辉山乳业污水处理

Ⅰ 沈阳近十年来的变化是什么

沈阳是一个众所周知的文化名城，是满清文化的发祥中心．近年来，沈阳更是有了翻天覆地的巨变．
城市综合实力

国民经济保持快速增长，经济总量实现大幅提高。2005年地区生产总值实现2240亿元，比2000年翻一番，连续五年保持两位数增长，年均增长13.8%；地方财政收入实现181.5亿元，按可比口径是2000年的3.8倍，年均增长30.6；全社会固定资产投资累计完成3622.5亿元，是“九五”时期的3.6倍，年均增长39.1%；社会消费品零售总额实现915.1亿元，年均增长11.7%。城市综合实力显著增强，竞争力排名由2000年全国第14位跃升到2004年第8位，综合 经济 实力排名由第23位跃升到第10位。

全市新开工建设投资500万元以上工业项目1145个，总投资705亿元，当年已竣工投产的项目766个。项目全部达产后，创造工业总产值将超过1900亿元，等于一年再造了一个沈阳工业。全市规模以上工业企业由2004年末的1836户增加到3033户。规模以上工业总产值在15个副省级城市中的排名，由1999年的第13位上升到去年的第8位，这种良好的势头还在继续发展。

工业经济加速发展，主导产业不断壮大，规模以上工业总产值实现2288.6亿元，是2000年的2.9倍，年均增长23.5%。农村经济结构调整取得新进展，粮食产量稳中有升，粮经比例由50：50调整到45：55,养殖业占农业比重由50%提高到53%，农产品加工率由19%提高到45%。传统服务业持续升级，现代服务业加快发展。城市发展空间和产业布局调整取得重大进展，浑南新区、铁西新区、农业高新区等六大区域开发建设成效显著，东西南北中各具特色的发展新空间基本形成，经济发展的后劲进一步增强。
城市基础设施

完成城市建设投资123亿元，比上年增长22.6％，比2000年增长5.35倍，年均增长44.7％。青年大街、二环路改造全面完成。完成了461条二级以下街路、240万平方米的小巷改造工程；建设了1000.7公里农村公路，行政村已100％通油路。

市区铺装道路总长度3117公里，总面积4620万平方米。排水管道长度2888公里，路灯14万盏，永久性桥梁179座，窨井57855个。

公用事业

公交运营线路网长度达到1688公里，比上年增加35公里，比2000年增加166公里。市内公交运营线路136条，比上年增加17条，比2000年增加55条。市内公共交通客运总量达到8.38亿人次，比2000年增加8.5％。年内新增公交车辆500辆。公交标准运营车辆5422标台，出租汽车19104辆。

城市公用事业服务体系进一步完善。供水管网改造90公里，新铺设供水管网40公里，供水管道总长度3024公里，供水量5.6亿吨，综合日供水量153.4万吨。新、改、扩建热源22处，新增供热能力2000万平方米，供热面积14500万平方米，集中供热率83％。实际用电量154.3亿千瓦小时。其中工业用电83.9亿千瓦小时，城乡居民生活用电29.8亿千瓦小时。煤气供气管道总长度2300公里，人工煤气、天然气及液化气家庭用户达到145.6万户。

城市环境保护和治理

城市环境进一步优化。共完成环境污染治理项目189个，先后实施了浑河治臭、细河清淤、拆除烟囱、锅炉房、大辛及老虎冲垃圾滤液处置工程等项目，进一步治理了浑河30公里的城市段，浑河生态环境有所恢复。实施了满堂河环境综合整治。集中式饮用水水源地水质达标率保持100％。城市污水日处理能力达到127万吨，处理率达到81％。日处理生活垃圾4506吨，无害化处理率达到100％。一批人工湖相继建成，城区空气湿度达到56.9％。拆除烟囱1011根、锅炉房606座，推广民用型煤1.6万吨，烟尘控制区达标覆盖率保持100％。建成生态环保模范住宅小区13个，生态环保模范单位6个，生态环保模范军营6个，安静小区20个。噪声达标区覆盖率达到72％。自然保护区覆盖率达到13.52％。环境空气质量优良天数达到317天。

城市绿化

新增绿地1500公顷，其中新建居住区绿地4.15公顷。植树600万株。建成区园林绿地面积11151公顷，建成区绿化覆盖率40.65％，人均公共绿地面积12平方米。荣获国家森林城市称号。

开发区

1.沈阳铁西新区

铁西新区位于中国沈阳市区的中西部，由铁西区和沈阳经济技术开发区连接组成，总面积126平方公里，人口100万，享有市级经济管理权限。

铁西新区现有各类企业1586家，集中了沈阳市66%的工业产值，66%的工业利税和75%的大中型企业，荟萃了沈阳制造业的全部精华，为中国形成比较完整的工业体系，增强综合国力做出了重大历史性贡献，堪称中国制造业之都。

铁西新区突出两大功能分区，一是把开发区建设成新区的现代工业区，全力打造以装备制造业为主的工业新高地；二是把铁西区建设成新区的现代商贸生活区，发展现代服务业和房地产业，形成在开发区看实力、看工业

2.沈阳浑南新区

浑南新区前身为沈阳国家高新技术产业开发区，始建于1988年。1991年3月被国务院首批批准为国家级高新区，是国家科技部重点扶持的10个高新区之一。

浑南新区总面积120平方公里，常住和流动人口20余万人。总体规划为高新技术产业区、高档次商务中心区、高品质居住区、高等级大学城和浑河观光旅游带。

浑南新区共引进世界500强企业23家，美国通用、微软、康柏、IBM、SUN，德国宝马，荷兰菲利浦，加拿大北方电讯，意大利梅罗尼，比利时贝尔，日本东芝、NEC、小松机械、惠普、三菱，韩国LG、SK等世界著名跨国公司已陆续到浑南新区投资兴业。以芯片及软性集成电路等为标志的一批重点项目的入驻，确立了沈阳IC（集成电路）产业在东北地区的领先地位。航天三菱发动机及航天新光汽车发动机项目，壮大了新区汽车产业的实力。 GE透平、GE涡轮发动机叶片、东芝电梯等项目，提升了新区装备制造业的层次。东软数字医疗磁共振出口美国并与荷兰菲利普成功合作，三宝电脑出口创汇翻番，LG电子二期工程顺利投产，使浑南新区的电子信息和先进制造两大主导。

产业核心竞争力进一步增强。

按照“小政府、大社会，少审批、多服务，高效率，法制化”的管理目标，浑南新区采取封闭式管理、开放式运作的管理模式。实行投资主体多元化，城市管理市场化，管理机制企业化，投资服务规范化。履行“照前审批一站式，投资服务代理制，意见投诉反馈制，行政收费全取消”的服务承诺。为企业办理项目审批、企业注册、土地购置、海关商检等各项手续，提供全程“一站式”服务。

未来的浑南新区将建设成为以高新技术产业为主导，集科研教育、金融商贸、生活居住、旅游观光为一体的国际化、现代化科技新城区，国家森林生态示范区，中国北方最具活力、最富吸引力、最有竞争力的投资发展地区。

3.沈阳金融商贸开发区

沈阳金融商贸开发区是目前中国除上海浦东外唯一的金融开发区。开发区始建于1992年，为省级开发区。

开发区坚持以服务推进项目落地，加强协调服务。一是做好咨询服务。为投资者着想，针对建设项目和经营项目涉及的相关政策、投资者的疑虑，均指定专人、前瞻性地做好咨询和沟通工作，给予明确答复。二是加速办理审批手续，积极协调市直相关部门以最快的速度为投资者办理手续，并邀请市直审批部门现场指导办理审批事项，项目审批水平和审批效率明显提高。三是实行重点项目联合服务。由相关部门抽调专人组成联合服务小组，对投资规模大、具有牵动效应的重点项目提供全方位联合服务。为促进项目早日开工建设，对项目启动中涉及的建设用地腾迁、施工用水、临时占道施工、周边环境等问题积极沟通，保证了项目按期开发建设。对企业经营增项、变动投资、选择经营场所等均提供高效便捷的服务。四是提供人才及用工服务。充分发挥开发区人才信息资源储备优势，为驻区企业提供各类人才和用工服务。全年组织人才招聘交流会两次，为驻区企业提供人事档案代理服务。

4.沈阳棋盘山国际旅游开发区

沈阳棋盘山国际旅游开发区为沈阳五大开发区之一。具有得天独厚的自然、地理、交通及人文环境等综合优势，犹如镶嵌在中国东北大地上的一颗明珠。

开发区位于沈阳东北部，面积203平方公里，山林面积97平方公里，水域面积7平方公里。整个旅游开发区由棋盘山风景区、沈阳植物园、沈阳国家森林公园和高坎镇、满堂乡等村镇构成青山绿水、旅游观光、休闲度假为一体的旅游胜地。依托沈阳，辐射周边抚顺、铁岭、辽阳、鞍山、阜新等城市人口2000多万，拥有稳定而充足的客源和良好的旅游环境。棋盘山旅游开发区是以自然山水为主，集生态旅游、休闲旅游为一体的风景名胜区。向阳寺、点将台、妈妈石、高句丽山城遗址都是极具价值的历史人文景观。沈阳植物园植被占地211公顷，园内山岗起伏，花团锦簇，景色宜人，汇集展示各类植物2000余种，是中国东北地区植物种类最多最全的生态园，每年5月举办郁金香展，6月牡丹展，7月百合展，8月大丽花展，9月菊花展，花展吸引游人如织。沈阳国家森林公园山林资源占地900公顷。茂密的山林中有千余种珍贵植物，百余种野生动物。园内“石人山”是沈阳第一峰，海拔4413米，登峰眺望，沈阳城尽收眼底。高坎镇、满堂乡等村镇以农副产品为主，城乡结合，资源丰富。

棋盘山风景区具有良好的区位优势、丰富的旅游资源、顺达的交通环境及开发价值。1992年，正式成立开发区后，经过10年的建设与发展，取得了可喜的工作成果：一是旅游项目形成了水、陆、空同步开发建设的新格局。旅游项目深受欢迎，其中水上项目以豪华游艇、画舫、游船、脚踏船、手划船为主；陆地项目以东北最大、种类最全的沈阳森林野生动物园、鸟语林、高山管轨滑道、国际棋牌竞技中心、蹦极、攀岩、越野赛车、卡丁车等为主；空中项目以水（冰）上降落伞、滑翔伞为主，尤其是近年创办的中国沈阳冰雪节的规模逐年扩大，档次不断提高，品位越来越新，其社会、环境和经济“三大效益”创历史新高。在国际棋牌中心举办各类国际性棋赛，沈阳蒸汽机车博物馆对外开放，进一步提高了沈阳棋盘山旅游开发区在国内外的社会知名度。二是旅游服务功能完善。为满足不同层次游客的消费需求，开发区现有不同档次和建筑格调的宾馆饭店共60余家，日接待能力达5000余人。三是基础配套设施齐全。10年累计投入资金8亿元人民币，建设了道路、供排水、供电、通讯及旅游停车场等基础配套设施，实现了“四通一平”，旅游和投资环境得到全面改善。四是经济总量逐年增长。近两年，接待游客500万人次，实现国内生产总值年增长93%；固定资产年增长50%。目前，开发区已经进入快发展、大发展的新时期。

2004年9月，经国际园艺者协会（AIPH）批准，沈阳市申办“2006年世界花卉园艺博览会”取得成功。“世园会”的核心区，选定在开发区的植物园。举办世园会，将使沈阳扬名世界，跻身世界知名城市的行列。同时，也将为这一地区带来一个世界级的具有核心竞争力的旅游景观，从而带动沈阳整个东部地区的开发和建设，促进周边区域产业结构的调整，大幅度提升沈阳生态环境质量，重塑城市形象，加快城市的现代化步伐。

5.沈阳农业高新区

成立沈阳农业高新技术开发区，是沈阳为应对入世挑战，抢抓战略机遇，依托区域科技和产业优势，不断提高沈阳农业的国际影响力和竞争力，培植新的区域经济增长点而采取的一项重大战略举措，是沈阳农业向现代化迈进的重要标志，是实现沈阳农业国际化、现代化的里程碑。

沈阳农业高新技术开发区成立于2002年，是省级开发区，国家级农产品深加工示范基地，享有市级经济管理权和区县级行政管理权，实行封闭式管理，开放式经营。开发区规划总面积56平方公里，现有人口5万人。

开发区具有较强的科技优势。区内有八大科研院所，六大中心，各类科技人员3200人，已经形成了比较健全的农业基础研究、应用技术研究和高新技术成果开发及其产业化的科技体系，每年开展的重点科研课题300余项。近年来以来共取得重大科研成果913项，其中国家级40项，省部级349项。

区内生态环境优良。农业高新区地处沈阳市东部长白山余脉山区，地貌丰富。区内水量充沛，有大小水库6座，库容量64万立方米。区内植被良好，森林覆盖率高达40%。森林、山冈、平川、清泉、水库构成开发区良好的自然生态环境，是发展生态农业、都市农业的风水宝地。区内土地资源丰富，全部为国有土地。其中耕地占39%，林地占32%；区内交通十分便利，沈哈高速公路、沈铁铁路贯穿全区。外围有沈阳三环高速公路、沈新公路、沈阳旅游公路围绕。区内电力、通讯等能源供应充足。

强大的科技优势、优越的区位条件和良好的生态环境，使这里成为培育农业高新技术产业，发展现代都市农业最理想的场所。

沈阳农业高新区的发展思路和目标是：充分发挥区位和资源、优势，以农业高新技术孵化为先导，以生物农业、生态农业、设施农业和农产品精深加工为重点，以农业高新技术产业化为目标，实施主导产业扩张、大项目支撑和产业集群三大战略，打造“环保、生态、高科技”品牌，利用今后5—10年的时间，把开发区建设成为国内外农业高科技人才创业基地、农业高新技术项目孵化基地、农业高新技术产业化基地、现代农业示范基地；一个社会、生态和经济效益俱佳，科研与产业并茂的生态新城区。

目前，初步形成以沈阳辉山乳业公司为龙头的乳品加工产业；以华美畜禽、蒲兴禽业为龙头的畜禽加工产业；以中粮集团、华龙面业、好利来食品为龙头的粮食加工产业；以大汉泡菜和润田饮料为龙头的果蔬（饮料）加工产业；以禾田生物公司为龙头的生物制药产业。区内现有国家级农业产业化龙头企业8家（其中包括：中粮集团、华龙面业、辉山乳业、隆迪种业、禾丰饲料、华美畜禽、青花食品、通威饲料）。东北地区最具带动力和辐射力的农产品深加工基地已具雏形，农业产业化龙头企业的集聚效应正在形成。美国百事可乐、美国国际纸业公司、马来西亚云顶集团等世界500强企业已纷纷将投资战略眼光投向开发区。
沈阳作为东方”鲁尔”在过去的年代里大力支持了祖国发展，如今，摘掉了”世界十大污染城市”的黑帽子，更在2006年成功举办了世园会，沈阳的明天将是一片灿烂辉煌！

Ⅱ 沈阳市2010年政府工作报告的2010年政府工作安排

今年是实施“十一五”规划的最后一年，也是全面完成“五大任务”、加快实现“三大目标”的关键之年，做好今年工作意义十分重大。我们要满怀发展激情，抢抓发展机遇，精心谋划，扎实工作，推动经济社会又好又快发展。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和省委十届九次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市委十一届八次全会部署，紧紧围绕促进发展方式转变，着力调整优化经济结构，大力推进改革开放和自主创新，切实加强城市建设管理和生态环境建设，更加注重保障和改善民生，立足新起点，谋求新发展，实现新跨越，全面完成“十一五”规划确定的各项任务，为“十二五”规划启动实施奠定坚实基础。
全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长16%，实际利用外商直接投资增长10%，地方财政一般预算收入增长11%，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%，城镇登记失业率控制在4%以内。
（一）加大结构调整力度，积极促进经济平稳较快发展
全面落实国家重点产业调整振兴规划，把推进产业结构调整与做优重点发展空间结合起来，以增量调结构，在调整中扩增量，进一步提高经济增长质量和效益。
继续加大投资力度。强力推进投资3000万元以上项目建设，重点推进900个在建项目和1000个新开工项目，着力引进和培育一批重大项目，促进世界500强企业和中央直属大型企业落户沈阳，确保600个项目签约落地。优化投资结构，重点投向城乡重大基础设施和“三农”、民生、节能环保、自主创新、技术改造等领域。加大土地一级整理力度，进一步规范土地出让，努力提高土地综合收益。积极争取国家资金，鼓励社会及外商投资，加强资金筹集与项目投资的有效衔接。努力扩大消费需求，鼓励住房、汽车等大宗消费，促进教育、文化、旅游、家政、养老等服务消费，进一步开拓农村消费市场。
大力促进产业优化升级。推进信息化与工业化融合发展，努力扩大工业发展规模、提升工业发展质量，进一步提高装备制造业比重，全市规模以上工业增加值增长18%。紧紧抓住铁西装备制造业聚集区发展上升为国家战略的有利时机，加快建设机床、输变电、现代建筑、通用装备和汽车及零部件等5大千亿元产业，做大做强机床、沈鼓、远大、北方重工、三一重装等一批骨干企业，培育一批具有国际竞争力的世界级产品，积极发展工程成套和装备成套，加快装备制造业公共检测等服务平台建设，启动实施投资5.6亿欧元的华晨宝马扩能、投资15亿美元的米其林搬迁扩产等重大项目。加快发展现代建筑产业，整合优势资源，重点推进现代建筑产业园建设，努力打造现代建筑产业之都。加快航高基地建设，加强与中航集团、南航集团和庞巴迪公司的战略合作。积极推进汽车产业聚集区建设，扩充产业链，扩大品牌影响力，提高市场占有率。
切实发挥城区发展服务业实施主体作用，推动服务业特别是现代服务业大发展、快发展，全市服务业增加值增长13.5%，现代服务业比重达到55%。加快沈阳金融商贸开发区和金融街建设，大力引进国内外金融机构，积极发展沈阳钢材期货等金融要素市场，建设东北区域金融中心。加强国药物流等重点项目建设，引进培育一批第三方物流企业，推动保税物流中心升级为综合保税区。加快大中街、太原街、南塔、长江街等商贸集聚区改造升级，积极引进国内外一流的商贸服务企业和总经销商、总代理商。推进华强文化科技产业园等重大项目建设，发挥棋盘山国家文化产业示范区先导作用，做强文化旅游产业。大力发展楼宇经济和总部经济，积极引进和培育国际国内品牌展会。促进房地产业平稳健康发展，增加普通商品住房供给，鼓励居民自住和改善性购房，大力发展二手房市场和住房租赁市场。加大金廊建设力度，完善基础设施配套，加快在建项目建设，做好重点地块招商和在建项目、闲置楼宇的二次招商。
进一步做大做强县域经济，县域地区生产总值增长20%。推进法库辉山乳业、新民林浆纸等重大项目建设，培育于洪装备制造业配套工业园、苏家屯有色金属加工园等新型工业园区，形成一批新的百亿元产业集群。加强农田水利等基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，稳定粮食生产，保障主要农产品供给。突出抓好现代农业示范区建设，加快发展“一县一业”，新增设施农业10万亩、高效特色农业21万亩，新增投资1000万元以上农产品深加工项目80个。加强农产品产地市场和批发市场建设，深入推进“万村千乡”市场工程和“新网工程”。加强4个县城及胡台、近海、空港等新城规划建设，加快14个中心镇基础设施和公共设施建设，促进人口、资源、产业向重点城镇集中，形成城镇化与新农村建设良性互动的新局面。
立足我市现有基础和优势，大力发展新兴产业。高水平编制总体规划和专项规划，制定扶持政策，推动电子信息、新能源、新材料、生物制药、节能环保、民用航空等产业发展。加快康平碳纤维、沈北五洲龙混合动力客车等重大项目建设。积极推进泗水科技城建设，以现代生物技术为支撑，着力打造产业特色鲜明的科技园区。
推进自主创新和节能减排。加快实施国家重大科技专项，积极推进“双百工程”，支持国家级工程研究中心、工程实验室和企业技术中心建设，加强核能、纳米、物联网、新型动力设备等领域的技术研究与应用。加大企业技术改造力度，积极争取东北地区等老工业基地调整改造专项。加强产学研一体化合作，支持东北大学、沈阳工业大学等国家级大学科技园建设。积极申报国家创新型城市。大力推进节能减排，单位地区生产总值能耗下降4.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别控制在6.6万吨和10.5万吨以内。大力发展清洁能源，推广使用高效节能产品，推进工业领域电机系统变频改造，实施沈煤公司等重点企业节能工程。推行清洁生产，推进排污集中控制，加快沈化、东药等高排放企业整体搬迁改造，淘汰沈阳热电、金山热电小发电机组，继续实施35吨以上燃煤锅炉脱硫工程。
大力推进沈阳经济区一体化发展。抓紧编制实施《沈阳经济区城际连接带发展规划》，推进基础设施、产业、新兴城镇的连接。加快城际交通、能源、环保等重大基础设施建设，大力推进通讯、市场、户籍管理等方面一体化。加快重要节点上的产业园区建设，明确功能定位，实现错位发展。采取同城化、珠链式、组团式发展模式，加快沈阳经济区城际连接带建设，围绕母城扩大城市规模。制定和完善各项政策措施，加强土地、资金、人才等要素保障。积极申报国家综合配套改革试验区，争取沈阳经济区发展上升为国家战略。
（二）加强基础设施建设和生态环境建设，切实提高城市宜居水平
抓住筹备第十二届全运会的有利时机，统筹规划建设基础设施，完善城市运行保障体系，提升城市功能，加强生态环境保护，全面推进环境样板城建设。
高水平制定城市发展规划。抓紧实施行政区划局部调整，合理配置空间资源，进一步做优发展空间。科学制定沈阳全域发展规划，完成《沈阳市城市总体规划》修编。完善重点产业空间规划，促进各行政区与功能区有效衔接。增强规划意识，切实维护规划的权威性和严肃性。
加大基础设施建设力度。启动第十二届全运会比赛场馆、运动员村、媒体公寓及相关配套服务设施建设。加快建设艺术中心、新世界会展中心等公共设施，建成沈阳展览中心。全面实施《沈阳市综合交通规划》，启动南北二干线等城区快速交通系统建设，改造和建设一批城市桥梁、市政道路、地下人行通道，规划建设一批停车场。加快综合交通客运枢纽、公交换乘枢纽和县级客运站建设。确保地铁1号线建成运营，2号线基本完成土建工程，加快1号线东延线和2号线北延线建设。加快沈铁城际铁路、京沈、沈丹客运专线及沈阳北客站等铁路客运专线枢纽站建设，积极推进新铁高速公路、沈本开发大道、沈抚2号公路、沈铁2号公路建设。加快大伙房水库输水配套工程建设。
进一步加强城市管理。健全城市管理长效机制，全面推进数字化城管。加大综合执法力度，开展市容环境和交通秩序综合整治，清理整顿街路市场，强化市政设施、园林绿化、户外广告管理。出台弃管小区管理办法，加强弃管小区管理。
努力改善生态环境。全面推进辽河、浑河、白塔堡河、南北运河综合整治，加大卧龙湖生态环境保护力度，实施蒲河生态建设三年规划，加强秀湖、丁香湖、珍珠湖等水系建设，打造沈阳北部生态廊道。新建一批污水处理厂和村镇污水处理设施，启动污泥无害化处置，推进中水回用、雨污分流、垃圾分类回收。实施规模化畜禽养殖企业污染治理。开展大规模绿化造林，实施荒山生态恢复、沈西北防风阻沙带工程，加快辽河水系绿洲、蒲河湿地森林景观带和县域工业园区生态绿化隔离带建设，实施500个中心村绿化，植树造林40万亩。
深入推进全国环境建设样板城创建工作。高标准制定总体规划和专项规划。加快国家现代环保产业园建设，大力发展静脉产业。启动国家级生态工业园区试点。发展绿色建筑和绿色交通，推进政府绿色采购，广泛开展绿色机关、社区、家庭创建活动。积极申报国家低碳经济试点城市。
（三）不断深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制
加快推进重点领域和关键环节改革，不断拓展对外开放的广度和深度，进一步增强经济社会发展的动力和活力。
推进行政管理体制改革。完善大部门管理体制，深化行政审批制度改革，健全政府绩效评估指标体系。积极稳妥地推进事业单位分类改革。整合土地储备交易机构，依法严格实行土地集中统一管理。深化政务公开，加强信用政府建设，切实发挥政务诚信在“信用沈阳”建设中的引领示范作用。
加快医药卫生体制改革。继续扩大基本医疗保障覆盖面，提高保障水平。在政府举办的基层医疗卫生机构建立基本药物制度，努力实现零差率销售。逐步完善基层医疗卫生服务保障体系，推进基本和重大公共卫生服务项目建设。积极探索公立医院改革试点。
深化国有企业改革。积极引进战略投资者，鼓励各类投资主体参与国有企业改革重组。加快重点国有企业股份制改造，推动东药集团与红梅集团重组。支持重点骨干企业实行跨区域、跨行业、跨所有制战略重组，着力打造具有国际竞争力的大型企业集团。
切实抓好财政金融体制改革。推进政府预算体系建设，加强社保基金预算管理。优化财税结构，切实增强财政增收的稳定性和可持续性。强化政府性债务管理，控制债务规模，防范债务风险。拓展沈阳联合产权交易所功能，推动盛京银行上市。支持沈阳金融商贸开发区晋升国家级开发区。积极争取我市成为跨境贸易人民币结算试点城市。稳步推进资源性产品价格改革和环保收费改革。
深化农村综合改革。创新土地流转方式和途径，推进土地适度规模经营，继续深化集体林权制度配套改革。加快农村信用社、村镇银行、小额贷款公司等金融服务机构建设。支持农民专业合作社和产业带头人队伍发展壮大。推动供销合作社、农垦总公司改革发展。
大力支持非公有制经济和中小企业发展。支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。鼓励中小企业向“专精特优”方向发展，与汽车、机械装备等重点骨干企业协作配套，增强市场竞争力。落实专项扶持资金，完善创业融资服务体系，支持中小企业上市。
进一步扩大对外开放。努力改善投资环境，加大招商引资力度，优化利用外资结构，引进超千万美元外资项目50个，实际利用外商直接投资60亿美元；引进投资500万元以上内资项目1800个，调入资金700亿元。扩大高新技术产品、大型成套设备出口，大力发展服务贸易和服务外包，全市出口总额增长20%。支持企业“走出去”，开展境外资源合作开发、劳务合作、工程承包。精心办好制博会、东北亚发展论坛，加快沈阳桃仙国际枢纽港建设。
（四）大力发展社会事业，着力保障和改善民生
继续实施“为城乡群众办实事”工程，集中力量办一些涉及人民群众切身利益的大事实事，为人民群众谋求更多福祉。
加大就业促进力度。完善就业和再就业各项政策，促进创业带动就业，支持群团组织“牵手同行”就业创业联合行动，多渠道增加就业岗位，实名制就业25万人。做好高校毕业生、复员军人及城镇新增劳动力就业工作。加大零就业家庭等困难人员就业援助力度，加强农村劳动力转移就业培训，普惠制就业培训6万人。规范人力资源市场秩序和企业用工行为，进一步落实集体合同制度，维护劳动者合法权益。
增加城乡居民收入。完善职工薪酬制度和公务员津贴补贴政策，推进事业单位绩效工资制度改革。提高低收入居民及部分特殊群体待遇标准。落实涉农补贴政策，增加农民务农收益和务工收入。采取积极有效措施预防和解决农民工工资拖欠问题，确保农民工工资按时足额发放。
完善城乡社会保障体系。强力推进养老保险参保扩面，积极开展农村新型社会养老保险试点,加大事业单位养老保险制度改革力度。大力推进大学生参加城镇居民基本医疗保险、农民工参加医疗工伤综合保险，职工医疗保险和生育保险实行市级统筹，进一步提高新型农村合作医疗补助标准和参合率。完善低保户、低保边缘户救助制度，加强对困难职工的帮扶。大力发展社会福利和慈善事业，完善城乡养老服务体系，认真做好残疾人工作。切实解决城乡低收入家庭住房困难，加快非集中联片棚户区改造。解决农村人口饮水安全问题。
加快教育卫生文化体育事业发展。启动教育强区县创建活动，推进城乡义务教育高水平均衡发展，加强普通高中标准化、特色化建设，推进职业学校开展国际化合作，积极申报全国职业教育试点城市，加快构建终身教育体系，支持在沈高校发展。启动市精神卫生中心等改扩建工程，加快市一院改扩建进度，市儿童医院、骨科医院、妇婴医院新建和扩建工程全部完成并投入使用，推进4所县级中心医院建设，建成35所乡镇卫生院、14个社区卫生服务中心，做好甲型H1N1流感和重大传染病疫情的防治工作。建设沈阳博物馆、艺术大厦等文化设施，打造艺术精品。开展全民健身活动，办好第十一届省运会。
保持社会和谐稳定。进一步完善信访稳定工作“沈阳模式”，健全信访稳定工作风险评估机制，及时解决群众反映强烈的信访问题，积极预防和依法妥善处置群体性事件。提高应急管理工作水平，有效应对各类突发事件。完善市场供应保障体系，加大食品药品监督抽查力度，保障食品药品和公共安全。加强安全生产监督管理，坚决遏制重特大事故发生。加快构建社区服务体系，深入推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击各类犯罪行为，增强人民群众安全感。加强民兵预备役工作，积极支持驻军建设，做好优抚安置工作，开创“双拥共建”新局面。
认真做好“十二五”规划编制工作，为我市经济社会又好又快发展提供科学指导。
各位代表，完成全年各项任务对政府自身建设提出了新的更高要求。各级政府要把软环境建设放在更加突出的位置，坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，支持人民团体发挥作用，努力提高科学民主决策水平，进一步加强廉政建设。各级政府工作人员特别是领导干部，要切实转变工作作风，增强服务意识，提高行政能力，加强廉洁自律，重实际、求实效、办实事，打造一支作风过硬的公务员队伍，让人民放心，让人民满意。
各位代表，全面振兴沈阳老工业基地，任务艰巨而繁重，使命神圣而光荣。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，咬定发展目标，只争朝夕，埋头苦干，为加快实现沈阳老工业基地全面振兴而努力奋斗!