① 兖矿鲁南化肥厂的企业文化
提升营销新理念
坚持“有利于提升企业形象和提高企业效益”原则,牢固树立品牌意识,扩大一厅式办公成果,充分利用“全国重合同守信用企业”这一金字招牌,增强诚信意识,倡导“一次合作,终生为友”的经营理念,以“产品最终投诉率为零” 为目标,以服务顾客、让客户满意为宗旨,力争实现服务最佳、效益最优、行业一流。加强窗口形象建设,推行窗口岗位服务承诺,公布上网接受监督。
为民增收产精品
鲁化人明白自己的社会责任重于泰山,创名牌、产精品、增产增收增效,让农民真正受益,就如墨子所说:“兼相爱、交相利”,实现双赢,这不仅有益于企业本身,也有益于国家和农民。四十年来,鲁化人积极履行社会责任,积极进行科技创新,先后创出全国免检产品和山东省名牌产品,被评为山东省特级信誉(AAA)企业,每年为社会高塔复合肥25 万吨,聚肽鳌钾尿素15 万吨,大颗粒缓释尿素15 万吨,BB肥10 万吨,甲醇15 万吨,尿素80 万吨,合成氨等名品和精品,有力保障了农业生产发展。
真情奉献到农村
根据市场调研,针对各种粮食、蔬菜和水果等农作物的特点,鲁化陆续推出了大颗粒尿素、复合肥、复混肥、BB 肥等新型肥料。与北京巨泰公司联合开发研制的聚肽鳌钾缓释控释尿素,企业自主研发的含多肽缓释控释尿素两种新型肥料,更是以其“80>100”的新型理念,对多年来100斤传统文化袋装的传统肥料发出最强劲的挑战。新的产品袋装重量不仅降低了每袋重量不仅降低每袋产品的价格,其肥效更让农民朋友得到了实实在在的实惠,与杂交水稻之父袁隆平院士的“种三产四”可以说是英雄所见略同。
为让更多的土地撒上鲁化的新型肥料,2008年3月份起,鲁化新型肥料推广四个“100”工程正式启动:百名科研人员下农村:我们经过层层选拔,推选出100名新型肥料营销大使,与受反邀请来自济南、枣庄等地农技术专家一起,走进田间地头,为广大农民介绍新型肥料的功效与使用方法,现场解答农民朋友的疑难总是,引导农民朋友实施科学种植、科学施肥,真正走向科技兴农的光明大道。
百户扶贫结对:在枣庄市妇联、枣庄市总工会的协助下,鲁化与100户特困单亲家庭结为扶贫对子。2008 年“三·八”节前夕,枣庄、滕州两地100 余名特困单亲家庭收到了鲁化免费赠送的聚肽螯合钾尿素、BB 肥等适合当地农作物生长的新型肥料。切实解决了他们的燃眉之急。每到一户特困农家,工作人员在送上肥料的同时,把科学施肥知识和一些小窍门详细认真地进行讲解和现场指导,密切关注用肥效果,确保庄稼健康生长。
百个营销网点:为让更多的农民朋友能够在家门口买到称心的放心肥,鲁化在对枣庄五区一市100个乡镇设立了销售点,坚持“鲁化肥料、真实可靠”的承诺向社会交上一份合格的答卷。配货的及时便捷、价格的优惠稳定,让更多的经销商和用户感受到鲁化周到的服务意识。
百万亩农田施配方肥:配方施肥是一项增产节肥、增收节支的科学施肥技术、在枣庄农业局的支持下,鲁化配方肥料大批量投入生产,滕州、枣庄、薛城、峄城等地网联配方肥全面开售。配方肥料的销售产生了新的卖点,为企业增加了新的利润。 倡导感恩思想,积极参与社会公益慈善活动,无论是慈善一日捐、送温暖、献爱心活动、爱在阳光下慈善公益晚会,还有汶川大地震的爱心捐赠、无偿献血,企业积极组织,员工踊跃参加,捐赠数额成倍提升,共同谱写一曲责任关怀之歌。
开展“代理妈妈”活动,广大员工关爱社会、奉献爱心,争做“代理妈妈”,共有450名职工参加,结成帮扶对子410对,捐助金额8.79万元。被枣庄市委授予“代理妈妈”突出贡献奖。
2008年汶川大地震发生后,全厂干部员工积极踊跃地向四川灾区捐款献爱心,先后五次捐款捐物100 余万元。举办了“川鲁情深,爱在鲁化―儿童爱心夏令营”活动,来自绵阳灾区的20名小朋友结对入住鲁化员工家庭,亲身感受鲁化人和谐的家庭氛围。2010年玉树地震发生后,鲁化全体干部职工自发捐款106856元送往灾区。 我们坚持以人为本,充分保障员工的主人翁地位,使全体员工共同分享企业发展的成果。建立健全了民主管理、民主监督、民主参与机制,尊重和保护广大员工的积极性和创造性;全力维护员工合法权益,关心员工生活,努力解决员工最关心、最直接、最现实的问题;促进了员工生活质量与企业发展水平的同步提高。
保障员工民主权利
我们充分发挥员工在民主管理、民主参与、民主监督中的作用,建立健全了各级工会组织。截至2008年底,企业建会率和在册员工工会入会率均达到100%;定期召开职工代表大会,审议企业年度工作报告,涉及员工利益的重大决策都征求职工代表意见;实行了厂务公开制度、民主评议领导干部制度、职工代表巡视安全生产和经营活动制度,举办合理化建议和劳动竞赛活动,员工参与企业生产经营的广度和深度不断加大;依法推行平等协商和集体合同制度,全面实行劳动合同制度,并成立了劳动争议调解委员会;成立了女职工委员会,有效保护了女职工的特殊权益。
切实维护员工权益
我们积极稳妥地推进各项薪酬福利制度改革,努力建立突出岗位价值、工作业绩并符合各类人员特点的薪酬制度,充分体现各类人员尤其是经营管理、专业技术和操作技能人才的自身价值。近年来,我们在分配上注重向基层一线和关键艰苦岗位员工倾斜,逐步提高一线员工和关键艰苦岗位员工的岗位工资标准。同时,按照国家规定的“工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度”的原则,保证了员工工资的适度增长。
在企业内部全面推行全员、全方位、全过程、全天候、多指向、可量化的“4QDL”绩效考核模式。实行新的岗位绩效工资制,适度拉开分配差距,岗位绩效工资基本实现了“六个不一样”,即效益好坏不一样,每个月不一样,每个分厂、处(室)不一样,每个班组不一样,每个岗位不一样,每个员工不一样,激发了企业活力。我们高度重视员工的切身利益,严格执行国家工时制度和带薪休假制度,依法为员工提供了养老、医疗、工伤、生育、失业等五大社会保险及住房公积金,并及时足额缴纳各项保险费用。
努力提高员工生活品质
企业筹资40万元建立了“扶贫送温暖基金”,实施“送温暖”工程,每年都对企业特困员工情况进行统计,企业领导经常走访和探望特困员工,春节前夕向他们发放慰问金。每年,企业走访慰问离退休、困难、伤病和残疾员工达上千人次,共发放慰问金数百万元。
实行员工带薪休假、定期疗养制度,并积极开展了丰富多彩的文体活动,通过举办运动会、文艺晚会、书画、摄影展等,缓解广大员工的工作压力,促进员工的全面发展。
积极开展“温馨家园”创建,对生活区道路进行硬化、绿化、美化、亮化,建设大学生公寓,并对生活区住宿楼、南大门、电缆、驰放气管网等公共设施进行整改,改善了员工的生活学习环境。 鲁化先后投资约3亿元,用于废水、废渣、废气的回收利用,并逐步形成了煤化工、炉渣综合利用热电联产、废气综合利用、精细化工和废水资源化综合利用五大生态产业链。
一是煤化工生态产业链。通过引进建设德士古水煤浆加压气化装置并配套采用四项创新技术,由传统的间歇造气过渡到先进的德士古气化,改变并拓宽了合成氨生产的原料路线。用合成气制合成氨、尿素、甲醇,实现了洁净煤技术的重大突破,形成了煤化工生态产业链。
二是炉渣综合利用热电联产生态产业链。用烟煤和炉渣混合作燃料生产蒸汽,利用蒸汽发电,然后生成不同等级的蒸汽用于化工生产。锅炉炉渣和粉煤灰全部用于生产粉煤灰砖、加气混凝土板、粉煤灰小型空心砌块等节能环保产品,可年产标准砖3500万块、炉渣砌块100万块、加气混凝土板10万立方,实现了废渣零排放并年增效益400万元,形成了炉渣综合利用热电联产生态产业链。 鲁化实施阳光安全预控管理,把维护职工生命健康权作为安全管理的核心,牢固树立“以人为本、责任在我”的安全理念,紧紧围绕理念、制度、行为三要素,以安全信息网络为平台,建立安全责任、安全教育培训、安全隐患排查八大体系,对人、机、环境等因素进行超前分析和预防,最大限度消除和减少隐患,形成了独具化工企业特点的“机、电、化、仪、管”五位一体联检、“4E”安全确认、工前五分钟安全预知、安全星级班组、星级员工评比以及“三警联动”等创新机制,企业实现了安全生产十周年,被授予全国首批危险化学品从业单位安全标准化一级企业。
三是废气综合利用生态产业链。利用合成氨生产过程中产生的含硫化氢废气进行回收深加工。投资5300万元建设了一套4000吨/年硫化氢提纯装置,以及一套6000吨/年二甲基亚砜装置,年处理含30%硫化氢废气600万立方米,回收利用硫化氢4000余吨,增加附加值2000余万元。较目前国内普遍使用的二硫化碳生产法可年减排二氧化碳1800吨。实现了废气的清洁排放,达到了消除污染物排放的良好效果,形成了废气综合利用生态产业链。
四是精细化工生态产业链。利用富余稀氨水、二氧化碳和国产氯化钾生产碳酸钾,每年可回收利用废氨水27000余吨,同时副产16000吨氯化铵,减少二氧化碳排放6400吨,形成了精细化工生态产业链。
五是废水资源化综合利用生态产业链。优先在生产过程中实现废水的减量化处理,同时将煤化工过程中产生大量的废水如:煤气洗涤废水、氨氮废水、尿素解吸废水、含油废水等将生产过程中的废水实现分质回用,并建成污水与回用水处理装置,实现了企业生活和工业废水的达标排放,形成了废水资源化综合利用生态产业链。 阳光润泽万物,哺育生命,赋予健康。阳光预控安全文化就是把维护员工生命健康权作为安全管理的核心,重在预防,防控结合,实现本质安全。
·一个目标
建设本质安全型煤化工企业,实现“零违章、零隐患、零事故”
·三个要素
法则:“1≤0” 安全不等式,即:出现一起安全事故或有一个员工发生“三违”,安全管理效果小于或等于0
制度:建立健全科学完善的安全管理制度,实现安全管理制度化、规范化和科学化
行为:遵章守纪,自主保安
·八个体系
安全工作责任体系 安全教育培训体系
安全隐患排查体系 安全监督检查体系
安全应急救援体系 安全信息管理体系
安全行为控制体系 安全考核激励体系
·一个平台
对安全管理信息利用内部网设立“安监在线”平台,在线反馈,实时监控。
·四个层次
管理人员:安全压倒一切,责任重于山
安监人员:铁面孔、铁手腕、铁心肠,“三铁”精神抓安全
班组长:工作承上启下,安全细致到家
员工:遵章守纪,珍爱生命
·六个支撑点
准军事化安全轮训 采用准军事化管理的手段,强化全员安全培训学习,提升培训效果和员工执行力。
五位一体联检 “机、电、化、仪、管”(设备、电气、工艺、仪表人员和管理人员)每天对生产现场巡回检查,对查出的问题整改落实情况实施记录跟踪。
工前五分钟安全预知 工作前由作业负责人对现场可能影响施工作业的人员、工具、环境、对象等危险因素进行分析和预知,制定、落实具体防范措施。
安全星级班组、星级员工 根据安全考核积分,分三个星级对生产班组和员工进行评定,鼓励班组自主管理、员工自主保安。
“4E”安全确认 即关键环节、关键部位、关键设备和关键人。紧密结合集团公司“三位一体”、“手指口述”安全确认和化工安全作业八大规程及岗位实际,建立 “4E安全确认程序”,确保员工按章作业、实现本质安全。
“三警联动”应急机制 整合企业消防、救护、治安资源,实现119、120、110“三警联动” 。 阳光孕育生机,蓬勃向上;精细渗透管理,激发活力。阳光精细管理就是使精细的理念全面覆盖各项管理,各项管理充分体现阳光般的公平,并持续改进,追求卓越绩效,让员工阳光愉快地工作、学习、成长。
·一个理论:鲁化叶片理论
叶片因阳光而葱绿;管理因精细而卓越。透过一枚叶片,可以发现、诊断一棵大树的生长、发育、营养状况,继而了解和掌握一片森林的土壤、气候和环境等,对症下药,保持森林枝繁叶茂。引申到企业管理,就是透过每个工作细节,寻找、诊断管理中的根本问题,以精细管理,绩效考核为主线,持续改进,每天进步一点点,不断提升管理水平,实现卓越绩效,保持企业基业常青。
·三个要素
细分管理单元 量化考核指标责权利相统一
把企业管理过程拆分、细化到最基本的工作单元,责任主体具体化;对每个工作单元及其责任主体,制定明确的、量化的、科学的、经过努力可以实现的工作标准和考核指标;并通过建立绩效考核机制,实现责任、权力、利益的统一。
·三个阶段
“严”是精细管理的初级阶段,即建立健全并严格落实各项规章制度,真正形成制度化管理、规范化管理。
“细”是精细管理的深化阶段,即把工作的职责和标准细化,实施细节管理,并将责任分解到每一个人,做到“人人有事做、事事有人管”。
“精”是精细管理的高级阶段,即精益求精,追求卓越,向管理的高境界延伸。管理体系、管理理念不断完善,形成富有自身特色的管理文化。
·十个方面
精确细实,强化安全生产管理
精打细算,严抓资金和成本管理
精育细选,抓好人力资源开发和管理
精钻细研,搞好技术创新
精用细作,实现节能减排
精筹细管,科学组织项目建设
精巧细灵,合理安排时空管理
精诚细心,创新营销管理
精雕细刻,抓好品牌形象建设
精心细致,推进和谐鲁化建设
·五个支撑点
十万个细节
将精细管理的十个方面分别拆分至最基本的工作项,对每个工作项的程序和标准进行细化描述,编制成《兖矿鲁化精细管理十万个细节库》,使每个工作项具有可操作性,为实施精细管理提供执行规范。
重点工作目标管理
以提高工作效率为着力点,对全厂中层以上管理人员实行重点工作目标管理。重点工作目标制订和实施情况上网公布、在线评价。
带班管理
按生产和非生产系两大系统,由各部门管理人员每天组成2个跨部门团队,进行24小时轮值带班,分别对全厂各项管理运行情况进行监督、检查,查出的问题每天上网通报、提出整改要求,并由下一个带班团队进行跟踪落实,形成日常控制、闭环管理,确保企业整体管理运行始终处于受控状态。
四分析 五报告
设立管理分析师,定期进行企业管理分析、经济活动分析、生产效益运行分析和安全管理分析,对重点管理环节存在的问题、发生的原因、应该采取的措施进行深度分析讲评,推进精细管理持续改进。
利用手机短信群发系统,每天向厂级领导或中层以上管理人员发布和谐报告、安全报告、生产报告、项目建设报告和成本报告,实现对精细管理的实时监控。
“4.11”工作法
4个提高效率的原则
·每次用一分钟时间,讲清楚一件事情。
·每次只做一件事,一次就把事情做好。
·每一个岗位,都要有一名补位人员。
·每一次会议,时间不得超过一小时。
11个提高效率的方法
·每天班前确定当天重点工作目标。
·能用电子邮件沟通的事,不书面沟通。
·能用电话沟通的事,不当面沟通。
·一个人能解决的问题,不要两个人解决。
·一个部门能解决的问题,不要两个部门解决。
·需多部门共同完成的任务,采用团队方式完成。
·实行“AB角”工作模式,任何一项工作至少要有一名补位人员。
·不越级汇报或安排工作,调研、检查工作例外。
·汇报重大事项要有一张纸摘要,一份可行解决方案。
·每天都要检讨自身绩效,进行一次工作讲评。
·时刻提醒自己工作精细再精细,每天进步一点点。 阳光是最好的防腐剂。企业坚持公开、透明的管理原则,将权力在阳光下运作,预警防范,源头控制,构筑本廉鲁化。
·一个目标 风清气正
通过倡导学廉、思廉、勤廉的理念,全面加强党风廉政建设,在企业形成风清气正的廉洁文化氛围。
·六项要素 端心 端身 端言 端行 端责 端权
廉洁突出一种气节,体现在一个“端”字上。旨在扬清风、树正气,教育引导各级领导干部和重点岗位人员遵纪守法、廉洁从业,按章办事、秉公用权,自觉做到端心、端身、端言、端行、端责、端权,勤廉做人、清白做事。
·六项措施
教育引导 加强宣传教育,提高党员干部的思想境界,增强自律意识,树立廉政理念,打牢思想防线。
廉情测报 建立健全党风廉政情况信息的监测、传递、报送、收集渠道,并对各种情况信息加以识别、分析、评价和处理,准确掌控党风廉政建设的动态和效果。
制度规范 把廉政制度建设贯穿于改革发展和生产经营管理的全过程,形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的工作格局。
监督约束 充分发挥党内监督、职能监督、群众监督、舆论监督的作用,做到权力运行到哪里,监督就跟踪到哪里,提高监督整体效能,有效防止权力失控、决策失误和行为失范。
督察警示 采取组织考核、民主评议、责任审计、诫勉谈话、帮促整改等手段,增强党员干部廉洁自律的自觉性、主动性。
协调联动 建立党内和党外相结合、组织和群众相结合、上级监督和下级监督相结合的全方位、主辅交叉的党风廉政预警网络,纪检组织、管理部门、监察审计、群众组织整体联动,形成抓党风廉政建设的合力,保证预警机制运行的规范、协调、高效。 阳光以博大的胸怀普照大地,给以温暖。鲁化人以阳光的心态、感恩的美德关爱他人,奉献企业,回报社会。
·一个主题 常怀感恩之心
感恩,是一种高尚的生活态度。领导自降一级落实工作,感恩员工对工作的每一个微小推动;职工自提一级思考问题,感恩领导的真诚关爱,推行人性化管理。常怀感恩之心,是鲁化人的处世哲学,是和谐鲁化建设的动力源泉。
·两个形象
文明鲁化人形象 责任鲁化形象
·两个支撑
企业导向
舆论倡导 教育指导 行为督导 激励引导
员工自发
从自己做起 从小事做起 从身边做起
从本职做起 从现在做起
·四个基点
感恩生命-培育个人品德
感恩家庭-培育家庭美德
感恩企业-培育职业道德
感恩社会-培育社会公德
② 枣庄市台儿庄区2010年政府工作报告的二
2010年主要工作任务
2010年,是十一五规划的最后一年,也是全区实现经济跨越、城市转型、社会全面进步的关键一年。在这一年里,运河古城将正式对游客开放,海峡两岸交流基地将发挥出应有的作用,台儿庄的知名度和影响力将进一步扩大,我们既感到无比的自豪,也感到肩头担子的沉重。当前,国际经济形势还不明朗,全球金融危机的影响还不可能在短期内消除,国内既面临着拉动内需的繁重任务,也潜藏着通货膨胀的较大压力。从区内看,我们既处在城市转型的起步阶段,也处在工业经济快速发展的爬坡时期,财源、资源、客源,个个都是难题,改革、发展、稳定,样样都有压力。但我们更要看到,新的一年全区发展也面临一些难得的机遇,中央继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,成为区域发展的持续动力;运河古城A区的建成和招商工作的进展,极大的提振了干部群众的信心;近几年招商引资成果的逐步显现,必将为经济社会发展提供强大的支撑。我们既要有如履薄冰、逆水行舟的危机感和压力感,更要有乘势而上、争创一流的进取心和自信心,科学把握形势,正确应对挑战,巧妙捕捉机遇,推动台儿庄发展进入一个崭新的历史阶段。
根据中央、省、市的部署和要求,结合我区实际,2010年政府工作总的指导思想是:坚持以科学发展观为指导,全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以“转方式、调结构”为主线,突出工业强区、古城重建、创业富民“三个关键”,统筹推进招商引资和重点项目建设、城市建设与管理、新农村建设、计划生育、社会稳定“五项重点”,努力实现经济实力明显增强、居民收入明显增长、城市形象明显提升、生态环境明显改善、社会事业明显进步的目标。经济社会发展的主要预期目标是:全区生产总值增长12%,地方财政收入增长12%,全社会固定资产投资增长24%,社会消费品零售总额增长17%,城镇居民人均可支配收入增长9%,农民人均纯收入增长8.5%,城镇登记失业率控制在3.8%以内,万元生产总值能耗下降6%左右,人口自然增长率控制在6.3‰以内。
(一)以资源型城市转型为动力,调整优化经济结构,加快提升综合实力。紧紧抓住结构调整这条主线,加快发展农村经济,培植壮大工业经济,着力提高服务业占生产总值的比重。
优化结构抓调整,开启现代工业裂变发展新征程。工业是财源基础,是办好其他一切事业的重要支撑。近年来,我区煤炭、化工等产业已经在裂变发展上作出了有益探索,尤其是与一批上市企业开展了合资合作,初步形成了产业发展链条,具备了裂变发展的基础,我们必须乘势而上,努力扩大与大企业、大集团和上市公司的合作成果,推动产业优化升级,膨胀经济总量。煤炭产业,以王晁集团为龙头,一方面拓展新煤源,抓好境外100万吨煤矿项目建设,壮大煤炭主业;一方面积极开发炭黑及余热发电、橡胶制品等下游产品,延伸拉长煤炭产业链,力争年内达到20万吨炭黑、67万平方米橡胶输送带生产能力,形成循环经济发展模式。化工产业,以丰元化学为龙头,引进资金、技术,从单一生产液氨,到由液氨生产硝酸,硝酸生产草酸,再由草酸生产草酸盐、精细电子化学产品,逐步壮大产业链,占领市场制高点。通过上市融资,启动3个募投项目建设,打造税收过亿元企业。水泥产业,取缔高耗能的立窑水泥,发展低耗能的旋窑水泥、余热发电,稳定产量,提高质量,降低耗能和污染,尽快实现由量的扩张向质的提高转变、由水泥大区向水泥强区转变。纺织产业,以海扬王朝、鲁棉纺织为龙头,由纺纱、织布到制衣,由粗加工到精深加工,积极优化产品结构,加快技术改造和创新,提高产品附加值和经济效益。造纸产业,积极发展高端产品,力争20万吨牛卡纸项目尽快落地,同时通过节能降耗和污染治理,实现良好的经济效益和社会效益。新兴产业,鼓励发展新能源、电子产品、新材料、生物科技等高新技术产业,积极推进自主创新和技术改造,鼓励引导企业争创“名牌产品”和“驰名商标”。强化调度与指导。引导企业强化内部管理,推进现有企业挖潜改造,加大市场开拓力度,巩固提高市场占有率和企业效益。完善载体建设。加快推进经济开发区道路、集中供热、供电等基础设施建设,进一步增强吸纳力、承载力和聚集力。
建好古城抓旅游,开启现代服务业跨越发展新时代。古城重建是台儿庄的百年大计、千秋伟业,对于改变城市面貌、推动旅游业发展、加快城市转型具有划时代的意义,必须坚定不移的加以推进。在古城建设上,进一步细化完善A区,从绿化美化、业态布局、文化氛围等全方位入手,实行精细化包装,把A区建成古城的样板;借鉴A区建设经验,加快推进其他区域建设,争取五一节前完成主体工程,贯通古城水系,基本形成古城风貌。在古城招商经营上,坚持“政府主导、市场运作”的原则,组建古城经营管理公司,推进与上海百马集团的合作,加快A区业态布局调整和招商工作进度,进一步完善餐饮、住宿、游乐、购物、休闲等功能,争取五一节前具备开城条件。在配套建设上,加快清御园大酒店、温泉度假村、美食街等配套建设,完成华兴路、沿河路建筑仿古改造,规范完善城市公交、出租车运营;按照建设节能古城、数字古城、生态古城的要求,搞好地源热泵、一卡通等配套建设,增强服务功能;加快国家级“运河湿地公园”、“运河水利风景区”建设,丰富古城看点。在海峡两岸交流基地建设上,积极争取政策扶持,改造提升大战纪念馆展陈设施及周边环境,努力推动两岸高层互访,精心组织青少年交流、经贸和文化交流等系列活动,提高台儿庄在海内外的知名度。在旅游开发上,充分挖掘运河文化、大战文化和民俗文化,增强古城文化底蕴。按照大旅游、大产业、大市场的要求,搞好旅游商品、特色餐饮开发,组织好美食文化节、运河龙舟大赛等活动,以“枣庄二日游”为抓手,加大宣传推介与客源引进力度,着力打造全市乃至全省的旅游龙头。在服务业发展上,实施文化路市场改造、整合区农资销售市场,搞活粮食流通,组织好“家电下乡”、“汽车下乡”等活动,加快沿运港口整治,提升港航业规模和档次。加强金融运行监管,广开融资渠道,促进全区经济平稳快速增长。
创业富民抓投入,开启新农村建设新局面。农业是基础产业,农民是拉动内需的主力军。在工业反哺农业的新阶段,重点从加大投入、调整结构和示范引导三个方面入手,不断加快新农村建设步伐。扎实推进“创业带就业”。实施“以创业带就业”是深化农村富余劳动力转移计划、促进农民致富增收的重要举措,必须坚定不移的抓好落实。采取农村经纪人带动、典型示范推动、政策扶持拉动等多种方式,培植专业户、专业村,促使就业岗位向低收入农户、困难群众、零就业家庭集中,加工企业向连片村聚集。建立完善农村劳动力转移就业长效机制,以加工专业村创建为抓手,努力培植一批市场前景好、就业容量大、易于普及的农村加工产业,不断增加农民的工资性收入。各镇街年内新发展专业村5个,力争初具雏形专业村的覆盖面达到30%以上,通过两至三年的努力,使小加工、小作坊变成“大产业”。积极发展现代农业。推广优质高效新品种、新技术,做大做强莲藕、林果、食用菌、“三水”农业等优势产业。加快农业品牌化、产业化进程,新发展一批绿色、有机食品,加快培植祥和乳业等农业龙头企业,促进农产品加工增值。鼓励发展农村合作经济组织,提高农民的市场化组织程度。建设区、镇两级“三农服务中心”,组织开展好农村土地承包经营权流转试点,优化劳动力资源配置。加大农田水利建设投入。抓住治淮南下、东调南下二期配套等工程机遇,投资1.76亿元,启动新沟河黄林桥改建、伊家河南堤防汛道路硬化、运河北堤东段路面硬化及涛沟河、大沙河、四支沟复堤工程,精心组织实施胜利渠马兰泥沟灌区续建配套、张山子镇自然灾害损毁修复项目,加快推进2.5万亩农业综合开发、胜利渠邳庄灌区末级渠系配套等工程建设进度,提高防汛除涝能力。加强农村设施和环境建设。扎实推进农村新型能源和自来水建设,扩大沼气建池规模,提高沼气利用率。以镇驻地和城乡结合部为重点,大力开展农村住房建设与危房改造,促进村庄布局优化和居住条件改善。加强村庄环境综合整治,提升农村环境质量。全面落实各项惠农政策。加大种粮直补、农资补贴和良种补贴力度,确保改革发展成果惠及农村、造福农民。加强重大动物疫病及美国白蛾等灾害防控,确保农业生产安全。
开源节流抓规范,努力实现财税工作新突破。大力培植财源,涵养税源,落实税收优惠政策,重点扶持纳税大户,蓄积财政增长后劲。严格依法治税,创新税收监管模式,充分挖掘增收潜力,确保应收尽收,逐步提高税收占地方财政收入的比重。强化非税收入管理,突出抓好国有资源、资产有偿使用收入和国有资本经营收益的征收管理,切实增强政府调控能力。坚持勤俭办一切事业,严格控制和压减一般性支出,千方百计保民生、保运转、保稳定,逐步加大“三农”、教育、卫生、社会保障、节能减排等方面的投入。深入研究国家和省、市扶持政策,科学编报项目计划,争取项目资金。坚持自力更生为主、上级扶持为辅的原则,加快镇街财源建设,尽快扭转部分镇街财政困难的局面。
(二)以招商引资为手段,加快重点项目建设,增强区域经济发展活力。继续把招商引资和重点项目建设作为经济工作的“天字号”和“一把手”工程,进一步优化投资环境,着力提升项目对经济的拉动力。
以更大的力度推进招商引资。按照“招大引强、量质并举”的原则,不断创新招商思维和方式,全面落实招商引资目标责任制和激励机制。政府各部门要进一步强化招商服务,主动帮助投资商办理各项审批手续。同时,搞好项目包装、推介,组织开展好招商活动,营造招商氛围。突出企业招商,继续将区属企业招商纳入年薪制考核,区属重点调度的万通公司、水泥公司、张山子煤业、闫布煤矿年内至少新上一个大项目;王晁集团重点抓好与森佩理特公司合作的后续工作,同时再新上两个大项目。突出镇街招商,继续把每个镇街年内至少引进1个投资过5000万元、厂房面积不低于1万平方米的项目作为及格线,完不成的“一票否决”;运河街道把招商重点放在三产服务业上,力争今年各镇街至少有一个新上项目达到市级观摩标准。突出开发区招商,经济开发区要自主引进两个过亿元项目,力争在培植高新技术和新型产业上作出示范,重点抓好聚苯乙烯、康洁科技等项目的引进落地。进一步做好外资外贸工作。建立重点企业联系制度,加大对丰元化学、海扬王朝、鲁棉纺织、圣马生物科技、创新山水、百斯达化工等企业的扶持力度,积极培育新的增长点。
以更有效的手段加快重点项目建设。加大帮扶推进力度。继续实施重点项目帮扶制度,按照职能对口的原则,确定包帮部门,一个重点项目明确一套班子,从项目洽谈、手续办理、开工建设直至生产运营各个环节靠上帮扶,由牵头责任人和部门主要负责人靠上指挥,并抽调精干人员驻点包帮,倒排工期,全力推进。加快在建项目进度。力争创新山水日产5000吨水泥熟料、9兆瓦余热发电、金晁矿用设备、王晁热电公司8兆瓦炭黑尾气发电、联合丰元4万吨合成氨技改、华锦纸业10万吨牛卡纸、国风精工铝业一期、恒茂钙粉一期、百斯达化工3万吨湿法炭黑等9个项目一季度投产;力争联合丰元10万吨硝酸、4兆瓦余热余压发电、联合王晁4.5兆瓦余热发电等3个项目上半年投产。力争森佩理特百斯特(山东)制带有限公司输送带、20万吨草酸扩建、10万吨葡萄糖、3.5万吨电子新材料、联合王晁100万吨粉磨站、天润机械技改、栢俪源15万吨膳食纤维、谷元粉、麦芽油等7个项目一季度开工建设;万通纸业20万吨涂布牛卡纸、百斯达炭黑扩建等2个项目上半年开工建设。加快洽谈项目速度,争取森佩理特乳胶手套、青啤麦芽10万吨麦芽扩建等项目尽快签订合同。抓好项目库建设,储备包装一批符合产业政策、市场前景好的项目,搞好宣传推介,积蓄发展后劲。
以更灵活的措施破解瓶颈制约。在土地保障上,坚持保护耕地和保障发展相结合、向上争指标和向下挖潜力相结合、整合土地资源和提高投资强度相结合,搞好新一轮土地修编,科学合理配置建设用地,有效拓展发展空间。认真开展城乡建设用地“双挂钩”试点工作,各镇至少启动一处集中连片住房建设项目、增加挂钩试点用地100亩。全面梳理闲置土地,稳妥处理、有效利用久占不用的土地和厂房,切实保障项目用地需要。在企业融资上,推进资产运营公司、担保服务公司、担保商会等中介服务机构建设,积极为项目建设提供信用担保,争取银行信贷支持。金融部门持续加大对重点企业、新兴产业的扶持力度,努力实现银企双赢。在政策争取上,抓住国家继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策的机遇,认真研究政策,积极申报项目,获取更大的政策和资金支持。
(三)以生态环境建设为保障,完善城市功能,不断提升城市形象。按照“国际知名旅游目的地”的城市发展定位,把城市作为景区来规划、建设和管理,突出抓好一批城建重点工程,以良好的生态环境、优美的生活环境,塑造“江北水乡、运河古城,大战故地、时尚生活”城市名片。
继续加快基础设施建设。完善城市规划,做好沿路沿河景观、重要景点、重点区域的控制性详规和修建性详规编制,完成城市风貌规划设计,为精致建设城市、精细管理城市提供科学依据。完成叶小路台儿庄段改建、206国道涧头集至贾汪段路面改造、廖巷桥改建等工程;开工建设万年闸大桥,力争完成台利路张山子段改建工程,改善城乡交通条件。启动3万吨北郊水厂项目,加快实施220千伏台儿庄输变电、110千伏林桥输变电工程和35千伏侯孟输变电扩建工程,改善供水、供电条件。完成长安路综合配套和林运路、康宁路、康泰路、金光东路、文化东路、广进路南段综合改造工程,提升城市路网等级,形成特色鲜明的城市街道风貌。完成兴隆、陈塘等城中村改造,全面落实廉租房政策,扩大经济适用房建设,加强房地产市场管理,改善居民住房条件。继续实施城区集中供热工程和户用天然气项目,提高循环水集中供热、供气覆盖能力。实施污水处理厂升级改造工程,强化垃圾处理场运行监管,新建、改建一批公厕,提高城市清洁水平。加快构建城市绿地系统,推进城市绿化向社区、背街小巷延伸,不断增加城市绿量。
持续加强城市管理。继续坚持“控”字当先,严厉打击违法建设行为,切实维护城市规划的严肃性。深入开展城市环境综合整治,突出治理占道经营、乱停乱放、乱倒垃圾、渣土抛撒等重点难点问题,积极开展创建园林景观街、亮化示范街、文明优美广场、文明靓丽社区、文明有序车站等活动,深化“门前五包”责任制,加强文化路、兴中路等主要道路立面改造及市容管理、广告管理,合理调整沿街经营业态。深入实施“古城重建、文明先行”活动,严查破坏城市公共设施行为,努力营造“清洁、优美、畅通、有序”的城市环境。
努力改善生态环境。以“天蓝、水清、路畅、城洁”为目标,持续开展大气和水污染治理、城乡环境综合整治活动,促进人与自然和谐相处。推广应用清洁生产和节能技术,减少污染排放,提高资源和能源的利用率。加大土小企业整治力度,搞好企业废气排放、秸秆焚烧等关键环节的治理,进一步改善空气质量。加强企业污水治理和排污监管,确保废水达标排放;发挥污水处理厂的作用,及时收集处理企业和生活废水,提高水资源利用率。加快实施截污导流和中水回用、人工湿地工程,进一步净化水环境,满足南水北调和城乡用水需要,保清水出辖区,让碧水绕古城。
(四)大力发展各项社会事业,加快推进和谐社会建设。坚持执政为民、造福于民,全力以赴办好关系民生的各项事业,努力实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。
优先发展科技教育。强化科技投入,加大科技创新和科技普及力度,加快发展高新技术产业,不断提高科技对经济增长的贡献度。优化配置教育资源,实施区职业中专、三十九中、实验小学、实验幼儿园布局调整,缓解大班额问题。加强师资队伍建设,不断缩小城乡教师工资差距;扎实推进素质教育,深化中小学课程课堂改革,全面提高教育教学质量;规范民办教育,发展职业教育,重视学前教育,支持区职业中专创建全国特色职业中专和千所示范职业学校。
突出抓好人口计生工作。紧紧围绕“四个100%”的要求,尽快转变工作思路,改进工作方法,结合第六次人口普查,澄清人口底数,严格落实“四术”任务,严厉查处“两非”案件,保持全区低生育水平的持续稳定。进一步完善人口目标管理责任制,严格考核奖惩,全面兑现各项奖励扶助政策,坚决堵塞管理漏洞,确保完成年度人口计划目标。
统筹发展社会事业。科学规划,完善城乡卫生基础设施,启动建设区人民医院内系病房楼、区中医院老年托抚中心,力争实施区中医院整体搬迁,新建40所农村标准化卫生室,改善城乡医疗条件。完善突发卫生应急体系,加强基本公共卫生服务。加强文化设施建设,积极兴办文化产业,规范、繁荣文化市场,继续推进广播电视村村通和农村电影“2131”工程,组织开展丰富多彩的群众性文化活动。建设高标准的体育中心,广泛开展全民健身运动,积极引进和举办各类大型赛事活动,打造水上运动和休闲运动品牌。
切实加强就业和社会保障。抓好创业培训,提高群众就业能力;完善城乡社会保障体系,抓好社会保险扩面征缴,确保参保人数、基金征缴同步增长。巩固发展新农合、新型城镇居民医疗保险制度,强化监管,改进服务质量。积极推进新型农村养老保险试点工作,完善城乡居民最低生活保障制度,扩大低收入困难家庭救助范围。做好拥军优属和优抚安置工作,实施“扶老助残济困”安居工程,启动区社会福利综合服务中心建设,保障人民群众基本权益。
努力维护安全稳定。切实加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪行为,不断提升群众的安全感;深入开展矛盾纠纷排查调处活动,努力把不稳定因素化解在萌芽状态。认真落实信访工作目标管理责任制,预防重大群体性事件发生。严格落实安全生产责任制,加强对重点领域、重点行业的专项整治和食品药品监管,保障人民群众生命财产安全。
(五)切实转变政府职能,深入推进服务型政府建设。新的形势和任务对政府工作提出了更高要求,我们将全面加强政府自身建设,进一步提高执政能力和服务水平,以奋发有为的精神状态、争先进位的进取意识和求真务实的工作作风,更好地担负起推进台儿庄科学发展、跨越发展的历史重任。
改进作风,提高效能。继续倡导落实文化,营造落实氛围。政府系统各级干部要切实发挥表率作用,深入工作实际,走到工作一线,真抓实干,一抓到底,务求实效。以建立目标、业绩、过错“三位一体”绩效考核体系为重点,完善奖惩考核机制,以制度促进作风转变,以业绩衡量工作成效。强化行政问责,严肃查处有令不行、有禁不止、作风浮漂等问题。强化督查督办,对重点工作一周一调度、一月一通报、一季度一考评,力求承诺的话,说一句是一句,句句算数;要办的事,办一件成一件,件件落实,推动全区整体工作上台阶、晋位次、显成效。
加强学习,开拓创新。强化学习意识,创造学习氛围,努力建设学习型政府。采取党校培训、派出学习、实地考察等多种形式,以宏观经济政策、现代服务业发展等为重点,对政府部门负责人、中层以上干部开展教育培训。同时,有计划、有针对性的开展大规模的公务员培训工作,为城市转型奠定基础。在学习培训的基础上,加强调查研究,做好理论知识、上级政策与工作实际结合的文章,以新思路、新举措解决发展中的难题,奋力争当先进,倾力打造亮点,全力创造业绩。
廉洁从政,务实为民。依法规范行政行为,强化行政执法人员法制意识、责任意识,做到按规矩办事、按程序办事、按法律办事,确保政府行为合法适当。认真执行区委的决策部署,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,切实增强决策力、执行力和落实力。认真贯彻落实党风廉政建设责任制,健全监督制约机制,坚决制止和有效预防腐败。严格执行财经纪律,降低行政成本,勤俭节约,清正廉洁,勤政为民。认真解决与人民群众生产生活关系密切的热点、难点问题,努力建设人民满意政府。
各位代表,站在新起点,我们信心百倍,展望新征程,我们豪情满怀。让我们携起手来,在市委、市政府和区委的正确领导下,认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,全面落实科学发展观,以舍我其谁的责任感、如履薄冰的危机感、寝食难安的紧迫感,进一步自我加压,狠抓落实,为建设富裕文明秀美和谐的新台儿庄而努力奋斗!