉村示範村。

36.一江四港：即湘江，楓溪港、建寧港、白石港、霞灣港。

株洲市2015年「五個十」重大項目計劃

一、十大基礎設施項目(10個)

1.湘江河東城區段綜合治理工程

2.長株潭城際鐵路株洲段、站場及鐵東路核心段建設工程

3.湘江大道(S210株洲市王家坪至朱亭)

4.城市交通堵點暢通工程

5.蓮株公路改擴建工程

6.湘江六橋、七橋建設工程

7.中環大道貫通工程

8.醴炎長輸管道燃氣工程

9.株洲通用機場

10.服飾大道

二、十大農業產業化項目(10個)

1.株洲市高標准農田建設

2.中華茶祖文化產業園

3.花卉苗木產業園

4.無患子產業化

5.攸縣桑草豬養殖

6.茶陵黃牛產業化

7.龍華農牧擴建

8.中聯天地高產油茶林

9.炎陵特色水果基地

10.神農林下中葯材基地

三、十大工業項目(10個)

1.軌道交通科技城

2.新馬汽車產業園

3.南車株機整機擴容、新品研發及產業化工程

4.南車株所核心部件及新材料產業化工程

5.高性能超細硬質合金生產線技術改造(株硬精密工具產業園)

6.旗濱玻璃生產擴能

7.創新創業園區「146」工程

8.煤電一體化

9.攸茶炎風電場建設

10.信息產業園【微軟創新中心、大漢惠普軟體(湖南)產業園】

四、十大服務業項目(10個)

1.城鐵株洲站綜合體

2.湖南(株洲)職業教育科技園

3.雲峰湖國際文化旅遊度假區

4.南車株洲物流基地

5.大美新蘆淞商貿物流園

6.株洲服飾電商產業園

7.汽車博覽園

8.湖南移動數據中心

9.炎陵炎帝文化旅遊綜合開發

10.攸州義烏國際商貿城

五、十大重點改革(10個)

1.政府機構改革

2.行政審批制度改革

3.商事制度改革

4.國資國企改革

5.投融資體制改革

6.財稅體制改革

7.土地管理制度改革

8.金融體制改革

9.公共資源交易管理體制改革

10.公立醫院改革