如何利用好地表水地下水污水

㈠ 地下水资源合理开发利用建议

随着社会的发展进步，对水资源的需求也随之加大，但任何资源的过度利用都可能破坏经济和社会的持续发展，受到自然界的惩罚。保持地下水资源的合理开发利用十分重要，对促进社会经济的持续发展尤其重要。因此在对地下水的开发利用中提出以下建议，以使有限的水资源得到合理的、可持续的利用：

1）制定社会经济发展规划时应充分考虑水资源的保证程度，要做到“以水定地；先查清水资源，再上新项目”；优先保证人畜饮水，合理兼顾工农业用水，加大生态环境用水；坚持开源与节流并重，把节水放在首位。

2）加强基础研究，积极采用新理论、新技术、新方法对地下水资源进行勘查和评价，为地下水开发提供依据，提高水资源利用和保护的科技水平。

3）加强上、下游地区水资源的规划和管理，对地表水和地下水以最合理的方式利用：戈壁砾石平原等地下水深埋区应充分利用地表水，在减少投入的同时，也有利于地表水对地下水的有效补给；充分利用地表水与地下水的特殊转化关系，提高水资源重复利用率。在地下水位埋深较浅的细土平原区采用井灌井排结合渠灌渠排方式，可以取得综合治理旱、涝、碱等自然灾害的良好效果。

4）利用各河洪水资源，开展地下水补源工程，把客水资源补充到地下水库容里，增加地下水补给量，充分利用田间灌排沟渠，增建补渗井和补渗沟，增加入渗量提高地下水调节库库容，缓解地下水的超采。

5）对深层承压水的大规模开采利用一定要进行专门的水文地质勘察工作，不宜盲目开采，必须依据水文地质、地下水资源和开采技术条件，以地下水资源研究成果为依据，科学合理地确定地下水开发利用布局和开采方案。

6）对重要的城市生活供水水源地，在充分论证资源量的基础上，要加强防止水质污染的研究工作，尤其要结合社会经济发展，从持续发展的长远角度进行充分的科学论证。

7）地下水资源开发利用要坚持兴利除弊，实现水资源的可持续利用与生态环境的有效保护，并适应经济结构调整、节水技术进步等因素对水资源供需再分配的要求；加强对“三废”污染物的综合治理，对垃圾堆放场、化工厂、毛纺厂等易对地下水造成污染的企业的选址、排污治理的审查管理工作，同时在农业生产中应减少化肥、农药的施用量，防止污染物进入含水层而影响对地下水的利用；对局部已受污染的含水层，要查明污染原因，并加强监测工作。

8）坚持预防为主，保护优先的原则，合理制订地下水开发利用和保护方案，防止地下水污染。开发利用地下水与防治土地盐渍化、沙漠化相结合，发挥水土资源的综合效益。

9）在对水资源进行规划时应充分考虑生态环境对水资源的需求，要通过天然河道泄洪、人工提水等方式开展植树种草，保护自然生态环境的良性发展；加强地下水动态监测，为合理开发利用和有效保护地下水资源提供科学依据。

10）加强水行政管理，切实加强节水的宣传和推广工作：加强宣传，增强水资源的忧患意识，提高公民保护水资源的自觉性。依法律强化地下水资源保护管理工作。农业上要推广滴灌、喷灌技术；工业上要推广新的节水工艺流程；居民生活中要使用节水设备，减少漏水；同时相应采取价格措施和行政管理措施作为保障。

11）不再兴建或增加平原水库、库容，加大地下水水库调蓄能力的勘察和研究。

㈡ 地表水的地表水与地下水的联合运用

为促进一个流域、地区或灌区的水资源供需平衡，对地表水和地下水进行合理的统一开发利用和管理。在农田灌溉中，联合运用的主要形式是井渠结合。有些地区兴建了大规模的引水、调水工程，与原有的井灌区联成一个系统；而在一些大型自流灌区，由于地表水资源不足，又在灌区进行机井建设。美国加利福尼亚州的中央河谷、巴基斯坦的印度河平原、印度的恒河平原和中国的黄淮海平原，都是大面积地表水和地下水联合运用的地区。通过对地表水和地下水的联合运用可以达到以下几个方面的目的。
①调蓄地表径流。利用含水层的蓄水功能，蓄存丰水时期的多余地表水量，供枯水时期使用。
②改善地下水质。调蓄地表径流水量，对含盐量较高的地下水可以起到稀释作用。巴基斯坦和以色列的一些灌区，曾采用这样的方法减少地下水的含盐量。中国黄淮海平原的黑龙港地区，对浅层矿化地下水也进行过抽咸换淡。在荷兰，还把夏天温度较高的水回灌地下，到冬天抽出灌溉对水温要求较高的温室花卉和蔬菜。
③调控地下水位。大型水库和灌区的兴建，增加了对地下水的补给,引起地下水位升高,导致灌溉土地渍涝和次生盐碱化。在这些地区，开采利用地下水可降低地下水位，配合地面排水，进行旱、涝、盐碱综合治理；但地下水超量开采会引起地下水位下降，使水井建设费用和抽水费用增加。长期超采会形成大面积地下水位降落漏斗，招致地面沉陷和滨海地区海水入侵等危害。在这种情况下可引进地表水，以减少地下水开采量，并对地下水进行回灌，以调控地下水位。
管理中，应对地表水的引用，含水层抽水和回灌进行合理调度，达到灌溉水源的优化利用。在运用管理中还要制定相应的管理办法。①行政措施：对地表水和地下水集中统一管理；②法律措施：对用户分配一定的抽水定额；③经济措施，合理计收地表水和地下水灌溉水费。

㈢ 如何合理开发和利用水资源

水资源的合理开发利用包括多水源的科学调度，地面水、地下水、降水、土壤水综合利用，废污水回收处理利用以及咸淡水混合利用，水库、蓄水池的防渗处理等。
对水资源进行综合评价，提出能充分利用水资源并发挥最大效益的优化分配方案，进行水资源的开发利用。
利用系统工程理论和模糊数学方法，建立优化调度模型，采用计算机管理，提高水资源的利用率，充分发挥水资源的效益，实现节水增产并保持灌区水资源的良性平衡。
在干旱缺水的丘陵山区，选择有一定产流能力的坡面、路面、屋顶,或经过夯实防渗处理的地方，作为雨水汇集区，将雨水引人位置较低的水窖或水窑内储存，经过净化处理，供农村人畜饮水和农作物灌溉用水。
在利用地下水为灌溉水源的地区，在维持地下水生态平衡的前提下，确定开采强度，合理利用地下水。对机井进行测试改造,提高机井的出水效率和装置效率，降低能耗。在井渠结合的灌区，非灌慨季节时，可利用渠道引客水或利用排水沟积蓄雨季降水，人渗补给地下水。

㈣ 治理水污染的措施

当污染物进入河流、湖泊或地下水等水体后，其含量超过了水体的自然净化能力，使水体的水质和水体底质的物理、化学性质或生物群落组成发生变化，从而降低了水体的使用价值和使用功能的现象，被称为水体污染。大量的无机、有机污染物进入水体，不仅破坏水生生态系统，而且危害及到人体健康，造成水质性缺水使人们工农业生产、生活受到影响.
要解决我国的水污染问题要从多方面着手综合考虑，经过坚持不懈的努力。其对策措施有：
1、减少耗水量：当前我国的水资源的利用，一方面感到水资源紧张，另一方面浪费又很严重。同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高得多。耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。
通过企业的技术改造，推行清洁生产，降低单位产品用水量，一水多用，提高水的重复利用率等，都是在实践中被证明了是行之有效的。
2、建立城市污水处理系统：为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。
3、产业结构调整：水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自然能力，变恶性循环为良性循环，起到发展经济，控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区要减少水稻种植面积，走节水农业与可持续发展之路。
4、控制农业面源污染：农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产养殖的污染。要解决面源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，需要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。

5、开发新水源：我国的工农业和生活用水的节约潜力不小，需要抓好节水工作，减少浪费，达到降低单位国民生产总值的用水量。南水北调工程的实施，对于缓解山东华北地区严重缺水有重要作用。修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力，但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影响。
6、加强水资源的规划管理：水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分，应与其他规划同时进行。
合理开发还必须根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。

利用市场机制和经济杠杆作用，促进水资源的节约化，促进污水管理及其资源化。为了有效地控制水污染，在管理上应从浓度管理逐步过渡到总量控制管理。

㈤ 水资源利用与保护

(三) 我国水资源的特点 1、概况：我国江河众多，流域面积在100km2以上的河流有5万多条，1000km2以上的约有1500多条。但受气候和地形的影响，河流分布很不均匀，绝大部分河流分布在我国东部湿润、多雨的季风区，西北内陆气候干燥、少雨，河流很少。我国有1 km2以上的湖泊2300多个，总面积7187 km2，约占国土面积的0.8%；湖水总储量约为7088亿m3，其中淡水量占32%。我国还有丰富的冰川资源，共有冰川43000余条，集中分布在西部地区。总面积58700km2，占亚洲冰川总量的一半以上，总贮量约52000亿m3。我国平均年降水量为61889亿m3，平均降水深648.4mm，年均河川径流量27115亿m3，合径流深284.1mm。河川径流主要靠降水补给，由冰川补给的只有500亿m3左右。我国年平均地下水资源为8287.6亿m3。根据分析计算，我国地表水和地下水的量分别为27115和8288亿m3，扣除二者间的重复量7279亿m3后，则我国多年平均水资源总量28124亿m3。2、我国水资源特点我国水资源的时空分布特点，可通过降水、蒸发、径流等水平衡要素的分布反映如下：1) 水资源总量较丰富，人均和地均拥有量少我国多年平均年水资源总量为28124亿m3，其中河川径流约占94%，低于巴西、前苏联、加拿大、美国和印度尼西亚，约占全球径流总量的5.8%，居世界第6位。平均径流深为284mm，为世界平均值的90%，居世界第7位。可见，我国的水资源量还是比较丰富的。然而，我国人口众多，按12亿人口计算，平均每人每年占有的河川径流量2260m3，不足世界平均值的1/4，分别是美国人均占有量的1/6，前苏联的1/8，巴西的1/19和加拿大的1/58。我国地域辽阔，平均每公顷耕地的河川径流占有量约28320m3，为世界平均值的80%。所以，人我国水资源量与需要不适应的矛盾十分突出，以占世界7的耕地和6%的淡水资源养活着世界上22%的人口。2) 水资源时空分布不均降水是我国河川径流的主要补给来源，全国降水量的44%转化为径流，平均径流深284.8mm。而我国降水量受海陆分布和地形等因素的影响，在地区上分布很不平衡，年降水量和径流深都由东南沿海向西北内陆递减。东南沿海径流深为1200mm，而西北干旱区小于50mm，甚至等于零。水资源的地区分布与人口和耕地的分布很不适应，南方耕地面积只占全国的35.9%，但水资源却占总量的81%，人均水资源约为全国平均的1.6倍，亩均水量为全国平均的2.3倍。北方黄河、淮河、海河、辽河四大流域片的耕地多、人口密，淡水资源量只有全国的19%，人均占有水量只有全国平均的18%左右，亩均水量仅为全国均值的15%。我国干旱和半干旱地区，由于降水稀少，蒸发旺盛，蒸发能力大大超过降水能力。在西部内陆沙漠和草原地区，蒸发能力达到1600~2000mm，为我国蒸发能力最强的地区。而在东北大小兴安岭、长白山，千山丘陵区和三江平原，气温既低、湿度又大，因此，年蒸发量较小，仅600~1000mm。我国地表径流随时间的分布也很不均匀，径流的季节性分配具有夏季丰水、冬季枯水、春秋过渡的特点，而且年际变化北方大于南方。我国东北平原，黄河、淮河、海河平原以及长江中下游平原的地下水补给以降雨为主；而在西北内陆盆地则主要以河川径流补给为主。南方山区地下水补给量大，一般为20~25万m3/(km2·a)；而东北西部、内蒙和西北内陆河山丘区一般小于5万m3/(km2·a)。3、我国水资源主要问题1) 我国水资源人均和亩均水量少我国水资源总量为28124亿m3，其中河川径流量为27115亿m3，居世界第六位。但我国人均水资源量只有2710 m3，约为世界人均水资源的1/4，列世界第88位。亩均水资源量也只有1770m3，相当于世界平均数的2/3左右。因此，虽然我国水资源总量并不少，但人均和亩均水量并不丰富。2) 水资源时空分布不均匀，水土资源组合不平衡我国水资源的时空分布很不均匀，与耕地、人口的地区分布也不相适应。我国南方地区耕地面积只占全国35.9%，人口数占全国的54.7%，但水资源总量占全国总量的81%；人均而北方四区水资源总量只占全国总量的14.4%，耕地面积却占全国的58.3%。由于季风气候的强烈影响，我国降水和径流的年内分配很不均匀，年际变化大，少水年和多水年持续出现，旱涝灾害频繁，平均约每三年发生一次较严重的水旱灾害。3) 水土流失严重，许多河流含沙量大由于自然条件的限制和长期人类活动的结果，中国森林覆盖率只有12%，居世界第120位，水土流失严重，全国水土流失面积约150万km2，约占国土面积1/6。结果造成许多河流的含沙量大，如黄河年平均含沙量为37.7kg/m3，年输沙总量16亿t，居世界大河之首。4) 我国水资源开发利用各地很不平衡在南方多水地区，水的利用率较低，如长江只有16%，珠江15%，浙闽地区河流不到4%，西南地区河流不到1%。但在北方少水地区，地表水开发利用程度比较高，如海河流域利用率达到67%，辽河流域达到68%，淮河达到73%，黄河为39%，内陆河的开发利用达32%。地下水的开发利用也是北方高于南方，目前海河平原浅层地下水利用率达83%，黄河流域为49%。 (四) 水资源的利用和保护 随着人口的增长，城市化、工业化以及灌溉对水的需求日益增加，21世纪将出现许多用水紧缺问题。在可供淡水有限的情况下，应积极采取措施保护宝贵的资源。一般采取以下几种措施。1、提高水的利用效率，开辟第二水源 这是目前解决水资源紧张的重要途径，主要方法有：1) 降低工业用水量，提高水的重复利用率降低工业用水量的主要途径是改革生产用水工艺，争取少用水，提高循环用水率。如炼钢厂用氧气转炉代替老式平炉，不但提高了钢的质量，而且用水量降低了86~90%。 现在世界上许多工业发达的国家都把提高工业重复用水率作为解决城市用水困难的主要手段。有的国家还辅设了专门供工业循环用水的管道，效果很好。我国近几年来，对水的重复利用也逐步开展起来。在一些水源特别紧张的城市，水的重复利用率已达到较高水平，如大连市为79.5%，青岛为77.3%，太原为83.8%，但整体水平还比较低，平均工业用水重复利用率仅为20~30%。如果把全国工业用水的平均重复利用率从目前的20%提高到40%。每天可节水1300万t，相应地节省供水工程投资26亿元，节水量和经济效益都是相当可观的。提高工业用水重复利用率，不仅是合理利用水资源的重要措施，而且减少了工业废水量，减轻了废水处理量和对水体的污染。2) 实行科学灌溉，减少农业用水浪费 全世界用水的70%为农业灌溉用水，但其利用率很低，浪费严重。据估计，全世界有37%的灌溉水用于作物生长，其余63%都被浪费掉了。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潜力所在。渠道渗漏是世界各国在发展灌溉事业时遇到的共同问题。据国际灌溉排水委员会的统计，灌溉水渗漏损失量一般为15~30%，高的甚至达到50~60%。我国渗漏损失一般为40~50%，高的甚至达到70~80%。由于大部分灌区的渠道没有防渗措施，我国南方长江、珠江、东南沿海等地渠道水利用系数平均为0.6，其它各片为0.5。估计全国渠道渗漏损失的水量可达到1700多亿m3。因此，防渗渠道和暗管输水等工程技术的应用可以得到明显的节水效果。灌溉方式的改进，是农业节水的重要途径。60年代在以色列发展起来的滴灌系统，可将水直接送到紧靠植物根部的地方，以使蒸发和渗漏水量减到最小。当前，国外灌溉节水技术的发展趋向是采用完整的灌溉排水管道系统，它具有能源消耗少，输水快，配水均匀、水量损失小，不影响机耕等优点。此外，一些国家还研究了新的灌溉技术，如涌流灌溉、水平畦田灌溉、采用自动升降竖管等。内布拉斯加农业和自然资源研究所设计了一种灌溉计算机程序，利用各小型气象站收集来的数据计算各地区生长的不同作物的蒸发蒸腾率，指导农民调整灌溉日期。自动灌溉技术，利用计算机控制流量、监测渗漏、调节不同风速和土壤湿度条件下的用水量，并使肥料用量最佳化。我国最新的研究表明，覆盖滴灌对水的利用效率更高，是适合干旱半干旱地区的新型灌溉技术。3) 回收利用城市污水、开辟第二水源回收和重新使用废水，使其变为可用的资源是另一种提高水使用效率的方法。在东京,城市水回收中心通过三级水处理厂慢沙过滤回收废水，氯化消毒后用于冲洗高层建筑的厕所。北京也曾修建过类似的“中水道”系统。2、调节水源流量，增加可靠供水前述水资源紧张的第一个原因是自然条件的影响，如气候、地理位置，淡水分布不均匀等问题。人们试图通过调节水源流量、开发新水源的方式加以解决。1) 建造水库: 建造水库调节流量，可以将丰水期多余水量储存在库内，补充枯水期的流量不足。不仅可以提高水源供水能力，还可以为防洪、发电、发展水产等多种用途服务。目前，各国在江河上建造的库容超过1亿m3的水库共有1350个，总蓄水量达到4100km3。然而，在很多工业发达国家，随着建库地址的选择日益困难，增加新蓄水设施的成本迅速提高，水库发展的速度明显减慢了。发展中国家的水库建造仍处于全盛时期。在建库时，还必须研究对流域和水库周围生态系统的影响，否则会引起不良后果。2) 跨流域调水: 跨流域调水是一项耗资昂贵的增加供水工程，是从丰水流域向缺水流域调节。由于其耗资大、对环境破坏严重，许多国家已不再进行大规模的流域间调水。巴基斯坦的西水东调工程和澳大利亚的雪山河调水工程以及我国近年来相继完成的引黄济青、引滦入津和引滦入唐等工程都是从丰水流域向缺水流域供水的大工程，我国的南水北调工程也已开始动工。3) 地下蓄水: 目前，已有20多个国家在积极筹划人工补充地下水。在美国，加利福尼亚的地方水利机构每年将25亿m3左右的水贮存地下。到1980年，该州已有3450万m3的水贮存在两个水利工程项目的示范区内；其单位成本平均至少比新建地表水水库低35~40%。美国国会于1984年秋通过立法，批准西部17个州兴建蓄水层回灌示范工程。在荷兰，实现人工补给地下水后，解决了枯水季节的供水问题，每年增加含水层储量200~300万m3。4) 海水淡化: 海水淡化可解决海滨城市的淡水紧缺问题。目前，世界海水淡化的总能力为2.7km3/a，不到全球用水量的1‰。沙特阿拉伯、伊朗等国家海水淡化设备能力占世界的60%，在沙特阿拉伯还建造了世界上最大的淡化海水管道引水工程。5) 拖移冰山: 此工程在近期内还不可能实现，仍处于计划阶段。据估计，南极的一小块浮冰就可获得10亿m3的淡水，可供400万人一年的用量。6) 恢复河、湖水质: 采用综合防治水污染的方法恢复河湖水质。即采用系统分析的方法，研究水体自净、污水处理规模、污水处理效率与水质目标及其费用之间的相互关系，应用水质模拟预测及评价技术，寻求优化治理方案，制订水污染控制规划。采用这种方法治理的河流，如美国的特拉华河、英国的泰晤士河、加拿大的圣约翰河等水质都得到恢复，增加了淡水供应。7) 合理利用地下水: 地下水是极重要的水资源之一，其储量仅次于极地冰川，比河水、湖水和大气水分的总和还多。但由于其补给速度慢，过量开采将引起许多问题。在开发利用地下水资源时，应采取以下保护措施：(1) 加强地下水源勘察工作，掌握水文地质资料，全面规划，合理布局，统一考虑地表水和地下水的综合利用，避免过量开采和滥用水源；(2) 采取人工补给的方法，但必须注意防止地下水的污染；(3) 立监测网，随时了解地下水的动态和水质变化情况，以便及时采取防治措施。3、加强水资源管理为加强水资源管理，制定合理利用水资源和防止污染的法规；改革用水经济政策。如提高水价、堵塞渗漏、加强保护等。提高民众的节水意识，减少用水浪费严重和效率低的状况。4、增加下水道建设，发展城市污水处理厂欧美等国从长期的水系治理中认识到普及城市下水道，大规模兴建城市污水处理厂，普遍采用二级以上的污水处理技术，是水系保护的重要措施。

㈥ 如何有效利用水资源

1、大力发展绿化，增加森林面积涵养水源。森林有涵养水源、减少无效蒸发及调节小气候的作用，具有节流意义。林区和林区边缘有可能增加降水量，具有开源意义。

2、提高水资源的综合利用，水在同一空间是有综合利用的特点。水库可以蓄洪，也可以养殖水生动植物，大的水面可以通航，有些水体还可开辟旅游。水力发电用过的水，可以用于灌溉。

3、城市开发利用污水资源，发展中水处理，污水回用技术。城市中部分工业生产和生活产生的优质杂排水经处理净化后，可以达到一定的水质标准，做为非饮用水使用在绿化、卫生用水等方面。

4、发展和推广节水器具。据不完全统计，我国当前有便器水箱近4000万套和大量的其它卫生器具，每年因马桶水箱漏水损失水量上亿立方米等。

(6)如何利用好地表水地下水污水扩展阅读

水资源开发利用，是改造自然、利用自然的一个方面，其目的是发展社会经济。最初开发利用目标比较单一，以需定供。随着工农业不断发展，逐渐变为多目的、综合、以供定用、有计划有控制地开发利用。

在地球上，人类可直接或间接利用的水，是自然资源的一个重要组成部分。天然水资源包括河川径流、地下水、积雪和冰川、湖泊水、沼泽水、海水。按水质划分为淡水和咸水。随着科学技术的发展，被人类所利用的水增多，例如海水淡化，人工催化降水，南极大陆冰的利用等。

㈦ 地下水资源的合理开发利用建议

本区水资源并不丰富，自然降水少，地表水缺乏，地下水又超采甚至严重超采，但是水资源的浪费仍十分严重，人们的节水意识也不强。随着工农业的飞速发展，对水资源的需求越来越多，水资源的供需矛盾日益突出。因此，如何合理开发利用有限的水资源是我们面临的重大挑战。

1.控制开采地下水，多水调度、合理配置

本区为地下水超采甚至严重超采区。地下水的超采已引起了一系列的环境地质问题（如形成地下水位降落漏斗、产生岩溶塌陷、地下水水质恶化等），给人们的生活带来了不便甚至危害，给工农业生产带来了直接或间接的危害，因而控制开采地下水已是大势所趋。在控制开采地下水的同时，又不能影响国民经济的发展，应采取多水调度、合理配置的方案利用水资源。

2.提高节水意识，反对浪费水资源

我国农业节水发展较早。为了提高农业用水效率，20世纪50～60年代我国就开展研究节水灌溉技术，70年代初重点对自流灌区土质渠道进行防渗衬砌；70年代中期开始，试验推广喷灌、滴灌等节水灌溉技术；80年代对机电泵站和机井灌区推行节水节能技术改造；80年代中期到90年代初，在北方井灌区推广低压管道输水技术；90年代开始，逐步实现工程技术、农业技术和管理技术的有机结合。工业节水和城市生活节水工作开始于70年代末80年代初。随着我国北方一些城市和地区出现供水形势紧张局面，节水作为一种有效缓解措施得到广泛重视和采用。但是当前的节水工作与经济社会发展需求仍然相距甚远。从1980年至今，唐山地区总体缺水形势未得到缓解，水资源质量总体呈恶化趋势未得到控制。节水工作在总体上对缓解缺水和水环境恶化问题显得乏力。节水工作存在着一些问题，必须做到理论节水与实际节水结合起来，做到真正意义上的节水。明确节水目标，系统节水规划；重点突出，法律监督；市场激励，科技进步；加强管理，完善机制。

3.污水重复利用，禁止直接排放

唐山市是我国的重工业城市，又是我国重要的产煤区。1991～1999年平均工业废水排放量为0.7868亿m³／a，各煤矿排水量2000年为1.0272亿m³/a。每年排走的水量就是1.8140亿m³／a，这既浪费了水资源，又污染了环境。对于这些污水，应做到回收再利用。通过污水处理设施将这些污水处理，然后再回灌到地下，补充地下水或者用于灌溉。

4.开展微咸水开发利用研究，寻找新水源

对于微咸水的开发利用，前人早已做过详细的研究。资料显示，开采利用浅层咸水，不仅能增加地下水资源，解决干旱问题，还能改造咸水，使旱、涝、碱、咸得到综合治理。浅层咸水占据着浅部地质空间，使每年大量的降水资源白白浪费掉，却不能渗入地下，使浅部地层的水文地质优势得不到充分发挥。开采利用浅层咸水，可以使咸水区的水位得到调控，甚至可以逐步控制在临界深度以下，使浅部的地质空间既能调蓄，又能增强抗旱防涝能力，同时可加速地下水的垂直交替作用，打破咸水区地下水的天然平衡状态，促使咸水淡化。

调查图幅内咸水区上层浅水为微咸水、咸水。据我们计算，浅层咸水（包括微咸水）的分布面积为1897.84 km²，其储存资源量为52.2719亿m³，资源量相当可观。因此，对微咸水的开发利用具有极大的前景，如我们可以通过咸淡水混合开采作为灌溉水源；开展微咸水养殖等。

5.海水利用

利用海水替代一部分淡水是沿海地区节约淡水的一条重要措施。唐山地区面临渤海，有利用海水的较好条件，随着经济社会的发展和淡水资源供应紧张，海水淡化、直接利用海水冲厕与冷却水等利用海水事业应得到一定的发展。

㈧ 怎样合理开发和利用地下水资源

地下水是大自然赋予人类的财富，它水质好，供给稳定，在地下渗流、贮藏，有多年丰歉调节的作用，还有取用处理成本低的特点，然而在无控制地开采地下水过程中，超采地下水所导致的多种人为灾害同时产生。在节水工作被提升到城乡可持续发展的高度时，如何解决超采地下水的问题也被重视起来。

最近，记者采访了城市建设研究院顾问总工程师宋序彤，他认为，在水文地质条件较好的地区，地下水从来就是城镇供水优先考虑的水源。这是由于地下水自身形成、贮存和循环特征所决定的。宋序彤提供了如下一组欧洲国家多年取用地下水用于供水的资料。

表中数据表明，这些国家常年取用地下水作供水水源，在供水中所占的比例都在一半以上。这些国家之所以能多年稳定地取用地下水，关键是在开发利用过程中做到采补平衡。许多国家在严格控制地下水开采量的同时，还采取多种措施加大对地下水的回灌补给。如德国建立了许多雨水集中人工回灌补给和天然渗流补给的设施，同时立法要求，对一些新的大型建设项目要求采取多种措施，对雨水进行贮存、再利用、回灌或通过绿地渗流补给地下水，保证在相应频率暴雨出现时，不向外径流排放雨水。对排放雨水征收高额雨水排放费。为不破坏地下水原有渗流徊路，德国在大体量深基础的建筑物基础中还埋设必要的管道，保证地下水的畅流。瑞士苏黎世采用工程设施将大量河水经处理后，通过回灌井补给地下水，再在地下水渗流下游地区取用地下水;美国采用反渗透法处理后的脱盐水回灌地下，补充地下水等。

我国的河北、内蒙古、山西、山东和陕西等省、区也有丰富的地下水资源，以地下水作为城市供水水源的供水设施能力占总供水能力的比例分别为73.8%、63.9%、70.0%、52.5%和53.8%，然而近年来可取到的地下水量却在逐年衰减。这是由于在城镇生产和建设活动中，一方面建设了大量混凝土建筑和不透水铺装地面和路面，破坏了原有地下水的补给条件，另一方面又不断增加地下水的开采量，使得地下水位不断下降，形成大面积漏斗。许多大、中城市还出现了地面沉降等一系列超采地下水造成的地质灾害。

宋序彤认为在开发利用地下水方面我国与一些发达国家相比还有一些差距，首先还是认识上的差距。目前我们的认识主要还是多立足于控制开采量，减少地下水位下降幅度，防止地面沉降等地质灾害上，还没有把对地下水的开发利用作为是对一种不可替代的生态资源自然循环过程的参与，必须精心对待的高度来认识。在立法和管理上还是多注重用行政手段限制地下水的开采量;多年来开发利用地下水须交纳的水资源费始终远低于使用自来水的费用，事实上价格机制始终保持着对地下水过量开采的引导;在鼓励对地下水补给和保证地下水循环过程不受破坏的相关法规和管理措施还很不到位。这些问题政府有关部门应该重视起来。

全社会都应该对地下水资源的开发利用有一个正确的认识。不能简单地限制使用地下水，而是应该科学的取用。如果按照客观规律取用地下水，我们不仅能保持地下水的自然循环，同时还能使地下水成为我们稳定的供水水源，并且，还应该将其列为供水水源的优先考虑之列。

㈨ 地下水资源可持续利用对策

以可持续发展理论指导地下水开发就是要保障地下水资源的可持续利用，既要求有地下水可采，同时要求有一个良好的生态环境；既要保证当代人有地下水可采，也要保证子孙后代有优质的地下水资源可以利用；不仅要使地下水满足目前社会经济发展的需求，也要保障社会经济持续稳定发展条件下对地下水资源的需求。

一、防止地下水污染，保护地下水资源

地下水是社会经济发展的物质基础，保护和利用好地下水资源是关系到社会经济长期发展和子孙后代生存的大事，在努力发展经济的同时，保护好松嫩平原的地下水资源已经成为一项十分紧迫的任务，同时也是实现松嫩平原社会、经济、人类、环境协调持续发展的一项重要举措。保护地下水资源应从技术、经济、法律各个层面抓起，让节水、护水行为成为人们日常生活的习惯。

防止地下水污染，首先要保护好地下水的补给源，其实质就是保护补给地下水的质量和数量，也就是阻断地下水的污染源，广开地下水的补给源。

地下水的污染源主要有工业废水和废物、生活污水垃圾、农业污水灌溉及农药化肥污染，保护地下水就必须防止这些污染物对地下水的污染。

（一）防止工业废水、废物的污染

松嫩平原是东北老工业区之一，工业废水和固体废弃物排放量多，特别是在20世纪60～70年代，缺乏地下水保护意识，工业废渣、废水随处排放，多数露天堆放和直接排放，废水处理率低，在降水的溶滤作用下，其所含的大量有害物质渗入到地下，从而污染了地下水。尤其像大庆、齐齐哈尔、白城等城市，包气带厚度薄、结构疏松、渗透性强，地下水很容易遭受工业废水、废物的污染。因此，必须加强对工业固体废弃物和废水排放的管理，提高无害化处理程度，严格执行国家排放标准，对固体废弃物堆放场地做好防渗衬砌、填埋护顶等处理措施，严禁随意排放、随意堆放，防止造成地下水污染。

（二）防止生活污水、生活垃圾污染

松嫩平原是一个人口密集区，人口密度近200人/km²，随着人民生活水平的提高和城市化进程的加快，生活污水和生活垃圾，特别是城市生活污水和垃圾越来越多，对地下水的污染必将越来越严重。农村生活污水直接泼洒，大部分城市污水未做处理就由明渠排放，排水渠成了污染地下水的渠道。城市生活垃圾多数城市是露天堆放，进行填埋的仅有长春、哈尔滨等少数大中城市，大部分中小城镇没有填埋处理，即使填埋，填埋场地多数没有作防渗处理。因此，应加强生活污水处理和地下排污管网建设，防止生活污水对地下水的污染，选择合适的填埋场地或进行焚烧或压碎处理生活垃圾，以防止污水、垃圾渗液对地下水的污染。

（三）防止农业污染

松嫩平原是农业比较发达的地区，农业生产对地下水的污染将越来越突显，防止农业污染是今后一个时期内一项任重而道远的艰巨任务。农药、化肥对地下水的污染是一种面状污染，数量逐年增加，使用面积广、点多分散、不易管理，对地下水的污染又没有很好的监控措施。特别是西部山前倾斜平原和中部低平原，地下水埋藏浅，容易遭受农药、化肥的污染。本次调查发现，即使在含水层上部有较厚的亚粘土分布的东部高平原区，地下水中也出现了氮大面积超标的现象，农业污染正在严重影响地下水的质量，甚至使地下水无法饮用。因此必须加强农业生产田间管理，逐步采用低毒、易降解、低残留农药代替长效、剧毒农药，少施化肥，多施农家肥，以防止农药、化肥对地下水的污染。

（四）防止开采地下水造成污染

地下水除了污染物通过包气带渗入遭受污染外，成井质量较差的各种开采井也是污染地下水的一个重要途径。开采井作为污染的通道，它沟通了含水层与地面或其他含有劣质水体含水层之间的水力联系，正在使用和废弃的水井都可能成为地下水污染的管道。近20年来，在低平原多层承压水分布区，由于开采承压水的开采井止水效果差，使深层承压水受到浅层劣质水体的窜层污染，第四系承压水中氟、铁、锰含量明显升高，有的已超过饮用水卫生标准。因此，开发地下水时，必须重视成井质量，采取严格的技术措施，防止开采井自身造成地下水污染。

二、合理开发地下水，保持地下水可持续利用

（一）科学规划，合理布井

地下水有其运动、循环的自然规律，开发利用应在科学规划基础上进行。根据地下水可采资源量和已开采资源量划分不同的地下水开采区。对超采区要逐步缩减开采量，对于采补平衡区要严格限制新增开采，对于有增加开采潜力的地区要根据水文地质条件合理地布置开采井，控制单井开采量、避免井距过密、超量开采，并要保证成井质量，避免在开采过程中造成地下水污染。不同类型地下水在不同地貌单元，开采技术条件差异较大，应因地制宜、深浅结合，优先开采潜水、谨慎开采承压水。

西部山前倾斜平原第四系潜水，水量丰富、埋深浅，宜井深度10～40 m，井距不宜小于800 m。该区降水少，农业用水量大，近几年洮儿河与霍林河相继断流，使地下水的补给量大大减少，应采取措施增加地下水的人工补给。另外本区地下水环境脆弱，含水层上部包气带薄，且多为亚砂土或砂砾石，无好的隔污层，应防止地下水污染。潜水下部有新近系承压水，水质好、水量丰富，可作为后备水源，在建井开采时，要作好止水，防止地下水窜层污染。

中部低平原第四系潜水因水质天然不良，仅有少部分作为农业用水和分散生活饮用水。第四系承压水作为主要开采目的层，在社会经济发展中发挥着巨大作用。第四系承压水多数地区水量丰富，容易开采、开采深度40～100 m，农业开采井井距一般不应小于1000 m。居民生活用水井，应特别注意止水问题，对于报废井应做封井处理。该层水已发现被上层水污染的问题，氟含量比以前明显升高，甚至超标，多年不见的氟病又重新出现，因此应特别注意开采过程中的地下水污染问题。

泰康组和大安组承压水，水量比较丰富，单井涌水量多在1000～3000 m³/d，但补给资源不足，更新能力较差，布井间距不宜小于1500～2000 m。这两层承压水作为防病改水和生活饮用水的宝贵水源，应倍加珍惜，严格限制开采。在松原油田的新村、二龙水源地已形成开采漏斗，漏斗中心最大水位降深分别为25.62 m 和22.88 m，应采取适当措施，控制开采量，积极寻求其他水源，保持地下水采补均衡。

东部高平原除了承压水盆地及河谷区外，大部分地区缺水，水文地质条件和地下水富水性差异较大，地下水合理开发应因地而异。广大的农村大部分地区开采水量贫乏的第四系潜水，由于本区属半湿润气候区，农业用水相对少，农村生活用水开采比较分散，单井开采量小。工业和城市生活用水主要开采河谷潜水与白垩系承压水，应对集中供水水源地进行勘查评价，依据评价结果合理布置开采井和确定开采量。

（二）建立地下水采补平衡机制

地下水资源是有限的，也是可以再生的，大气降水、地表水、地下水在不断地相互转化，开采地下水量应限定在地下水的更新能力内，为此必须调整现有不合理的地下水开采布局，遵循地下水的循环规律，保持地下水的采补动态平衡，形成地下水的良性循环，才能实现地下水的可持续利用。

三、加强综合管理，优化水资源配置

（一）现状水资源分布中存在的主要问题

1.水资源时空分布不均水资源时间分布不均主要体现在降水量年内季节分布不均，年际变化较大。年平均最大降水量为646.4 mm，最小降水量为303.01 mm，年际变化相差2.1倍。年内降水主要集中在6～9月，降水占全年降水量的70%～80%以上。尤其是农业春季需水量较大，降水只占10%～20%，呈现春旱、夏涝、秋少、冬枯的特点，与工业农业和居民生活用水不相适应。

水资源空间分布不均主要体现在降水量东部较多、西部较少，由东向西降水量递减，西南降水最少。随降水量减少，气候也发生变化，由东向西，气候由半湿润气候过渡到半干旱气候。东部高平原区多年平均降水量在500～600 mm，属半湿润气候；西部年降水量在350～450 mm 之间，属半干旱气候。蒸发量则自东北向西南递增，东部高平原蒸发量在1150～1500 mm，西部在1150～1600 mm之间。

2.水资源分布与社会经济格局不匹配

水资源分布与社会经济格局不相匹配，严重制约着经济社会的可持续发展。东部高平原，是以长春、哈尔滨省会城市为中心的城市、人口、经济密集带，有德惠、榆树、双城、绥化、海伦等中等城市和经济开发区，水资源需求量大，但这一地区地下水贫乏，地表水污染严重，水资源供需矛盾突出。

中部低平原，是重要的农牧业生产基地和能源化工基地，也是国家生态农业建设区，这里有著名的扎龙湿地、莫莫格湿地，湖泡沼泽较多，农业和生态用水较大，地下水资源比较丰富，但降水偏少，蒸发量大，浅层地下水水质差，土地盐渍化、沙化严重，生态环境脆弱，环境问题突出。地下水是本区社会经济发展的主要水源，水资源需求量已大于水资源总量，深层地下水正在不断地被开采利用，由于地下水不合理开采而出现了区域性的地下水位下降，由此引发了一系列生态环境问题，加剧了经济用水和生态用水之间矛盾。

西部山前倾斜平原，地下水比较丰富，但社会经济发展相对落后，生态环境比较脆弱。地下水中来自于大兴安岭的河流的补给占很大比重，近几年由于降水量偏少，农业开采量增加，河道径流减少，地下水补给不足，水位出现持续下降趋势。

（二）水资源优化配置的途径

1.优先开发利用地表水，合理利用过境水

松嫩平原水资源总量为175.16×10⁸m³，其中地表水占55.3%，不重复的地下水占44.7%，优先开发利用地表水应是水资源优化配置的重点，特别是东部高平原，地下水赋存条件差，降水资源相对较多，更应把开发地表水资源放在首位。

优化地表水应从时间和空间两个方面进行。时间优化就是利用水库、湖泊、湿地、塘坝拦蓄汛期地表水量，调节河川径流，改善天然径流的年际变化和年内季节分配不均的问题。空间优化就是在科学论证的基础上，通过引水工程和调水工程调节水资源空间分布格局，使水资源配置能更好地满足经济社会发展和生态环境的需要。松嫩平原过境水资源丰富，全区多年平均入境水量为383.2×10⁸m³，且水质好，出境水量有481.63×10⁸m³，地表水出境后流过三江平原注入黑龙江，下游社会经济密度小，水资源充足，利用过境水不会产生与下游争水或影响生态环境等问题。

2.地表水与地下水联合调度

地表水和地下水联合调度是水资源配置中的一项重要措施，特别是松嫩平原西部山前倾斜平原，分布有多个冲洪积扇，地下水储存空间巨大，是天然的地下水库，非常适合利用地下空间调蓄地下水和地表水，可以利用丰水期或丰水年的洪水进行人工补给地下水，也可以利用水利枢纽工程进行人工补给地下水，留到枯水期或枯水年利用，这样既可以减少洪水的危害，又可增加地下水的补给。山前冲洪积扇不仅是地下水的良好储存空间，也是中部低平原地下水的重要补给带，保证山前有一个较高的地下水位，可增大中部低平原地下水的补给。另外，在嫩江、第二松花江及其较大的支流河谷，都有很大的地下水调蓄空间，可以进行地表水与地下水的联合调蓄。

3.分水质供水，开发利用多种水源

分水质供水也是水资源合理配置的一项重要措施，分水质供水应优先保障饮水安全，保证优质的地下水用于生活饮用。分水质供水应遵循优水优用，优质优价的原则，对水质要求不高的农业和其他用水，尽可能减少开采优质的地下水。在水资源利用过程中根据具体情况合理配置饮用水、生活杂用水、工业用水、农业用水、市政用水、服务业用水、生态环境用水等。在分水质供水的同时，也应积极开发利用多种水源，如人工增雨，改造微咸水，中水回用等，加大开发多种水源的投入，提高开发利用多种水源的水平。

4.科学安排生态用水

掠夺式的开发利用水资源，给松嫩平原生态环境造成的破坏是巨大的，教训是深刻的。合理安排生产、生活、生态用水，是水资源合理配置的基本原则之一，是落实科学发展观和人水和谐理念的具体体现。通过行政、经济、技术、工程等综合措施，科学安排低平原区的湖泊、湿地用水，不断加大生态补水和生态修复的力度，建立生态用水常态化机制，切实保障生态环境的长期用水。

5.加强水资源的综合管理，建立健全水资源优化配置的社会体系

松嫩平原是跨省的流域水资源系统，要实现水资源的优化配置，必须建立国家级的有效的水资源优化配置综合管理机构，从宏观和微观多层面对水资源进行合理配置。从水资源综合规划到健全的水权法律制度，以及系统的管理指标体系和发育的水资源供需市场，都需要进一步完善、培育和加强。

四、以人为本，保障饮水安全

水是生命之源，是人类赖以生存的自然资源，也是人们日常生活中不可代替的生活资料。坚持以人为本，保障人民群众的饮水安全是全面建设小康社会、和谐社会，提高人民生活质量的一项重中之重的工作。

（一）保障农村饮水安全的主要措施

前已述及，在松嫩平原的广大农村，饮水基本全部使用地下水，广泛分布的劣质水体和日益严重的污染形势以及局部地区出现的资源枯竭，增加了农村饮水安全隐患，且水质隐患大于水量隐患。消除农村饮水安全中隐患，就是要消除影响农村饮水的不安全因素，主要有以下几个方面：

1.改善饮水质量

松嫩平原大面积分布着高氟、高砷劣质地下水，是影响农村饮水安全的重要因素。对此应积极寻找优质水源，利用工程措施，改善饮水质量，防止发生饮水型地方病。

2.修复被污染的地下水

农业污染程度的加剧，已经对农村饮水安全构成威胁。高平原潜水是农村饮水的主要水源，目前

已出现大面积的超标，农药也已在地下水中检出，多数农村地区除地下水外，没有地表水可用，应积极采取措施防止农业污染漫延，加大研究地下水污染修复技术的投入，对已污染的地下水进行综合修复治理。

3.集中处理农村生活垃圾

随着生活日用消费品的成分复杂化、品种多样化以及数量的不断增多，农村生活垃圾中有害成分也越来越多，这些有害成分对地下水的污染将是影响农村饮水安全的潜在因素。目前农村生活污水随意排放、生活垃圾随意堆放，没有集中堆放的场所，更没有集中处理的设施，在降水的淋溶下渗入地下，长期下去必将影响农村饮水安全，在建设社会主义新农村的同时，应将农村污水和生活垃圾的处理纳入新农村建设的整体规划。

4.保护低平原区中深层承压含水层

低平原中深层承压水是当地农村生产、生活的良好水源，也是农村防病改水的供水目的层，该层水在开采过程中受到上层劣质潜水的污染，水质下降，长期下去必将影响低平原区农村饮水安全。此外，防止油田污染也是保障低平原区农村饮水安全的重要方面。

5.提倡节约用水，积极寻找新的水源

部分农村地区，地下水资源贫乏，超量开采导致地下水资源减少，供水水源不足，饮水保证率下降，出现缺水型饮水安全问题。对于这些地区应运用多种手段促进节约用水，同时积极寻找新的供水水源。

（二）保障城市供水安全的主要措施

1.统一管理、科学规划

城市供水安全必须纳入城市总体规划，充分考虑当地的水资源条件，科学制定城市水资源规划和城市供水安全预防机制，合理配置地下水与地表水供水水源，建立工程措施和非工程措施的城市供水安全保障体系。

2.加强监控、建立城市供水安全预警机制

应用各种高新技术和设备，不断提高地下水、地表水的监控水平，建立城市供水水质、水量预警机制，做到防患于未然。

3.建设节水型城市

从长远来说，城市缺水将是一个普遍现象，要保证城市供水安全，必须建设节水型城市，运用行政、法律、经济、技术等综合措施，促进节约用水，提高用水效率，保证水量供需平衡。

4.建立和完善城市供水应急机制

保障城市供水安全，必须编制城市供水应急预案，在水资源评价的基础上，结合城市水资源合理配置及供水过程中存在的安全隐患等因素，建立城市供水应急机制，并进行实战演练，纳入城市发展总体规划。

五、发展节水型农业，保障粮食安全

（一）大力推广节水灌溉技术

20世纪70年代，世界上出现了严重的粮食危机，联合国粮农组织向各国政府发出了关于粮食安全的警告。粮食安全可概括为在任何时候、任何情况下都可以使人们得到健康必需的，结构合理的和营养充足的粮食。众所周知，灌溉可以保障粮食生产，农业是用水最多的行业，松嫩平原农业用水量已占到全区用水总量的78%，其中地下水占农业用水量的54.55%，农业灌溉面积仍在不断扩大，到2010年，松嫩平原农业用水将达到46×l0⁸m³,2020年达到58×10⁸m³，缺水已成为制约粮食生产的一个重要因素，节水灌溉是保障粮食生产安全的必由之路。推广农业节水灌溉技术，提高农业用水效率，保障农业灌溉用水质量，是保障粮食安全的基本途径之一。

（二）合理开发水田、旱田地表水浇灌面积

引水灌溉，无疑可以增加对地下水的补给，加快地下水的循环，特别是水田，因其多种植在阶地、漫滩上，引水灌溉，将有30%～40%的地表水渗入地下，补给地下水。但大面积开发水田，过度引水，也会造成河道径流减少，破坏河流系统生态健康，甚至导致河道断流，不仅影响河道对地下水的补给量，也会影响生态环境用水及其他部门用水。

六、发展节水型经济，全面建设节水型社会

节水型社会是全面树立节水意识、建立节水型经济结构、生活方式、生产方式和水资源管理体制与机制，以高效用水保障社会经济和生态环境可持续发展的资源节约型和环境友好型社会经济系统，发展节水型经济是建设节水型社会的重要内容。

随着人口增多，经济快速发展和城市化水平提高，用水需求不断增加，而地下水资源量有限，分布不均，从理论上计算，到2020年松嫩平原地下水需求量将达到地下水可开采量，但实际上地下水可开采量永远不会全部开采出来，因此缺水必然提前到来，缺水是必然趋势，依靠扩大供水解决缺水危机是不可持续的，节水才是应对缺水危机的根本出路。

松嫩平原农业用水占全区用水量的78%，其中利用地下水量占地下水开采量的73%，灌溉方式粗放、灌溉水利用率低、农业节水潜力巨大。

工业用水量占全区用水总量的5.44%，地下水占工业用水量的66.85%，万元GDP消耗地下水118 m³。在低平原区，工业用水几乎全部来自地下水，随着振兴东北老工业基地战略的实施，工业需水量必将增加，因此应根据当地的水资源条件合理配置工业用水，优化产业结构，发展节水型工业，加大污水处理力度，建设中水回用工程，提高水的重复利用率。

养成与节水型社会相适应的生活方式与习惯，通过节水宣传教育，普及节水知识，增强人们的节水意识是全面建设节水型社会的基础工作。

㈩ 水污染的解决方法有那些

解决我国的水污染问题要从多方面着手，综合考虑，其主要的措施如下。(1) 减少耗水量:当前我国的水资源的利用，一方面感到水资源紧张，另一方面浪费又很严重。同工业发达国家相比，我国许多单位产品耗水量要高得多。耗水量大，不仅造成了水资源的浪费，而且是造成水环境污染的重要原因。通过企业的技术改造，推行清洁生产，降低单位产品用水量，一水多用，提高水的重复利用率等，都是在实践中被证明了是行之有效的措施。(2) 建立城市污水处理系统：为了控制水污染的发展，工业企业还必须积极治理水污染，尤其是有毒污染物的排放必须单独处理或预处理。随着工业布局、城市布局的调整和城市下水道管网的建设与完善，可逐步实现城市污水的集中处理，使城市污水处理与工业废水治理结合起来。(3) 产业结构调整：水体的自然净化能力是有限的，合理的工业布局可以充分利用自然环境的自净能力，变恶性循环为陡性循环，起到发展经济，控制污染的作用。关、停、并、转那些耗水量大、污染重、治污代价高的企业。也要对耗水大的农业结构进行调整，特别是干旱、半干旱地区可减少专水量大的种植面积，走节水农业与可持续发展之路。(4) 控制农业面源污染：农业面源污染包括农村生活源、农业面源、畜禽养殖业、水产#殖的污染。要解决农业源污染比工业污染和大中城市生活污水难度更大，专要通过综合防治和开展生态农业示范工程等措施进行控制。(5) 开发新水源：我国的工农业和生活用水具有很大的节约潜力，需要抓好节水工作，减少浪费，达到降低单位国民生产总值的用水量。南水北调工程、修建水库、开采地下水、净化海水等可缓解日益紧张的用水压力。但修建水库、开采地下水时要充分考虑对生态环境和社会环境的影响。(6) 加强水资源的规划管理:水资源规划是区域规划、城市规划、工农业发展规划的主要组成部分，应与其他规划同时进行。还可利用市场机制和经济杠杆作用，促进水资源的节约化，促进污水管理的有效化。(7) 合理开发水资源：开发用水必须根据水的供需状况，实行定额用水，并将地表水、地下水和污水资源统一开发利用，防止地表水源枯竭、地下水位下降，切实做到合理开发、综合利用、积极保护、科学管理。