中水回用喝水综合利用相结合

1. 关于中水

城市污水或小区污水经过处理后达到一定标准就是中水，可以用来冲厕，洗车，绿化等用途，河水经处理后可以做自来水用，更可以做中水用了。

2. 中水可以饮用吗

中水不抄可以饮用。

中水，也称再生水袭，它的水质介于污水和自来水之间，是城市污水、废水经净化处理后达到国家标准，能在一定范围内使用的非饮用水，可用于城市景观和百姓生活的诸多方面。在技术方面，再生水在城市中的利用不存在任何技术问题，目前的水处理技术可以将污水处理到水质标准。

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中水的作用：

随着城市的发展和人口的增加，居民用水量越来越大。由于中国水资源正处于紧张时期，如何促进城市污水经过处理后可再次回用成为研究的重要课题，因此可见中水回用的重要性。

中水回用既可以有效地利用和节约有限的、宝贵的淡水资源，又可以减少污水废水的排放量，减少水环境的污染，还可以缓解城市下水道的超负荷现象。

随着中水回用技术的日益成熟，中水回用量的不断增大，中水回用成本的进一步降低，经济效益将会越来越突出。

3. 北京如何利用中水

1、污水灌溉：北京市对于城市污水的利用是从污水灌溉开始的。50年代初期在石景山区利用石景山钢铁厂的工业废水进行灌溉，随着市区污水管道和污水泵站的建设，污水灌溉面积不断扩大。目前沿市区清河、坝河、通惠河、凉水河四条河道，分布着大大小小十几条灌渠，污水灌溉主要集中在位于市区下游的丰台区、朝阳区、大兴县以及通州区。2001年北京市农业总用水量中，再生水和污水利用量为0.46亿m3，占农业总用水量的2.8%。
2、建筑中水设施：将污水处理后回用于城市是从80年代开始的。中水回用首先在单栋建筑内实施，即利用建筑本身产生的污水或污染较小的洗涤水，经处理后用于冲厕所和庭院绿化等市政杂用水。1987年，市政府制定并颁布了《北京市中水设施建设管理试行办法》，规定在全市范围内建筑面积2万平方米以上的宾馆、饭店和建筑面积3万平方米以上的其他公共建筑需配套建设中水设施。这一试行办法进一步推动了建筑中水设施的建设。据统计目前北京市已建成中水设施200套，其中正常运行的有150套，在建的还有100多座,回用水量约2.4万多立方米/日。
3、区域性污水再生回用：90年代，北京市区污水处理厂的建设进度加快，为城市污水再生回用创造了更好的条件。1999年编制了《高碑店污水处理厂再生污水综合利用规划》，将高碑店污水处理厂的二级出水一部分送到华能高碑店热电厂和第一热电厂作为电厂冷却用水，还有一部分送到第六水厂（工业低质水厂），经进一步处理后一部分供东南郊工业区作为工业冷却水，其余部分送到南城地区作为公园绿地的绿化用水和道路浇洒用水，污水总回用量为30万立方米/日。该工程目前已经建成投入运行。

4. 中水再利用的目的是什么

中水复再利用的作用制：
是对该处理过的水的再次循环使用。中水利用不仅可以获取一部分主要集中于城市的可利用水资源量，还在于体现了水的“优质优用、低质低用”的原则。中水利用还是环境保护、水污染防治的主要途径，是社会、经济可持续发展的重要环节。
中水简介：
中水是指生活污水处理后，达到规定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。城市污水经处理设施深度净化处理后的水（包括污水处理厂经二级处理再进行深化处理后的水和大型建筑物、生活社区的洗浴水、洗菜水等集中经处理后的水）统称“中水”。中水利用也称作污水回用。
城市可根据污水处理能力的大小和当地情况，选择不同的回用方式。大体有以下几种：
①选择式回用方式，即在污水处理厂周围的一些居民区铺设管道，实行分质供水回用；
②分区回用方式，即根据城市状况，分区实行污水再生利用；
③全城回用方式，即全城铺设中水管道，适用于新建城市和有污水处理能力的小城镇。

5. 什么是再生水饮水安全注意哪些问题

再生水是指工业废水或城市污水经二级处理和深度处理后供作回用的水，因此又被称为回用水。

饮水安全：日常生活中所使用的水都有一定的硬度，如果水的硬度较高，在加热时，钙离子和镁离子的不溶性盐类成分（如碳酸钙和碳酸镁等）就会从水中析出，粘附在水壶内表面形成水垢。

从水中析出的盐类物质由于化学成分、结晶状态和析出的条件不同，可能形成水垢，也可能形成水渣，沉于水底或漂浮于水面。

睡前不宜喝太多水，但可以稍微抿上两口。当人熟睡时，体内水分丢失，造成血液中的水分减少，血液黏稠度会增高。临睡前适当喝点水，可以减少血液黏稠度，从而降低脑血栓的发生风险。

当二级处理出水满足特定回用要求，并已回用时，二级处理出水也可称为再生水。再生水用于建筑物内杂用时，由于水质介于上水（饮用水）和下水（生活污水）之间，又称为中水。

6. 什么是中水

中水一词从20世纪80年代初在国内叫起至今将近20年，现已被业内人士乃至缺水城市、地区的部分民众认知。开始时称“中水道”，来于日本，因其水质及其设施介于上水道和下水道之间。随着国外中水技术的引进，国内试点工程的实验研究，中水工程设施建设的推进，中水处理设备的研制，中水应用技术的研究、发展和有关规范、规定的建立、施行，逐渐形成一整套的工程技术，如同“给水”“排水”一样，称之为中水。
中水是对应给水、排水的内涵而得名,翻译过来的名词有再生水、中水道、回用水、杂用水等,我们称"中水"(RECLAIMEDWATER),是对建筑物、建筑小区的配套设施而言,又称为中水设施。

中水（Reclaimed Water）是指各种排水经处理后，达到规定的水质标准，可在生活、市政、环境等范围内杂用的非饮用水。

再生水（recycling water）建设部制定了再生水回用分类标准，对再生水的释义是：“指污、废水经二级处理和深度处理后作回用的水。当二级处理出水满足特定回用要求，并已回用时，二级处理出水也可称为再生水。”显然，中水就是再生水。

中水系统（Reclaimed Water System）由中水原水的收集、储存、处理和中水供给等工程设施组成的有机结合体，是建筑物或建筑小区的功能配套设施之一。

建筑中水（Reclaimed Water System for Building）由于中水系统建立的范围不同又有不同的称谓，建筑物中水是在一栋或几栋建筑物内建立的中水系统；小区中水是在小区内建立的中水系统。小区主要指居住小区，也包括院校、机关大院等集中建筑区，统称建筑小区。建筑中水则是建筑物中水和小区中水的总称。

中水设计本着充分利用微生物处理有机废水的稳定性，采用二级氧化处理方式，对洗浴废水进行处理。实践证明洗浴废水在低浓度B0D5下生长的改性轮虫对低浓度洗浴废水具有很好的处理功效，同时稳定性，及耐冲击性都得到验证。采用该工艺同时可以大量节省洗浴废水处理的物化过程，例如节省混凝段和活性炭保护段，从而可以减少混凝剂的投加及减少劳动强度，而活性炭作为中水保护剂，由于水中有机物的大量存在，会使得活性炭快速板结从而失效，需要更换活性炭，而活性炭的造价较高，这就造成经济的浪费及劳动强度的加大。从以上分析可以看出水中在现阶段处理工艺宜采用以生化为主物化为辅的方法，而生化的关键就在于填料的有机物的负荷及氧的利用率的提高，较好的氧化物其填料为日本新技术蜂窝填料BOD5达到2.2KG.BOD5/M3填料，整体的体积小1/3，氧化机采用台湾川源生产的设备，暴气效率较高，噪声较低。

“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释，在污水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”，一般以水质作为区分的标志。其主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。在美国、日本、以色列等国，厕所冲洗、园林和农田灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却设备补充用水等，都大量的使用中水。我国是水资源匮乏的国家，但目前还没有中水利用专项工程，也没有专项资金，只是政策上引导，各城市的中水利用量是根据此城市的缺水程度不同而定的。

城市污水经处理设施深度净化处理后的水(包括污水处理厂经二级处理再进行深化处理后的水和大型建筑物、生活社区的洗浴水、洗菜水等集中经处理后的水)统称“中水”。其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之间，亦故名为“中水”。中水利用也称作污水回用。

近年来，很多有识之士都在呼吁尽最大的可能利用中水。在刚刚结束的政协会议上，政协委员巩俐也提出这个问题，巩俐走过世界很多城市，对先进国家利用中水的情况感触颇深。

我国是水资源匮乏的国家，人均占有量仅为0．22-0．27万方，列世界第88位。中水利用对我国的环境保护、水资源保护、水污染防治、经济可持续发展能起到重要作用。那么我国目前的中水利用情况又是怎样的呢？记者就此问题采访了有关方面的负责人。

中水利用发展缓慢

北京市节水办公室水资源处张处长说，在我国中水利用的范围及规模普遍发展缓慢，北京是缺水地区，在这方面提得比较多，也比较早。在工业方面用的比较多，如国华热电厂、北京自来水六厂在中水利用方面做得都很好。目前北京的绿地用水、工农业、种树、道路保洁、洗车、河道等用水问题，我们都已经做了再生水利用规划。规划包括多方面的问题，建设污水处理厂、管网、污水截流等。中水处理的同时要考虑达标排放和处理完的利用问题。现在我们提倡分散处理污水，就是建多个小的污水处理厂，分散在需要处理的河边，也就是合理布局，使上游、中游、下游结合。

北京市节水办公室计划处的李先生介绍，北京的中水规划正在做，但真正实施的不多，工业方面相对用的多一些。按照国务院已经批准的规划，北京将几个污水处理厂建成以后，能处理90%以上的污水。此规划从2001年开始实施，预计2005年完成。将来的中水主要用于工农业和生活用水，预计每年要用6亿方。

李先生认为，奥运会的召开使污水问题很具挑战性，希望所有的工业、企业、居民都有这方面的意识。每一个新建小区、学校、大院都应该建有污水处理设施，特别是用水量较大的工业，如石油化工、农产品加工企业、电力等更应该用中水，甚至是消防这种短期用水，也要使用中水。总之，只要不是饮用水都可以考虑用中水，把污水在本地消化，达到污水零排放，花钱不多，也不是太麻烦，更重要的是把环境污染降到了最小。不污染河道，达到了美化环境的目的。

美国等发达国家污水处理工程高度发达，像美国污水处理达到了10级深度处理标准。1979年美国已有中水利用工程536项，年利用水量为9．37亿方，其中62%用于农灌，31．5%用于工业，5%用于地下回水，是城市水源之一。德国和奥地利也不错，它们是自己处理自己使用，处理程度高，污水处理量和回用量也高。而北京的几个大型处理厂也就是2级、3级处理，更深度处理的极少。其实，投资者可以考虑一下，中水利用有利可图。

开发中水有利可图

国家水利部水资源司齐先生告诉记者，我国目前还没有中水利用专项工程，也没有专项资金，只是政策上引导，中水利用方面只是有一个粗略的统计。各城市的中水利用量是根据此城市的缺水程度不同而定的。以色列缺水严重，比我国更甚之，在中水利用方面做得是最好的。就国内而言，北京和天津这方面做得相对好一些，北京相对比较大的高碑店污水处理厂，污水回用量是30万方以上，用于电业的比较多。天津东郊污水处理厂污水回用量是7万方以上。中水利用可以直接从污水处理厂取水利用，这主要是一个观念、习惯问题。

齐先生认为中国落后于国外的主要原因是投资渠道和管理体制问题，技术方面和国外相差不是太大。我国污水回用主要是靠政府投资，而单靠政府很难把这件事情做好，应该靠民间集资或多方面、多渠道集资。另一方面，我们污水利用考虑的主要是环境效应和缺水，而不是经济效应，以后应该多考虑经济效应。企业、生活小区、大的旅馆都应该有中水设施，虽然成本增加，但可以缓解缺水问题，石景山区就有家庭这样做。还可以考虑收取公民的污水处理费和污水回用费，探索适合我国的新模式，寻求适合我们的实用技术。

7. 什么叫中水

中水是对抄应给水、排水的内涵而得名，翻译过来的名词有再生水、中水道、回用水、杂用水等，我们称"中水"（RECLAIMEDWATER），是对建筑物、建筑小区的配套设施而言，又称为中水设施。中水利用也称作污水回用。

中水的叫法起源于日本，主要是指城市内一个小区或确定的大型建筑物系统内的污水经处理后达到一定的水质标准，可在一定范围内重复使用的非饮用水。它以水质作为区分标准，其水质介于生活自来水（上水）与排入管道内污水（下水）之间，故命名为“中水”。中水主要用于冲洗厕所、浇灌绿地、树木、清洁道路、冲洗车辆、基建施工，喷水池以及可以接受其水质标准的其他用水。

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“中水回用”的好处

开发中水，利用中水，不仅可以获取一部分主要集中于城市的可利用水资源量，还在于体现了水的“优质优用、低质低用”的原则。中水利用还是环境保护、水污染防治的主要途径，是社会、经济可持续发展的重要环节。

8. 处理后的水间接回用于饮用水时,需要关心的问题有哪些

处理以前水中有哪些污染物质，用什么方法去除的？有没有新的污染源进来？
在处理过程中添加了哪些化学药剂，处理后的水质是怎么样的？
最终有没有消毒措施！

9. 污水回用与中水回用有什么区别及相同之处

中水回用需要满足规定的水质标准，目前主要是杂用水水质标准。
污水回用通常也需要对污水进行处理，达到一定的水质要求后回用，但是对水质的控制视回用单元的水质要求而定

10. 地下水资源可持续利用对策

以可持续发展理论指导地下水开发就是要保障地下水资源的可持续利用，既要求有地下水可采，同时要求有一个良好的生态环境；既要保证当代人有地下水可采，也要保证子孙后代有优质的地下水资源可以利用；不仅要使地下水满足目前社会经济发展的需求，也要保障社会经济持续稳定发展条件下对地下水资源的需求。

一、防止地下水污染，保护地下水资源

地下水是社会经济发展的物质基础，保护和利用好地下水资源是关系到社会经济长期发展和子孙后代生存的大事，在努力发展经济的同时，保护好松嫩平原的地下水资源已经成为一项十分紧迫的任务，同时也是实现松嫩平原社会、经济、人类、环境协调持续发展的一项重要举措。保护地下水资源应从技术、经济、法律各个层面抓起，让节水、护水行为成为人们日常生活的习惯。

防止地下水污染，首先要保护好地下水的补给源，其实质就是保护补给地下水的质量和数量，也就是阻断地下水的污染源，广开地下水的补给源。

地下水的污染源主要有工业废水和废物、生活污水垃圾、农业污水灌溉及农药化肥污染，保护地下水就必须防止这些污染物对地下水的污染。

（一）防止工业废水、废物的污染

松嫩平原是东北老工业区之一，工业废水和固体废弃物排放量多，特别是在20世纪60～70年代，缺乏地下水保护意识，工业废渣、废水随处排放，多数露天堆放和直接排放，废水处理率低，在降水的溶滤作用下，其所含的大量有害物质渗入到地下，从而污染了地下水。尤其像大庆、齐齐哈尔、白城等城市，包气带厚度薄、结构疏松、渗透性强，地下水很容易遭受工业废水、废物的污染。因此，必须加强对工业固体废弃物和废水排放的管理，提高无害化处理程度，严格执行国家排放标准，对固体废弃物堆放场地做好防渗衬砌、填埋护顶等处理措施，严禁随意排放、随意堆放，防止造成地下水污染。

（二）防止生活污水、生活垃圾污染

松嫩平原是一个人口密集区，人口密度近200人/km²，随着人民生活水平的提高和城市化进程的加快，生活污水和生活垃圾，特别是城市生活污水和垃圾越来越多，对地下水的污染必将越来越严重。农村生活污水直接泼洒，大部分城市污水未做处理就由明渠排放，排水渠成了污染地下水的渠道。城市生活垃圾多数城市是露天堆放，进行填埋的仅有长春、哈尔滨等少数大中城市，大部分中小城镇没有填埋处理，即使填埋，填埋场地多数没有作防渗处理。因此，应加强生活污水处理和地下排污管网建设，防止生活污水对地下水的污染，选择合适的填埋场地或进行焚烧或压碎处理生活垃圾，以防止污水、垃圾渗液对地下水的污染。

（三）防止农业污染

松嫩平原是农业比较发达的地区，农业生产对地下水的污染将越来越突显，防止农业污染是今后一个时期内一项任重而道远的艰巨任务。农药、化肥对地下水的污染是一种面状污染，数量逐年增加，使用面积广、点多分散、不易管理，对地下水的污染又没有很好的监控措施。特别是西部山前倾斜平原和中部低平原，地下水埋藏浅，容易遭受农药、化肥的污染。本次调查发现，即使在含水层上部有较厚的亚粘土分布的东部高平原区，地下水中也出现了氮大面积超标的现象，农业污染正在严重影响地下水的质量，甚至使地下水无法饮用。因此必须加强农业生产田间管理，逐步采用低毒、易降解、低残留农药代替长效、剧毒农药，少施化肥，多施农家肥，以防止农药、化肥对地下水的污染。

（四）防止开采地下水造成污染

地下水除了污染物通过包气带渗入遭受污染外，成井质量较差的各种开采井也是污染地下水的一个重要途径。开采井作为污染的通道，它沟通了含水层与地面或其他含有劣质水体含水层之间的水力联系，正在使用和废弃的水井都可能成为地下水污染的管道。近20年来，在低平原多层承压水分布区，由于开采承压水的开采井止水效果差，使深层承压水受到浅层劣质水体的窜层污染，第四系承压水中氟、铁、锰含量明显升高，有的已超过饮用水卫生标准。因此，开发地下水时，必须重视成井质量，采取严格的技术措施，防止开采井自身造成地下水污染。

二、合理开发地下水，保持地下水可持续利用

（一）科学规划，合理布井

地下水有其运动、循环的自然规律，开发利用应在科学规划基础上进行。根据地下水可采资源量和已开采资源量划分不同的地下水开采区。对超采区要逐步缩减开采量，对于采补平衡区要严格限制新增开采，对于有增加开采潜力的地区要根据水文地质条件合理地布置开采井，控制单井开采量、避免井距过密、超量开采，并要保证成井质量，避免在开采过程中造成地下水污染。不同类型地下水在不同地貌单元，开采技术条件差异较大，应因地制宜、深浅结合，优先开采潜水、谨慎开采承压水。

西部山前倾斜平原第四系潜水，水量丰富、埋深浅，宜井深度10～40 m，井距不宜小于800 m。该区降水少，农业用水量大，近几年洮儿河与霍林河相继断流，使地下水的补给量大大减少，应采取措施增加地下水的人工补给。另外本区地下水环境脆弱，含水层上部包气带薄，且多为亚砂土或砂砾石，无好的隔污层，应防止地下水污染。潜水下部有新近系承压水，水质好、水量丰富，可作为后备水源，在建井开采时，要作好止水，防止地下水窜层污染。

中部低平原第四系潜水因水质天然不良，仅有少部分作为农业用水和分散生活饮用水。第四系承压水作为主要开采目的层，在社会经济发展中发挥着巨大作用。第四系承压水多数地区水量丰富，容易开采、开采深度40～100 m，农业开采井井距一般不应小于1000 m。居民生活用水井，应特别注意止水问题，对于报废井应做封井处理。该层水已发现被上层水污染的问题，氟含量比以前明显升高，甚至超标，多年不见的氟病又重新出现，因此应特别注意开采过程中的地下水污染问题。

泰康组和大安组承压水，水量比较丰富，单井涌水量多在1000～3000 m³/d，但补给资源不足，更新能力较差，布井间距不宜小于1500～2000 m。这两层承压水作为防病改水和生活饮用水的宝贵水源，应倍加珍惜，严格限制开采。在松原油田的新村、二龙水源地已形成开采漏斗，漏斗中心最大水位降深分别为25.62 m 和22.88 m，应采取适当措施，控制开采量，积极寻求其他水源，保持地下水采补均衡。

东部高平原除了承压水盆地及河谷区外，大部分地区缺水，水文地质条件和地下水富水性差异较大，地下水合理开发应因地而异。广大的农村大部分地区开采水量贫乏的第四系潜水，由于本区属半湿润气候区，农业用水相对少，农村生活用水开采比较分散，单井开采量小。工业和城市生活用水主要开采河谷潜水与白垩系承压水，应对集中供水水源地进行勘查评价，依据评价结果合理布置开采井和确定开采量。

（二）建立地下水采补平衡机制

地下水资源是有限的，也是可以再生的，大气降水、地表水、地下水在不断地相互转化，开采地下水量应限定在地下水的更新能力内，为此必须调整现有不合理的地下水开采布局，遵循地下水的循环规律，保持地下水的采补动态平衡，形成地下水的良性循环，才能实现地下水的可持续利用。

三、加强综合管理，优化水资源配置

（一）现状水资源分布中存在的主要问题

1.水资源时空分布不均水资源时间分布不均主要体现在降水量年内季节分布不均，年际变化较大。年平均最大降水量为646.4 mm，最小降水量为303.01 mm，年际变化相差2.1倍。年内降水主要集中在6～9月，降水占全年降水量的70%～80%以上。尤其是农业春季需水量较大，降水只占10%～20%，呈现春旱、夏涝、秋少、冬枯的特点，与工业农业和居民生活用水不相适应。

水资源空间分布不均主要体现在降水量东部较多、西部较少，由东向西降水量递减，西南降水最少。随降水量减少，气候也发生变化，由东向西，气候由半湿润气候过渡到半干旱气候。东部高平原区多年平均降水量在500～600 mm，属半湿润气候；西部年降水量在350～450 mm 之间，属半干旱气候。蒸发量则自东北向西南递增，东部高平原蒸发量在1150～1500 mm，西部在1150～1600 mm之间。

2.水资源分布与社会经济格局不匹配

水资源分布与社会经济格局不相匹配，严重制约着经济社会的可持续发展。东部高平原，是以长春、哈尔滨省会城市为中心的城市、人口、经济密集带，有德惠、榆树、双城、绥化、海伦等中等城市和经济开发区，水资源需求量大，但这一地区地下水贫乏，地表水污染严重，水资源供需矛盾突出。

中部低平原，是重要的农牧业生产基地和能源化工基地，也是国家生态农业建设区，这里有著名的扎龙湿地、莫莫格湿地，湖泡沼泽较多，农业和生态用水较大，地下水资源比较丰富，但降水偏少，蒸发量大，浅层地下水水质差，土地盐渍化、沙化严重，生态环境脆弱，环境问题突出。地下水是本区社会经济发展的主要水源，水资源需求量已大于水资源总量，深层地下水正在不断地被开采利用，由于地下水不合理开采而出现了区域性的地下水位下降，由此引发了一系列生态环境问题，加剧了经济用水和生态用水之间矛盾。

西部山前倾斜平原，地下水比较丰富，但社会经济发展相对落后，生态环境比较脆弱。地下水中来自于大兴安岭的河流的补给占很大比重，近几年由于降水量偏少，农业开采量增加，河道径流减少，地下水补给不足，水位出现持续下降趋势。

（二）水资源优化配置的途径

1.优先开发利用地表水，合理利用过境水

松嫩平原水资源总量为175.16×10⁸m³，其中地表水占55.3%，不重复的地下水占44.7%，优先开发利用地表水应是水资源优化配置的重点，特别是东部高平原，地下水赋存条件差，降水资源相对较多，更应把开发地表水资源放在首位。

优化地表水应从时间和空间两个方面进行。时间优化就是利用水库、湖泊、湿地、塘坝拦蓄汛期地表水量，调节河川径流，改善天然径流的年际变化和年内季节分配不均的问题。空间优化就是在科学论证的基础上，通过引水工程和调水工程调节水资源空间分布格局，使水资源配置能更好地满足经济社会发展和生态环境的需要。松嫩平原过境水资源丰富，全区多年平均入境水量为383.2×10⁸m³，且水质好，出境水量有481.63×10⁸m³，地表水出境后流过三江平原注入黑龙江，下游社会经济密度小，水资源充足，利用过境水不会产生与下游争水或影响生态环境等问题。

2.地表水与地下水联合调度

地表水和地下水联合调度是水资源配置中的一项重要措施，特别是松嫩平原西部山前倾斜平原，分布有多个冲洪积扇，地下水储存空间巨大，是天然的地下水库，非常适合利用地下空间调蓄地下水和地表水，可以利用丰水期或丰水年的洪水进行人工补给地下水，也可以利用水利枢纽工程进行人工补给地下水，留到枯水期或枯水年利用，这样既可以减少洪水的危害，又可增加地下水的补给。山前冲洪积扇不仅是地下水的良好储存空间，也是中部低平原地下水的重要补给带，保证山前有一个较高的地下水位，可增大中部低平原地下水的补给。另外，在嫩江、第二松花江及其较大的支流河谷，都有很大的地下水调蓄空间，可以进行地表水与地下水的联合调蓄。

3.分水质供水，开发利用多种水源

分水质供水也是水资源合理配置的一项重要措施，分水质供水应优先保障饮水安全，保证优质的地下水用于生活饮用。分水质供水应遵循优水优用，优质优价的原则，对水质要求不高的农业和其他用水，尽可能减少开采优质的地下水。在水资源利用过程中根据具体情况合理配置饮用水、生活杂用水、工业用水、农业用水、市政用水、服务业用水、生态环境用水等。在分水质供水的同时，也应积极开发利用多种水源，如人工增雨，改造微咸水，中水回用等，加大开发多种水源的投入，提高开发利用多种水源的水平。

4.科学安排生态用水

掠夺式的开发利用水资源，给松嫩平原生态环境造成的破坏是巨大的，教训是深刻的。合理安排生产、生活、生态用水，是水资源合理配置的基本原则之一，是落实科学发展观和人水和谐理念的具体体现。通过行政、经济、技术、工程等综合措施，科学安排低平原区的湖泊、湿地用水，不断加大生态补水和生态修复的力度，建立生态用水常态化机制，切实保障生态环境的长期用水。

5.加强水资源的综合管理，建立健全水资源优化配置的社会体系

松嫩平原是跨省的流域水资源系统，要实现水资源的优化配置，必须建立国家级的有效的水资源优化配置综合管理机构，从宏观和微观多层面对水资源进行合理配置。从水资源综合规划到健全的水权法律制度，以及系统的管理指标体系和发育的水资源供需市场，都需要进一步完善、培育和加强。

四、以人为本，保障饮水安全

水是生命之源，是人类赖以生存的自然资源，也是人们日常生活中不可代替的生活资料。坚持以人为本，保障人民群众的饮水安全是全面建设小康社会、和谐社会，提高人民生活质量的一项重中之重的工作。

（一）保障农村饮水安全的主要措施

前已述及，在松嫩平原的广大农村，饮水基本全部使用地下水，广泛分布的劣质水体和日益严重的污染形势以及局部地区出现的资源枯竭，增加了农村饮水安全隐患，且水质隐患大于水量隐患。消除农村饮水安全中隐患，就是要消除影响农村饮水的不安全因素，主要有以下几个方面：

1.改善饮水质量

松嫩平原大面积分布着高氟、高砷劣质地下水，是影响农村饮水安全的重要因素。对此应积极寻找优质水源，利用工程措施，改善饮水质量，防止发生饮水型地方病。

2.修复被污染的地下水

农业污染程度的加剧，已经对农村饮水安全构成威胁。高平原潜水是农村饮水的主要水源，目前

已出现大面积的超标，农药也已在地下水中检出，多数农村地区除地下水外，没有地表水可用，应积极采取措施防止农业污染漫延，加大研究地下水污染修复技术的投入，对已污染的地下水进行综合修复治理。

3.集中处理农村生活垃圾

随着生活日用消费品的成分复杂化、品种多样化以及数量的不断增多，农村生活垃圾中有害成分也越来越多，这些有害成分对地下水的污染将是影响农村饮水安全的潜在因素。目前农村生活污水随意排放、生活垃圾随意堆放，没有集中堆放的场所，更没有集中处理的设施，在降水的淋溶下渗入地下，长期下去必将影响农村饮水安全，在建设社会主义新农村的同时，应将农村污水和生活垃圾的处理纳入新农村建设的整体规划。

4.保护低平原区中深层承压含水层

低平原中深层承压水是当地农村生产、生活的良好水源，也是农村防病改水的供水目的层，该层水在开采过程中受到上层劣质潜水的污染，水质下降，长期下去必将影响低平原区农村饮水安全。此外，防止油田污染也是保障低平原区农村饮水安全的重要方面。

5.提倡节约用水，积极寻找新的水源

部分农村地区，地下水资源贫乏，超量开采导致地下水资源减少，供水水源不足，饮水保证率下降，出现缺水型饮水安全问题。对于这些地区应运用多种手段促进节约用水，同时积极寻找新的供水水源。

（二）保障城市供水安全的主要措施

1.统一管理、科学规划

城市供水安全必须纳入城市总体规划，充分考虑当地的水资源条件，科学制定城市水资源规划和城市供水安全预防机制，合理配置地下水与地表水供水水源，建立工程措施和非工程措施的城市供水安全保障体系。

2.加强监控、建立城市供水安全预警机制

应用各种高新技术和设备，不断提高地下水、地表水的监控水平，建立城市供水水质、水量预警机制，做到防患于未然。

3.建设节水型城市

从长远来说，城市缺水将是一个普遍现象，要保证城市供水安全，必须建设节水型城市，运用行政、法律、经济、技术等综合措施，促进节约用水，提高用水效率，保证水量供需平衡。

4.建立和完善城市供水应急机制

保障城市供水安全，必须编制城市供水应急预案，在水资源评价的基础上，结合城市水资源合理配置及供水过程中存在的安全隐患等因素，建立城市供水应急机制，并进行实战演练，纳入城市发展总体规划。

五、发展节水型农业，保障粮食安全

（一）大力推广节水灌溉技术

20世纪70年代，世界上出现了严重的粮食危机，联合国粮农组织向各国政府发出了关于粮食安全的警告。粮食安全可概括为在任何时候、任何情况下都可以使人们得到健康必需的，结构合理的和营养充足的粮食。众所周知，灌溉可以保障粮食生产，农业是用水最多的行业，松嫩平原农业用水量已占到全区用水总量的78%，其中地下水占农业用水量的54.55%，农业灌溉面积仍在不断扩大，到2010年，松嫩平原农业用水将达到46×l0⁸m³,2020年达到58×10⁸m³，缺水已成为制约粮食生产的一个重要因素，节水灌溉是保障粮食生产安全的必由之路。推广农业节水灌溉技术，提高农业用水效率，保障农业灌溉用水质量，是保障粮食安全的基本途径之一。

（二）合理开发水田、旱田地表水浇灌面积

引水灌溉，无疑可以增加对地下水的补给，加快地下水的循环，特别是水田，因其多种植在阶地、漫滩上，引水灌溉，将有30%～40%的地表水渗入地下，补给地下水。但大面积开发水田，过度引水，也会造成河道径流减少，破坏河流系统生态健康，甚至导致河道断流，不仅影响河道对地下水的补给量，也会影响生态环境用水及其他部门用水。

六、发展节水型经济，全面建设节水型社会

节水型社会是全面树立节水意识、建立节水型经济结构、生活方式、生产方式和水资源管理体制与机制，以高效用水保障社会经济和生态环境可持续发展的资源节约型和环境友好型社会经济系统，发展节水型经济是建设节水型社会的重要内容。

随着人口增多，经济快速发展和城市化水平提高，用水需求不断增加，而地下水资源量有限，分布不均，从理论上计算，到2020年松嫩平原地下水需求量将达到地下水可开采量，但实际上地下水可开采量永远不会全部开采出来，因此缺水必然提前到来，缺水是必然趋势，依靠扩大供水解决缺水危机是不可持续的，节水才是应对缺水危机的根本出路。

松嫩平原农业用水占全区用水量的78%，其中利用地下水量占地下水开采量的73%，灌溉方式粗放、灌溉水利用率低、农业节水潜力巨大。

工业用水量占全区用水总量的5.44%，地下水占工业用水量的66.85%，万元GDP消耗地下水118 m³。在低平原区，工业用水几乎全部来自地下水，随着振兴东北老工业基地战略的实施，工业需水量必将增加，因此应根据当地的水资源条件合理配置工业用水，优化产业结构，发展节水型工业，加大污水处理力度，建设中水回用工程，提高水的重复利用率。

养成与节水型社会相适应的生活方式与习惯，通过节水宣传教育，普及节水知识，增强人们的节水意识是全面建设节水型社会的基础工作。