污水处理和文明城市创建工作总结

A. 请问城市污水处理对环境的影响有哪些

楼主好(^_^)
很高复兴为你解答问制题：
城市污水处理对环境的影响是多方面的：
（1）对生态有一定的破坏作用，由于城市污水需要通过管道运输到污水处理厂，输送管道的建设会破坏
沿途的土地、河流等原有的生态系统。
（2）噪声的影响，城市污水处理需要有风机、水泵等，这些设备的噪声，声级高达105dB，不仅影响周
围居民生活，对操作人员的神经产生损坏，可能导致耳聋。
（3）气味的影响，当废水在泵房、反应池、污泥池等地方发酵产生二氧化硫等，形成恶臭的气味。
“维拓环境”十万伏特团队真诚为你解答～
如果满意请采纳为最佳答案，谢谢！

B. 《创文明城市工作总结》

龙泉街道创全国文明城市2008年上半年工作总结

一、加强领导，成立领导小组

街道党工委办事处高度重视，思想统一，于5月8日召开了“龙泉城区创建全国文明城市动员会”，安排部署创建工作。成立了以党工委书记王凤鸣同志为组长的创建全国文明城市领导小组，并下设办公室和五个具体工作小组，负责统一指挥、部署、协调创建工作开展。明晰创建职责，强化督查督办，确保了创建全国文明城市的各项工作有条不紊的开展。

二、进一步完善制度，落实目标责任

龙街创建发〔2008〕1号文件，完善创建三项制度，落实创建目标责任。一是工作例会制度。确定每周三召开创建工作例会，汇报创建进度，梳理存在的问题，安排下一步工作；二是督查通报制度。综合督查组加大督查力度，对存在问题的单位通报批评，责令整改，对完成较好的单位通报表扬；三是协调处理制度。加强相关单位的协调配合，共同促进创建工作开展。通过完善制度，落实责任，确保了创建工作真正落到实处。

三、进一步加大宣传，广泛动员群众

为了加大宣传力度，广泛动员群众参与，街道采取了四项措施广泛宣传动员全民参与创建工作。一是鼓励各村、社区开展形式多样的文体活动，广泛宣传；二是充分发挥文明劝导员的作用，深入到群众中去，积极宣传。各社区文明劝导员10人，每天在辖区主要路口都设置了文明劝导员，对不文明的行为进行纠正；三是利用远程教育平台、宣传栏、宣传画、黑板报等形式，充分宣传；四是发放宣传资料。截止目前，共发放创建全国文明城市宣传手册6万册到每一户居民家中，发放报纸5万份到每一户居民家中，发放文明故事会2万份到户并回收答题卡1.9万份，发放创建文明小知识5万份、测评表5万份发放到居民手中，制作固定宣传展板2400个安装到沿街商铺，制作流动宣传展板10个，制作大型创建公益广告20个安装到城区主干道、小区门口等显眼部位。街道投入宣传经费共10余万元。

四、进一步丰富载体，搞好创建活动

积极开展“文明城市共建共享，文明创建从我做起”系列活动。一是利用远教平台开展文明礼仪宣讲活动，深入到各小区开展文明礼仪讲坛活动；二是利用秧歌队、腰鼓队、文艺队开展创建宣传活动，走街串巷覆盖全社区；三是发动志愿者开展环境卫生的整治活动，彻底清洁卫生死角；四是邀请专家学者到社区开展道德模范和诚信建设的宣讲活动，扩大接受教育的群众数量；五是主动与文化、卫生、法律、科技机构联系，蓬勃开展“四进”社区活动；六是鼓励文明劝导员坚持不懈开展文明劝导活动，坚决纠正不文明现象。

五、进一步强化目标，搞好突击整治

一是要搞好小区院落的环境卫生管理，做到小区内路面无垃圾杂物；绿化带内无垃圾、杂物，小区内沟渠干净；小区内宠物无敞放、乱拉粪便现象；小区内垃圾日产日清。二是要搞好小区墙面立面管理，做到墙面无乱张贴，无乱涂乱画，无牛皮癣；小区内各类标识规范，宣传栏规范整洁。三是要搞好居民院落楼道管理，做到楼道内无蜘蛛网，楼道地面、楼梯扶手干净卫生；楼道内无杂物堆放，楼道口无破旧自行车堆放。四是要搞好住宅阳台管理，做到阳台上无杂物乱堆放，阳台外无悬挂衣物。五是要搞好车辆及摊点管理，做到小区内车辆归点分类停放有序，无乱停乱放，影响通行；小区内无占用公共空间乱摆摊设点现象。六是要搞好小区门卫室管理，做到小区门卫室清洁整齐，无乱堆乱放，门卫室及大门外无乱张贴。

六、进一步加强联系，搞好资源整合

整合文明单位创建工作人员、社区文明劝导员、社区工作人员、创建志愿者和小区居民的力量，共同搞好“迎奥运、讲文明、树新风”清洁小区大行动。主动与驻区单位、各级文明单位联系，整合资源，共同协商制定“文明城市共建共享，文明创建从我做起”系列活动的具体方案，建立共驻共建机制，合力推进创建全国文明城市各项工作。一是开展了小区院落环境整治；二是开展丰富多彩的创建活动，如老年体操比赛、知识问答、问卷调查等。

七、进一步强化管理，搞好市容整治。

1、加强市容秩序管理。一是加强市容秩序管理，制止违章经营行为，营造一个规范的市容秩序、文明的市场环境。我们通过集中整治活动，对主要街道（如永溪街、平安综合市场、向阳桥、文明东街等）的店外经营、出门占道经营进行全面清理；二是加强日常巡查管理，城管执法中队每天对辖区内的街道进行不间断、不定期巡查，及时制止违章经营行为；三是进一步落实岗位责任制，工作人员实行分片承包管理；四是加强对乱泼乱倒现象垃圾的管理。严格执行垃圾定时定点倾倒制度，通过巡查及居民、群众的举报依法查处乱倒垃圾、乱泼污水的行为；五是加强夜间值班制度，及时处理所辖区域内市民的投诉。

2、加大环境卫生整治力度，重点整治环境卫生死角、盲区“脏、乱、差”等突出问题。一是加强了对环境卫生死角、盲区“脏、乱、差”等突出问题的重点整治，较好地完成了接龙社区、石油小区、保安寺路等垃圾的清理工作，总清扫面积达有3万平方米，清运垃圾共20余吨；二是加强了日常环境卫生的保洁工作，较好地完成了118个乡村主要道路、100多条胡同和安置小区的垃圾收集清运任务；三是加强对市民投诉问题的处理。近段时间以来共接到投诉 60余起，主要是反应占道经营、垃圾清理不及时的问题，接到投诉电话后街道及时组织工作人员到现场对反应的问题进行了处理，给老百姓一个满意的答复。

3、搞好环卫设施更新改造。结合龙泉街道辖区内的实际情况，对个别路段和安置小区新增了部分垃圾桶30余个，更新40多个果皮箱。

4、做好其他突击性工作。一是投入6万元资金对龙泉主城区30000多平方米围墙进行了全面粉刷；二是投入20余万元资金对保安寺路、电建二公司、公园路、建材路等处5000多平方米的人行道和绿化带进行了绿化处理；三是投入24万元资金对燃灯寺路进行全面打围，解决了脏、乱、差的现象，共砌筑围墙1000米；四是投入2万元资金翻新垃圾桶400个；五是投入5万元资金动用机械对驿马桥三期周边的建渣进行清理；六是投入15万元资金新建一个约5000平方米的临时市场；七是投入60余万元资金搭建抗震棚5000平方米；八是组织工作人员对主城区内及周边的10多处抗震棚进行了拆除，规范主城区及周边日常生活秩序；十是组织人员清除了牛皮癣8000多余处，美化了我们居住的城市。

八、存在的问题

1、工作不细。部分村、社区及联系单位开展创建工作注重抓面上工作，对一些细节有所忽略，存在疏漏，经不起检查。

2、难以保持。经过整治，环境有了很大改观，但是保持困难，一些市民的陋习短时间难以根除。

3、措施不力。在创建工作中部分村、社区创建活动载体缺乏，方法不多，执行不力，停留在以创建抓创建层面上，未形成全民参与搞创建的局面。

4、效果不佳。小区院落依然存在环境不整洁、管理不到位、秩序不井然。卫生死角依然存在，乱停乱放、乱拉乱挂、乱张乱贴现象突出，部分无物管公司服务的单位宿舍、自建小区脏、乱、差现象更为突出。

5、需区创建办协调解决的问题

（1） 明江路社区：平江北路沿线，出摊占道经营严重，拖把杂物悬挂在树上，明江南路流动商贩屡劝不止；垃圾未实行袋装化；早晚放养犬只严重，望区级主管部门协调解决。

（2） 星光社区：航天菜市小摊贩存在占道经营现象；星光小区、109地质队、金龙名苑小区夜间占道经营现象突出；车辆乱停放占用盲道及人行道；

（3） 龙都社区：永双街商铺有破损，有一段路无盲道，占道严重；龙平商住楼无停车棚，无保洁员，环境脏乱差；

（4） 广场社区：新驿村未改造部分无化粪池及排污管网，大小便直接排入明沟或巷厕，夏季十分恶臭。

（5） 驿河社区：青年路复合肥厂地段、建材街平安苑地段、红岭路地段人行道未铺人行地砖，杂草丛生，卫生差。

九、下一步工作打算

1、对照标准，搞好居民院落的突击整治。

2、加强联系，搞好文明创建的资源整合。

3、广泛宣传，搞好创建工作的氛围营造。

4、丰富载体，搞好丰富多彩的创建活动。

5、加强培训，提高执法队伍的执法水平。

6、强化监管，促进保洁公司的服务水平。

C. 环保工作总结

刚刚过去的一年，靖江环保局在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在上级环保部门的关心指导下，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，以创建国家环境保护模范城市为载体，以污染减排为抓手，以解决群众关心的环境问题为重点，强化环保目标责任制，创模工作和环境综合整治取得明显成效，生态环境保护和生态建设得到加强，环境管理能力和依法行政水平进一步提高，各项工作取得长足发展，部门形象得到进一步提升，较好地完成了全年的工作任务。
一、2007年度主要工作完成情况
（一）全力以赴，稳步推进创模工作
创模工作年内通过省级调研，是政府下达给环保局的年度重点工作，我局自加压力，强化“三种意识”,全力推进创模工作：一、强化宣传意识，营造浓厚创模氛围。在创模工作中，我们充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大创模宣传的力度、广度和深度。在电视台、电台、报纸等开设创模专栏，对创模工作的目的、意义和所取得的成效进行多层次、多角度的宣传，并通过编印创模简报、印制市民创模手册、发放创模意见调查表等形式，全面发动，营造了浓厚的创模氛围。二、强化精品意识，推进创模现场建设。针对创模的22大类44个项目的61个重点现场，深入调查，为每一个现场制定了工程建设指导书，督促每个现场严格按创模要求逐一落实，全力打造精品工程，确保创模重点工程及重点现场树得成典型、经得起查访。三、强化责任意识，精心准备创模资料。创模软件资料是反映创模工作的重要载体，根据创模资料的高标准、严要求，局成立了专门的软件资料组，请省、市有关领导专家专题授课，详细讲解有关技术要求，针对A、B、C三类资料的具体要求，逐一整理、编写、完善，经过充分收集、精心准备，我市的创模软件资料获得省创模调研组的一致好评。创模指标中，除城市生活污水集中处理率等5项指标有待进一步提高外，其余指标基本达到创模指标考核要求。全市呈现出经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的良好态势，也在全社会营造了浓厚的崇尚环境友好型社会的氛围。
（二）高度重视，切实做好污染减排
我市正处在加快发展的关键时期，机遇和挑战前所未有。一方面，我们正处于加快沿江开发开放进程中，经济发展的任务很重；另一方面，按照国家要求，“十一五”期间我市必须实现COD削减22.34%、SO2削减10.96%的目标。污染减排已经成为关系我市下一步发展的核心和关键问题之一，任务十分紧迫而艰巨。为切实做好污染减排工作，我们一是加强组织领导，制订了主要污染物减排计划，成立了全市主要污染物减排工作领导小组，加强对全市主要污染物减排工作的领导，多次召开污染减排专项工作会议，全面部署落实污染物减排工作；二是加强监督，我局和有关减排工程责任单位主管部门加强沟通，注重对减排工程的检查指导，每月对责任单位现场检查1次以上，具体责任单位明确分工，各负其责；三是加强管理，各责任单位按照减排计划要求加快工程实施进度，完善有关台帐资料，确保年度减排目标任务的完成。
（三）强化监管，认真组织各类专项行动
2007年，我局继续开展环保专项整治行动，加强污染治理、改善环境质量。一是继续开展整治企业违法排污专项行动。制定了整治工作方案，对全市所有排污企业进行了一次全面梳理，确定了乾丰纸业、山达化工等38家污染较重的企业实施两级挂牌督办，明确整治要求，落实整治责任人和督办责任人。11月份底，38家挂牌督办企业均已完成整治任务，通过了市、县两级的验收。二是开展饮用水源整治行动。在饮用水源周边逐个排查污染源，并就排查出的重点问题督促企业落实整改措施，通过整治，对饮用水源地构成威胁的污染源得到了根治，确保了人民群众饮用水的安全。三是扎实开展化工行业专项整治行动。按照省、市的统一部署，积极协同经贸等部门开展化工行业专项整治，召开了化工企业负责人过堂会，逐家排查存在问题，针对每一个重点环境安全隐患单位，下达整治意见，制定整治措施，明确整改要求及整治时间，切实解决了化工行业的环境污染问题。
（四）统筹兼顾，全面做好业务工作
一是围绕市长目标责任状，加强了建设项目“三同时”管理。将环保目标任务层层分解落实至各镇、各部门，明确了目标内容和责任人应负的环保职责，加强督办，完成了2007年度市长目标责任状中的各项任务，圆满通过了泰州市环委会的检查；按照审批权限，共审批项目1302家，为海南航空物流基地、格菱动力、京伦公司搬迁等重点项目提供直通车服务，确保了重点工程在我市的落户和实施进程；认真疏理2001年以来的建设项目，规范“三同时”验收材料及程序，提高对“三同时”管理的服务质量和工作效率。
二是加大了行政处罚力度，今年共发出行政处罚决定书76份，处罚金额330万元，到帐80万元。
三是认真开展了生态环境建设和保护工作。帮助新桥镇三太村、马桥镇白衣村在农村环境综合整治方面申请省环保专项资金。配合泰州市在靖江召开了农村环境综合整治现场会。组织编制了生祠镇的环保规划，指导东兴镇创建环境优美乡镇，并分别通过泰州市环保局组织的验收。组织开展了西来镇西来村、马桥镇白衣村创建省级生态村，并获得江苏省环保厅命名，组织靖城镇同康村、东兴镇海镇村、新桥镇水三村创建泰州市级生态村，获得泰州市环委会的命名，指导季市镇利民村开展泰州市生态村创建工作。
四是开展危险废物和放射源环境管理，实行排污许可证制度。配合3家企业完成了危险废物经营许可证、2家进口废电线电缆、五金电器加工利用单位许可证、3家进口废船舶单位许可证的换发工作；对全市23个卫生诊疗部门、3个放射源单位，6个探伤单位落实了辐射环境影响评价审批手续、人员培训工作及相关资料准备工作，申领了《辐射安全许可证》换发证；全年共发放了《排污许可证》1596家，进一步规范了污染企业的排污行为，实行总量控制，为环境监管提供依据。
五是环境宣传活动有条不紊。在“六·五”世界环境日期间，开展了环境宣传周活动，全市悬挂宣传横标50幅，张贴宣传画200多张，印发各类宣传资料1000多份；领导发表了专题电视讲话；举办环保知识讲座、竞赛2期次，参与人数超过2000人；6所中、小学举行了纪念“六·五”世界环境日主题班会活动，直接参与的学生达3000多人。积极配合市科协开展第十九届科普宣传周活动，包括广场咨询活动、送环保科技知识下乡和“水利杯”科普知识电视大奖赛。选配一名选手参加了江苏省“品王杯”环保演讲大赛，获得二等奖。
六是各类创建活动有声有色。环境监测站被泰州市人民政府和江苏省文明委授予“泰州市文明单位”和“江苏省文明单位”称号，开展了靖江市“巾帼文明示范岗”创建活动，业务室被市总工会授予“靖江市十佳文明班组”称号；以“绿色创建”为抓手，稳步推进了绿色学校、绿色社区创建活动的深入开展，共创建成省级绿色社区1家，省级绿色学校1家，市级绿色学校3家。以争创“依法行政示范单位”和“学法用法示范单位”为目标，加强了执法队伍建设，使环保法律、法规得到较好的贯彻落实，法治创建工作卓有成效。
七是做好清洁生产审计和循环经济试点。江苏巧丽针织品有限公司、靖江市华宇漂染有限公司等12家企业作为2007年清洁生产审计单位，江苏江山制药有限公司、苏源热电公司等3家单位作为循环经济试点单位，均已基本完成终期报告的编制工作，将迎接省、市验收。
八是加大了行政效能监察力度，不断提高工作效率。对创模第一阶段工作、2006－2007年度行政处罚执行情况、建设项目环保实施“三同时”验收情况、大队和站制度建设及执行情况分别进行了效能监察，发现问题立即排查原因，并提出了相应的整改意见，使各项工作进一步走上规范化道路。
九是积极向上争取资金。我们向上级申报了江鸿化工厂废水治理、长江化工厂搬迁、新桥三太村和马桥白衣村两个新农村建设试点、监察大队执法能力建设等五个省级环保专项资金和长江化工厂废水治理、监测站现代化建设两个中央级环保专项补助项目，经过多方努力，目前这几个项目补助资金均已落实到位，总额达480多万元。
（五）克难攻坚，各类收费再创新高
环境监察大队强化了对排污收费全局的掌控力度，对部分收费难点、盲点实行了指定管辖收费，从格局上形成纵横交叉、相互制约、相互促进的管理网络，极大地提高了排污收费工作的整体水平。全年排污收费开征1380家，比上年增加80多家，排污费入库2008万元，比去年增加452万元，位居苏中、苏北前列。
充分发挥了环境监测的基础保障作用，环境监测站认真开展各类监测，及时掌握污染变化动态，全年监测收费超过了200万元。
环保事务所全年共完成环评报告书8份、表368份，环评收入380万元。
（六）以人为本，信访调处、提案办理扎实有效
近年来，随着我市社会经济的快速发展，城市化进程的不断加速，矛盾纠纷日益增多，环境信访工作面临着许多新情况和新问题。2007年，我局坚持以人为本，把切实解决群众关注的环境问题作为工作的出发点和落脚点，为群众排忧解难，维护社会稳定和谐。一是健全“12369”值班制度。建立了投诉热线24小时值班制度，工作日八小时之内由专职信访员负责接待登记，八小时之外由两名大队监察人员轮流值班，解决了以往夜间和节假日群众投诉不畅的问题；二是加强有奖举报制度的落实，今年对举报查实并处罚到位的6家信访案件，向举报人发放奖金3000元，有力地调动了群众参与环保工作、打击环境违法行为的积极性。三是加大对环境信访案件的调处。对受理的信访案件，根据情况区别对待：重点信访案件，采取专人负责、包办处理的形式，明确包办责任人，强化信访调处回访，定期上报回访情况，防止重复信访、越级信访的发生；一般信访案件，把加强思想工作与解决群众实际问题结合起来，把疏导化解和依法处理结合起来，积极预防妥善处置。8月份，丁香公寓与华明实业因污染问题产生纠纷，我局及时出面多次调解，并向市政府作了专题报告，建议由市政府出面协调将华明实业搬迁至开发区，从根本上解决问题。今年，我局共调处环保信访案件566件，调处率100%，群众满意率95%以上。四、认真做好提案议案工作，对受理的10件提案，明确专人处理，做到认真调查、明确回复，提案的办结率、委员的满意率均达100%。
（七）能力建设得到加强
投入300多万元新建了监测大楼一幢，并于5月份进行了整体搬迁，实现了环保系统大团圆，为靖江市环境监测的现代化建设迈出了坚实的一步。加大了应急监测和处置能力建设，投资20多万元集中购置了一批应急监测设施，制定了全市7家重点环境风险源污染事故应急监测预案，对江苏中油石化有限公司液化气罐泄漏事故进行了模拟预演，锻炼了应急队伍，提高了应急监测和处置能力。加强了环保网的建设，通过网站及电子屏发布各类环境信息1098条，让广大市民能够及时了解我市环境质量状况，真正发挥网络的信息公示作用。初步完成了污染源监控平台的建设，先后对市内重点化工企业、印染企业、火电企业实施了远程监控，累计投入资金近 340万建立了18家重点污染源多参数在线监控中心。建立了职工食堂，切实解决了职工的就餐难问题，实现了一般招待不出门，有效地节约了招待费用。
二、存在的问题和不足
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的愿望相比，我市的环保工作还有不少差距，环境形势依然严峻。还存在一些问题和薄弱环节。结合泰州市局和市政府综合考评，主要有以下几个方面问题：
(一)行政审批流程需进一步规范。现行的项目审批环节多、渠道不畅、审批效率不高，部分台帐资料不全，影响了行政审批效能，有待进一步理顺和规范。
(二)行政处罚工作滞后。行政处罚作为打击环境违法行为，维护公众环境权益的有效手段，但从考核情况看，行政处罚力度不大，案件执行率和处罚资金到帐率不高。
(三)政务信息报送数量少、质量不高。一定程度地影响了为各级领导提供及时、全面、准确的信息服务。
(四)队伍建设出现问题。极少数监察人员缺乏正确的权力观和价值观，工作中存在吃、卡、拿、要现象，被市有关部门查处，影响了环保系统的整体形象。
三、2008年工作思路
2008年环保工作总体思路是：以党的十七大精神为指针，以科学发展观统领环保工作，大力推进创模和生态建设，切实加强污染减排工作，深入开展环保执法专项行动，扎实抓好污染源普查，不断强化队伍作风和廉政建设，切实解决危害人民群众健康的突出环境问题，围绕“以港兴市、港城相依”主体战略，提高生态环境质量与社会和谐水平，推进全市经济社会在更高层次和水平上实现更大跨越。
1、加大整改力度，巩固创模指标，推进创模工作。深入开展城市环境综合整治，重视“城考”和“两控区”工作，在通过“国家卫生城市”省级调研的基础上，确保通过创模省级考核，力争通过国家调研。
2、细化分解减排任务，将总量控制指标分解到具体排污单位，制定年度削减计划，狠抓减排工程项目落实，确保完成COD、SO2减排任务。
3、以科学客观的态度，高标准、高质量的完成第一次全国污染源普查工作任务。摸清全市污染源底数，为环境管理奠定基础。
4、分解和落实新一届市长环保目标责任状，建立工作责任、检查督办和协调机制。完成工业园区、生祠现代农业示范区等重点区域规划环评。
5、认真做好排污申报、环境统计工作，加强《排污许可证》发放和后续管理。
6、完善内部建设项目环评审批、“三同时”验收等流程，简化手续，构建网上传递和审批平台，提高行政效能。
7、继续开展整治企业违法排污专项行动。确定2008年度整治企业违法排污专项行动方案，保持联合执法、挂牌督办工作机制，重点开展化工、电镀、涉铅、饮用水源地、危险废物、重点出口型企业等专项整治，切实解决群众身边突出的环境问题。
8、加强排污收费工作。及时提高COD和SO2排污费征收标准，开展区域收费权重调研，着力解决核定不准、收费不平衡等问题，加强稽查，确保超额完成泰州市局下达的排污费年度征收目标。
9、加大行政处罚力度，建立环境执法目标责任制，进一步规范行政处罚程序，提高处罚到帐率，提高环保违法案件办理水平。
10、认真办理人大议案、建议和政协提案，及时调处各类环保信访，有效维护群众的环境权益和社会稳定。
11、围绕工作重点，创新环境宣传手段，大力倡导和宣传生态文明。深入开展环保“五五”普法和法制创建活动，采用多渠道、多方式向社会公众宣传创模、节能减排、小康指标、污染源普查、环保法律法规等，为环保工作营造良好的舆论氛围。
12、加强危险废物管理和安全处置，做好核与辐射装置监管和清查工作。
13、积极开展清洁生产，大力推进循环经济。鼓励企业实施清洁生产审核和环境管理体系认证，做好循环经济示范企业和环境友好型企业创建工作。
14、加强自然生态保护，推进绿色创建系列活动。编制和实施农村环境综合整治规划，完成市级以上“环境优美乡镇”、“ 生态村”、“ 绿色学校”、“绿色社区”、“绿色宾馆”等创建目标。
15、提高重点环境风险源应急监测和处置能力,完善污染源在线监控技术手段，架构内部信息网络平台， 实现信息资源共享，提高依法实施环境监管的水平。
16、推进系统文明行业、文明单位复查和重新申报工作，加强机关作风建设。结合环保工作特点，认真总结排查，切实整改提高，组织开展一系列活动，完善创建的工作机制，丰富创建的形式和内涵。
17、精心论证、筛选、编制、上报一批生态保护、流域综合治理、污染防治、能力建设等项目，积极争取上级资金支持。
18、加强党组织建设，重视队伍作风和廉政建设。重视党员的培养发展，继续深入开展争创“五好党组织”活动。加强对重要部门、关键岗位人员的教育管理，深化“三防”工作，加强党风廉政建设，为环保中心工作发挥政治保障作用。

D. 创建国家卫生城市包括哪些内容

1、市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求。建成数字化城管系统，并正常运行。城市主次干道和街巷路面平整，主要街道无乱张贴、乱涂写、乱设摊点情况，无乱扔、乱吐现象，废物箱等垃圾收集容器配置齐全，城区无卫生死角。

城市河道、湖泊等水面清洁，岸坡整洁，无垃圾杂物。建成区绿化覆盖率≥36%，人均公园绿地面积≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路装灯率达到100%。

2、生活垃圾收集运输体系完善，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，垃圾、粪便日产日清。

主要街道保洁时间不低于16小时，一般街道保洁时间不低于12小时。建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求。待建工地管理到位，规范围挡，无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

3、生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置。

省会城市和计划单列市实现生活垃圾全部无害化处理,生活污水全部收集和集中处理；其他城市和直辖市所辖行政区生活垃圾无害化处理率≥90%，生活污水集中处理率≥85%。

4、生活垃圾转运站、公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》、《城市公共厕所卫生标准》等要求，数量充足，布局合理，管理规范。城市主次干道、车站、机场、港口、旅游景点等公共场所的公厕不低于二类标准。

(4)污水处理和文明城市创建工作总结扩展阅读

全国爱卫会接到省、自治区、直辖市爱卫会的推荐或申请报告后，由全国爱卫会办公室组织有关专家对申报材料进行审核，并根据审核结果适时组织调研和暗访。调研和暗访的目的是掌握情况，复核申报材料，并帮助申报城市做好改进、提高工作。因此，调研和暗访次数可能是一次或是若干次。

全国爱卫办对于切实具备考核条件的申报城市，将在调研和暗访的三个月后进行考核鉴定。考核鉴定包括资料考核（听取全市创建工作汇报，查阅各种有关文件、技术资料等）和现场考核。现场考核在所有城区范围内进行，采取明查与暗访相结合的方式，随机抽查，所查场所、单位、居民区的数量应足以反映整体情况。

E. 我们如何从自身做起创建文明城市，创建文明社会。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

4、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。

F. 创建文明城市的目的

城市是人类文明发展的物质标志。同时，也是文化繁荣的结晶。现代城市既要有发达的经济，也要有发达的文明。创建文明城市，是体现城市社会经济指标和城市发展水平的集中体现。

近年来，格尔木的工业经济及各项社会事业发展迅速，成绩较为显著，经济逐年呈现递增趋势，人均生活水平大幅提高，城市基础设施逐步完善，城市综合竞争实力明显增强，县域经济实力位居百强县市第16位，这些成绩的取得，为进一步提升格尔木城市品牌和加快格尔木经济又好又快发展奠定了坚实的基础。今年十月，格尔木“国家级卫生城市”正式揭牌。全市各族干部群众为之奋斗、拼搏五年的“国家级卫生城市”创建工作终于喜获丰收，这一荣誉的获得，使我市成为青藏高原上首个获此殊荣的城市。这是对我市创卫工作的有力推动和鞭策，同时也对我市创建文明城市工作提出了更高要求。为进一步促进格尔木城市的繁荣，我们顺应城市发展规律，加快创建文明城市的目标任务，就成了摆在我们面前的一项十分重要的建设任务。

通过创卫工作，格尔木变得更加美丽，道路宽了，绿地多了，人居环境得到了极大改善。居民的健康卫生和居民生活区环境卫生状况不断改善，市民群众深切感受到了格尔木城市的巨大变化。我市的城市新面貌更是赢得了外来宾朋的交口称赞！城市创建工作只有起点，没有终点。成绩的取得，是全市人民辛勤劳动汗水的结晶。我们在珍惜今天取得的成绩时，更要保持好荣誉，并以荣获“国家卫生城市”这一平台，以创建“全国文明城市”为“龙头”和总目标，以其它各项城市创建有机结合起来，以文明城市创建带动各项城市创建的深入开展，更好地落实文明城市创建的各项任务。一如既往、持之以恒地把各项工作落在实处，为推动我市文明城市创建，提高全市社会的文明程度而发挥应有的作用。因此，格尔木创建文明城市势在必行。

创建文明城市的意义及深远影响

格尔木创建文明城市，我认为主要表现在“四个有利于”上：

一是有利于提高格尔木市民的思想道德素质和科学文化素质，满足他们日益增长的精神文化生活需要，引导人们努力成为“四有”新人。人的文明与城市文明息息相关，市民的一言一行折射着城市的文明程度，市民的一举一动展示着城市的形象风采。自觉遵守国家法律法规是每个公民必备的品质。在创建文明城市的实践中，每个人都要从我做起、从现在做起，自觉遵守《格尔木市民文明公约》、《格尔木市市民守则》，自觉践行《公民道德建设实施纲要》，抵制不文明行为，为创建文明城市做贡献。

二是有利于动员广大市民参与改造环境、移风易俗的实践，创建优美环境和优良秩序，形成健康文明的生活方式。动员市民参与环境改造，必须加大宣传力度，通过各方努力，提高市民文明意识，使文明行为形成行为规范，使之体现在生活的每个细节上，从而促进整个城市的文明程度的提高。

三是有利于密切党群、干群关系，调整和改善社会人际关系，形成健康向上、生动活泼的社会风气。良好的社会风气，是城市进步、文明程度的集中体现，同时也能增加市民对城市的归属感和荣誉感，人与人间的人际关系也会和谐融洽。和谐融洽的社会氛围，是促进社会全面发展，城市进步发展的关键因素。

四是有利于找准城市文明建设的结合点，在促进物质文明建设的同时，把精神文明建设的任务落实到基层。城市的发展水平和文明程度因经济发展水平而各异，因此，找准城市文明建设的结合点是创建文明城市的首要和关键。只有找准城市文明建设的结合点，才能把各项创建任务目标落实到位，从而加速城市文明建设程度的全面提高，促进城市各项经济指标又好又快发展。

创建文明城市的工作，是党的群众路线在精神文明建设中的具体体现，是动员广大干部群众参与精神文明建设的重要载体，是发挥城市在物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设中的示范、带动、辐射作用的必然要求，是把四个文明建设的任务有机结合并落实到基层的有效途径。

创建文明城市的重要任务

创建文明城市活动内容很广，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的建设，又有市政建设、环境治理、秩序管理等物质方面的工作。概括起来，主要是育人、治城两个方面。育人，就是提高广大干部群众的思想道德素质和科学文化素质，培养适应现代化要求的“四有”新人。治城，就是在治理脏乱差的基础上，进一步搞好城市的建设和管理，创造优美环境、优良秩序和优质服务，提高城市的文明程度。从育人治城这个基本任务出发，当前我市创建文明城市的主要任务，我认为主要在于五个方面：

一是提高城市综合管理水平。城市现代化水平的不断提高了，才能促进社会经济的逐步发展，社会保障逐步完善，城市硬件设施逐步改善，城区建设美观，净化、绿化、亮化程度也会提高，城市综合管理水平也就逐步提高。城市综合管理水平提高，一定程度上也就会体现出城市的经济水平和城市的文明。

二是加强引导和教育，提高市民素质。市民遵守社会公德只有逐步成为自觉行为，才会形成良好的社会风尚。“做文明市民，创文明城市”中在人人参与。无论是机关干部，还是普通市民，只要生活在这片土地上，就是城市的一份子，就要积极投身于城市建设。要争做城市建设的宣传员，让市民增强城市意识、卫生意识。对影响城市形象的不良行为进行劝阻、制止和监督，在城市中营造互相关爱、和谐美好的人际关系和发展氛围。

三是加大科教投入力度，提高城市科教水平。科教投入力度的加大，就会营造良好的城市文化氛围，文化又是城市发展的积淀，随着城市科教水平不断提高，文化设施增加、功能完善，群众卫生知识和健康素质就会不断提高，城市的文明程度也会相应提高。随着我市的教育投入逐年加大，教学水平也在不断提高，目前，我市的教学水平已走在了海西地区乃至全省的前列，这对我市创建文明城市是一个极大的促进。

四是健全社区服务网络，完善社会福利体制。随着社区服务功能的不断健全，群众对社区的归属感越来越强烈，健全社区服务网络，完善社会福利体制是创建和谐社会和社会进步的基础。因此，健全社区服务网络，完善社会福利体制更加能体现城市的文明。目前，我市社区建设工作已步入正轨，已形成了据有我市发展实际的管理机制，社区的管理服务功能相继健全，社区服务网络已形成，辐射基层的社会福利体系已建成，社区各项工作有序开展。

五是以创建和谐为契机，加强群众性精神文明创建活动，使创建工作常抓常新，创建成果不断得到巩固。创建国家卫生城市是一项庞大的社会系统工程，是告别愚昧，走向文明，树立新风，人人参与的革命，这场革命的广泛性、全面性、长期性要求我们必须依靠广大群众的大力支持和积极参与，因此，必须进一步加大宣传力度，使广大市民积极参与创建活动，用自己的实际行动为城市文明创建发挥应有的作用，并将自己融入城市文明建设中，为加快城市文明程度的提升奠定基础。

以上五点，我认为是动态的，是逐步由低级标准向高级标准过渡的，因此我市的创建工作也是由初级阶段向更高阶段发展的。我们现在所做的只是一些最基本、最普通的工作，不能用这些初级阶段的工作来代替文明城市的全部标准，同时也不能指望可以绕开这个初级阶段而一步跨入高度文明的状态。
创建文明城市要走一条民主科学、改革创新的路子

为了把格尔木创建文明城市的脚步走稳，我以为，还应该做到“五个坚持”：
一是坚持从社会主义初级阶段的实际出发，根据城市现有的文明程度和市民素质状况，确定基本的工作目标和要求，找到适合格尔木情况的方法途径。从市级干部开始自上而下开展“三讲”教育，以邓小平理论为指导，加强党性锻炼，增强党的纪律，提高领导干部的思想政治素质。同时要继续深化市总工会、市妇联的作用，深化“三德”教育，逐步提高人民群众的社会公德、职业道德和家庭美德水平，在青少年中广泛开展爱国主义读书活动等等。通过这些活动来逐步提高干部群众的思想道德素质。此外，在活跃社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化的同时，家庭文化也是一个不可忽视的领域。我们要在创建工作中，以点带面，促进创建工作扎实推进。
二是坚持为人民服务的宗旨，为老百姓办实事，把着眼点放在紧贴群众利益和为群众所欢迎的事情上，努力解决广大群众关心的热点、难点问题，给群众带来更多的实惠，群众享受的实惠越多，越是能体现出城市文明的水平来。随着我市社区建设的力度加大，社区的服务功能已逐步得到突显，居民对社区的依赖和归属感逐步强烈。在今后的发展中还要的细节和完善功能上做文章，使之社会功能得到健全和完善，真正成为居民生活工作的坚强后盾，从而促进社会经济事业的全面发展和进步。
三是坚持以人为本，把创建工作的出发点和落脚点放在提高人的素质上。人的素质是体现一个城市文明水平的基础，没有一个高素质的群体，文明就无从谈起。因此，引导教育工作也是创建文明工作中不容忽视的问题。提高人公民的素质，每个人都要坚持，遵纪守法从我做起，文明养成从我做起，人人参与从我做起的原则，自觉行动起来，宏扬“知荣辱、讲正气、树新风、促和谐”的文明新风，自觉加入到“做文明市民，创文明城市”的行动中来，使城市文明创建活动成为提高市民素质的有效载体。

四是坚持齐抓共建，形成合力，发挥好领导机关的表率作用，人民群众的主体作用，职能部门的骨干作用，新闻舆论的监督作用。创建国家卫生城市是树立城市形象，改善投资环境，提高人居生活质量的重要举措，是党和政府为人民群众营造良好生产、生活、学习工作环境，密切党群关系，干群关系的重要手段，是社会主义物质文明和精神文明建设的重要载体。要使创建工作扎实开展，就必须做到由政府牵头，全员动员，齐抓共建，形成合力的建设氛围和格局，形成领导重视，群众参与，领导带头，群众自律的创建氛围。
五是坚持围绕经济建设这个中心，为改革开放和现代化建设服务，为改善投资环境和提高经济效益作出贡献。文明是城市的软环境，有了良好的软环境支持，就能营造良好的投资环境，有了好的投资环境，就会促进城市的快速、健康发展。一个城市的文明建设程度，首先体现在成市的经济发展水平上，城市的经济发展水平越高，城市的综合实力就会大大增强，同时就越能体现出城市的文明发展程度，因此，格尔木在创建文明城市中也必须坚持围绕经济建设这个中心，使文明创建活动取得扎实的成效。
依目前的创建情况来看，我市创建文明城市工作开局良好，这是市委、市政府加强领导、广大人民群众倾力而为的结果。在进一步的创建工作，我市要继续坚持从群众性出发，把握群众主体的原则。创建活动是群众自觉参与并在参与中受到教育的一种实践活动。充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，这是创建工作取得成效的基本和前提。要从群众的根本利益出发，将群众关注的热点问题作为创建的突破口，把创建的目标和任务与实现人民群众的利益结合起来，把好事办实，把实事办好，使人民群众享受到精神文明建设的成果；要不断创造各种群众喜闻乐见的形式和载体。要及时发现和推广群众创造的好经验、新做法，使创建工作合民心、顺民意，保持深厚的群众基础和旺盛的生命力。创建工作要突出实效性。创建文明城市务求实效，从实际出发，从解决实践问题入手，一项一项地抓落实，取得实实在在的明显效果。坚持经济建设、城市建设、环境建设同步规划、同步发展，实现经济效益、社会效益和环境效益的协调增长。创建工作还要坚持常抓不懈的原则。

创建不是目的，而是手段，格尔木创建文明城市的最终目是以“争创”为平台，提高格尔木的综合竞争力和影响力，使之造福全市各族人民。文明城市的创建也并非一朝一夕之功，我们必须深刻认识创建文明城市的渐进规律，克服急于求成、急功近利的短视行为，要彻底摒弃搞突击、图形式的思想方法和工作方法。在增强紧迫感的同时，树立长期作战、常抓不懈的思想，将长远目标与阶段性任务相结合，循序渐进地把创建活动推向前进，为全面促进格尔木市经济建设和社会事业实现又好又快协调发展大局服务好，为提升格尔木城市文明奠定良好基础

G. 社区创建全国文明城市工作汇报材料

创造良好的工作、学习、生活环境，实现初级卫生保健， 提高人民健康水平，为民办实事，办好事，进一步密切党和政府同人民群众的联系；二是培育社会文明卫生新风， 提高市民素质，建设社会主义精神文明；三是完善城市功能、改善投资环境、扩大对外开放，促进经济发展，加快城市现代化建设步伐。因此，我们要以主人翁姿态，积极投身于创建国家卫生城市的各项工作之中，用自己的辛勤劳动把自己的城市建设成为经济繁荣、社会稳定、整洁优美、文明进步的现代化科技城，为子孙后代造福。所以我们要做好一下几点：
一、借鉴***经验，进一步增强抓好创建国家卫生城市工作的责任感

近年来，全省各级各部门认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻“政府组织，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督，分类指导”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，以创建卫生城市、卫生县城、卫生村镇为载体，以“清除垃圾，规范摊点，美化城市”为主要内容，按照“巩固、提高、延伸、辐射”和“以城带镇、以镇促城、城镇联动”的总体思路，层层推进，步步深入，经历了全面发动、夯实基础和不断提高的过程，探索出了一条符合我省实际的创建工作路子。通过这项工作的开展，全省城乡面貌发生了巨大变化，人们的思想观念和精神风貌发生了巨大变化，工作、生活和发展环境发生了巨大变化，极大地促进了经济建设和各项社会事业的发展。在创建活动中，全省涌现出一批先进典型，创造了许多好的做法和经验。其中***市大胆探索，勇于创新，创建工作走在了全省的前列。总结***市在创建国家卫生城市方面的成功经验，主要有以下四条：

一是强化领导、齐抓共管。***市切实把创卫工作纳入国民经济和社会发展总体规划，成立了创建国家卫生城市指挥部，市委书记、市长亲自挂帅指挥，抽调精干人员设立专业工作组，组成自上而下的工作网络。四大班子领导全面动员，踊跃上阵，人人肩上有责任，个个分工抓落实。各级各部门协同配合，通力合作，社会各界广泛动员、积极参与，营造出合力抓创建的良好氛围。

二是明确责任、完善制度。制定出目标清晰、任务具体、责任明确的创卫责任分解表，层层签定责任状，完善各项配套规章制度，严格奖惩制度，强化制度约束，推动创卫工作走上经常化、法制化、规范化的轨道。

三是突出主旨，务求实效。创卫工作始终遵循“以人为本”的指导思想，着力建设让人民安居乐业的人居环境，围绕群众生活实际和发展要求，突出抓好城市绿化、净化、亮化、美化和完善基础设施等各项民心工程，坚决杜绝政绩工程，创卫成果惠及全市城乡群众。

四是统筹城乡、整体推进。始终把农村的创卫工作和城市创卫工作同部署、同落实、同考核，农村改水改厕、沼气推广等项工作有声有色，形成创卫工作城乡协调发展的良好局面。

***市在创建国家卫生城市方面的做法，是贯彻三个代表重要思想，树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体实践，为全省加快创建工作提供了新鲜的经验，值得各地借鉴学习。

二、明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。

三、以创建国家卫生城市工作为突破，掀起爱国卫生运动新高潮

爱国卫生作为一种政府组织、各部门协作和广大群众共同参与的社会大卫生工作方式，五十多年来在除害防病中发挥了重要作用，产生了深远的影响及良好的社会效益和经济效益，在抗击“非典”和禽流感的斗争中更显示出其旺盛的生命力。夏季即将来临，各类肠道传染病进入高流行期，同时，非典、艾滋病、结核病等重大传染病还在严重威胁着人民身体健康和生活安全。卫生工作时刻不能放松，爱国卫生运动丝毫不可松懈。

1、加强组织领导，努力形成齐抓共管的良好局面。

“国家卫生城市”通过环境的改善，不仅能够提高城市的知名度和美誉度，提升城市管理水平，提高人民群众的生活质量，还将对城市的进一步扩大开放、招商引资起到无法估量的推动作用，促进城市的全面发展。各级党委、政府要切实提高认识，坚持“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学管理、社会监督”的原则，真正把创建工作纳入国民经济和社会发展规划，摆上重要议事日程，切实担负起组织领导职责，主要负责同志要亲自抓、亲自检查督促，着力解决影响创建工作开展的重大问题，分管负责同志要投入足够的精力，协调创建工作面临的突出问题，抓好各项工作的督促落实，及时了解新情况，解决新问题，总结推广创建工作中创造的好经验、好做法。各级爱卫会要把创建工作抓在手上，统一协调各部门的行动，解决难点问题，督促检查推进情况。各级政府有关部门的负责同志要按照省爱卫会的实施方案，把工作任务尽可能地细化、量化，具体工作要一项一项地抓好落实，促进创建目标的最终实现。同时，各级党委政府要高度重视爱卫机构建设，为爱卫办配备必要的人员、经费和工作手段，切实发挥他们的督促、协调等职能作用。要在政治上关心、生活上爱护创建战线的同志，为他们创造必要的工作条件和环境，让他们大胆放手地开展工作。

2、强化长效管理，促进创建工作与经常性卫生管理工作有机结合。创建工作贵在坚持，重在长效。各级政府和爱卫会要将创建工作融入经常化的卫生管理工作，广泛开展以创建国家卫生城市、卫生县城、卫生村镇为龙头、以农村改水改厕和除“四害”为重点的全民爱国卫生运动。加大综合治理力度，坚持创建与管理、突击性整治与经常性管理相结合，重点解决集贸市场、摊点管理等老大难问题，突出抓好食品卫生和小街小巷整治，着力解决好环境污染问题，条件好的城市和县城要争取提档进位，把城市基础设施建设纳入有计划按比例发展的轨道，拓宽投资渠道，实行多元投资体制，因地制宜建设城市供、排水系统工程和绿化、美化、净化、亮化工程以及城市垃圾、粪便和污水无害化处理系统工程，不断完善基础设施，改善环境质量，逐步提高卫生整体水平，努力创造净、绿、亮、美的人居环境。

4、坚持面向群众，不断提高人民群众生活质量。创建工作要把不断改善人民群众的生活环境，提高生活水平作为最终目的，坚持服务群众、依靠群众。一是始终着眼于为群众办实事、办好事。以满足群众需要、维护群众利益为根本出发点，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，把开展卫生城市创建与为民办实事紧密结合起来，多做雪中送炭的工作，急群众之所急，想群众之所想，办群众之所需；二是充分考虑群众的意愿和承受力。推进卫生创建，一定要考虑群众的利益，做好深入细致的思想工作，切实把工作开展的力度和推进的速度同群众的可承受程度结合起来。特别是在改造老旧小区和小街小巷，规划建设摊群点和城市休闲设施等具体项目时，要争取群众的理解和支持，有计划、有步骤地加以推进，坚决防止和克服以创建为名、搞劳民伤财的“形象工程”。三是广泛发动群众和吸引群众参与。爱国卫生运动之所以保持着旺盛的生命力，就是因为有着深厚的群众基础。因此，各级爱卫会要以促进实际工作和满足群众需求为目标确定各种活动主题，使得群众乐于参与和便于参与，把广大群众的积极性创造性充分调动和发挥出来。创建工作要通过新闻媒介和各种宣传方式进行广泛动员，扩大群众的知情权、参与权、监督权，使群众成为创建工作的直接参与者和推动者。

5、坚持改革创新，不断健全创建工作的体制和机制。创建工作要重视工作机制建设，提高工作效率和工作水平。各级各部门要坚持以创新的理念、改革的精神部署工作，以开拓的精神和市场化的办法推动工作，努力实现创建工作的良性循环。一是推进城市管理体制和运行机制创新。坚持市场导向树立经营城市的理念，拓宽资金来源渠道，最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、以城兴城的市场化之路。二是推进创建工作机制创新。建立健全指挥有力的领导机制、凝聚群众的动员机制、齐抓共管的协调机制、科学规范的管理机制、各方参与的监督机制，形成行为规范、公开透明、运转协调的工作机制。三是推进创建手段的创新，充分利用现代信息手段，从广度和深度上增强创建国家卫生城市工作的社会影响力，寻求广大干部群众和全社会的支持。

明确目标，突出重点，推动创建国家卫生城市工作取得新成效

创建卫生城市是城市居民为改善自己的物质生存空间和精神享受空间而进行的实践活动。创建国家卫生城市活动的开展，将极大地改善城市卫生面貌和形象，提高城市综合管理水平，完善和拓展城市的整体功能。近年来，我省多层次、多形式开展创建工作，在城乡环境整治、农村改水改厕、旅游景区卫生治理等方面取得了突破，受到了广大群众的欢迎。我省创建工作虽然迈出了可喜的步伐，取得了长足的发展，但与经济发达省份、城市相比，在创建的规模、档次、标准、水平上差距还很大。目前，我省只有黎城县进入了国家卫生镇（县城）的行列，至今还没有一个城市进入国家卫生城市行列。在严峻的形势面前，顺应城市发展规律、加快创建卫生城市步伐是摆在我们面前的一项十分重要而艰巨的战略任务。总的目标要求是：争创国家卫生城市和卫生村镇必须取得突破，即***市、***市、***市、***县、等有条件的市、县、镇要力争进入国家卫生城市、卫生镇（县城）行列。同时，要在全省形成争先赶超的热潮，产生一批省级卫生城市，提高全省整体的创建水平。各级党委、政府一定要增强责任感和紧迫感，按照十六大和十六届三中全会的要求，牢固树立和落实科学发展观，明确目标，突出重点，狠抓落实和提高，下大功夫、花大力气走出一条适合本地实际的创建之路。

1、以防病为重点目标,提高公共卫生整体水平。要以治理公共卫生环境为突破口,坚持不懈大搞室内外环境卫生，有效治理环境污染，保持清洁优美的市容环境。把以灭鼠为重点的除四害（老鼠、苍蝇、蟑螂和臭虫）工作做深做细做扎实，切断四害引发传染病的传播途径。加强食品卫生、公共环境卫生和饮用水卫生规范管理和监督检查

2、以完善城市环卫基础设施为重点，提高公共卫生管理能力。注重长短远近结合，抓紧抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂的建设，显著提高城市污水、垃圾处理率。在城市规范和建设垃圾箱、垃圾收集点和公共厕所，加快城市环境卫生设施建设步伐。大力开展城市环境综合整治，推进清洁生产，发展集中供热，建设烟尘控制区和噪声达标区。增加城市绿化面积，改善城市环境质量。切实加强对重点企业、重点区域和重点流域的环境监管，严肃查处各类环境违法行为，坚决防止各类环境事故的发生。

3、立足统筹城乡发展，注重整体提升。在抓好创建卫生城市工作的同时，以点带面，城乡联动，拓展新领域、扩大覆盖面，继续深入开展创建国家卫生村镇和省级卫生先进单位的活动。创建卫生村镇，要深入开展农村改水改厕改灶工作，移风易俗，讲究卫生，改变农村地区落后生活方式和卫生习惯，解决“柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑”等五乱现象，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。各市在全国即将开展的新一轮“国家卫生村”开评时，要争取榜上有名，不能落空。创建卫生先进单位和大型企业工作要进一步巩固成果，提升水平，向卫生先进社区延伸，整合社会资源，创新体制机制，调动社会力量，尽力提供好的条件，努力建设环境优美、欢乐祥和、治安良好的新社区。单位和居民小区内要落实责任制，动员广大群众，使环境整洁，卫生设施完善，道路硬化，路面平整，绿化美化好。

3、全面普及健康教育，重视公民基础行为习惯的培养，革除陈规陋习，大力倡导健康文明的生活方式，营造积极健康的人文环境。切实将爱国卫生工作纳入法制化的轨道，以法律的形式倡导爱国卫生工作，约束和规范个人行为，赋予爱国卫生工作新的内涵、新的生机和新的活力，推动社会卫生管理实现经常化、规范化、制度化。

H. 娄底市2010年政府工作报告的工作目标与主要任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是形势最复杂的一年。要看到，国际国内经济发展形势逐步好转，特别是中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，有利于我市争项目、扩投资；中央把加快经济发展方式转变作为今年经济工作的重点，有利于我市调结构、促转变；国家进一步促进中部地区加快崛起，长株潭城市群“两型”社会建设深入推进，为我市发展提供了更多的机遇，拓展了更广的空间；我市经过国际金融危机洗礼，积累了经验，抵御风险的能力进一步提高。同时，也要看到，国际金融危机影响仍然存在，宏观环境纷繁复杂，各种不确定因素仍然较多；省内兄弟市州竞相发展，我市与长株潭等先进市州的差距拉大，赶超的压力增加。对此，我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，下更大决心，花更大力气，采取更加有效的措施，确保完成各项目标任务。
今年政府工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中和四中全会以及中央、省委经济工作会议精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，按照市委三届六次全会和市委经济工作会议的总体部署，深入实施“科学发展，加速赶超”战略，坚持工业主导、基础先行、项目带动、协调发展，以学习、对接、融入、服务长株潭为发展路径，突出转方式、调结构，扩投资、强基础，抓改革、增活力，促增长、惠民生，确保全市经济社会又好又快发展。
今年我市经济社会发展的目标是：实现地区生产总值增长12%，工作目标13%，力争超过全省平均水平；第一、二、三产业增加值分别增长5%、13.8%、12%；规模以上工业增加值增长16%；全社会固定资产投资增长30%，工作目标40%；地方财政一般预算收入增长13%，社会消费品零售总额增长19%，城镇居民家庭人均可支配收入增长8%，农村居民家庭人均纯收入增长7%，人口自然增长率控制在7.3‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.34以下，节能减排完成省定目标。
为此，今年要着力抓好以下七个方面的工作：
（一）加快推进新型工业化，着力转变发展方式
做大工业经济总量。继续开展“工业企业服务年”活动，加强重点骨干企业的运行监测和煤、电、油、运等生产要素的保障，稳定和提高产能。加强新竣工投产企业的跟踪服务，争取尽快达产见效。加强在建项目的推进力度，争取早建成、早投产。大力发展中小企业，重点支持市场前景好、成长性强的中小企业做大做强，力争新增规模工业企业100家，确保全年工业增加值增长14%以上。
促进产业结构升级。以提高增长质量和效益为重点，改造提升传统产业，抓好华菱涟钢产品结构调整及薄板深加工等项目，力争完成工业技改投资160亿元以上。抓紧实施十大产业集群规划，努力打造钢产品及深加工500亿产业集群，煤炭深加工100亿产业集群，有色冶炼及深加工、机械制造及铸造、建材、农机等4个50亿产业集群，煤机、农产品深加工、生物医药和工业陶瓷等4个10亿产业集群。
培育发展新兴产业。依托资源禀赋、产业基础和科技支撑，着力培育和发展先进制造、电子信息、新材料、新能源等新兴产业。按照建设“两型”社会要求，大力发展环保装备制造业、资源综合利用产业、洁净产品制造业和环境服务业。积极承接沿海和省内产业转移，发展壮大服饰、制鞋、皮革和食品、药品等终端消费品产业。
加快园区建设步伐。完善基础配套，加快标准厂房建设，确保全市园区固定资产投资增长40%以上。做好园区发展规划，强化功能定位，坚持特色兴园，加快产业集聚。进一步落实促进园区发展的政策措施，破解瓶颈，理顺体制，优化环境，加强考核，突出招商引资，主动对接央企和承接产业转移，推进项目建设，发展壮大园区经济，确保娄底经济开发区工业增加值增长30%以上，各县市区产业园工业增加值增长20%以上。
增强自主创新能力。继续开展“科技创新年”活动，实施人才强市战略，积极引进各类优秀人才。建材、煤机、农机、工业陶瓷各建立1个省级技术中心，加快组建锑品和工业陶瓷2个国检中心，组建钢铁、有色冶炼2大省级产业技术创新战略联盟。加大知识产权保护和专利申报力度，新增高新技术企业15家以上，高新技术产业增加值增长14%以上。推进“质量兴企、名牌强市”，支持湖南宜化等企业创建中国名牌产品。突出抓好国家高技术产业基地薄板深加工产业园建设，力争娄底经济开发区进入国家新型工业化示范基地行列，冷水江、涟源和双峰产业园进入省新型工业化示范基地行列。
大力推进节能减排。积极引进低碳技术，培育低碳产业，加快发展低碳经济。大力发展循环经济，着力抓好涟钢和五江集团2个省级循环经济试点企业，重点推进冷钢、湖南宜化、闪星锑业、海螺水泥等企业和县市区产业园循环经济试点工作。强化节能减排目标责任制，推进节能减排重点工程，加快固体废物无害化处置设施建设，年内启用市医疗废物处理处置中心，严格督促各类企业脱硫设施正常运行。加强管理节能、工程节能、结构节能和淘汰落后产能工作。有序开采矿产资源。加强生态建设和环境保护，进一步落实市人大常委会《关于加强环境保护的决定》，加强资水、涟水、孙水的环境保护和污染治理，圆满完成城市生活污水处理三年行动任务，以“四旁”（村旁、水旁、路旁、宅旁）绿化和退耕还林为重点，全面推进城乡绿化，努力建设秀美家园。
（二）切实推进项目建设，增强投资拉动作用
加强项目开发、争取和储备。继续开展“项目建设年”活动，突出对接长株潭的汽车制造、工程机械、电力机车、新能源、新材料、文化创意、休闲旅游和物流产业，精心策划一批战略性、基础性项目，开发重大产业项目50个以上，确保项目库更新率达到20%以上。重点争取安张衡铁路娄底段项目列入国家中长期铁路发展规划，湘中物流园、娄底民用支线机场、新化核电厂等重大项目列入国家和省“十二五”规划，全力做好塞海水库、娄底市水土保持工程、湘江流域重金属污染治理工程娄底项目区、全市中央下放煤矿棚户区搬迁避让工程、冷钢节能降耗改造、湖南省煤炭储备物流中心等项目的前期工作。
扎实抓好项目建设。确保完成全社会固定资产投资400亿元以上，力争430亿元，重点抓好105个重大建设项目。
交通基础设施项目完成投资90亿元以上，力争100亿元。抓好沪昆铁路客运专线娄底段、娄邵铁路扩能改造、安邵高速、娄新高速、新溆高速、娄益高速、娄衡高速、娄长高速、干线公路改造、冷水江火车东站、农村公路、天然气管道、成品油管道及油库加油站配套等项目建设。
工业项目完成投资180亿元以上，力争完成200亿元。抓好涟钢产品结构调整及薄板深加工、华菱安赛乐米塔尔汽车板电工钢、冷钢300万吨钢120万吨焦、金华车辆、涟钢机制公司轧辊生产线、农友机械、金峰机械、中兴液压、三星锻造、鸿帆铝业、中源新材料、红太阳电源新材料、华新水泥、涟源国产实业、湖南宜化60万吨尿素扩改、黑猫炭黑、湖南安石集团干熄焦余热发电技术改造、双峰凯迪生物质发电、双峰台资鞋业园成品鞋生产线、华润煤业、桑梓大跃煤矿、桥头河煤矿复采、新化工业陶瓷、双峰定园机械技改扩建、新化铁合金产业技改升级、汇源焦化煤气综合利用等项目建设。
城市基础设施项目完成投资25亿元以上。中心城区抓好S209线城区段改造、吉星路路网、甘桂路路网、沪昆高速公路连接线改扩建、鸿帆铝业天然气供气工程、珠山公园、氐星公园、市第二污水处理厂、市第二自来水厂输水干管复线等项目建设，推进各县市城区基础设施建设。
农林水利项目完成投资14亿元以上。抓好粮食增产工程、丰产油茶基地、中药材开发、黑猪和黑牛产业化、小Ⅰ型病险水库除险加固、退耕还林、城市防洪工程、白马和大梅山灌区续建配套与节水改造、饮用水源地保护、农村安全饮水、大中型水库库区移民基础设施等项目建设。
社会事业及其他项目完成投资10亿元以上。抓好市体育中心、市有线数字电视建设、市文化艺术中心，湖南人文科技学院、娄底技师学院（筹）、娄底卫校（升专）基础设施建设，新化、双峰、冷水江人民医院整体搬迁等项目建设。
完成房地产开发投资30亿元以上。
完成城镇以下固定资产投资60亿元以上。
努力拓宽项目筹融资渠道。争取中央和省资金25亿元以上，力争全市银行机构各项贷款新增100亿元以上，确保中小企业和“三农”贷款增长25%以上。争取年内娄星区农村信用合作联社改制组建农村商业银行，在新化筹建1家村镇银行，在冷水江、新化、双峰各建立1家小额贷款公司，引进股份制商业银行在我市设立分支机构，努力将我市打造成为全省首个“金融生态模范城市”。扩大省级上市企业后备库资源，重点推进娄底红太阳新材料和三泰轧辊两家公司上市步伐。加快推进投融资平台建设，进一步做大做强市城市建设投资集团有限公司，争取实现总融资18亿元以上。
科学编制“十二五”规划。认真总结“十一五”规划执行情况，深入分析“十二五”时期发展所处的新背景、面临的新情况，立足我市发展定位，对接融入和服务长株潭，集中民智，加强研究，在更高起点上科学谋划未来，加快我市建设“三基地一中心一枢纽”（新型能源原材料基地、特色装备与先进制造业基地、文化与生态旅游休闲基地、区域性商贸与物流中心、区域性交通枢纽）的进程。
（三）大力推进农业产业化，夯实“三农”发展基础
积极发展现代农业。加快推进农业规模化，加强基本农田建设与保护，遏制耕地抛荒，改造中低产田，确保粮食作物播种面积400万亩、总产165万吨以上。抓好粮食收购与储备工作，确保粮食安全。加快推进农业产业化经营，大力发展农民专业合作组织，积极推进土地依法有序流转，继续培植种养大户，抓好种养殖基地建设，积极发展农产品深加工产业，重点扶持一批实力强、来势好的龙头企业，确保农产品加工业产值增长20%以上。加快组建牧业、米业、特色水果、蔬菜、永丰酱业和林业等产业集团，争取年内创建1家国家级龙头企业。加快推进农业标准化工作，逐步建立农产品市场准入制度，加强动植物疫病防控及病虫害防治工作，强化农产品质量监管，确保农产品质量安全。提升气象、水文为“三农”服务的水平，增强防灾减灾能力。加快推进农业机械化，全市农业机械总动力达到260万千瓦以上。积极发展休闲农业、生态农业和观光农业，全面搞活农村经济。
促进农民持续增收。在促进农业产业化增加农民收入的同时，积极落实国家粮食直补、良种补贴、农机购机补贴等强农惠农政策，增加农民政策性收入。培训农民26万人次以上，实现农村劳动力转移就业110万人，增加农民工资性收入。落实各项扶持政策，鼓励支持返乡农民工自主创业和回乡创业，支持农民创业增收。加大扶贫和库区开发力度，加强库区移民扶持工作。
加快新农村建设。进一步完善“领导办点、部门帮扶、干部驻村”的工作机制，继续以78个省级新农村示范村建设为重点，市级重点打造6个新农村建设示范点（片），加大财政投入和涉农资金整合力度，加强村镇民居建设规划和管理，增强新农村建设的整体实效。落实市人大常委会《关于加快发展现代水利的决定》，全面完成17座纳入国家规划的小型水库除险加固等各项水利建设任务。加强农村道路、能源、水毁工程恢复和物流、通讯等设施建设，加快新化、涟源农村电网的改造。加快推进省级乡村清洁工程示范村建设，大力开展农村环境整治，着力改善村容村貌，逐步实现“布局优化、道路硬化、村庄绿化、环境美化”目标。
（四）努力推进新型城市化，提升区域经济承载能力
积极打造区域性中心城市。围绕建设“新型工业城市、交通枢纽城市、生态宜居城市、和谐文明城市”目标，切实提升城市承载力、带动力、辐射力和竞争力。完善城区规划，强化规划管理，严格规划执法。加快环线和干道改扩建，完善城市供水、供电、供气、客运、垃圾处理、污水处理等配套设施，力争三年内从根本上解决城市饮用水水质问题，基本实现城市污水、垃圾无害化处理全覆盖。启动国家园林城市、国家卫生城市和全国文明城市创建活动，加强城市管理，强化基层社区建设和基础工作，大力实施“净化、序化、绿化、亮化、美化”工程，提升城市品味，提高城市文明程度。
加快县市城区和小城镇扩容提质。推进冷水江城市东扩、涟源城市北扩东延战略实施，加快双峰城北新区、沿河风光带建设和新化环城西路、北塔综合区等重点工程建设。以重点镇和示范镇为突破口，加强小城镇规划、建设和管理，发挥小城镇联结城乡、辐射农村、扩大就业的功能。探索放宽城镇户籍限制，创造条件促进农业人口转移，加快城市化进程，充分发挥城市化在扩内需、调结构和促就业中的主动力作用。
（五）有效推进城乡消费，培育壮大第三产业
努力促进消费。继续推进“万村千乡市场工程”、“新网工程”、“双百市场工程”和农贸市场标准化改造，继续实施家电、汽车以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡政策，扩大城乡消费。加快提升生活性服务业，积极引导和培育汽车、文化、保健、餐饮等消费热点，大力发展电子商务、物流配送、保险证券、信息咨询、会计法律等现代生产性服务业。大力发展楼宇经济、总部经济。加强住房公积金的管理和使用，加快普通商品住房建设，支持居民自住和改善型购房需求，进一步促进房地产业持续健康发展。
加快发展旅游业。巩固创建中国优秀旅游城市成果，改造旅游干线公路，进一步完善等级景区的服务配套体系，促进景区旅游、农业观光旅游、工业旅游协调发展，实现旅游接待人次突破700万，旅游总收入增长30%以上，着力将旅游业打造成为我市战略性支柱产业。积极推进曾国藩故里、大熊山、湄江、龙山等景区的统一开发和水府旅游示范区、仙女寨景区系列项目整体招商，实现景区建设大跨越。举办好“娄底（长沙）旅游文化宣传月”、“湖南大梅山文化旅游经济圈高峰论坛”等活动。加大旅游资源保护力度，落实《湖南省紫鹊界梯田梅山龙宫风景名胜区保护条例》，支持新化创建省级历史文化名城。
（六）深入推进改革开放，激发经济发展活力
抓好“两型”社会建设试点。加快编制《娄底市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验实施方案》、《娄底市“两型”产业发展规划纲要》、《水府示范片区总体规划》和《水府示范片区起步区控制性详细规划》。抓紧产业项目的前期工作，跟踪推进“两型”产业项目建设。建立和完善资源产权制度，推进资源性产品价格改革，完善节能减排激励约束机制，创新资源开发管理机制，促进体制机制对接。积极开展“两型”示范创建活动。
积极扩大招商引资。组织好第三届中国中南建材家居博览会和首届娄商大会，积极参与上海世博会、湘台经贸洽谈会等重大招商经贸活动，力争一批机械与装备制造、新型能源原材料、生态休闲旅游、环保等重大产业项目落户我市。进一步创新服务方式，强化目标管理，完善奖惩机制，形成招商合力，注重招商实效，确保内联引资100亿元以上，实际利用外资1.5亿美元以上。扎实做好外事侨务工作，充分发挥港澳台同胞和海外侨胞的作用，积极引资引智。加强项目履约调度与跟踪，提高签约项目履约率。加快推进娄底铁路口岸建设，完善对外贸易基础条件，大力发展加工与服务贸易。
加快重点领域和关键环节改革。营造公平竞争的市场环境，鼓励、支持和引导非公有制经济持续健康发展。稳妥推进农村基础设施产权制度改革，完成集体林权制度改革，继续做好农村第二轮土地延包后续完善工作。推进医药卫生体制改革，重点做好娄星区、冷水江基本药物制度试点工作和公共医疗、基层医疗卫生事业单位绩效工资改革，探索建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系。进一步完善国有资产监管体制，建立国有资产经营预算制度，强化企业改制后的社会管理，加快市属国有企业和省属下划企业的改制扫尾。全面完成市及县市区政府机构改革。积极推进财政“省直管县”改革，落实金融、投融资、价格等各项改革政策和措施。完善农村公路管养体制机制，巩固成品油价格和税费改革成果。
（七）持续推进民生改善，保持社会和谐稳定
积极促进就业再就业。引导和促进劳动密集型企业、中小企业、民营企业、各种服务业加快发展，鼓励和支持劳动者自主创业和自谋职业，鼓励高校毕业生到农村基层、中小企业就业和创业，新增城镇就业2.9万人，实现失业人员再就业1.6万人，继续保持城镇零就业家庭动态清零。切实维护劳动者特别是农民工的合法权益。
着力加强民生保障。落实城乡低保政策，逐步改善低收入群体的整体生活水平。做好失地农民的保障工作。推进娄星区新型农村养老保险试点工作，参保率达到80%以上，积极争取扩大试点覆盖面，着力保障农村老年居民基本生活。促进养老、医疗、工伤、生育、失业保险的扩面和基金征缴工作，新增城镇职工养老保险参保人数2.75万人，城镇居民医疗保险登记参保人数达到63万人以上。做好基本养老保险和基本医疗保险关系转移接续工作，保障流动就业人员的合法权益。继续推进保障性安居工程建设，新增廉租住房8000套、租赁补贴2500户，支持农村危房、棚户区改造。切实为民办好实事，让广大群众得到更多实惠。
大力发展社会事业。加快建设教育强市，重点加强基础教育，全面推行素质教育，加快发展职业教育，促进各类教育协调发展。深入实施义务教育经费保障体制改革，推动城乡教育资源共享，缩小城乡教育差距。加快基础教育设施建设，三年内解决城区读书难问题。逐步完善和发展农村学前教育，推进民办教育健康发展。支持湖南人文科技学院迎接教育部合格学校评估验收，支持娄底职业技术学院和潇湘职业学院发展，进一步加大娄底卫校升专和娄底技师学院筹建力度。推进教师绩效工资制度改革，加强教师队伍建设，提升办学质量和水平。加快社区卫生、农村卫生基本医疗服务体系建设，提高医疗保障水平，新型农村合作医疗参合率达到90%以上。加强疾病防控工作，提高突发性公共卫生事件的应急处置能力。做好红十字会工作。大力发展慈善事业和残疾人事业。全面推进文化强市战略，加强社会主义核心价值体系和精神文明建设，加快文化事业和文化产业发展，推进农家书屋、乡镇文化站和社区文化建设，加大网吧整治力度，继续做好广播电视村村通工程、农村公益电影放映和新闻出版工作，不断完善文化服务体系。深入开展全民健身活动，提高竞技体育水平，积极申办湖南省第12届运动会。做好人口和计划生育工作，健全完善管理机制，扎实开展优质服务，加强流动人口管理，提高出生人口素质，稳定低生育水平，降低出生人口性别比。强化食品和药品监管，确保公众饮食用药安全。继续开展全民国防教育和双拥共建活动，做好民兵预备役工作，密切军民关系。加强人民防空工作，发展老龄事业，重视革命老区工作，认真组织实施第六次人口普查，全面启动第二轮修志工作，做好民族、宗教、地震、对台、档案、保密等工作，重视和支持工会、共青团、妇联工作，大力发展妇女儿童事业。
切实维护社会稳定。创新信访维稳工作机制，开展“信访工作基础年”活动，强化信访责任，对重大信访问题实行跟踪督办、限期办结，着力解决信访突出问题，建好信访接待中心。强化安全发展理念，推进“平安乡镇”、“平安县市”创建活动，加快推进科技兴煤、科技保安步伐，加强瓦斯治理基础工作，提高煤炭开采机械化水平，实现煤矿安全生产形势持续好转。落实公共安全措施，提高群众安全防范意识。设立道路交通事故救助基金。继续深化道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、特种设备、消防等重点行业领域安全专项整治，严防重特大事故发生。加强社会治安综合治理，夯实治安巡逻、电子监控、社区及农村警务等防控基础，做好人民调解工作，增强对违法犯罪的源头管控能力。集中打击暴力恐怖、黑恶团伙、黄赌毒和盗抢犯罪，进一步提高人民群众的安全感。