❶ 山西地表改变的情况
摘 要：山西省地下水位动态变化的基本特征是连续下降，其形态有深埋稳定型、农业灌溉开采波动型、浅埋渗入波动型、超采下降型等4种类型。1981~2004年，地下水超采等，使全省地下水平均深埋由8.69 m加大至12.61 m，泉水减少甚至断流，多座城市形成地下水降落漏斗并造成地面沉降。�
关键词：地下水；水资源；山西省
山西省地表水资源匮乏，保证率低。据2005年出版的《山西省水资源评价》，全省河川径流总量（1956～2000年系列，下同）为86.77亿m3,其中可利用量为51.87亿m3；地下水资源总量为86.35亿m3,其中可开采量为50.03亿m3。2000年、2001年、2002年全省总供水量分别为56.85亿、57.58亿、57.50亿m�3，其中地下水供水量分别为35.64亿、36.16亿、36.17亿m3，所占的比重分别达到了62.7％、62.8％、62.9％。运城市及太原市地下水供水量所占的比重更高，分别达到75％及80％。全省各大城市的居民生活用水全部由地下水供给。�
山西省的地下水动态观测工作始于1976年，至今已有30年历史。期间地下水位观测井网几经变迁，目 前有基本井780眼，分逐日、5日、10日观测及自动监测等形式。另有统测井2 500眼。1980年以来的观测资料比较完整，可用来分析地下水动态特性和计算地下水资源量。
1 地下水动态特性分析
选取1980～2000年共21年全省近21万眼（次）观测基本井数据，并参考15年统测井观测资料，分析全省地下水动态基本特性。
1．1地下水位动态的分类
影响地下水动态的因素可分为自然因素和人为因素两大类。自然因素主要为周期性变化，在短期内却以偶然性变化为主；而人为因素则以偶然性为主，且其影响可累加。根据地下水观测资料综合分析，山西省地下水位动态变化的基本特征是连续下降，其影响因素主要有以下几种：
（1）降水。降水是影响地下水动态的主要因素。雨季来临，降水入渗补给量增加，地下水位随之升高；旱季下渗补给量减少，地下水位急剧下降。一般情况下，降水量大水位上升也大；同时，水位上升值与降水强度、降水量大小、降水前土壤墒情、地下水埋藏深度、包气带土质和厚度等因素有关。�
（2）人为因素。随着国民经济的发展，人类活动对地下水动态产生了很大的影响。工农业开采利用，特别是采煤破坏地下水储存条件，都是引起地下水位下降的主要因素。各类灌区渠系渗漏和田间灌溉入渗补给，会引起地下水位回升。
（3）地质因素。在相同的气象因素作用下，含水层岩性和地形条件不同时，可使得在同一气候区中 地下水动态发生明显差异。在地形平缓和含水层透水性弱时，潜水动态表现出明显的季节性变化；相反，切割强烈地形和含水层透水性强时，潜水动态的季节性变化就小。�
在上述各类因素的综合作用下，形成了不同的地下水位过程线，其形态分类如下：
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（1）深埋稳定型。主要分布在各盆地边山丘陵区和洪积扇中上部。这些地区地下水埋深较大（一般大于20 m），人为干扰因素较少，基本属于天然动态类型。年内，地下水位波动范围较小，年变幅为0.2～0.5 m，水位过程线呈直线型。这些地区地下水补给来源主要是大气降水，无蒸发排泄，只有通过径流排泄到低洼地区。�
（2）农业灌溉开采波动型。主要分布在倾斜平原的纯井灌区或井渠双灌区中地下水开采强度较大的地区，如在昌源河、洪山、潇河、文峪河等灌区和太谷、祁县、汾阳、介休等县的纯井灌区。地下水开采量大时，水位的变化受开采影响就十分明显。开采期一般在3～10月份，地下水位大幅度下降，即使雨季前半期得到降水渗入补给，也只能相对减小降幅，很少能使地下水位回升；到12月份以后才能出现一年中的高水位期，因此季节性的开采地下水和降水对地下水动态起控制作用。�
（3）浅埋渗入波动型。主要分布在冲积平原或洪积扇前缘的河灌区和井渠双灌区中地下水开采较少的地区。在运城涑水河盆地、大同盆地及汾河下游的新绛、河津、稷山县广泛分布，在临汾、太原、忻定、长治盆地呈块状分布。�
这种类型的地区，地面较平坦，为地表水和地下水的汇集和排泄区。地下水补给来源有大气降水和灌溉水入渗，以及周围地下水流补给；排泄途径主要是蒸发和人工开采。所以地下水位的升降与降水及灌溉用水量的季节性变化关系密切，最高水位出现在雨季后期或灌溉用水量较小的时期，最低水位出现在农作物大量需水的六七月份。
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（4）超采下降型。分布于城镇附近、工农业用水集中地区或距工业开采利用深层水的井孔较近地区。由于开采孔未封闭潜水含水层，因此工业及城镇生活用水大量开采深层承压水，导致周围潜水位的下降。这类井水位连续下降，年末差（1年内水位下降）大于1 m，年变幅几乎等于年末差，即一年中的最高水位和最低水位分别是年初和年末，其过程线形状呈斜线状下降。深层地下水超负荷开采，使得周围潜水位大幅下降，形成漏斗或永久性漏斗。�
1.2地下水基本流向
（1）盆地。山西省位于黄土高原，黄河干流环绕省境西、南边缘，东边界为太行山脉，北部为长城。除了省境北部有少量河道自内蒙古自治区流入外，其余地表水系均向西、南、东部发散，或汇入黄河干流，或注入华北平原。受地形的影响，地下水流向基本上与地表水流向相同。山西省境内自北至南排列有天阳盆地、大同盆地、忻定盆地、太原（晋中）盆地、临汾盆地、运城盆地，其走向大致成NE—SW向，在省内东南部另有长治盆地。各盆地的地下水流向在近期无根本的变化，都是由盆地四周向盆地中心汇集，由上游向下游排泄。值得指出的是，近20年来持续大幅度超采各盆地地下水，使得各盆地中均出现地下水降落漏斗，从而改变了局部地区的地下水流向，即由地下水降落漏斗的四周向中心汇集。随着这种降落漏斗范围的扩大，中心水位埋深加大，地下水流受影响的范围也在逐步扩大，但这并未改变上述地下水流运动的大方向。�
（2）山丘区。山西省山丘区地下水流向基本受控于地形及地质构造，其运动方向可归纳为：一是侧向补给各盆地及山区河道，二是潜流汇入黄河干流，三是向各大岩溶泉口汇集。据统计，全省各碳酸盐岩类出露面积为3.1万km�2 ，占全省总面积的19.8％；19处大岩溶泉的泉域面积为64 396 km�2，占全省总面积的41.1％，可见各大岩溶泉域的补给面积并非全部是碳酸盐岩出露区，还有相当大的一部分是其他岩层覆盖区。
2 地下水开发利用造成的次生环境地质问题
2.1 地下水位持续下降�
1981～2004年，山西省各大盆地的地下水位持续下降，期间虽偶有升高，但并不能改变总的下降趋势，地下水埋深持续加大。在全省范围内，地下水的平均埋深由1981年的8.69 m加大至2004年的12.61 m，地下水位共下降了3.92 m，平均每年下降0.16� m。其中太原盆地1981年地下水埋深10.25 m，2004年埋深19.12 m，地下水位平均每年下降0.37 m，为全省最大下降区。在大城市周围已形成地下水降落漏斗，以太原市坊山府、介休市宋古、运城市降落漏斗最为严重。至2000年底，全省地下水降落漏斗总面积已超过10 000 km2。
2．2超采情况严重
随着山西省国民经济的发展，对水资源的需求量逐年增加，地下水的开采量也日趋上升。在全省总供水量中，地下水供水量比重已从1980年的41.4%上升到2002年的62.9％。目前，全省地下水开发利用程度（地下水开采量与地下水可开采量的比）已达72.42％，其中黄河流域为89.49％，已达到难以承受的程度。
2．3地面沉降严重
全省以地下水为主要供水水源的城市，如太原、大同、运城、晋中等均已出现程度不同的地面沉降。如太原市吴家堡村1981～1990年10年间地面沉降1 300 mm，年沉降量达130 mm；太原市城区范围内地面已普遍下沉400 mm以上。
2．4 泉水减少甚至断流
20世纪70年代以来，随着工农业的迅速发展，很多泉域范围内都建立或扩大了水源地，甚至在岩溶泉域的补给区及径流带打井取水，使原有的泉水水量剧减。加之近年来山西省降水量普遍偏小，直接影响岩溶水的补给，致使省内各大岩溶泉的水量均处于持续下降的趋势之中。太原市内著名的兰村泉和晋祠泉已分别于1988年、1994年断流。
2．5地下水水质污染加剧
连续高强度超采地下水，致使地表水向地下水体的渗漏量加大。全省的污水排放量从1980年的5.5亿m3上升至2000年的9.45亿m3 ，其中入河排污量为6.89亿m3。地下水中检测出13种污染物，分别为氨氮、硫酸盐、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、锰、高锰酸盐指数、铁、氟化物、挥发酚、总硬度、矿化度、六价铬、氯化物，其中以氨氮、硫酸盐、总硬度的污染最为普遍。2000年对全省28处重点水源地进行了检测，结果：达标水质12处，达标率43％；超标16处，超标率57％。其中14处岩溶泉水水源地中有3处超标。
3 结 语�
通过地下水动态的观测工作，不仅能掌握地下水水位、埋深及运动状况，而且还能通过动态分析进一步研究区域地下水动态的规律（包括数量及质量），预测地下水未来发展的趋势，指导地下水资源的开发利用，最大可能地避免因开发利用不当而造成的被动局面。�
作者简介：吴林娜（1957—），女，山西太原人，工程师，主要从事水文水资源研究工作。
来源：《人民黄河》 2007年5月6日
❷ 黄河的情况
工业污染物污染水体，被污染水体又破坏农业生态环境，在黄河流域的一些地区农作物因污水灌溉导致减产甚至绝收的现象时有发生。去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水浇地，致使200亩玉米及杨树死亡。2002年，青海省海东地区平安县东庄村的近百亩小麦，引溉了污染的湟水后被活活烧死。村民告诉记者：“现在引湟水浇地，先要看河道里的水，水多了才敢浇，水少了灌进地里，苗子准烧死。”
在宁夏，造纸企业被公认为污染大户，据统计，每年排入黄河的工业废水多达6007.2万吨，占宁夏工业废水排放总量的52.1％，其主要污染物化学需氧量的年排放量约6.57万吨，占宁夏排放总量的79％，污染“贡献率”居各行业之首。氨氮同样成为黄河不可小觑的杀手，氨氮来自哪里？来自于农田施用的化肥和喷洒的农药。“九五”期间，宁夏化肥、农药使用量比“八五”期间分别增长了35.6%和11.6%，这些农药或化肥在给农作物提供养分或保护的同时，又通过不同方式流入黄河，对母亲河造成污染。据环保专家介绍，在宁夏境内，氨氮对黄河的污染，甚至大过工业废水对黄河的污染。
黄河治污并非一帆风顺，企业治理废水污染需要一定的投资，而对算帐算得“门儿清”某些企业来说，他们甚至不惜污染他人而使自己得到仅有一点眼前利益。去年冬季，宁夏部分完成治理任务的造纸厂，因生产成本增大擅自停运环保设施，或开开停停，造纸废水污染出现反弹。这些企业的恶劣行为引起宁夏群众的不满，中宁县、平罗县、贺兰县当地群众向环保部门反映污染企业的问题，在环保部门的监督下，问题得到解决。
黄河干流近40%河段的水质为劣五类，基本丧失水体功能。随着经济发展，黄河流域废污水排放量比上个世纪80年代多了一倍，达44亿立方米，污染事件不断发生。黄河上游的绝大部分支流都受到不同程度的污染，而中下游几乎所有支流水质常年处于劣五类状态，支流变成了"排污河"。
乌梁素海总排干是内蒙古巴彦淖尔市境内通向黄河的一条主要排污渠道。记者看到在这条总排干的沿线分布着许多造纸、焦化等企业，这些高污染企业规模大小不一，一旦环保设施停运或本身就无处理设施，大量污染物就会直排入黄河，影响下游供水安全。
今年年初，黄河包头段遭遇空前严重的以挥发酚为代表的污染，挥发酚、氨氮等超标几倍到几十倍，由于包头市生产生活的主要水源来自黄河，120多万市民只能硬着头皮饮"苦水"。记者在包头市环保局上报国家局的信息中看到，造成这次黄河挥发酚污染的主要来源是乌梁素海总排干的排放，而氨氮的污染主要来自宁夏和包头。
工业污染一直是黄河水污染的"祸首"。从青海，经甘肃、宁夏，至内蒙古，黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业林立，产生出了包括COD(化学需氧量)、氨氮、重金属、高锰酸盐指数以及挥发酚等在内的大量污染物。由于环保设施投入大，运转成本高，沿黄重点污染源偷排现象仍比较严重，而一些"十五小"、"新五小"企业点多面广，很难根除。根据黄河水资源保护局监测的结果，乌梁这里的水质为劣5类，主要是高锰酸盐指数、氨氮和汞严重超标。高锰酸盐指数是衡量水中有机物的重要指标，指数过高，会导致消化道疾病，甚至肝癌发生；而氨氮则是水体中主要的污染物，在人体转化为亚硝酸盐后对人体有致癌作用；汞，剧毒物质，容易损伤脑组织和肝肾组织，从而导致死亡。当地老乡告诉记者，这里的水常年恶臭刺鼻，不仅鱼活不下去，而且，人呆久了，也会觉得头晕。黄河许多支流在五六十年代水清鱼跃，而今却是河水浑浊、臭气熏天。日趋严重的黄河水污染，严重破坏了黄河生态系统，导致河道中的水生物濒临灭绝。50年代兰州市雁滩滩边遍布红柳、芦苇，栖息斑头雁、高原山鹑等十几种水鸟，如今这些鸟种已没有了踪迹。60年代初，黄河甘肃段生长着花斑裸鲤、鲫鱼、赤眼鳟等40余种土著鱼，如今鱼类大大减少，有些已经绝迹。就连兰州人引以自豪的兰州特产青白石白兰瓜，近年来也因浇了受污染的黄河水而品质下降。
据甘肃省环保局统计，黄河甘肃段年排放废水2.37亿吨，其中生活污水排放量已达到了1.41亿吨，占到废水排放总量的59.5%。黄河流经甘肃四座城市，目前仅有兰州市有4座污水处理厂，日处理能力仅有15.8万吨。而且兰州市征收的污水处理费只有每立方米0.2元，全市所收的污水处理费也只能维持一座日处理10万吨污水处理厂的运行。
甘肃省环保局局长赵伟民介绍说，作为黄河唯一穿城而过的省会城市，目前兰州市的污水管网普及率只有12.2%。较小的污水处理和收集能力远不足以处理日益增加的城市污水排放量，致使黄河沿岸排污管、排污沟密布，大量的生活污水直接排入黄河。记者发现，这一问题许多沿黄城市都普遍存在。目前呼和浩特市的污水日排放量为23万立方米，二级污水处理量为10万立方米，污水处理率只有43.5%。去年，黄河宁夏段年排放废水2.35亿吨，其中生活污水排放量已达到了1.28亿吨，占废水排放总量的54.4%。
污染加重的黄河，不仅影响了沿河地区的工农业生产，更为严峻的是直接危及到了生态环境和沿黄百姓的饮水安全。内蒙古巴彦淖尔市境内的乌梁素海是黄河流域最大的淡水湖，现在每年有5亿立方米的废水注入湖区，其中排入黄河有0.5亿立方米。记者在乌梁素海看到，水体已呈现酱黑色。由于工业废水，特别是农药、化肥含量很高的农业退水注入湖区，使水域的富营养化加剧，水草、芦苇疯长，湖区明水面萎缩，湖底抬升加快。
巴彦淖尔市环保局局长杨介中介绍说："乌梁素海水质目前基本处于劣五类，昔日的渔场现在已有19种鱼类灭绝。2002年，找到的一条最大的鱼还不足3两重。如果不尽快采取措施治理，不仅危及黄河，而且这块重要的湿地也会在20到40年间消亡。"
现代化黄河治理方法全面实施
黄河水利委员会关于“模型黄河”的工程规划日前已获水利部正式批准，至此，现代化治黄方略“原型黄河”、“数字黄河”、“模型黄河”规划已全部得到批复，进入全面实施阶段。
按照“三条黄河”的现代治河思路，今后黄河治理将先通过对原型黄河现状的分析，提出黄河治理决策的基本需求及物理参数，然后借助现代化信息手段进行数学模拟，提出方向性方案，最后通过黄河模型反复进行实验，为实际的黄河提供技术先进、经济合理、安全有效的治理方案。
黄河水利科学研究院总工程师姚文艺：举个例子来讲，在这个工程的优化设计中，通过模型实验研究如果是优化减少一道坝的话，可以直接减少工程投资二、三百万人民币，再一个，每年通过洪水预演，了解哪个地方可能出现险情，在防洪预案中可以把这个堤段险情作为防汛重点，把老百姓转移出去。
据了解，在2003年汛期部署指挥黄河防汛中，已经首次实现了“三条黄河”的联动，并在防汛过程中发挥了巨大的作用。按照“三条黄河”治理规划，到2010年，将在黄河上形成较为完善的防洪减淤体系，确保标准内洪水防洪安全，使水资源得到有效管理，保证黄河在一般年份不断流，使黄土高原面积达到12亿平方公里，建成淤地坝16万座，使入黄泥沙减少3亿吨。
黄河治理方略
黄河对于中华民族的意义是包括长江在内的其它河流无法比拟的，她流经中国腹地，诞生了中华民族，炎黄子孙既得益于黄河与黄土的哺育而生息繁荣，又受害于黄河与黄土相伴造成的黄河下游河道“善淤、善决、善徙”而治水不止。在中华民族生存发展史中，有很大的篇幅都与黄河治理有关。在历朝历代，治黄方略如何制订均是我国安民的决策课题。倍受后人推崇的最早的治黄成功事例是传说中的大禹治水。他改进了共工和鲧“ 围堵障水”的作法，采用“疏川导滞”之策，平息了水患。这一传说，实际上是对先民治河的总结[1]。从周以后的文献记载中，可证实防御洪水的黄河大堤的雏形远在春秋战国时期以前即已存在。以后诸侯国家兴起，可以组织更多的人力、物力，从一时一地出发，在大河两侧出现各自为政、甚至以邻为壑的堤防。规模比较大的和比较长的就成为我国早期的长城了。文字记载十分确切的是在西汉汉哀帝即位之初贾让提出的治河三策，是继鲧、禹之后较早提出创见并且见于正史记载的重要治黄方略。贾让当时面对的黄河下游河道“河高出民屋”，已是“地上悬河”，堤防宽窄很不一致，布局更是混乱，所以他最不主张的下策是筑堤治河。三策中的上策主张放弃旧有河道，人工改道北流。他认为“此功一立，河定民安，千载无患，故谓之一策。”中策主张开渠引水，分洪入漳。“此诚富国安民，兴利除害，支数百岁，故谓之中策。”限于当时的社会经济条件，贾让三策均没能认真实现。东汉王景的宽河行洪之策得到了大规模实施。他选定行河路线较优的线路，自荥阳东至千乘海口千余里，修渠筑堤，并利用沿河大泽进行放淤，取得了无重大改道变迁的成就，一直倍受后人赞赏。但是这种安澜毕竟是相对的，大量的泥沙淤积，至少隋唐五代出现了泛滥决口，更不可能有“千年无恙”的史实。值得借鉴的是明朝潘季驯“束水攻沙”的治河理论与实践。他主张南北两岸“坚筑堤防”，努力完善堤防系统，如用缕堤束水攻沙，用遥堤约束洪水泛滥，用格堤阻止滩区行洪并促进滩地落淤；为防御大洪水，又修建滚水坝分泄水。并且在当时黄河南流的条件下，充分利用淮河之水，借助洪泽湖的调节能力“蓄清刷黄”。潘季驯治河实现了由分流到合流，由治水到治沙两个转折，抓住黄河泥沙淤积这个根本问题，显然这一点是很高明的。因此，在他之后的明、清治河举措，多遵循他的治河原则。他的治河思想和方法甚至影响至今。但黄河河床仍继续淤高，泥沙灾害日益积累，以致于1855年发生了铜瓦厢决口改道的剧变。
黄河治理开发真正取得巨大进展是最近50年的事，黄河已开始变成为人们兴利造福的河流。总结治黄成败经验和科学研究成果，认为采用“拦、排、放、调、挖，综合治理”等措施，标本兼治，近远结合，可以妥善解决泥沙问题；采取“上拦下排，两岸分滞”的方针，可以有效地控制洪水。将两者有机地结合起来，即形成一个防洪减淤的工程体系。显而易见，如此治黄已将黄河作为一个整体来考虑治理对策，人们对黄河的研究与治理实践进入了一个崭新的阶段。昔日千疮百孔的黄河大堤，而今变成了宏伟的“水上长城”，成为海河与淮河的分水岭，在人们的努力下，取得了连续52年伏秋大汛不决口的奇迹和综合治理开发的丰硕成果，治黄成就举世公认。然而黄河毕竟是世界上最难治理的河流，4000多年前的大禹治水以来，历经多少前辈的治河实践，一直未能改变黄河这条泥龙恣意游荡的脾气。史书上清晰出现着2600多年里黄河泛滥1500次、改道26次的记载。下游决口泛滥范围，北抵津沽，南达江淮，纵横25万km2。频繁的决口改道，给两岸群众带来了深重的灾害。而今，随着黄河流域人口急剧增长，经济建设迅速发展和人类活动强度大大增加，母亲河的忧患仍在。由于冲沙入海的水量大大削减，下游河床不断淤积抬高，行洪能力大大减弱，高滩滩面漫水机遇已与1855年铜瓦厢决口前的情况接近，河道已趋于预警高度，悬河形势极为严峻；严重威胁着下游两岸人民生命财产的安全。另一方面，却又生发出季节性断流的灾患，自1972年以来的27年中就有21年断流，尤其90年代，年年出现断流。影响到依靠黄河供水的城乡生活和工农业生产用水，不仅直接造成重大经济损失，还带来了诸多的生态环境问题[2，3]，如加重了河口地区土地盐碱化，河口湿地生态系统退化，生物多样性减少，使黄河三角洲日渐贫瘠。黄河断流、洪涝灾害的环境恶化相互交加，黄河安澜中隐伏着危机，治黄事业无比艰巨又任重道远。特别是随着国民经济的发展和黄河的演变，对黄河治理和开发又提出了更高的要求，使治黄面临着许多问题。如何使治黄事业更为符合客观的自然规律和社会经济规律，亟待于我们继续探索和奋斗。本文在前人研究和实践基础上，就黄河的治理方略述一管见。
2 减少入黄沙量的治本之策
众所周知，黄河难治的症结在于沙多，而沙多的原因是黄土高原地区严重的水土流失。该地区西为祁连山余脉，西北为贺兰山，东至管涔山及太行山，北起阴山，南抵秦岭，共有64万km2，海拔1000～1500m，相对高差100～300m，这是世界上黄土覆盖最深厚、黄土地形最典型的地区。特殊的边界条件下，中游暴雨是黄土高原土壤强烈侵蚀以及水土严重流失的动力因素，“愈冲愈陡，愈陡愈冲”[4]，使黄土高原被切割得支离破碎，沟壑纵横，每年来自黄土丘陵沟壑区的泥沙达10亿吨左右，土壤侵蚀模数可达20000t/(a·5km2),大量泥沙入黄，致使一些水库湮废失效，下游河道不断淤高，防洪压力日趋加重。不少人认为，黄土高原历史上曾经是植被良好的繁荣富庶之地，希望通过植树种草，改变黄土高原的生态环境，从而达到根治黄河的目的。但是也应认识到，黄河塑造出的华北大平原是中华民族繁衍生息的中心地带，黄河早在远古时期就是一条多沙河流。《左传》引用周诗：“俟河之清，人寿几何!”表明更早的年代黄河已是相当浑浊，因为黄河沙多的自然现象应该比这句周诗要早得多。她所流经的中游地区，特别是现代界定的严重水土流失区中的大部分地区，自古即是自然条件极为严酷、水蚀风蚀最为严重的地区。这可以《诗经·小雅·十月之交》为证：“烨烨震电，不宁不令。百川沸腾，山冢萃崩。高岸为谷，深谷为陵”。该诗生动地描绘了2000多年前大暴雨后山洪暴发时黄土高原土壤强烈侵蚀的自然景观。再如《禹贡》中所称：“禹别九洲， 随山浚川”，表明当时黄土高原地区土壤侵蚀已十分严重，大量泥沙入黄，使黄河下游河道淤积日益严重，人们才会产生“随山浚川”(亦即随着山去导滞，疏浚上游的河道)的设想。原始的或常规的生产方式很难保证植物生长有良好的立地条件，“皮之不存，毛将焉附”，因此，也就难以达到具有一定覆盖度的植被状况[5]。无论如何，对古代黄河中游地区植被状况的估计一定要考虑自然气候的制约影响。《诗经·大雅·云汉》描述了周宣王时大旱多年的情景：“旱既大甚，涤涤山川，旱魃为虐，如
❸ 黄河的保护现状
黄河流域水污调查：“母亲河”已成“三害”
5月下旬，记者在甘肃、宁夏、陕西等省区的黄河两岸采访，亲眼目睹了黄河中上游水污染的现状和日益加剧的危害。随着城市工业化程度的提高，黄河流域污染已形成点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的严峻形势，黄河污染程度已远甚于淮河。污染的黄河使西北和华北约1．6亿城乡人民深受其害，而受害最深的是农业、农村和农民。
从青海，经甘肃、宁夏、至内蒙古，黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业林立，废污水排放量逐年增大。由于污染治理严重滞后，污水处理率偏低，不少企业未能实现达标排放，部分企业偷排偷放屡禁不止，导致每年排入黄河的废污水量不断增加。而随着国家西部开发进程的加快，旧的高污染还没有彻底治理，新的高污染项目又在西部上马。一些东部污染企业纷纷涌入西部，加剧了黄河污染形势。
据2004年《中国环境统计年报》，黄河流域废水排放量达39．5亿吨，比2000年增加了13．8亿吨；主要污染物COD年排放量已占到全国排放总量的13．3％。
地处黄河上游宁夏灌区的农用水源几乎全部来自黄河。近年来，由于宁夏及上游地区的大量高耗能、高污染企业相继开工建设、投入生产，大量未达到排放标准的工业废水直接排入引黄支渠，导致在一些个别时段内部分灌溉面积近似于污水灌溉。
工业污染物污染水体，被污染水体又破坏农业生态环境，在黄河流域的一些地区农作物因污水灌溉导致减产甚至绝收的现象时有发生。去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水浇地，致使200亩玉米及杨树死亡。2002年，青海省海东地区平安县东庄村的近百亩小麦，引溉了污染的湟水后被活活烧死。村民告诉记者："现在引湟水浇地，先要看河道里的水，水多了才敢浇，水少了灌进地里，苗子准烧死。"
据水利部黄委会专家测算，目前沿黄地区引黄灌溉面积已发展到1．1亿亩，用水占黄河总用水量的90％。黄河水污染不但造成农作物品质下降，还使一些农田水利设施报废，给农业造成的损失每年最高已达33亿元。
污水处理厂多数晒太阳
目前，黄河流域8省已建成污水处理厂25座，日处理能力217万吨，而实际日处理能力只有86．8万吨，流域内城市生活污水处理率仅为13％，落后于全国平均水平13个百分点。
甘肃省环保局局长赵伟民介绍说，作为黄河惟一穿城而过的省会城市，目前兰州市的污水管网普及率只有12．2％。较小的污水处理和收集能力远不足以处理日益增加的城市污水，致使黄河沿岸排污管、排污沟密布，大量的生活污水直接排入黄河。
记者调查发现，黄河流域城市污水处理厂建设和运行滞后，一是黄河流域内绝大多数地方政府建设污水处理厂的积极性不高；二是污水处理厂市场化机制推行慢。黄河流域城市污水处理费低，收取晚，收取面不宽，一些地区甚至不收。三是城市污水处理厂普遍存在管网不配套现象，实际处理能力远达不到设计要求，出水水质不达标使一些污水处理厂事实上成了排污场。
陕西省渭南市是地处渭河最下游的城市，渭河从这里汇入黄河。渭南市投资1．2亿元修建的城东污水处理厂去年年初就已建成，然而由于缺少运行费，只试运行了一个月就一直停运。市区每天形成的近5万吨污水虽然收集到了污水处理厂，却仍然未经治理排入河流，污水处理工程成了"晒太阳"工程。
陕西省环保局副局长李孝廉介绍说，陕西渭河沿岸宝鸡、西安等5个大中城市，目前基本至少都建成一座污水处理厂，但都存在闲置或"吃不饱"的问题。
臭水入村、毒水浇地、脏水进肚，黄河水成“三害”
时下，正是黄河上游沿岸水稻插秧即将结束的季节，可甘肃省白银市四龙镇民乐村的村民却每天站在自家的稻田边心急如焚。民乐及周边金山等几个村的村民祖祖辈辈用黄河水灌溉，但让村民欲哭无泪的是，这两年浇水烧苗的事几乎年年都有。5月下旬，村民们已经是今年第三次插秧了，前两次的苗已全部被烧死。望着田里泛着浓稠白沫的水，民乐村村民王太良说，水稻一直是他们的口粮和经济来源，可这几年水稻种不成，村里有农户挖池塘养鱼，结果去年秋季引了黄河水鱼就全死了，损失了10多万元。"鱼养不好，眼看着水稻也没活气，我们可怎么活？"王太良说。
黄河自兰州进入白银，汇聚了白银市区大量冶炼、焦化、化工等企业和生活污水后，先后流经白银市的四龙镇、北湾乡、靖远县，涉及沿途十几个村庄。当地村民不仅依靠黄河水浇灌，而且直接饮用经过简单沉淀的黄河水。"用过河水锅里经常有白色硬块，饮过水后常拉肚子，而且头痛。水的咸味重，而且每周总有个别天，家里储水窖里还能看到漂着油花。村里人更喜欢喝雨水。"靖远县大芦乡庄口村村民段兴平说。
记者从靖远县大芦乡卫生院门诊部了解到，在大芦乡饮用黄河水的几个村庄里，胃肠道疾病和头痛十分常见，找不出病因的怪病更多。"肯定和饮水有关，但还没听说谁检测过水质。我们一般是查不清的头痛按感冒治，腹泻就反复用抗生素，直到不泻为止。"乡医马克俊说。
在黄河沿岸，直接饮用黄河水的农民已经成了各种怪病的"高危人群"。近年来，山西临猗县牛杜村村民因水环境被污染，年龄在40至60岁的村民中，患脑血栓、瘫痪和癌症的人数逐年增加。村民在一张控诉状中说，由于水源被污染，到去年6月已有42人得怪病死亡，目前还有患怪病者28人。白银市四龙镇金山村中心小学学生王永胜告诉记者，在他们班里28个男生中，20个男生都有白头发。而且还有不少同学和他一样，经常肚子痛、头痛。
一方面是农民备受黄河污水之害，而另一方面过量施用化肥、农药导致的农村面源污染，已成为黄河水环境污染最难治理的硬骨头。中科院院士朱兆良说，在未来几年里，如果不采取有效措施，由作物种植和畜禽养殖业导致的面源污染，对水质污染的"贡献率"将日益凸显。
一条黄河，多种“扯皮数据”；下游忙治理，上游忙排污；干流控制紧，支流排污易……记者5月份在黄河中上游及其部分支流采访时了解到的这些现象犹如一个个"怪圈"，牵制着流域内治污成效。记者采访的部分环保、水利专家及地方政府主管领导呼吁，建立黄河流域"和谐治污机制"，真正还母亲河以"清白"。
下游忙治理 上游忙排污
陕西省武功县东方纸业集团是当地最大的造纸企业，也是当地最大的工业污染源。2005年5月，国家环保总局将“东方纸业集团公司污染渭河案”列为首批挂牌督办的环境违法案件之一。5月中旬，记者来到武功县，发现其境内渭河黑水流淌依旧，而在武功境内注入渭河的渭惠渠和漆水河臭气熏天，长达数里都是泡沫，有的地段泡沫高出水面1米左右。沿途的老百姓告诉记者，东方纸业集团被勒令停产治理后，武功县境内的造纸厂污染减轻了许多，但是上游宝鸡市的造纸企业继续偷排污水。
武功县环保局局长徐耀华告诉记者，对于上游宝鸡市来水污染问题，他们曾多次通过上级主管部门与宝鸡市有关部门协调，但收效甚微。徐耀华说：“境内水源又黑又臭，老百姓发牢骚，上头施压，环保部门夹在中间实在憋屈。谁愿意背着恶名挨骂？我也想把水弄清啊，可我一个小小的武功县环保局局长总不能跑到人家宝鸡市去搞什么协调吧？”兰州副市长马琦明接受记者采访时也表示，对于兰州境内的工业废水和生活污水污染黄河的问题，政府花了很大力气来协调，问题正在逐步得到解决，效果比较明显。但对于上游湟水河来水长期处于IV类水的问题该如何处理，政府觉得非常棘手。
同样污染监测数据大不同
治污首先要摸清污染的“家底”，但在采访中记者发现，水利和环保两大部门提供的黄河污染监测数据完全不同。国家环保总局提供的2004年《中国环境统计年报》数字显示，黄河流域废水排放量为39．5亿吨，其中工业废水约占总量40％，生活污水约占总量60％；而水利部2004年底所下发的《关于黄河限制排污总量的意见》的文件中，指出“黄河流域废污水排放量为42．7亿吨／年，其中工业废水约占总量69％，生活污水约占总量31％”。比较可以看出，两部门关于工业废水和生活污水的比例有“天壤之别”。由此，两部门制定的黄河污染治理方案中的重点也有所区别。
黄河只有一条，数字却有多种，到底该以哪个为基准？记者所采访的各路专家莫衷一是。一致的观点是，国家对黄河流域内的水污染应由统一部门监测、管理并发布相关数据，受权的部门应摒弃部门利益。
流域问题需综合治理
当前，黄河流域内污染正呈现逐步加重态势，跨行政区域的水污染问题突出。如何把区域经济社会发展与流域重大资源可持续的利用统筹起来考虑？基层环保人士建议，国家对于水环境应加强规划和立法工作，考虑全流域的管理，综合治水，统一监管，统筹协调解决，由区域管理上升到流域管理，解决目前出现的包括部门扯皮、立法分散等在内的问题。
针对黄河治污中存在的种种矛盾和利益纠葛，记者采访的部分环保、水利和水环境专家开出了建立流域"和谐治污机制"的"药方"：尽快制定《黄河法》，确立黄河流域水资源保护和污染防治的合理机制，依法规范和管理好黄河，修改现有《水污染防治法》等相关法律中不完善的部分；确立统一的污染监测、管理和信息发布体系，避免多部门联合导致的利益扯皮、监管不到位；建立入河污染物总量控制制度和省、市、县界断面水质、水量双控制制度，强化黄河水环境保护的统一监管，建立总量控制指标、水环境质量指标考核制度，特别要加大跨界断面水质监测和考核力度，纳入地方政府政绩考核指标；建立公众参与机制，加大政府和企业的压力，有效制裁违法排污，同时强化环境准入和淘汰制度，加大对工业污染的防治力度；在资金投入有限的情况下，优先保证上游的污染治理，有序有效地进行污染治理，确保治一段好一段，避免撒胡椒面方式造成的花钱不奏效或“花大钱收微效”的局面
近几十年来，黄河河床淤积严重，行洪能力急剧降低，“悬河”形势加剧，防洪水位逐年抬高。1950～1998年，高村、孙口、艾山、泺口、利津5个水文站3000立方米每秒流量时水位分别抬高了3.94米、4.18米、3.72米、3.90米、2.70米。尤其是1987年以来，黄河来水量较小，主河槽淤积进一步加剧，1987～1997年黄河下游河道主河槽平均每年淤高0.12～0.16米，平槽流量由6000立方米每秒左右降为3000立方米每秒左右，二级悬河的不利局面进一步加剧，即便是中常洪水也可能发生滚河、斜河和顺堤行洪，威胁堤防安全。
1、黄河水资源现状
据统计，黄河多年平均河川径流量为580亿m3，仅相当于全国河川径流量的2%，却承担着向全国15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水任务，同时还担负着向流域外远距离调水。随着流域内工农业的发展，两岸年用水量由50年代的122亿m3猛增到90年代的300亿m3左右。其中农业用水是大头，约占92%，工业生活用水约占8%。从1972年起到1999年的28年间，黄河下游有22年断流，而1996、1997、1998年连续三年的断流时间均超过100天，1998年则长达144天。根据预测：正常来水年份情况下，2010年黄河流域缺水40亿m3，2030年缺水110亿m3，2050年缺水160亿m3左右，枯水年份还要增多。由此可见，用水需求已超出了黄河水资源的承载能力，黄河流域水危机的矛盾将会越来越突出。
为了缓解黄河流域水资源供需矛盾和黄河下游断流形势，国家计委、水利部颁布实施了《黄河水量调度管理办法》和《黄河干流水量分配方案》，并于1999年初，黄河水利委员会成立了水调局，从1999年3月17日开始，对黄河供水实行统一管理和有计划的调配，自此以后，黄河下游未出现断流现象。
2、管理中存在的问题表现
自实行水量统一调度以来，黄河下游断流现象虽然未再出现，但由于黄河属资源性缺水地区，加之流域统一管理十分薄弱，黄河断流问题并没有从根本上解决，其具体表现主要是：
2.1、在管理体制上，流域机构的法律地位和权限尚未明确，缺乏广泛的水行政管理权
根据流域机构“三定”方案，流域机构只是水利部的派出机构，而不是一级行政单位，它只能根据水利部的授权在本流域内行使水行政管理权。既然是授权，就不可能有完全的“权”，它因授权而具有的管理职能就肯定不会跟法律确定的水行政主管部门的水行政管理职能一样，它的职能范围要比后者窄很多，因而就不可能对本流域的水资源进行有效的管理。较为突出的例子就是在每年用水高峰的4~6月份，为了争抢黄河水，即使是黄河系统管理的引黄涵闸，也不时受到地方行政干预而难以按计划调度运行，使原本并不复杂的引水变得复杂而无奈，给黄河水资源管理工作平添了许多被动和难度。
2.2、在用水机制上，不鼓励节水的机制，使得黄河水资源浪费严重
我国现有的用水机制的一个突出特点就是：节水无奖、浪费不罚、用多用少一个样。这样的用水机制让人感觉到用水多少与自己的经济利益关系不大，同时黄河水资源费尚未征收、水价又偏低，加上节水“投入成本较大”，使用水单位感觉到节水收益甚少，甚至不但不收益还要“赔本”，在现实中，搞节水与多用水的费用比起来，在很多情况下，多用水比搞节水措施费用要低很多，在市场经济下，谁愿意去多化那份钱。所以，人们都明白黄河水资源的供需矛盾，已严重影响了沿黄两岸人民群众的生活、工农业的生产及发展，可是在节水上，谁也不愿做“第一个吃螃蟹”的人。于是，农业灌溉中仍是大水漫灌；各类引黄灌区工程不配套，渠道及建筑物老化、失修，渠道衬砌状况差，也任由它跑、冒、滴、漏；工业用水中单位耗水量偏高，也不去提高水的重复利用率。可以说黄河水资源的大量浪费与我国现行的用水机制有很大关系。
2.3、在水资源管理方式上，仍是简单粗放、低水平的管理。
其主要表现有三：第一，黄河部门对黄河水资源缺乏强有力的约束机制和管理手段，难以控制和协调用水户的取水，以至在取水过程中存在着用水户的计量设施施测误差很大，有些用水户在取用黄河水时甚至根本没有安装计量设施，用水户们瞒报、虚报或不报实际取水量的现象时常发生；第二，基层管理人员责任心不强，在引水过程中不去实测引水流量，有的只是目测或者干脆坐在办公室里“估计”，另外还有一部分基层管理人员对计量设施的计量方法、技术原理和操作规程等知识掌握的很少；第三、黄河部门只管放水，而很少真正掌握引水的用途、水的利用效率、水量的超指标引水以及用水户的节水措施等。这样的管理方式难以对黄河水资源的开发、利用及保护实施有效的科学管理，也难以使用水户在水资源管理和保护方面真正信任和服从黄河水资源管理部门，从而使黄河部门的职责和权威无法真正到位。
2.4、在黄河水资源管理体系上，黄河系统内仍存在着“多龙管水”，管理体制尚未理顺
专家们早就呼吁，应对水资源实行统一的权属管理。这一理论当然是针对水资源的区域管理与流域管理而言的，但是，我认为它也应该包括水资源的“归口”管理，而在我们黄河系统内，“管”水的口还真不少，比如黄河取水许可、水量调度、水质管理权分别隶属于不同部门。就拿山东局各局属单位来说吧，水政（水资源）科、防办（有的局是工管科、有的局是涵闸科）都从不同角度对黄河水资源进行管理，水政（水资源）科一般负责年度取水计划、取水许可、计划用水节约用水情况统计、水费征收，每月要填报逐日取水量用报表，年终对全年取水进行汇总、总结；防办（有的局是工管科、有的局是涵闸科）一般负责水量调度、水量分配、涵闸维修管理等，每月有涵闸（虹吸）逐日放水量月报表，年底还有涵闸资料整编。虽然各口管理的侧重点有所不同，但归根到底都是对水资源的管理，各口在管理中工作中难免有所重复，不但增加了工作量，不利于减员增效，也容易在实际工作中造成推诿，甚至扯皮，更主要的是多部门管理，影响了水资源管理效能的发挥。
2.5、在黄河水资源管理的法律保障上，立法滞后，配套法规不健全
由于黄河实行流域管理，黄河水利委员会只是水利部的派出机构，在制订有关法规、政策时，既无政府可靠，又无人大可依，所以在有关法规、政策的制订和出台上往往要相对滞后并且难度很大，使黄河水资源的开发、利用、管理和保护缺乏强有力的法律依据，最典型的例子就是征收黄河水资源费的法律依据问题，新水法规定：“实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定”，新水法已颁布实施近二年了，也未见关于黄河水资源费征收的有关规定。
❹ 黄河的现状是怎么样
黄河流域水污调查：“母亲河”已成“三害”
5月下旬，记者在甘肃、宁夏、陕西等省区的黄河两岸采访，亲眼目睹了黄河中上游水污染的现状和日益加剧的危害。随着城市工业化程度的提高，黄河流域污染已形成点源与面源污染共存、生活污染和工业排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的严峻形势，黄河污染程度已远甚于淮河。污染的黄河使西北和华北约1．6亿城乡人民深受其害，而受害最深的是农业、农村和农民。
从青海，经甘肃、宁夏、至内蒙古，黄河沿岸能源、重化工、有色金属、造纸等高污染的工业企业林立，废污水排放量逐年增大。由于污染治理严重滞后，污水处理率偏低，不少企业未能实现达标排放，部分企业偷排偷放屡禁不止，导致每年排入黄河的废污水量不断增加。而随着国家西部开发进程的加快，旧的高污染还没有彻底治理，新的高污染项目又在西部上马。一些东部污染企业纷纷涌入西部，加剧了黄河污染形势。
据2004年《中国环境统计年报》，黄河流域废水排放量达39．5亿吨，比2000年增加了13．8亿吨；主要污染物COD年排放量已占到全国排放总量的13．3％。
地处黄河上游宁夏灌区的农用水源几乎全部来自黄河。近年来，由于宁夏及上游地区的大量高耗能、高污染企业相继开工建设、投入生产，大量未达到排放标准的工业废水直接排入引黄支渠，导致在一些个别时段内部分灌溉面积近似于污水灌溉。
工业污染物污染水体，被污染水体又破坏农业生态环境，在黄河流域的一些地区农作物因污水灌溉导致减产甚至绝收的现象时有发生。去年，山西省介休市松安村用被污染了的汾河水浇地，致使200亩玉米及杨树死亡。2002年，青海省海东地区平安县东庄村的近百亩小麦，引溉了污染的湟水后被活活烧死。村民告诉记者："现在引湟水浇地，先要看河道里的水，水多了才敢浇，水少了灌进地里，苗子准烧死。"
据水利部黄委会专家测算，目前沿黄地区引黄灌溉面积已发展到1．1亿亩，用水占黄河总用水量的90％。黄河水污染不但造成农作物品质下降，还使一些农田水利设施报废，给农业造成的损失每年最高已达33亿元。
污水处理厂多数晒太阳
目前，黄河流域8省已建成污水处理厂25座，日处理能力217万吨，而实际日处理能力只有86．8万吨，流域内城市生活污水处理率仅为13％，落后于全国平均水平13个百分点。
甘肃省环保局局长赵伟民介绍说，作为黄河惟一穿城而过的省会城市，目前兰州市的污水管网普及率只有12．2％。较小的污水处理和收集能力远不足以处理日益增加的城市污水，致使黄河沿岸排污管、排污沟密布，大量的生活污水直接排入黄河。
记者调查发现，黄河流域城市污水处理厂建设和运行滞后，一是黄河流域内绝大多数地方政府建设污水处理厂的积极性不高；二是污水处理厂市场化机制推行慢。黄河流域城市污水处理费低，收取晚，收取面不宽，一些地区甚至不收。三是城市污水处理厂普遍存在管网不配套现象，实际处理能力远达不到设计要求，出水水质不达标使一些污水处理厂事实上成了排污场。
陕西省渭南市是地处渭河最下游的城市，渭河从这里汇入黄河。渭南市投资1．2亿元修建的城东污水处理厂去年年初就已建成，然而由于缺少运行费，只试运行了一个月就一直停运。市区每天形成的近5万吨污水虽然收集到了污水处理厂，却仍然未经治理排入河流，污水处理工程成了"晒太阳"工程。
陕西省环保局副局长李孝廉介绍说，陕西渭河沿岸宝鸡、西安等5个大中城市，目前基本至少都建成一座污水处理厂，但都存在闲置或"吃不饱"的问题。
臭水入村、毒水浇地、脏水进肚，黄河水成“三害”
时下，正是黄河上游沿岸水稻插秧即将结束的季节，可甘肃省白银市四龙镇民乐村的村民却每天站在自家的稻田边心急如焚。民乐及周边金山等几个村的村民祖祖辈辈用黄河水灌溉，但让村民欲哭无泪的是，这两年浇水烧苗的事几乎年年都有。5月下旬，村民们已经是今年第三次插秧了，前两次的苗已全部被烧死。望着田里泛着浓稠白沫的水，民乐村村民王太良说，水稻一直是他们的口粮和经济来源，可这几年水稻种不成，村里有农户挖池塘养鱼，结果去年秋季引了黄河水鱼就全死了，损失了10多万元。"鱼养不好，眼看着水稻也没活气，我们可怎么活？"王太良说。
黄河自兰州进入白银，汇聚了白银市区大量冶炼、焦化、化工等企业和生活污水后，先后流经白银市的四龙镇、北湾乡、靖远县，涉及沿途十几个村庄。当地村民不仅依靠黄河水浇灌，而且直接饮用经过简单沉淀的黄河水。"用过河水锅里经常有白色硬块，饮过水后常拉肚子，而且头痛。水的咸味重，而且每周总有个别天，家里储水窖里还能看到漂着油花。村里人更喜欢喝雨水。"靖远县大芦乡庄口村村民段兴平说。
记者从靖远县大芦乡卫生院门诊部了解到，在大芦乡饮用黄河水的几个村庄里，胃肠道疾病和头痛十分常见，找不出病因的怪病更多。"肯定和饮水有关，但还没听说谁检测过水质。我们一般是查不清的头痛按感冒治，腹泻就反复用抗生素，直到不泻为止。"乡医马克俊说。
在黄河沿岸，直接饮用黄河水的农民已经成了各种怪病的"高危人群"。近年来，山西临猗县牛杜村村民因水环境被污染，年龄在40至60岁的村民中，患脑血栓、瘫痪和癌症的人数逐年增加。村民在一张控诉状中说，由于水源被污染，到去年6月已有42人得怪病死亡，目前还有患怪病者28人。白银市四龙镇金山村中心小学学生王永胜告诉记者，在他们班里28个男生中，20个男生都有白头发。而且还有不少同学和他一样，经常肚子痛、头痛。
一方面是农民备受黄河污水之害，而另一方面过量施用化肥、农药导致的农村面源污染，已成为黄河水环境污染最难治理的硬骨头。中科院院士朱兆良说，在未来几年里，如果不采取有效措施，由作物种植和畜禽养殖业导致的面源污染，对水质污染的"贡献率"将日益凸显。
一条黄河，多种“扯皮数据”；下游忙治理，上游忙排污；干流控制紧，支流排污易……记者5月份在黄河中上游及其部分支流采访时了解到的这些现象犹如一个个"怪圈"，牵制着流域内治污成效。记者采访的部分环保、水利专家及地方政府主管领导呼吁，建立黄河流域"和谐治污机制"，真正还母亲河以"清白"。
下游忙治理 上游忙排污
陕西省武功县东方纸业集团是当地最大的造纸企业，也是当地最大的工业污染源。2005年5月，国家环保总局将“东方纸业集团公司污染渭河案”列为首批挂牌督办的环境违法案件之一。5月中旬，记者来到武功县，发现其境内渭河黑水流淌依旧，而在武功境内注入渭河的渭惠渠和漆水河臭气熏天，长达数里都是泡沫，有的地段泡沫高出水面1米左右。沿途的老百姓告诉记者，东方纸业集团被勒令停产治理后，武功县境内的造纸厂污染减轻了许多，但是上游宝鸡市的造纸企业继续偷排污水。
武功县环保局局长徐耀华告诉记者，对于上游宝鸡市来水污染问题，他们曾多次通过上级主管部门与宝鸡市有关部门协调，但收效甚微。徐耀华说：“境内水源又黑又臭，老百姓发牢骚，上头施压，环保部门夹在中间实在憋屈。谁愿意背着恶名挨骂？我也想把水弄清啊，可我一个小小的武功县环保局局长总不能跑到人家宝鸡市去搞什么协调吧？”兰州副市长马琦明接受记者采访时也表示，对于兰州境内的工业废水和生活污水污染黄河的问题，政府花了很大力气来协调，问题正在逐步得到解决，效果比较明显。但对于上游湟水河来水长期处于IV类水的问题该如何处理，政府觉得非常棘手。
同样污染监测数据大不同
治污首先要摸清污染的“家底”，但在采访中记者发现，水利和环保两大部门提供的黄河污染监测数据完全不同。国家环保总局提供的2004年《中国环境统计年报》数字显示，黄河流域废水排放量为39．5亿吨，其中工业废水约占总量40％，生活污水约占总量60％；而水利部2004年底所下发的《关于黄河限制排污总量的意见》的文件中，指出“黄河流域废污水排放量为42．7亿吨／年，其中工业废水约占总量69％，生活污水约占总量31％”。比较可以看出，两部门关于工业废水和生活污水的比例有“天壤之别”。由此，两部门制定的黄河污染治理方案中的重点也有所区别。
黄河只有一条，数字却有多种，到底该以哪个为基准？记者所采访的各路专家莫衷一是。一致的观点是，国家对黄河流域内的水污染应由统一部门监测、管理并发布相关数据，受权的部门应摒弃部门利益。
流域问题需综合治理
当前，黄河流域内污染正呈现逐步加重态势，跨行政区域的水污染问题突出。如何把区域经济社会发展与流域重大资源可持续的利用统筹起来考虑？基层环保人士建议，国家对于水环境应加强规划和立法工作，考虑全流域的管理，综合治水，统一监管，统筹协调解决，由区域管理上升到流域管理，解决目前出现的包括部门扯皮、立法分散等在内的问题。
针对黄河治污中存在的种种矛盾和利益纠葛，记者采访的部分环保、水利和水环境专家开出了建立流域"和谐治污机制"的"药方"：尽快制定《黄河法》，确立黄河流域水资源保护和污染防治的合理机制，依法规范和管理好黄河，修改现有《水污染防治法》等相关法律中不完善的部分；确立统一的污染监测、管理和信息发布体系，避免多部门联合导致的利益扯皮、监管不到位；建立入河污染物总量控制制度和省、市、县界断面水质、水量双控制制度，强化黄河水环境保护的统一监管，建立总量控制指标、水环境质量指标考核制度，特别要加大跨界断面水质监测和考核力度，纳入地方政府政绩考核指标；建立公众参与机制，加大政府和企业的压力，有效制裁违法排污，同时强化环境准入和淘汰制度，加大对工业污染的防治力度；在资金投入有限的情况下，优先保证上游的污染治理，有序有效地进行污染治理，确保治一段好一段，避免撒胡椒面方式造成的花钱不奏效或“花大钱收微效”的局面
❺ 保护水资源 (急!!!!)
水是生命之源，生命之本，人类的健康离不开水。人可以几天不进食，但不可以几天不喝水。而现在，全球有20亿人口正处于严重缺水状况！！水的危机，已经向人类敲响了警钟！
中国的水资源虽然比较丰富，但是大部分水都是海水,而海水是咸的,是不能直接饮用的;再加上大部分淡水都分布在寒冷的南、北两极和终年积雪的高山上,这样淡水资源就所剩无几了。而且分布不均，东多西少，南多北少，缺水的地方很多。
小时候我想，自来水龙头里的水不是一直流个不停吗？爸爸妈妈常常给我讲哪些地方最近又闹干旱了，不要说种庄稼，就是人喝的水都难以保证。我总觉得不可想象，水不是地球上最多的东西吗？大江、大河、大湖、大海不是有那么多吗？怎么会缺水呢！
后来，我慢慢长大，也慢慢弄明白：水是地球上所有生命的源泉。地球上的总水量为18万亿亿升。这个数量似乎能满足全球人口对水资源的需求，但实际情况并不令人乐观。现存水储备的99%是不宜人类利用的海水和极地冰，其余1%还大都在800米以下的地层，人们生存所依赖的河流湖泊的水仅占总量的 0.01%。世界上已有18个国家的人均可再生水资源拥有量不到1000立方米。据世界资源研究所的一项报告表明，世界上有34亿人口平均每年只能得到 50升水，这标志着人类正面临着淡水短缺的危机。
这一严峻形势并没有引起人们足够的重视，人们赖以生存的河流、湖泊正面临着越来越多污染的威胁。只有杜绝污染物进入河流湖泊，或者减少其数量，河流湖泊中原有的污染物才会随水流走、稀释，逐渐减少。因此，防治河流湖泊污染的最根本的方法就是控制污染源。我们知道，河流湖泊污染来源是工业废水和城乡生活污水。国家制定了一系列保护水资源的法律法规，对废水排放等各方面，都作了严格的限制和规定。
如果我们不珍惜水资源的话，将来地球上流下的最后一滴水是自己的眼泪。
❻ 珍惜资源
水资源
珍惜资源，保护环境，我们完全可以从身边的小事做起，比如说：不乱扔垃圾，注意节约水和电资源，不使用一次性物品等，这些全都是珍惜资源的方式。只要我们有毅力，就一定会当上珍惜资源的小标兵。
如果大多数人都破坏环境的话，那么国家就需要出非常多的资源来治理环境。这样，不仅需要很多的人力，还需要很多物力。但是，如果我们都成为保护环境的使者，那么，我们不仅节省了资源，也节省了人力和物力，谁愿意浪费资源呢？如果大多数人都浪费水资源，那么，将来就不会有水喝了，即使是有水喝，也会很珍贵。有一家报纸曾经说过：大概70年后，水会比油贵。
水，这种地球上的基本物质，是多么的值得我们赞美啊！是她，孕育了大千世界，芸芸众生；是她，为生命提供能量，让生命能够存活；还是她，使生命继续发展，越来越兴旺，越来越发达。所以说，“水,是生命之源”，是毫不夸张的。
如果人们不珍惜水资源，那么世上的最后一滴水是人的眼泪。
但，水是取之不尽，用之不竭的吗？我们可以肯定地回答：不是的。虽然地球70.8%的面积被水覆盖，但97.55%的水是海水，既不能直接饮用也不能灌溉。在余下的2.5%的淡水中，人类真正能够利用的水还不到世界淡水总量的1%。诚然，从地球上原始生命出现直到现在，水一直在为生命服务，任劳任怨，从未停息。但不知大家可曾想过：水的忍耐也是有限度的，如今的水资源已经供不应求了！
森林资源
我国森林资源总量不足，森林覆盖率只有18.21%，相当于世界森林平均覆盖率的61.52%；全国人均森林面积和人均森林蓄积分别不到世界人均水平的四分之一和六分之一。森林质量不高，平均每公顷蓄积量只有84.73立方米，相当于世界平均水平的84.86%。
这就是森林资源向我们发出的警报！我们要节约利用森林资源，首先，不能乱扔稿纸，也不拿没写过的纸张折飞机之类的小工艺品，更不要乱砍乱伐，任意践踏花草树木，要植树造林，爱护花草树木；不使用一次性的东西，如纸杯、木块等等。在学校，我们要建立“绿色银行”，捡起以前丢弃的纸屑、小手帕等。外出就餐时，自带勺子、筷子。同学们，我们一起行动起来，节约利用我们有限的森林资源。
节约电资源
我们生活中到处都离不开电。电，给我们带来各种便利，但是我们要节约用电，因为电几乎是由烧标准煤产生的，而在我国储藏的煤只够开采100年了！大家想想，100年以后，我们的子孙后代该怎么办呢？所以，我们要节约用电。首先，从自我做起，我牢记“人来灯开，人走灯灭”，盛夏时节，开空调时，不要把温度调得太低，适合就可以了。平时的照明灯，尽可能用节能灯，因为普通灯泡把大量的电能转化为了热量，只有小数转为光线，而节能灯把电能几乎转化为了光明。
我国人均耕田约有0.09公顷(世界平均为0.37公顷);森林面积人均0.123公顷,不到世界的1/4;水资源人均约2200立方米,仅为世界的1/4,是13个贫水国之一;人均矿产资源不到世界平均值的一半,贫矿多,开采难度大,几十年后钨,锑,锡等稀有资源将耗尽;1993年开始我国成为能源进口国,其中石油进口依存度,1995年为7.6%,2003年为34.9%2010年将突破50%.
中国的燃料最终只有1/3的有效的燃烧,大大低于美国(50%)和日本(60%)的水平.例如,单位产值能耗是中等收入国家的2.4倍,钢材消耗量为2—3倍,高于巴西和印度;单位产值废物排放量约为世界平均值的数倍;单位产值所产生的固体废物比发达国家平均高出10倍甚至几十倍;资源投入在经济增长中所占比例高居世界前例,属于资源浪费型的经济.例如北京市每年产生的近300万吨垃圾中,各种包装物为83万吨,其中60万吨属于可节省的过度包装.2004年中秋节过后,仅广州市丢弃的月饼盒就可平铺2500个足球场.再如,调研显示,生产1吨煤付出的代价令人触目惊心.国有煤矿采出的1吨煤平均实际用2.5吨的煤炭储藏量,损耗2.48吨的水资源,造成的水土流失影响面积约为245平方公里.山西省每年开采5亿吨煤,导致12亿立方米水资源受到破坏,相当于山西省引黄工程的总引水量.
洗脸、洗菜、洗衣服用过的水和夏天洗澡的洗澡水储存起来（盛放在浴缸或大盆或桶内），用于冲厕所拖地板擦门窗等；夏天，当室外气温将高于室内时，把门窗关闭，防止室外高温侵入；在床头、写字台、厨房案台、洗手间的上方安装微风吊扇，餐厅装吊扇或用落地扇消暑，少用或不用空调。
电饭煲烧米饭时，干汤后再保温10分钟就断电，用余热蒸饭，可以节约电。晚上空调开两个小时后关掉，打开耗电较少的微风吊扇就能舒适熟睡一夜了。
将每日洗米水用来洗菜，将洗衣服的水用来拖地，然后再拿来冲马桶，节省清洁水。每晚睡觉前将风扇定时，使用空调者稍调高一两度，出门关闭电源。
市民用水超过一定范围后，水费呈递增，如每月3吨以内价格正常计算。
将废弃的塑料饮料瓶装满水后放入洗手间的马桶水箱中，增加水的阻力，每次小便后冲一下，可以节省下不少水。
找一只用过的乳胶塑料桶，用铁丝将窗纱穿上然后蒙在桶口上，这样家里天天洗菜的水倒入桶内过滤后，既能拖地又能冲洗厕所，可节省不少用水量。
1、建议学生的课本用完不要带走，留给下一届学生使用；推行后还可适当减少学费，从点滴中培养同学们的节约美德。
2、燃气灶燃烧时锅底和火苗辐射区域外围会有热量外泄，既造成能源浪费，夏季还会增加厨房温度，影响人体舒适度。解决办法是：以不锈钢等为原料，压制成双层空胆节能热水锅垫，中空间距2至5厘米，形状分平、圆底两种，并留有注水口，容积2升水左右。在不影响主锅温度的情况下，热水锅垫内水温可增加15℃左右，夏季可洗澡，冬季可用来洗碗等。
3、在现有40瓦灯泡的镇流器上加一节可控器，这样第一次开灯时灯光比较微弱但能看清物品；若想看书写作业再开一次就行了。这样也可以省不少电。
4、在社区引进无水洗车服务，这样1升水最多可以洗8至10辆车。工具和材料如下：无水洗车亮洁剂一瓶（500毫升可用30~50次），一只平常可浇花的喷壶，一只软毛刷，两条柔软棉毛巾，一把蜡拖。
5、有一人写了40条点子。包括用桑树叶洗衣服、不使用一次性物品，计划生育等。
6、吊扇启动时，先开风速最大的挡，然后再换小挡。
7、不小心衣服碰了油漆，在污处涂上清凉油，然后打肥皂洗两遍，就干净了。
8、有车族节约要点。外出时尽量乘坐公共汽车，自驾车外出时车内尽量少放一些物品，这样可以减少车辆负荷和尾气排放。车辆卸货或等人时最好熄火，中速行驶，不突然加速，途中尽量不要急刹车，保证轮胎内有充足的气，车辆停用时最好不要存放汽油，以免挥发浪费。
9、冰箱节电要点。放在室内凉爽通风的地方，与墙壁应保持一定距离。保持冷冻室内的清洁，及时除霜。不要把热的温的食物放入冰箱。开冰箱的时间越短越好。选择合适的材料包装冷冻食品。冷冻食品需要食用时可放在冷藏室解冻等。
10、有一人写了20条金点子。包括自带牙刷，倡导无水日、旧水龙头免费换新，在各单位开展节约状元评选等。
11、安装分式按钮的抽水马桶，按大、小便分别用大、小流量来冲洗厕所，这样可节约不少自来水。
12、过年过节时不寄纸制的贺卡，改用电子贺卡发问候电邮。名片用纸、办公用纸、信封等应选用再生纸。
13、晚饭后散步两小时，既锻炼身体又节约用电；冬季临睡前用电热毯预热替代空调的作用。
14、住宅楼可分设清水和循环水两个水管，清水管中的水用于饮食、洗漱等，使用后再流淌到楼下蓄水处时将通过一个智能控制过滤水泵，形成循环水，再把它抽到楼顶水箱，用于冲马桶、洗拖把、浇花等，这样既节约了水资源，又减少了污水排放。
15、建议在一些城乡接合部挖少量水井，市民夏日可使用井水洗涤与冲凉，相信可节省较多的自来水。
16、消防栓由地上立式改为地下卧式，可以有效地防止因消防栓被撞断而造成的水资源浪费现象。消防栓掩体箱可由瓦工砌制而成，大小、深浅以能顺利放入和取出为合适。
17、“智能生态节水设备”，通过技术处理，可以在洗车时实现自来水循环回用，目前已获国家专利。
18、都市住户太阳能上下水管安装非常不统一，且经常发生漏水现象，既影响市容，冬天又容易冻坏。建议开发商在建住宅楼时，将上下水管安装在墙壁内通往各用户家，这样美观又节能。
19、现在家庭的特点是人口少，且大多是三口之家，由此出现吃菜难问题。菜买少了，花色营养欠佳；菜买多了，造成浪费，建立社区大食堂既可帮上班族减轻家务负担，又能弥补小家庭的缺憾。
20、各地方区域内建立废旧品调剂市场。以网络市场为主，并在一些公共场所如医院、车站、小区、商场门口设立上网平台，以便及时上网购买自己所需的东西；国家对这类买卖行为除按税法征收必要的税费外，不收取任何费用。
21、一次投入4000万元改造万辆出租车、公交车，每年可节约燃料费2亿元。建议南京市对出租车、公交车进行强制油改气。方法如下：增加燃气加气站，推广油气双燃料汽车。
22、科学处理药品包装问题，如今的药品往往有不必要的多层包装，建议厂家生产简装药，希望市民抵制精包装药品。
23、建议在农村推广建造大沼气池，以两季秸秆为燃料生产沼气。
24、成立城市有机肥供应公司。现在都市人口的数量非常可观，也就产生了大量的人体排泄物，多年来这些都通过下水道排放到河流中，污染了环境还浪费了资源，可将此有机肥运到农村代替化肥，节约又环保。
25、建议回收旧家具，进行再加工后继续使用。这样可以节省大量的木材资源。
26、骨灰盒式肖像雕塑。把骨灰盒制成死者的肖像，背面或下面设有一小阀门，把死者的骨灰摆放进去，这样就能省下很多原本用于安葬死者的土地。
27、在城市的大部分高楼顶上安装太阳能发电机，节约能源又缓解电力。
28、利用可再生能源潮汐发电。江苏省有900多公里海岸线，每日潮涨潮落两次，高低潮位差达3米多，蕴藏着巨大的能量，现代科学技术完全有能力利用潮汐能发电。
29、建议家庭使用小型蓄能空调机和相变蓄冷材料。在电力供应紧张时，峰谷电价政策的实施为蓄能空调技术提供了广阔的发展前景。目前我国很多地方都已经用上了大型蓄冷空调，但它们都用在大型的建筑物内。而小型的、家用的蓄冷空调却迟迟未出现。该项目已获国家专利。
30、利用城市高楼顶部风力资源。风速随高度而递增，楼越高，风力越大，其储备的风能资源就越足，目前大城市20多层的高楼比比皆是，如在高楼顶上建成结构性风口或风洞，高楼顶上可常年全天候具备发电条件，楼顶建风车，既可发电，又是一道风景线。
31、利用月光来照明。凡月光较好的夜晚，可以少开或不开路灯，气象部门完全可以测出一个亮度系数，在什么指数下开关路灯。
32、夏天到了，轿车停在室外，人刚进车往往觉得温度太高，身体非常不舒适。建议用太阳能板做车顶，这样车子熄火后，让太阳能转变成电能，启动车内空调。
33、“自动超越无轨电车”。城市公交车是城市用油大户，尾气污染大户，若能实现公交车辆电气化、轨道化，对解决石油危机和城市环境保护都有重大的意义。
34、在道路照明时采用高压钠灯电子镇流器产品。该产品具有良好的节电效果，目前日`本、欧美已经产业化了，面对节能、“电荒”，电子镇流器有诸多独特的优点，如光通量恒定，亮度不变，不闪动等。
35、在城市热岛中，修建抽热塔使热岛变凉岛，其外形像一座大烟囱。它利用地表和高空空气的温差，把地表的热空气抽到高空中去，使得地表形成低气压区，高空中的冷空气就源源不断地经四周沉降，补充到热岛中来，降低热岛的地表温度。为减少建设投资，可将抽热塔附建在高楼之内，把抽热塔的底部作为停车场用。
36、建议多生产设计自由组合式服装，即买一件衣服，可自行根据天气心情个人喜好等，随时组合拼贴衣领、衣袖、口袋等部件，节省大量好衣料又具时装效果，可做到一衣多穿，比正反两面穿还要科学。
37、建议邮政部门不要不停地改变标准信封的印制标准，否则每变换一次，都会产生大量的废弃信封，造成不必要的浪费。
38、要把建设“节约型社会”当作一次工程，而不应该仅仅停留在口号上，有关部门应从政策、体制等各个方面去监督和实施节约举措，特别是要推广节约型器材的使用。
38、不搞城市亮化工程，合理节约使用照明，除非在节假日。
40、社会应形成“节约增值制度”，以奖罚方式提高市民整体节约素质。
这是我在人民日报上看的一片文章。据我所知，目前北京只有八达岭陵园一家实行树葬的，其他不知道。
6月16日，北京八达岭陵园树葬园区将正式开园。截至6月5日晚已有近30人
登记购买树葬墓位。走入陵园，在传统的墓葬区，一排排黑色或白色的墓碑排
列紧凑，静静地矗立，远远一望便知这是一片墓园。在即将开园的树葬区，景
观截然不同。一棵棵青松、白杨旺盛地生长着，树下生长着小草和灌木，树间
小鸟欢快地唱着，和自然如此相近，仿佛是一座天然森林公园。
紧张的土地资源不允许“逝者”再与“生者”争地
对于这样一种新的殡葬形式，陵园总经理吴亚利是这样看的：“树葬就是
将逝者的骨灰埋在树下，不形成坟头，一方面让人有真正回归自然的感觉，另
一方面也让人感觉到亲人的生命透过一棵树延续下去。”
客户经理韩先生告诉记者，自从陵园发布开展树葬的消息后，每天都要接
到十几个关于树葬的咨询电话，其中80％是老年人自己打来的，已有一些老年
人表示要说服子女在自己身后为自己选择树葬。记者设法联系到一位咨询者王
大爷。王大爷说，他之所以倾向于选择树葬，因为他考察了一些墓园，看到有
些墓地占了很大的一块地儿，还搞豪华的装饰，觉得很没必要。“人都不在了，
还占那么大地方，还不如把土地留给后人，让他们去干点有用的事儿。”
事实上，我国紧张的土地资源已经不允许“逝者”再与“生者”争地。国
土资源部有关资料表明，虽然我国国土面积居世界第三，但耕地和土地资源相
对稀少，人均土地面积为0.77公顷，人均耕地面积仅为0.106公顷。而现在我国
沙漠化面积每年以2460平方公里的速度在增长，每年流失的土壤总量达50多亿
吨。
专家称，造成我国土地资源紧缺的原因是多方面的，其中，逝者占生者的
地，是一个容易被人忽视的原因。有报道称，某些地区的墓地占地比“活人的
平均居住面积还大”，不断扩展的墓地正在侵占着日益稀缺的土地资源。
人口众多而土地资源短缺，一直是我国经济发展所面临的矛盾。目前我国
每年新出生人口2000万左右，人口死亡率在6‰左右，仅北京每年火化的遗体就
在7万具以上。逝者的数量是日复一日的累计增加，每年公墓在用地上任何一点
数量上的增长，都会使城市土地供需矛盾愈发突出，都会使奇缺的土地资源日
益不堪重负。
国家绿化委员会的专家指出，一个很好的解决办法，就是让墓碑墓穴尽可
能不再占用土地资源，尽可能不再破坏自然环境。
树葬节约资源效应明显：一个家族的人身后可选择“团聚”在同一棵树下
土地，是一种有限的宝贵资源，消耗一点就少一点，而人类却要永远地繁
衍下去。
殡葬业人士告诉记者，就节约土地而言，骨灰盒入土比棺材入土前进了一
大步。因为安放骨灰盒占地不会超过1平方米，可一座土葬坟墓至少占地12平方
米，一口棺木需用木材0.5立方米，即使按每年只有1000人土葬计算，也要占用
土地1.2公顷，浪费木材500立方米。
但目前每年安置骨灰盒所消耗的土地资源也不可小视。虽然各地的殡葬管
理条例都要求，安葬骨灰的墓穴每个占地不得超过1平方米。但殡葬业内人士向
记者透露，即使严格执行这一规定，每个墓穴实际占地不会少于3平方米，因为
建一个墓园要有必要的走道、绿化等配套设施，这些公摊面积算下来，“1平方
米条例”的执行，大大缩了水。
有人曾做过计算，树葬所占用土地仅为传统墓穴的1／10。以八达岭陵园的
做法为例，他们在树下挖一个30厘米×30厘米×30厘米的小坑，把骨灰深埋进
去，占地只要0.09平方米，确实仅为1平方米的1／10。吴亚利介绍，一个家族
的人身后还可以选择“团聚”在同一棵树下，这样节约的土地将更为可观。中
国绿化基金会办公室副主任王九渊说，树葬所占的土地，实际上养育着一棵树，
完全可以视为绿化面积。大规模地建墓地使“青山白化”现象严重，树葬不仅
可以减少用地，今后还可以进一步增加森林资源。据悉，八达岭陵园中每个树
葬墓位将向中国绿化基金会捐赠500元，用于长城的保护和绿化工作。树葬，有
力地推动了绿化工作。
❼ 煤矿为什么会有地下水处理
一、 概述
煤炭在我国能源结构中占70％以上，煤炭开采过程中排放大量废水，若不经处理直接排放，势必对环境造成严重污染，同时造成水资源的大量浪费，无法实现循环经济的目标。据统计我国40％的矿区严重缺水，已制约了煤炭生产的发展。西北矿区多处于山区，水资源更为缺乏，地表水又多为间歇性河流，枯洪水季节流量相当悬殊，常年流量稀释能力差，排入河流的污水造成严重污染。因此，开发、管理、利用好煤矿水资源，对煤炭工业可持续发展具有重要意义。
1、煤废水污染严重
据包括10多位院士在内的专家学者鉴定通过的一项课题研究表明，山西每年挖5亿吨煤，使12亿立方米的水资源受到破坏。这相当于山西省整个引黄河水入晋工程的总引水量。专家呼吁，应当从技术、人才、资金投入和经营机制等多方面解决这一世纪难题，帮助山西省等煤炭主产区摆脱“产煤致旱、因煤致渴”的困扰。
这项关于山西省煤炭产业可持续发展的研究表明，山西省采煤造成严重的水资源破坏，加剧了水资源短缺问题。这项课题研究表明，山西每挖1吨煤损耗2.48吨的水资源。每年挖5亿吨煤，使12亿立方米的水资源受到破坏。这相当于山西省整个引黄工程的总引水量。因此，这对于山西这个人均水资源量仅占全国平均水平不到五分之一的地区来说是个非常严重的问题。
目前，由于煤炭开采对地下水系破坏非常严重。据统计，山西采煤对水资源的破坏面积已达20352平方公里，占全省总面积的13％。山西省大部分农村人畜吃水靠煤系裂隙水，而煤矿开采恰好破坏了该层段的含水层。据统计，全省由于采煤排水引起矿区水位下降，导致泉水流量下降或断流，使近600万人及几十万头大牲畜饮水严重困难。
2、煤炭采掘业废水治理技术问题
99%的采煤项目废水没有进行治理，从主观上应该说是环保监管不力。从客观上说是我们环保部门对采煤项目废水治理技术持谨慎态度。采煤废水治理技术多如牛毛，那种技术最适用、工艺最成熟、操作管理最方便、投资最省、运行费用最低，一直是我们环保部门在寻求的。由于采煤废水复杂多变，在同一矿井废水中，同时含有铁、锰等重金属，硫、氟、氯等非金属及有机污染物和悬浮物，有的矿井废水呈弱酸性（如织金县珠藏、凤凰山等），再就是即使是同一矿井，所采层不同，废水性质也不同，甚至是差别很大。这就给煤矿废水治理技术的选用带来很大的困难。通常情况是某一技术只能有效处理某一污染物，不可能把所有超标的污染物都处理好。一个煤矿不可能投入很多资金对污染物进行单项处理，这就是采煤废水治理在技术上的难点。有的业主自行修了一两个池子，把矿井废水往池子一放，就是对废水进行处理了。事实上不是这样简单，可能连悬浮物也处理不了，金属和非金属就更不可能处理了。
3、煤矿废水处理要求
1.1煤矿废水包括矿井涌水、煤场和矸石场淋溶废水等。在进行处理前，应先委托地区环境监测站进行监测，以监测资料作为废水处理工程设计的依据。DFMC煤矿废水治理技术和成套设备是目前经实践证明的实用技术，50万吨以下、小时涌水量50m3以下的煤矿可采用此技术和设备。对于酸性煤矿废水还需新增设备和药剂。煤矿废水经处理达标后尽可能循环使用，循环使用率不低于50％，经处理后排放的废水列为总量控制指标进行考核。
1.2新建煤矿必须执行“三同时”规定，试产三个月必须申请地区环保局验收，验收达标的发给排污许可证，不达标的停产治理。
1.3原有煤矿分期分批进行治理，2005年50%左右的原有煤矿治理完工并通过达标验收。列入家2005年治理计划的煤矿不治理的，依法予以处罚；治理不达标的，停产治理。治理计划由各县市环保局商煤炭局提出，报地区环保局综合平衡后以治理计划下达执行。
表1 某A煤矿废水处理监测结果 单位：mg/l
指标 排放
标准 处理前
浓度 超标倍数（倍） 处理后
浓度 比排放标准低（%） 悬浮物 70 258 2.7 11.5 83.6 铁 1 2.58 1.6 0.68 32 硫化物 1 2.8 1.8 0.5 50 COD 100 281.9 1.8 7 93 锰 2 0.13 未超标 0.1 —
表2某B煤矿废水处理监测结果单位：mg/ l
指标 排放
标准 处理前
浓度 超标 倍数 （倍） 处理后
浓度 比排放标准低（%） 悬浮物 70 318 3.5 4.5 93.6 铁 1 2.28 1.3 0.74 26 硫化物 1 3.21 2.2 0.5 50 COD 100 228.4 1.3 18.8 81.2 锰 2 0.37 未超标 0.18 — 1.4、煤矿废水中铁含量高，如浓度大于100mg/l，其处理设备投资和运行费用将要增加。因为铁含量过高，要达到1mg/l的排放标准，一级除铁是不行的，必须三至四级除铁。
1.5、酸度高的煤矿废水应使达标（6～9）。
1.6、煤矿要对煤场、矸石场进行硬化处理，建导流沟，把因大气降水产生的这一部分淋溶水引入废水处理系统进行处理。
1.7、 预防事故和自然因素引起的非正常排放
为预防因降暴雨致使废水次理池溢流，工程设计必须考虑废水处理池有足够的容积。为防止事故性排放，必须建事故调节池。四、煤矿生活废水处理要求洗煤厂和煤矿生活废水处理采用深圳开发研制的微型生活废水处理装置进行处理。生活废水经处理达标后可排放。五、煤矿废水治理技术选用
实践证明是可行的 DFMC煤矿废水治理技术和成套设备可选用。未经试点的技术只能试点，不能推广。经试点并由A地区环境监测站监测、提出监测报告，从治理效果、投资、运行费用等全面评价后由地区环保局决定是否推广。
二、废水主要处理技术
我国煤矿矿井水处理技术起始于上世纪70年代末，大多污水治理工作都只停留在为排放而治理。然而回用才是当今污水治理发展的必然趋势，将防治污染和回用结合起来，既可缓解水源供需矛盾，又可减轻地表水体受到污染。现国内使用的处理技术主要有：沉淀、混凝沉淀、混凝沉淀过滤等。处理后直接排放的矿井水，通常采用沉淀或混凝沉淀处理技术；处理后作为生产用水或其它用水的，通常采用混凝沉淀过滤处理技术；处理后作为生活用水，过滤后必须再经过除酚等对人体有害物质及消毒处理；有些含悬浮物的矿井水含盐量较高 ，处理后作为生活饮用水还必须在净化后再经过淡化处理。三、矿井水处理回用的条件
1、矿井废水的产生及特点
煤矿矿井废水包括：煤炭开采过程中地下地质性涌渗水到巷道为安全生产而排出的自然地下水，井下采煤生产过程中洒水、降尘、灭火灌浆、消防及液压设备产生的含煤尘废水。因此，它既具有地下水特征，但又受到人为污染。矿井废水的特性取决于成煤的地质环境和煤系低层的矿物化学成分，其中井田水文地质条件及充水因素对于矿井开采过程矿井废水的水质、水量有决定性的影响。因此，对矿井废水处理要考虑开采过程中水质、水量的变化。某矿区M煤矿矿井废水水质取矿井正常排水时井口水样，结果见表1。
M煤矿矿井废水污染物监测表
表1 单位：mg/L
序号 监测项目 日均值浓度范围 序号 监测项目 日均值浓度范围 1 肉眼可见物 微粒悬浮物 9 总氮 5.600～5.854 2 PH值 8.41～8.55 10 砷(ng/L) 3.4～5.2 3 CODcr 66.4～131.7 11 总磷 0.085～0.104 4 硫化物 1.09～1.67 12 粪大肠菌 260～393 5 悬浮物 360～500 13 铜 0.0207～0.0294 6 酚 0.006～0.051 14 铅 -- 7 BOD5 14.10～24.73 15 镉 -- 8 LAS 0.198～0.220 16 锌 0.0381～0.0407
通过网络调查和资料查找，收集了多年来某矿区有关矿井水和地下水的化验数据资料，以及环境监测站监测数据（表1）综合分析，该煤矿矿井废水含煤泥为主要悬浮物，有机物略有超标，粪大肠菌群超标，挥发酚超标。
2、矿井废水回用途径
煤矿矿井水处理后可作生产用水或生活用水，矿井生产用水主要是井下采掘设备液压用水、消防降尘洒水，生活用水主要是冲厕、洗浴水以及深度处理后用于饮用水。水质标准分别为：
a、防尘洒水《煤矿工业矿井设计规范》（GB50215－94）
SS≤150mg/L，粒径d<0.3mm；PH值为6～9；大肠菌群≤3个/L。
b、空压机、液压支柱用水水质SS≤10～200mg/L，粒径d <0.15mm；硬度（碳酸盐）2～7mg/L；pH值为6.5～9；浊度<20。
c、矿井洗浴水水质达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）的Ⅲ类水体标准。
d、中水水质达到《生活杂用水水质标准》（CJ/T 48-1999）。
5、生活饮用水达到《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）。
四、处理工艺
从上表可知，M煤矿矿井废水处理工程的设计处理能力为800～1000m3/d，处理后作为生产和生活用水，采用混凝反应、过滤、活性炭吸附及消毒工艺，流程见图1。
图1矿井废水处理工艺流程
矿井废水由井下排水泵提升至灌浆水池，部分用于黄泥灌浆，其余废水自流进入曝气池，气浮除油后进入斜板沉淀池进行初步沉淀，由提升泵提升进入混凝沉淀设备，同时加入混凝剂，经过斜管沉淀后，将絮状物沉淀到底部而被去除，清水从上部溢流出水自流进入砂滤罐，出水自流进入清水池，清水池前投加二氧化氯进行杀菌消毒。砂滤罐的反冲冼水自流进入污泥池，上清液自流进入曝气池，以提高矿井废水资源的利用率。出水若用作生活用水，则砂滤罐出水进入活性炭吸附装置处理后流入清水池用作生活用水。
五、主要处理单元
1、预沉池曝气
矿井废水中含有少量的有机物，通过曝气接触氧化去除废水中的有机物。另外，井下液压支柱等设备产生少量油类，通过气浮除油，使废水中油类达标。
2、混凝沉淀
煤矿矿井水主要污染物为悬浮物，处理悬浮物主要采用混凝沉淀法，用铝盐或铁盐做混凝剂，混凝剂混合方式采用管道混合器混合。混凝沉淀装置采用倒喇叭口作为反应区，水流在反应区中流速逐渐降低，使废水和混凝剂药液的反应在反应器中逐渐全部完成。完全反应的废水流出反应区后开始形成混凝状物质，经过布水区进入斜管填料，由于斜管填料采用PVC六角峰窝状填料，利用多层多格浅层沉淀，提高了沉淀效率。将絮状物沉淀到底部而被去除，清水从上部溢流排出。
3、砂滤净化
矿井废水经混凝沉淀后，水中还含有较小颗粒的悬浮物和胶体，利用砂滤设备将悬浮颗粒和胶体截留在滤料的表面和内部空隙中，它是混凝沉淀装置的后处理过程，同时也是活性炭吸附深度处理过程的预处理。砂滤罐为重力式无阀滤池，采用自动虹吸原理达到反冲洗，不需要人工单独管理，操作简便，管理和维护方便。砂滤罐通常采用不同等级的石英砂多层滤料。
4、活性炭吸附
该煤矿矿井废水主要含有挥发酚，酚类属于高毒物质，它可以通过皮肤、粘膜、口腔进入人体内，低浓度可使细胞蛋白变性，高浓度可使蛋白质沉淀。长期饮用被酚污染的水源，会引起蛋白质变性和凝固，引起头晕、出疹、贫血及各种神经症状，甚至中毒。处理中水用作生活饮用水，必须用活性炭吸附装置处理。活性炭的比表面积可达800～2000m2/g，具有很强的吸附能力。该装置采用连续式固定床吸附操作方式，活性炭吸附剂总厚度达3.5m，废水从上向下过滤，过滤速度在4～15m/h，接触时间一般不大于30～60min。随着运行时间的推移，活性炭吸附了大量的吸附质，达到饱和丧失吸附能力，活性炭需更换或再生。
5、消毒
废水中含有一定的病菌、大肠菌群，处理后回用于洗浴时，若不经过消毒，对人体皮肤伤害严重。所以矿井废水处理后作为生活用水必须经过消毒处理，本工艺采用二氧化氯消毒，现场用盐酸和氯酸钠反应产生二氧化氯，二氧化氯无毒、稳定、高效、杀菌能力是氯的5倍以上。
六、处理工艺特点
1、以上可知A煤矿矿井废水处理工程是根据矿井水水质特点确定工艺技术参数，采用一次提升到混凝沉淀装置，再自流进入后续各处理构筑物，出水水质稳定可靠，动力设备较少，能耗较低。
2、采用混凝沉淀装置与砂滤罐相结合的工艺技术，主要处理构筑物采用组合式钢结构，具有占地面积小、使用寿命长、工程投资省、工艺简单、操作管理方便、运行成本低等特点。砂滤罐设计采用重力式无阀滤池，反冲洗完全自动，操作管理方便。
3、该煤矿矿井废水处理系统实现了自动加药、自动反冲洗的全过程监控，包括电控系统、上位监控系统和仪表检测系统。仪表检测系统包括加药流量、处理流量 、水池液位和加药箱液位、进水和出水浊度等连续自动检测。
❽ 黄河的治理方案
黄河下游河道的彻底治理方案：
方案中的河道总宽度1000---1100米，河道分为三级：
一级：河道最中间100米宽为基础河道。
二级：基础河道两侧各有两条100米宽的共计四条100米宽河道为常用河道。
三级：常用河道外侧250米为扩充泄洪预备水道。
一、二级 5条河道之间各有宽10米的堤坝相隔，堤坝由钢板桩护堤，钢板桩露出河底8米，堤坝保证河道之间不互相渗水。强行将河水约束在窄河床内，使其不再河道内摇摆、改道。
新河道在现有黄河堤坝内，采取截弯取直现有河道以加快流速、束水攻沙。
小浪底水库排水时按流量决定使用河道数量，分别开启5条河道，确保每条使用河道流速达到3米以上，最小600立方米/秒流量即可达到保持冲刷河道目的，能确保下泄水流能不停地刷河攻沙、下切河道。分别将一级河道冲刷至河外地面14米以下、二级河道冲刷至河外地面7米以下，三级河道冲刷至河外地面平齐。彻底改变地上悬河状态。也彻底改变现黄河主河道摇摆状态，山东文山黄河咽喉河道拓宽至1000米。
按各级正常水道下泄水位7米计算，一二级河道河外地面平齐状态泄洪量为12600立方米/秒；遇历史最大水位泄洪量为33600立方米/秒，加上上中游水库调洪，已经可以确保有记录以来最大泄洪量。
二级河道低于河外地面7米，那么将大大减轻2021河南北部水灾，河南山东黄河沿岸遇暴雨将可以使用黄河入海。
河道完工后将在黄河口增加3000平方公里的农田，河道变窄后在现黄河河道内增加永久农田数百万亩。
此方案施工速度快、投资少、稳固其长；施工钢板桩可以重复使用，主要材料钢板桩用量：长度15M*米*厚度0.015米*12个堤坝/米*750km/0.6折弯系数=2632.5万吨。
❾ 黄河受到哪些污染采取哪些措施来治理黄河
一、黄河水资源管理现状及存在的问题探讨
文摘：随着流域内工农业的发展，黄河两岸年用水量由50年代的122亿m3猛增到90年代的300亿m3左右。从1972年起到1999年的28年间，黄河下游有22年断流，根据预测：正常来水年份情况下，2010年黄河流域缺水40亿m3，2030年缺水110亿m3，2050年缺水160亿m3左右，由此可见，用水需求已超出了黄河水资源的承载能力，黄河流域水危机的矛盾将会越来越突出。为此建议：在法律上确认流域机构的法律地位和权限，理顺黄河水资源管理体制；坚持开源节流和保护并重，把节约用水放在首位；建立和完善黄河水资源管理法规，为管理黄河水资源提供法律依据。
1、黄河水资源现状
据统计，黄河多年平均河川径流量为580亿m3，仅相当于全国河川径流量的2%，却承担着向全国15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水任务，同时还担负着向流域外远距离调水。随着流域内工农业的发展，两岸年用水量由50年代的122亿m3猛增到90年代的300亿m3左右。其中农业用水是大头，约占92%，工业生活用水约占8%。从1972年起到1999年的28年间，黄河下游有22年断流，而1996、1997、1998年连续三年的断流时间均超过100天，1998年则长达144天。根据预测：正常来水年份情况下，2010年黄河流域缺水40亿m3，2030年缺水110亿m3，2050年缺水160亿m3左右，枯水年份还要增多。由此可见，用水需求已超出了黄河水资源的承载能力，黄河流域水危机的矛盾将会越来越突出。
为了缓解黄河流域水资源供需矛盾和黄河下游断流形势，国家计委、水利部颁布实施了《黄河水量调度管理办法》和《黄河干流水量分配方案》，并于1999年初，黄河水利委员会成立了水调局，从1999年3月17日开始，对黄河供水实行统一管理和有计划的调配，自此以后，黄河下游未出现断流现象。
2、管理中存在的问题表现
自实行水量统一调度以来，黄河下游断流现象虽然未再出现，但由于黄河属资源性缺水地区，加之流域统一管理十分薄弱，黄河断流问题并没有从根本上解决，其具体表现主要是：
2.1、在管理体制上，流域机构的法律地位和权限尚未明确，缺乏广泛的水行政管理权
根据流域机构“三定”方案，流域机构只是水利部的派出机构，而不是一级行政单位，它只能根据水利部的授权在本流域内行使水行政管理权。既然是授权，就不可能有完全的“权”，它因授权而具有的管理职能就肯定不会跟法律确定的水行政主管部门的水行政管理职能一样，它的职能范围要比后者窄很多，因而就不可能对本流域的水资源进行有效的管理。较为突出的例子就是在每年用水高峰的4~6月份，为了争抢黄河水，即使是黄河系统管理的引黄涵闸，也不时受到地方行政干预而难以按计划调度运行，使原本并不复杂的引水变得复杂而无奈，给黄河水资源管理工作平添了许多被动和难度。
2.2、在用水机制上，不鼓励节水的机制，使得黄河水资源浪费严重
我国现有的用水机制的一个突出特点就是：节水无奖、浪费不罚、用多用少一个样。这样的用水机制让人感觉到用水多少与自己的经济利益关系不大，同时黄河水资源费尚未征收、水价又偏低，加上节水“投入成本较大”，使用水单位感觉到节水收益甚少，甚至不但不收益还要“赔本”，在现实中，搞节水与多用水的费用比起来，在很多情况下，多用水比搞节水措施费用要低很多，在市场经济下，谁愿意去多化那份钱。所以，人们都明白黄河水资源的供需矛盾，已严重影响了沿黄两岸人民群众的生活、工农业的生产及发展，可是在节水上，谁也不愿做“第一个吃螃蟹”的人。于是，农业灌溉中仍是大水漫灌；各类引黄灌区工程不配套，渠道及建筑物老化、失修，渠道衬砌状况差，也任由它跑、冒、滴、漏；工业用水中单位耗水量偏高，也不去提高水的重复利用率。可以说黄河水资源的大量浪费与我国现行的用水机制有很大关系。
2.3、在水资源管理方式上，仍是简单粗放、低水平的管理。
其主要表现有三：第一，黄河部门对黄河水资源缺乏强有力的约束机制和管理手段，难以控制和协调用水户的取水，以至在取水过程中存在着用水户的计量设施施测误差很大，有些用水户在取用黄河水时甚至根本没有安装计量设施，用水户们瞒报、虚报或不报实际取水量的现象时常发生；第二，基层管理人员责任心不强，在引水过程中不去实测引水流量，有的只是目测或者干脆坐在办公室里“估计”，另外还有一部分基层管理人员对计量设施的计量方法、技术原理和操作规程等知识掌握的很少；第三、黄河部门只管放水，而很少真正掌握引水的用途、水的利用效率、水量的超指标引水以及用水户的节水措施等。这样的管理方式难以对黄河水资源的开发、利用及保护实施有效的科学管理，也难以使用水户在水资源管理和保护方面真正信任和服从黄河水资源管理部门，从而使黄河部门的职责和权威无法真正到位。
2.4、在黄河水资源管理体系上，黄河系统内仍存在着“多龙管水”，管理体制尚未理顺
专家们早就呼吁，应对水资源实行统一的权属管理。这一理论当然是针对水资源的区域管理与流域管理而言的，但是，我认为它也应该包括水资源的“归口”管理，而在我们黄河系统内，“管”水的口还真不少，比如黄河取水许可、水量调度、水质管理权分别隶属于不同部门。就拿山东局各局属单位来说吧，水政（水资源）科、防办（有的局是工管科、有的局是涵闸科）都从不同角度对黄河水资源进行管理，水政（水资源）科一般负责年度取水计划、取水许可、计划用水节约用水情况统计、水费征收，每月要填报逐日取水量用报表，年终对全年取水进行汇总、总结；防办（有的局是工管科、有的局是涵闸科）一般负责水量调度、水量分配、涵闸维修管理等，每月有涵闸（虹吸）逐日放水量月报表，年底还有涵闸资料整编。虽然各口管理的侧重点有所不同，但归根到底都是对水资源的管理，各口在管理中工作中难免有所重复，不但增加了工作量，不利于减员增效，也容易在实际工作中造成推诿，甚至扯皮，更主要的是多部门管理，影响了水资源管理效能的发挥。
2.5、在黄河水资源管理的法律保障上，立法滞后，配套法规不健全
由于黄河实行流域管理，黄河水利委员会只是水利部的派出机构，在制订有关法规、政策时，既无政府可靠，又无人大可依，所以在有关法规、政策的制订和出台上往往要相对滞后并且难度很大，使黄河水资源的开发、利用、管理和保护缺乏强有力的法律依据，最典型的例子就是征收黄河水资源费的法律依据问题，新水法规定：“实施取水许可制度和征收管理水资源费的具体办法，由国务院规定”，新水法已颁布实施近二年了，也未见关于黄河水资源费征收的有关规定。
3、几点建议或意见
3.1、在法律上确认流域机构的法律地位和权限，理顺黄河水资源管理体制
由于流域机构在法律上没有明确的法律地位和权限，缺乏完全意义上的水行政管理权，因而十分不利于黄河水资源的管理，给黄河水量调配、水质保护以及开发利用工作造成很大的被动。当初国家设立流域机构，本意是想更好地管理流域水资源，现在因为流域机构缺乏法律上的“名份”而影响和束缚了流域水资源的管理，因而应该通过法律程序给流域机构一个“名份”。
专家们针对黄河断流、水资源供需矛盾日益突出等问题，早就呼吁：建立以流域为单元的水资源保护统一管理体制；对水资源实行统一的权属管理，以实现防洪、供水、用水、储水、节水、排水、水资源保护、污水处理与回用、地下水回灌一体化管理。在建立这种管理体制的同时，应加强管理力度，完善制约机制，对内要全面提高水资源管理人员素质，对外要加强用水监督和检查，建立一套需水—供水—取水—用水调查（报告）的程序，只有这样，才能使我国有限的水资源得到有效、合理的利用，缓解水危机的矛盾。
鉴于黄河系统内部多口管水的状况，建议有关部门尽快予以理顺，该合并的口就合并，该集中的权就集中，真正建立起一个上下理顺、对口管理、职责分明、权限清晰的黄河水资源管理体系。
3.2、坚持开源节流和保护并重，把节约用水放在首位
黄河多年平均河川径流量已确定，黄河水资源矛盾也越来越突出，要想增加黄河水资源的可供利用量，利用多种水源，建设南水北调工程等措施未尝不可，但俗话说“远水解不了近渴”，那毕竟是权宜之计、无奈之举，作为中国第二大河的黄河，其水资源的开发利用必须从长远计，从长久计。前面已经提到，黄河水资源浪费严重，农业用水占全部用水量的92%，节水潜力比较大。因而应该把节水放在首位，完善用水机制，对各类用水实行定额管理，对超定额用水实行累进加价，对浪费水资源行为实行惩罚性水价，同时对节水突出者进行表彰和奖励，提高水资源的利用率，尤其是农业用水的使用率，积极兴建喷灌、微灌、滴灌设施，积极推行节水设施及技术，同时对新建、改建项目加大督查力度，督促其使用国家定点节水产品，使节水行动进入每个行业、每个领域，采取有力、有效的措施使黄河水质不受污染，从坚持可持续发展战略的角度去管理水资源。
3.3、建立和完善黄河水资源管理法规，为管理黄河水资源提供法律依据
目前有关黄河水资源管理和保护的法律法规很少，也很不配套，很难实现真正意义上的“依法治河”、“依法管水”，另外由于地方保护主义思想的存在，也使一些有关黄河水资源管理的法规、规定很难出台。黄河是我们中华民族的黄河，我们在依靠行政、经济手段对其实施管理的同时更应该依靠法律来对其进行管理。因此应该尽快出台《流域法》、《黄河法》、《水资源管理条例》、《黄河水资源费征收办法》、《黄河下地水资源管理办法》、《黄河节约用水管理办法》、《黄河水量统一调度办法》等，为黄河的水资源管理提供法律依据，使黄河永远造福中华民族。
作者单位：滨城区黄河河务局
二、黄河断流及流域生态环境建设
黄河断流始于1972年，90年代趋于频繁，断流时间与距离不断延长，黄河下游有变成间歇性河流的危险。
黄河断流的现状与态势
黄河断流始自1972年山东省利津，后来日趋严重。1972～1998年的27年间，下游有21次断流，特别是90年代，年年断流，且首次断流的时间提前、断流时间和距离不断延长。断流严重的1997年，山东利津站全年断流13次、累计226天，330天无黄河水入海，断流起点已上延到开封柳园口附近，全长704公里，占黄河下游河道长度的90%。不仅如此，黄河中游各主要支流也相继出现断流。黄河源头1997年开始出现断流，扎陵湖至鄂陵湖河段1999年春也出现了首次断流，完全暴露的河段达8公里。
黄河断流的影响
黄河断流使沿黄地区水资源出现供需失衡，工农业生产、城市生活、生态环境用水之间的矛盾日益尖锐，对沿黄地区社会经济发展和生态环境产生重大影响，并增加了下游防洪的隐患。
给工农业生产和生活带来严重危害黄河下游1972～1996年因断流和供水不足造成工农业经济损失累计约268亿元，年均损失逾11亿元。90年代，由于断流日趋严重，年均损失已达36亿元。农田受旱面积累计470万公顷，减产粮食98.6亿公斤。胜利油田因减少注水，减产原油数十万吨。黄河水每年给山东带来的经济效益达100亿元，由于断流而影响了山东经济发展，1997年那次历史上持续时间最长的断流，给山东省造成上百亿元的直接经济损失。滨州地区，仅1992～1998年的7年间，由断流和污染造成工农业损失15.8亿元，其中农业损失4亿元，全区还投入抗旱资金3.5亿元。黄河断流使三角洲面临严重水资源危机，将直接影响可持续发展战略的实施。黄河断流，也打乱了人们的正常生活和工作秩序，山东东营、滨州、德州等城市经常由于供水不足，采取限时限量供水。
对沿河特别是河口三角洲地区生态环境产生重大影响这种影响主要表现在以下几个方面：一是海岸侵蚀后退。由于入海泥沙减少，使黄河三角洲海岸线变为以净蚀退为主，造成海岸后退。二是地下水环境恶化。由于地表淡水补给减少和地下淡水用水量增加，地下水位下降，海水倒灌，咸水入侵，水质恶化。三是地表水环境容量减少，污染加重。由于污水排放量与日俱增，地表水减少，使主要河流的污染物浓度不但超过了渔业用水水质标准，而且在一些支流的中下游河段已达到或超过鱼类致死浓度，许多河段鱼类基本绝迹。四是河口地区土地盐碱化、沙化，使湿地生态系统退化。黄河三角洲地表植被十分脆弱、极易演替。植被以草地为主，现有各类草地21.8万平方公里，其中天然草场18.5万平方公里，由于断流，不仅土壤盐碱化，使草地向盐生植被退化，而且还影响人工草地生长。五是河口地区及近海生物多样性减少，生物种群和遗传多样性丧失。断流使三角洲湿地水环境失衡，严重威胁湿地保护区数千种水生生物、上百种野生植物、180多种鸟类的生存和繁衍，造成生物种群数量减少，结构趋向简单。断流使渤海水域失去重要的饵料来源，影响海洋生物繁衍，十多种鱼类不能洄游等。
河道萎缩，改变了河道冲刷模式泥沙淤积使河道萎缩，河床抬高，黄河下游成为地上悬河，降低了行洪能力，增加了决口和改道的风险，威胁着下游人民生命财产的安全。
黄河断流的主要原因
从水文上看，黄河断流属于水量季节性变化。但实质上，断流是人类对水资源用量超过其自然限度，是人类需求与脆弱生态环境之间矛盾的反映。
用水量剧增是黄河断流的根本原因黄河流域的大部分属于干旱和半干旱地区。特别是90年代以来，降雨、径流偏少，人均和亩均水量都远低于全国平均水平。干旱是黄河断流的自然原因。
黄河流域的工农业生产快速发展，用水量剧增。黄河水有90%用于农业灌溉，引黄灌溉面积由建国初期的80万公顷增加到1994年的731万公顷。全流域用于农业、工业和生活的用水量逐年增加：1949年为74亿立方米，50年代为124亿立方米，90年代增加到296亿立方米。现在黄河流域实际用水量已超过370亿立方米，所以冲刷河道的生态用水（210亿立方米）根本没有保证。目前黄河径流的开发利用率已超出多年平均天然径流量的50%，超过国内其他江河和美、日等发达国家的利用水平。可见，用水量剧增是黄河断流的根本原因。
源头和上中游地区生态环境恶化青海是黄河流域最大的产流区和水源涵养区，境内流域面积占全流域面积的19.6%，径流量却占黄河总径流量的近1/2。植被破坏导致草地沙化和水源涵养功能下降。80年代中期以来，黄河上游径流开始出现逐年减少的趋势，进入90年代后，减少更为明显。1997年1～3月的径流量减少23%，降到历史最低点，源头首次出现断流，下游出现历史上最严重的断流。黄河上中游的黄土高原地区，水土流失严重，泥沙俱下，每年输入黄河的泥沙量16亿吨，淤积在下游河床的泥沙年均达4亿吨，河床每年抬高10厘米，已高出两岸土地3～10米，形成近千里的地上“悬河”，下游河堤形成“越加越险、越险越加”的态势。
缺乏统一管理，水利用率低黄河干流骨干工程和大型灌区分别隶属于不同的部门和地区，尚未健全黄河水资源统一调度、分级管理的管理体制和运行机制，很难做到全河统筹，上、中、下游兼顾。上游灌区面积占全流域的27%，但耗水却占全流域灌溉用水的44%。农业灌溉水利用率仅为30%，工业用水重复率仅20%～30%，万元产值的平均用水量高出全国平均水平1倍多，高出用水先进国家6倍以上。经营管理粗放，水资源浪费严重，是黄河断流的主要原因。另外，全流域工业废水处理率不到21%，更加剧了水资源短缺程度。
缓解黄河断流的基本对策
黄河下游日益严重的断流早已引起社会各界的关注。有关部门组织专家学者对断流原因、影响和对策等进行实地考察和研讨，并提出许多观点与建议。
缓解黄河断流的基本对策可以概括为以下四个方面：
1．加强流域水资源统一管理和保护，实行全河道水量统一调度；
2．坚持节水方针，发展节水型农业，建立节水型产业；
3．加强流域生态环境保护和建设；
4．加快南水北调进程。
❿ 解决我国水资源短缺最根本的途径是什么
山西省的长处在煤，短处在水。煤和水的关系是典型的“木桶理论”型关系，山西的快速发展不取决于煤炭资源优势有多大，而是取决于水资源的保障能力有多强。要保证山西的可持续发展，首要任务是要解决好山西的水资源可持续开发利用问题。
水资源短缺已经成为制约山西发展的“瓶颈”
人均水资源占有量仅为460立方米左右，只及全国平均水平的17％，世界平均水平的4％。在历史和自然等诸多因素的长期作用下，高耗水、高污染尤其是破坏水资源的采掘工业已成为山西的主体产业，山西经济发展高度依赖于水资源供给量的快速增长，水资源消耗、损耗量逐年增加；同时通过污水排放等途径，污染、破坏了大量水源，加速了山西水资源衰减进程。山西经济社会发展与水资源短缺之间的矛盾日趋尖锐。目前，全省供水量已经占到水资源总量的77.3％，可用水资源几乎开发殆尽。在中等干旱年份，全省缺水量已达20亿立方米左右；已有22个城市、70个县城缺水、数百万农村人口饮水困难。
据分析，到2010年，山西省中等干旱年的缺水量将达到50亿立方米，大约是目前缺水量水平的2.5倍。如果不加遏制，放任这种势头自由发展，“山西水资源危机”将成为可怕的现实。2000年，山西可持续发展指数已经倒退到全国倒数第4位，其中的一个重要原因就是水资源的破坏、污染、短缺。水资源问题已经成为制约山西省经济社会可持续发展的主要“瓶颈”。
传统的水资源开发利用模式已经难以为继
解决山西水资源短缺问题的传统思路和模式，一是加大境内天然水资源（即地表水和地下水）开发利用强度；二是进行大规模跨地区和跨流域调水。
山西省内地表水、地下水已经长期处于超高强度开发利用状态，继续进行天然水资源开发已无潜力可挖，一些大型建设项目在布局上已经受到水资源短缺的严重制约，部分煤矿只能利用少量矿井水供应生产生活，一些农村甚至方圆十几公里内找不到水源。而且，长期超高强度开发利用地表水和地下水已经造成了极为严重的生态和环境后果。目前，全省85％以上的河流已经受到不同程度的污染，半数以上的河流或河段已经丧失了使用功能，许多地区已经出现了“有河必干，有水必污”的严重局面；地表水过度开发，造成了年胜一年的江河断流问题；地下水长期严重超采，使地下水位下降、地下水水质退化、漏斗面积增大和地表塌陷、裂缝等环境问题愈演愈烈。继续加大境内天然水资源开发强度无异于饮鸩止渴，传统水资源开发道路已经走到了尽头。
从引水情况看，在引黄工程之后，继续大规模引水入晋的可能性已经微乎其微。山西的周边省区也都是严重缺水区域，除了引黄入晋工程外，山西实际上已经无水可引。随着污水资源化技术的迅速发展和成熟，长距离、大规模调水的经济和技术合理性也随之下降。按目前的实际情况计算，大型引水工程单位水量的综合成本至少是污水回用的2～3倍。水是支撑经济社会发展的基础性、战略性资源，水价过高，必然会损害区域经济的整体竞争能力，制约人民生活水平的提高。长距离、大规模调水终究不是一种可持续的水资源利用模式，把引水模式长期化、战略化，既不可取也不可行。
污水资源化是解决山西水资源短缺问题的有效途径
坚持治污为本，通过污水资源化途径解决山西的水资源短缺问题，是一项针对性极强、现实意义巨大的战略举措。
山西污水资源化潜力巨大。目前，全省年污水排放量大约是10.52亿吨，到2005年，即使目前的污水排放控制措施全部落实并取得预期成效，全省的污水排放量仍将增加到11.3亿吨，大约是引黄工程引水到太原总水量的1.8倍。即使不能全部实现污水资源化，只要能严格落实山西省环境保护“十五”规划和海河流域污染防治规划，到2005年，全省每年可实现污水回用7.8亿立方米，相当于全省新增14％的供水能力。
污水资源化经济效益显著。从节约投资方面看，如果利用城市现有的二级污水处理设施建设污水回用工程，单位水量的投资额与引水距离15公里的引水工程相当；即使新建二级污水处理设施，单位水量的污水资源化工程基本建设投资也仅相当于引水距离36公里的引水工程投资。从山西省目前已经建成和正在实施的引水工程投资看，单位引水量的投资额基本都在污水资源化单位水量投资额的两倍左右。从供水价格看，污水资源化用于工业冷却水的总成本价仅1.2元／立方米，不仅大大低于引黄入太原的成本水价，而且也大大低于主要引水工程投产后全省的预计综合水价。即使不考虑水价上涨因素，初步测算，如果能如期实现全省7.8亿吨的污水回用量，污水资源化工程将每年为全省创造13亿元以上的直接经济效益。
污水资源化的生态环境效益突出。到2005年，如能按规划使全省污水回用量达到7.8亿吨，每年至少可减少地下水开采量5.8亿吨，使目前全省的地下水超采量下降45％，减轻对地下水资源的污染，有效缓解因地下水超采而引发的地表沉降等生态问题；同时也有利于减轻对天然地表水的开发强度，缓解天然河流缺水、断流问题，进而减轻因河流缺水而造成的其他生态问题。污水经处理后回用于农业灌溉，可以提高农业灌溉水质，保护农业生态，发展绿色农业，促进人民身体健康。
观念和政策创新是推动山西污水资源化的关键
与先进国家相比，山西的污水资源化工作还有很大潜力可挖。目前，山西省每年用于污水资源化的投入只占全省GDP总量的0.07％，平均每56万人才拥有1万吨／日污水处理能力，而发达国家的这一比重普遍都在0.5％以上，平均每5万人就拥有1万吨／日污水处理能力；山西省的污水工业回用率仅为0.9％，而发达国家的污水工业回用率已经达到30～50％。
制约山西污水资源化的关键因素，一是观念，二是水价，核心问题是污水资源化的利益驱动机制和产业化经营机制不健全。
落后的水资源观念与扭曲的水价体系是相互依存的，在二者的共同作用下，污水资源化工作从投资建设、运营管理、选择用户到收费盈利的正常利益驱动机制难以形成，产业化经营机制无从建立。其结果是污水资源化工作的投入长期不足，设施严重短缺，仅有的设施也因运营经费不足而难以发挥应有的效益。
要改变这种局面，基础是转变观念，关键是创新政策，核心是为污水资源化的产业化经营创造条件。
一是要大力宣传，引导全社会牢固树立水资源“稀缺”、水资源有价的观念，强化全社会节水意识；要通过建立样板示范工程等多种方式，普及污水资源化知识，引导社会认识再生水，克服用户对再生水的不信任感。
二是要尽快理顺水资源价格体系，培育污水资源化的动力机制。要结合引黄工程的实施，尽快扭转水价偏低的局面，进一步增强全社会的节水减污意识，引导用水单位积极利用再生水；要参照国际惯例，逐步调整污水处理收费标准，利用价格杠杆调节污水排放量，并合理补偿污水处理机构的运营成本；要逐步建立“按质论价”的水资源价格体系，拉大再生水与优质自来水之间的价格差距，扩大再生水使用比例，逐步实现水资源消费结构合理化。
三是要保证再生水用户的利益，稳定并扩大再生水用户。再生水保证使用时，可恢复使用原先的水源，解除再生水用户的后顾之忧；同时要明确规定，对无故使用新鲜备用水源的行为给予处罚。
四是要拓宽污水资源化项目融资渠道，推动污水资源化项目企业化运营管理。要在理顺水资源价格体系的同时，进一步改革政府投资、市场有限补偿的传统污水资源化项目投资体制，逐步建立社会投资、政府补助、市场补偿的新型投融资体制。要认真研究山西省能源基地建设的环境和资源代价，争取更多的国家补偿性投资，并力争早日设立山西省环境保护基金或水资源补偿基金，进一步稳定和增强政府投资能力。要鼓励社会力量投资污水资源化项目，承认投资人的利益主体地位，允许投资人在政府监管下依法经营，合理收益，推动污水资源化项目企业化运营。要大胆尝试，积极在污水资源化建设领域引入BOT等新兴项目融资方式，努力探索市场经济条件下新兴公益性项目的投资建设和运营管理机制。
五是要从全局出发，制定综合配套政策。要把污水资源化工作纳入地方国民经济和社会发展规划，纳入流域水资源开发利用总体规划，统一管理，统筹安排。要加大天然水资源保护力度，严格控制地表水开采量，在地下水水位回升前，要严格禁止新增地下水开采量。要完善和制定有关污水回用的技术政策和标准，加大研究开发投入力度，引进和研发一批适合省情的先进适用技术，增强污水资源化的技术保障能力。要高度重视污水回用的安全问题，环保、卫生防疫和市政等部门要密切协调，加强管理，确保万无一失。参考资料：山西地表改变的情况