河西北中部污水处理厂迁建

『壹』 南水北调工程概况

1.1.1 工程总概况

中国地域辽阔，但水资源贫乏且分布极不均衡。大陆季风性气候使得中国水资源在季节上分布呈现极不均匀的状况，年际分布上连年干旱或连年洪涝也时有发生；而受中国地势西高东低的影响，加之水汽输送主要靠位于大陆东南部的太平洋向西部内陆输送水汽，使得中国水资源的分布南多北少。相对的，人们赖以生存的耕地分布却是南少北多。水、土资源配合欠佳的状况，加剧了中国北方地区的缺水程度。

华北地区是我国政治、经济、文化的中心，是重要的工、农业生产基地，但该地区水资源十分短缺，尤其是海河流域，其缺水状况最为严重，属于严重缺水地区。该地区面临着水源枯竭、水质恶化，大部分河道已成为季节性或常年无水的河道，地下水严重超采，城乡供水全面紧张的状况。近年来，随着人口的增加和经济的发展，水资源供需矛盾更加突出，北方地区面临的水危机日益严峻。改善北方水资源供需矛盾和生态环境状况，加大水资源供应量，已迫在眉睫。而改变地域上、时间上水资源分布不均匀的状况，只有兴修水利工程来进行调节。因此，把水资源丰富的南方水调到北方来，即修建南水北调工程。

早在20世纪50年代，毛泽东主席就提出：“南方水多，北方水少，如有可能，借点水来也是可以的。”从此，拉开了南水北调工程的大幕。50多年来，水利工作者围绕南水北调做了大量工作，进行了多个方案的比较，最后形成了南水北调的东线、中线和西线3个主要的调水线路。

南水北调工程，纵贯中华大地，跨越四大江河，是解决我国北方地区水资源严重短缺、实现我国水资源优化配置的重大战略性基础设施。这项巨大工程的实施，对缓解我国北方水资源严重短缺的局面，优化配置水资源，推动经济结构调整，提高人民生活水平，改善生态环境，增强综合国力，均具有十分重大的意义。

从水资源丰富的长江流域向北方调水，是一项规模宏大、技术复杂、影响面广和投资巨大的工程。经过详细勘察、勘探和多方科学论证，做出了从长江上游、中游和下游3个地方分别向北方调水的实施方案，即按南水北调工程的总体布局，规划分别从长江上游、中游、下游引水，以适应西北、华北各地的发展需要，即南水北调西线工程、南水北调中线工程和南水北调东线工程。受地理位置、调出区水资源量、受水区用水量等条件限制，每条调水线路各有其合理的供水范围，相互不能替代。规划的东线、中线和西线到2050年调水总规模为448×10⁸m³，总投资规模约为5000亿元，并分期实施。分期实施后可基本缓解黄淮海流域水资源严重短缺的状况，并逐步遏制该地区因严重缺水而引发的生态环境日益恶化的局面。南水北调工程通过跨流域的水资源合理配置来解决我国水资源分布与社会生产力布局不相适应的矛盾，对于改变我国北方地区严重缺水的状况，提高沿线地区的供水能力，以及保障地区经济、社会、人口和资源的协调发展和改善生态环境等方面都将发挥巨大效益。下面分别介绍南水北调东线工程、西线工程及中线工程。

1.1.2 东线工程

南水北调东线工程是利用江苏省已有的江水北调工程，逐步扩大调水规模并延长输水线路。东线工程从长江下游扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北送，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水：一路向北，在穿黄河后自流到天津；另一路向东，通过胶东地区输水干线经济南输水到烟台、威海。主要供水目标是解决调水线路沿线和胶东地区的城市及工业用水，改善淮北地区的农业供水条件，并在北方需要时，提供生态和农业用水。

东线工程供水范围是黄淮海平原东部和胶东地区，分为黄河以南、胶东地区和黄河以北3片。供水区内分布有淮河、海河、黄河流域的25座城市，包括天津、济南、青岛为主的特大型城市和沧州、衡水、聊城、德州、滨州、烟台、威海、淄博、潍坊、东营、枣庄、济宁、徐州、菏泽、泰安、扬州、淮安、宿迁、连云港、蚌埠、淮北、宿州等大中型城市。

东线工程供水区地处黄、淮、海诸河下游，跨北亚热带和南暖温带，多年平均降雨量从南向北为1000～500mm，由南向北逐步递减。受季风气候影响，降水量年内、年际不均，丰枯悬殊，连续丰水年与枯水年交替出现。东线供水区人口密集，城市集中，交通便利，地势较平坦，矿产资源丰富，是我国重要的能源化工生产基地和粮食等农产品主要产区。据1998年统计，区内人口1.18亿，城镇化率23.6%，耕地880×10⁴ hm²，工、农业总产值1.75万亿元，粮食产量为15576×10⁴t。区内经济增长潜力巨大，但水资源供需矛盾日益突出，缺水制约了经济社会的发展并对生态环境产生严重影响。东线供水区面临着地表水过度开发、地下水严重超采、水体污染、环境恶化的严峻形势。在积极采取节水措施和相继建设引滦入津及引黄、引江等供水工程情况下，对局部地区水资源不足虽起到缓解作用，但难以从根本上扭转缺水的局面。因此，在进一步节约用水、合理利用现有水资源的基础上，建设东线工程已十分必要和紧迫。

根据供水目标和预测的当地来水、需调水量，考虑各省（市）意见和东线治污进展，规划东线工程先通后畅、逐步扩大规模，分3期实施。第一期工程：主要向江苏和山东两省供水。抽江规模500m³/s，多年平均抽江水量89×10⁸m³，其中新增抽江水量39×10⁸m³；过黄河50 m³/s，向胶东地区供水50 m³/s。第二期工程：供水范围扩大至河北、天津。工程规模扩大到抽江600 m³/s，过黄河100 m³/s，到天津50 m³/s，向胶东地区供水50 m³/s。第三期工程：增加北调水量，以满足供水范围内2030年水平国民经济发展对水的需求。工程规模扩大到抽江800 m³/s，过黄河200 m³/s，到天津100 m³/s，向胶东地区供水90 m³/s。按照国务院确定的目标，南水北调东线工程于2002年12月27日开工建设，并计划将于2007年通水，主要向江苏北部和山东两省供水。2013年12月11日，南水北调东线一期工程正式通水。

南水北调东线工程的难点是：沿线水质的污染较重；难以解决北京缺水；黄河以南需用泵站扬水，运行费用较高；因与江苏省江水北调工程共用输水河道、泵站和湖泊，遇淮河流域干旱或江苏省用水高峰期，向北供水的水量和过程难以保证；运行管理复杂。

东线工程治污规划划分为输水干线规划区、山东天津用水保证规划区和河南安徽水质改善规划区。主要治污措施为城市污水处理厂建设、截污导流、工业结构调整、工业综合治理、流域综合整治工程5类项目。根据水质和水污染治理的现状，黄河以南以治为主，重点解决工业结构性污染和生活废水的处理，结合主体工程和现有河道的水利工程，有条件的地方实施截污导流和污水资源化，有效削减入河排污量，控制石油类和农业面源污染；黄河以北以截污导流为主，实施清污分流，形成清水廊道，结合治理，改善区域环境质量，实现污水资源化。为体现先治污后通水的原则，按照工程实施进度要求，将污染治理划分为2007年和2010年两个时间段。2007年前以山东、江苏治污项目及截污导流项目为主，同时实施河北省工业治理项目；2008～2010年以河北、天津污水处理厂项目及截污导流项目为主，同时实施河南省、安徽省治污项目。规划项目实施后，预测输水水质可达到Ⅲ类或优于Ⅲ类水标准。治污工程总投资240亿元，由东线工程分摊截污导流工程投资24.90亿元，其中第一期工程17.25亿元，第二期工程7.65亿元。

东线工程的环境影响是利大于弊，不利影响也可采取措施加以改善。工程实施后，有利于改善北方地区水资源供需条件，促进经济社会的可持续发展；有利于改善供水区生态环境，提高人民生活质量；有利于补充沿线地下水，对地面沉降等起到缓解作用；有利于城镇饮水安全，改善高氟区居民饮水质量；有利于改善供水区投资环境，具有显著的社会效益。对可能产生的不利环境影响，进行了多年监测试验和分析研究，得出以下结论：①东线工程调水量占长江径流量的比重很小，调水对引水口以下长江水位、河道淤积和河口拦门沙的位置等影响甚微。第一期工程仅比现状增加引江100m³/s，不会因此加重长江口盐水上侵的危害，遇长江枯水年的枯水季节，可采取避让措施，不加重长江口的盐水上侵。②黄淮海平原已经形成比较完善的排水系统，并积累了丰富的防治土壤盐碱化的经验。北方灌区土壤次生盐碱化能够预防和控制。③根据实验和调水实践，调水不会把南方的血吸虫扩散到北方。④调水对输水沿线湖泊的水生生物是有利的，对长江口及其附近海域水生生物不会有明显影响。

东线工程由输水河道、泵站、蓄水湖泊、穿黄工程以及治污工程、水土保持工程、供电、调度运行管理设施等一系列单项工程组成，在单项工程基础上，组成不同规模的调水方案。南水北调东线第一、二、三期主体工程共计投资420亿元。

1.1.3 西线工程

南水北调西线工程，是从长江上游干支流引水入黄河上游的跨流域调水的重大工程，是补充黄河水资源不足，解决我国西北地区干旱缺水，促进黄河治理开发的重大战略工程。西线调水，即在长江上游通天河、长江支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，坝址海拔高程2900～4000m，采用引水隧洞穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山调水入黄河。

严重缺水造成黄河下游频繁断流，供需矛盾加剧，生态环境恶化，水质污染加重，对河口地区的湿地和生物多样性构成严重威胁，同时使黄河主河槽淤积增加，平滩过流能力减少，防洪负担加重。缺水将成为黄河流域和相关地区经济社会可持续发展的制约因素，实施南水北调西线工程是解决缺水的根本途径。南水北调西线、东线、中线调水工程，与长江、黄河、淮河和海河形成东西互济、南北调配的水资源网络，共同解决我国北方地区的缺水问题。南水北调西线工程不仅十分必要，而且非常紧迫。专家预计，西线调水可以从根本上改变西北的沙漠，减少沙尘和沙尘暴的发生，使西北土壤以干旱变湿润，西部地区生态环境将发生显著变化。

西线工程的供水目标主要是解决涉及青、甘、宁、内蒙古、陕、晋等6省（自治区）黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。结合兴建黄河干流上的大柳树水利枢纽等工程，还可以向邻近黄河流域的甘肃河西走廊地区供水，必要时也可向黄河下游补水。供水对象主要是生态环境用水，包括支流和水土保持用水减少入黄水量而向黄河干流补充的水量、城镇生活和工业，兼顾农业灌溉。

规划西线工程分3期实施。根据《南水北调工程总体规划》，一期工程从雅砻江、大渡河上游6条支流调水40×10⁸m³（从大渡河4条支流阿柯河、玛珂河、杜珂河、色曲河共调水25×10⁸m³，从雅砻江2条支流泥曲河和达曲河共调水15×10⁸m³）；二期工程从雅砻江干流调水50×10⁸m³；三期工程从通天河调水80×10⁸m³。按照西线一期工程原计划，项目规划通过时间为2001年7月；项目建议书为2001年7月～2004年；可行性研究为2005～2006年；初步设计为2007～2009年；招标文件编制为2010年。目前，由于其他方面的原因，国家对西线工程做出了调整和延迟。

1.1.4 中线工程

南水北调中线工程是从丹江口水库引水经黄河，沿京广铁路西侧北上，自流到北京、天津。由于引水口的位置在东线、西线的中部而得名。本书仅涉及南水北调中线一期工程。

『贰』 我国水资源开发利用程度的警示线国际公认的水资源利用程度的警示线是40%，是在不考虑废污水处理与利用以

我国水资源开发利用程度的警示线探讨
李 东
（黄河水利委员会水文局 河南郑州 450004）
摘要：国际公认的水资源利用程度的警示线是40%，是在不考虑废污水处理与利用以及“洪水资源化”的前提下的设立的标准；目前我国水资源开发利用程度平均接近25%，但南北差异很大极不平衡，北方河流长时期水资源利用程度高达80%，甚至更高；随着我国废污水的处理程度的大幅度提高，水利工程的建设和“洪水资源化利用”的常态化，结合中国特点与实际，经分析我国水资源开发利用程度的警示线可适当提高，我国北方设高为60%，南方也可维持在40%。
关键词： 水资源开发利用程度（率） 警示线 中水利用 洪（雨）水利用

1. 水资源开发利用率的概念
1.1 水资源开发利用率定义
水资源利用程度的主要指标为“水资源开发利用率”。
水资源开发利用程度，即水资源开发利用率，是指流域或区域耗水量占水资源总量的比例，是水资源利用中的耗水程度。
通常从水资源规划利用角度，水资源开发利用率是指供水能力，即保证率为75%时可供水量与多年平均水资源总量的比值，是表征水资源可利用程度的一项指标。
从水资源利用统计分析计算的角度，除了实际耗水量，也可采用供水量与总的水资源量之比，体现的是水资源量被耗用即供用水利用的程度。
水资源开发利用又可分为河川径流（简称地表水）水资源开发利用和地下水资源开发利用，一般以河流为单元只统计地表水资源开发利用，流域为单元时综合统计，或分别统计，但不特别指出时（如综合利用率），也仅是指地表水资源开发利用；比如一条河流的开发利用就是指该河流的地表水资源开发利用。
由于河流来水并不是一成不变的，又有丰水年、枯水年和平水年之分，所以在计算当年实际河流水资源开发利用率时，随着水量的变化又有所不同。当然，一年里也有丰水与枯水期，丰水期即汛期的水水库拦蓄后枯水期使用。
1987年9月11日国务院办公厅转发了国家计委和水电部“关于黄河可供水量分配方案报告的通知”。黄河可供水量分配方案为依据黄河河川径流量为370亿m3。黄河可供水量是扣除输沙水量及生态水量，亦称河道外的可利用量。
如黄河断流最严重的1997年利津入海径流量只有18.6亿m3，当年地表水资源利用率高达80%，当然这里指的是消耗程度，也就是说80%的水被耗用掉，那么当年的利用程度更高一些，因为利用量中有一部分回归河道并没有被消耗。
1.2国际公认的水资源利用程度的警示线
2002年新修订“中华人民共和国水法”，中国人大司法解释权威性提出：国际上一般认为的对一条河流的开发利用不能超过其水资源量的40%的警示线。
该数值是大范围长时段的平均值。对于不同年份以及年内不应该是一个固定数据，同时具有两个明显特征：各时段各地区是不一致的；随着经济的发展水利工程发展、科学技术发展，雨水利用遍地开花与大型工程洪水集中利用、污水处理后中水利用等各种手段得到应用，应该说该警示线数据也不是一成不变的，随着社会经济发展而随之改变；同时，中国属于严重缺水国家并且旱涝频繁不可能完全照搬所谓的国际上警示线。

2. 我国水资源开发利用现状
我国水资源开发利用程度接近25%，从全国而言，不完全一样，呈现“北高南低”，南方特别是西南，水资源丰富而利用量少，利用程度低，而北方尤其是西北干旱地区和华北地区利用程度高。
2.1 北方水资源开发利用率较高
北方主要河流已超过50%，其中海河流域和黑河流域个别年份已超过90%。黄河、海河、辽河、淮河的水资源利用率一般都超过了国际警示线，其中海河和淮河每年大约引黄河水100亿m3，部分内陆河超过100%。
2007年甘肃省水资源公报：水资源开发利用程度，即毛用水量与水资源量（自产地表水与不重复地下水之和）之比。全省为45.8%；内陆河流域为100.2%；黄河流域为37.8%；长江流域为4.1%。
淮河水资源公报：2008年淮河流域地表水资源开发利用率为49.9％（地表水资源开发利用率是指地表水供水量占地表水资源量的百分比），山东半岛地表水资源开发利用率为19.9％，淮河片地表水资源开发利用率为45.6％。
2008年海河流域天然径流量为126.93亿m3，地表水供水量123.10亿m3，扣除跨流域调水43.25亿m3，当地地表水供水量79.85亿m3，地表水资源开发利用率为62.9％
2.2 南方水资源开发利用率普遍较低
根据中国水资源公报，2008年从国境外流入我国境内的水量为233亿m3；从国内流出国境的水量为6057亿m3，流入国际边界河流的水量为647亿m3；全国入海水量为16101亿m3。
从2008年来看，每年我国超过2.2万亿m3河川径流水资源没有被利用入海出境了。
南方水资源开发利用程度低，长江流域仅为18%。
根据云南水资源公报2008年全省水资源开发利用率（水资源开发利用率为河道外供水量与多年平均水资源量的比值）为6.9%。
2007年珠江流域片水资源开发利用率为20.2%，但个别地区经济发达地区也超过80%，其中经济发达的珠江三角洲的水资源开发利用率最高，达83.1%。
2.3 我国水资源开发利用率地区差异大
我国水资源开发利用率呈现北高南低与降雨带与人类活动关系密切。
因受人口密度、经济结构、作物组成、节水水平、水资源条件等多种因素的影响，各地区的用水指标值差别很大。
1999年中国水资源公报根据水资源量计算和供用水统计成果，并考虑跨流域调水、水库蓄水变量和地下水储存变量等因素的影响，对九大流域片地表水控制利用率（地表水源供水量占地表水资源量的百分比）进行了估算。地表水控制利用率也是地表水资源开发利用率。松辽河片为24%（其中辽河流域为52%），海河片为94%，黄河片为76%，淮河片为78%，长江片为15%，珠江片为18%，东南诸河片为14%，西南诸河片为2%，内陆河片为34%（其中河西内陆河为80%）。
总之，我国水资源开发利用程度地区分布不均，“北高南低”，随气候和人类活动而变化，干旱年高，丰水年低，随社会发展总用水量增加。

3. 我国干旱缺水状况决定了必然需要大量水资源
我国是一个干旱缺水严重的国家，我国的人均水资源量只有2300 m3，仅为世界平均水平的1/4，位列世界第121位，是全球人均水资源最贫乏的国家之一，是联合国认定的“水资源紧缺”国家。
我国年年有干旱，平均不到3年发生一次重特大旱灾，尤其经常发生区域性特大旱灾。正是我们重视水利工程的建设，“水利是农业命脉”，大兴水利，在许多大旱之年仍然夺取农业大丰收，使我国粮食产量逐年创新高。
我国又是幅员辽阔的国家，各地气候等自然条件差异很大，西南、东南沿海地区因受季风和台风影响，降水量相对比较丰富，水资源量也就相对较为丰富，但北方特别是西北，尤其是西北内陆地区降水量稀少，水资源量匮乏，人均水资源量仅为全国平均数的1/8—1/10。过去，我国旱灾高发的区域主要在干旱缺水的北方地区，特别是西北地区。近几年，在传统的北方旱区旱情加重的同时，南方和东部多雨区旱情也有所发生，甚至在扩展和加重。
2010年中国西南大旱范围波及中国西南五省市区（云南、贵州、广西、四川及重庆）并蔓延到湖南等省市。旱灾影响范围已由传统的农业扩展到工业、城市、生态等领域，工农业争水、城乡争水、超采地下水和挤占生态用水现象越来越严重，特别是人畜饮水严重困难，花费很大人力物力。
据气象专家分析，这是有气象资料以来，西南地区遭遇的最严重干旱。干旱的原因是降水少、气温高，两重原因共同作用，加上持续时间很长，导致自然灾害造成损失严重。

4. 我国水资源受海洋季风控制降水时空分布不均
要充分认识水资源性天然可再生资源。在太阳和地球表面热能的作用下，地表上的水不断被蒸发成为水蒸气，进入大气环流，随着气流运移与上升，冷暖气流的交汇，水蒸气遇冷又凝聚成水滴，在重力的作用下，以降水的形式落到地面，这个周而复始的过程，称为水循环。在大气环流的影响下，把海洋和大陆的水循环溶成一体，我国水资源补给来源主要为季风大气降水，东南季风、西南季风是形成我国降水的主要水源，把太平洋、印度洋的水汽输送到我国西南、东南广阔地区，特别是东南季风深入到我国中西部地区，连我国新疆降水也是西风环流把大西洋的水汽输送过来。比如台风是一个典型的海陆水循环的气象现象，台风输送大量的海洋水汽，短时间带来大量降水，形成暴雨，给所到陆地造成灾害。
河流来水并不是一成不变的，受降水影响，有丰、枯之分。而我国幅员辽阔，东西南北气候差别大，同时受到环流和季风影响，降水年际年内都变化非常大，导致我国水资源从空间分布不均、时间上年际有丰枯差异、年内多集中于汛期。
从年内角度看，我国大部分地区降水主要集中在汛期，其降水量占全年降水量的60％以上，经对汛期和冬季降水统计，扣除雪山冰川融水（降雪降雨又有补充）外，中国水资源每年更新来源于海洋季风大气降水超过90%以上。
正因为洪水期为了防洪，每年我国超过2万亿m3河川径流水资源没有被利用流入海或出境了。

5. 人类活动的影响着我国警示线标准的设立
5.1 大中型水库拦蓄洪水
只有通过建立高坝大库有更多的蓄水库容，才有可能实现“洪水资源化”。我国建设了小浪底，特别是三峡水利枢纽工程具备了特大型水库的建设经验和能力，具有调节洪水能力大库高坝大系统骨干工程作基础，依靠关键技术作支撑。
洪水资源化就是把入海汛期洪水拦截下来留在陆地以备利用，增加水力发电量、作为社会供水和生态环境用水等。在黄河流域用来调水调沙，即利用洪水通过水库调度水沙把库区和河道内的泥沙排入大海。把洪水大量蓄在陆地有利于对抗海洋的升高趋势。
在我国很多地方形成了传统的看法，洪水是灾害，要尽快排走、入海为安；没有把洪水当做资源，“兴利与除害结合”也仅是说利用非洪水资源和防大洪水。洪水给人类带来过巨大灾难，同时洪水也可利用，即具有水害和水利双重特性。
洪水资源化的提出意在防洪减灾、除害与兴利有效地结合起来，实现“给洪水出路，让部分洪水为我所用”的治水战略，进一步促进人水和谐发展。
坦率说洪水是不能完全控制的，也是无法完全根治的，尽管我国在大江大河已经建立了有效的防洪体系，洪水难题仍将是中国长期的心腹之患；既然不能掌控洪水，那么我们可以利用工程措施和“管理洪水”，采取包括“洪水资源化”为主要内容的措施综合治理洪水。洪水利用和洪水资源化在我国水资源相对紧缺显得尤为重要。
我国水库调节能力有限，比如黄河上仅有龙羊峡为多年调节水库，而著名的三峡水库也只是季调节水库。
我国正在大力开发水利水电清洁能源，主要河流已经做了规划，建议在可行性的基础上适度提高坝高增加库容，为防洪和洪水利用增加有效的“公益性”库容。一方面多蓄洪水达到防洪目的、另一方面多发电弥补水电因枯水期带来的调峰、同时也为社会供水和跨流域供水提供的可能。如长江流域以三峡水库以上可分为三级，在干支流前端的水库作为一级，可在汛期中蓄洪，中间大量水库依次8月中下旬蓄洪、三峡水库和丹江水库可在9月蓄洪，这样就形成了汛期中后期的蓄洪达到了梯级利用洪水发挥更大的效益。
5.2 集水工程
雨水利用就是把从自然或人工集雨面流出的雨水进行收集、集中和储存，以备人类所用的一种方法。
雨水利用将会为解决未来水资源的短缺问题做出重要贡献。
收集雨水用于人畜饮用和农业生产，我国2010年西南大旱部分地区的水窖发挥的很大作用。水资源匮乏的甘肃省开展雨水集蓄利用技术的研究及推广工作，2009年已累计建成各种蓄水窖253万眼，稳定解决了252万人的饮水困难，发展集雨节灌农业457万亩，在雨水利用方面积累了丰富的经验和技术。在治理水土保持也发挥巨大作用，淤地坝与层层梯田能够达到“水不下山”。
雨洪利用是解决城市缺水和防洪问题的一项重要措施。北京市从2003年就制定并执行了《关于加强建设工程用地内雨水资源利用的暂行规定》，要求以后所有新建、改建、扩建工程均应加入雨水利用工程的建设，否则有关部门将不予验收。
5.4 跨流域调水工程
中国水资源分布的一个重要特点是南方水多、北方水少，空间分布很不平衡。河川径流主要来自降水，影响中国大部分地区降水的是来自西太平洋的东南季风和印度洋、孟加拉湾的西南季风。
跨流域调水工程水资源与洪水资源化重新分配有了保障。
毛泽东同志视察黄河提出“南方水多，北方水少，如有可能，借一点来是可以的。”
南水北调总体规划推荐东线、中线和西线三条调水线路。通过三条调水线路把长江、黄河、淮河和海河四大江河的联系起来，构成以“四横三纵”为主体的总体布局，以利于实现我国水资源南北调配、东西互济的合理配置格局。规划设想三条调水线路的多年平均年调水总规模448亿m3，其中东线148亿m3，中线130亿m3。
把南水北调工程近期的主要供水对象确定为城市，可逐步置换挤占农业及生态用水，限制超采地下水、利用丰水年增加北调水量，恢复和改善地下水环境，增加农业、生态用水量。
根据近期规划结果，2020年，全国将从跨流域调水工程中利用118亿m3的水量来支持地下水超采治理，压缩相应的地下水开采量。
5.5污水处理与利用
国际公认的水资源利用程度的警示线不考虑废污水处理与利用的前提下的设立的标准。
根据国际普遍情况，在一般情况下社会用水大约有70%最终会转变成污水，重新排入河流系统。因此，如果水资源的利用率为40%，那么就大约有28%的污水排入河流，与原来的60%未使用过的河水相融合，整条河流就几乎增加了一半的污水，对河流造成了比较严重的污染。这里的社会用水中主要污染物来源于工矿企业和城市生活。
国际普遍情况并不一定适合我国的具体情况，我国北方地区水资源开发利用程度高达80%，经过二十多年的不懈努力，河流生态逐步得到恢复，特别是污水处理再利用或达标排放或零排放，因此，所谓的国际上公认的水资源利用程度的警示线早已或已经不适应现实情况，建议我国水资源开发利用程度的警示线可设为50%较为合适。
污水处理再利用量是指经过城市污水处理厂集中处理后的污水回用量，不包括工业企业内部废污水处理的重复利用量。中水又称再生水、回用水，是指城市污水和工业废水经净化处理，水质改善后达到国家城市污水再生利用标准，可在一定范围内使用的非饮用水。如果能将这些废污水通过处理转化为中水无疑将是一块巨大的资源。提高污水处理率，增加污水利用量，污水资源化迈入进行大量使用阶段。
根据中国水资源公报，2008年全国总用水量5910亿m3，用水消耗总量3110亿m3，综合耗水率（消耗量占用水量的百分比）为53%，2008年全国废污水排放总量758亿t；废污水排放量是指工业、第三产业和城镇居民生活等用水户排放的水量，但不包括火电直流冷却水排放量和矿坑排水量。
提高其他水源如污水资源化、海水淡化利用量，未来将有超过1000亿m3潜力。

6. 结语
我国现在水资源开发利用程度接近25%，但流域之间差异很大。
国际上公认的一个流域或国家的水资源利用程度的警示线是40%，是在不考虑废污水处理与利用的前提下的设立的标准，并且我国北方河流长时期水资源利用程度超过此警戒线，有些年份高达80%，甚至更高。
随着我国废污水的处理程度的大幅度提高，中水达标排放或零排放，雨洪工程和海水淡化，跨流域调水工程，以及随着水利工程高坝大库骨干性工程的建成，“洪水资源化利用”的必将常态化，结合中国特点与实际，我国水资源开发利用程度的警示线可适当提高，我国北方设高为60%，南方也可维持在40%。
跨流域调水与国际河流开发利用、减少入海径流、“洪水资源化”，通过建立高坝大库容骨干工程达到这一目的，通过工程措施应对气候异常“超标准洪水”，结合管理科学化智能化，汛期前后“电调”严格服从于“水调”，有利于大江大河的长治久安提供工程性保障措施。

参考文献：略。

『叁』 临港产业区规划详细内容

上海市临港产业规划

规划建设临港新城，是上海市委、市政府准确把握上海经济社会发展现状，审时度势，为实现经济跨越和城市持续发展而作出的一项重大战略决策。建设好临港新城，对于加快上海“四个中心”和现代国际大都市建设，对于发展先进制造业和现代服务业，提升上海城市能级和综合竞争力，对于上海拓展城市发展空间，优化城镇布局和功能布局，都具有举足轻重的作用。临港新城以其独一无二的区位优势和战略地位，必将成为上海未来发展最有力的助推器。

临港新城的规划设计充分体现了21世纪新型城市的特征，注重个性化和科学化的人文环境，体现人与自然的和谐关系。从功能上划分为主城区、重装备产业区、物流园区、主产业区、综合区五大城市片区。各片区分合有致，定位明确，结构科学。同时

，还规划了泥城、书院、万祥、芦潮港四个城市社区。

临港新城产业发展目标为：以现代装备产业为主体的国家级现代制造业基地、以物流产业为核心的国际生产服务业枢纽和以海洋文化为特色的城市生活服务业集聚区。形成集先进制造、现代物流、研发服务、出口加工、教育培训、城市生活等功能为一体的综合性产业体系。

临港新城依托洋山深水港和浦东国际机场，毗邻中国第一座跨海大桥以及第一个国家级保税港，凭借其得天独厚的地理条件

、突出的区位优势以及开放的政策支持，辐射上海及整个长三角地区，蕴藏着不可估量的发展潜力，必将带来前所未有的机遇。

临港新城总面积为二百九十六平方公里，由近一百平方公里的海港新城和近二百平方公里的临港产业区组成。优美的生态环境、完善的城市功能成就了海港新城现代化的生活空间。紧临洋山国际深水港和浦东国际航空港，得天独厚的区位条件、五龙汇聚的优势，成就了临港产业区发展成为国际装备制造业和物流综合基地的先天条件。发达的高速公路网、便捷的轻轨、磁悬浮等城市快速交通网使临港新城与上海各区之间，仅咫尺之遥。这里将实现产业和城市的和谐发展，人文和科技交相辉映的完美结合。

上海临港经济发展（集团）有限公司简介

规划建设临港新城，是市委、市政府在充分把握国内外经济发展形势和上海发展实际的基础上，作出的重大战略决策，是关系上海未来经济区域重心转移和产业分布战略性重组的重要环节，临港新城发展的成功是关系上海能不能抓住机遇，实现突破的关键。临港产业区是临港新城的重要组成部分，是临港新城经济发展的关键支撑点，同洋山国际深水港、临港新城主城区形成港、城、区联动发展、互为促进的发展模式，临港产业区由重装备园区、临港国际物流园区（包括洋山保税港陆域部分）、主产业区和综合园区以及四个分城区组成，首期启动的是重装备园区和国际物流园区，这两大功能园区位于整个临港产业区的南面，以东直接贯通东海大桥与洋山国际深水港相连，以西通过通过沪芦高速与国内高速公路网相接，以南拥有7.8公里岸线并具有建设5000吨级码头条件，以北通过两港大道直通浦东国际机场，同时浦东铁路和内河码头都深入区域内部，具有极其罕见的优势区位条件。

为了将充分发挥产业区独特的区位条件，将其建设成为国际一流的产业集聚区，根据市委、市政府统一部署，决策设立上海临港经济发展（集团）有限公司（以下简称：临港集团），作为产业区开发主体，承担了开发建设临港产业区的重要职责，具体负责制定实施产业区发展计划、组织产业区基础设施投入和建设、产业区大市政建设和相关配套，作为产业区的建设和产业的推动者，积极寻求同国内外知名企业的合作，最终将临港产业区建成为国际一流的产业园区。临港集团注册资金30亿元，直属市委、市政府领导，是大型国有多元投资企业。公司成立以来根据开发建设的需要，通过积极的资本运作，现集团下属子公司包括上海漕河泾新兴技术开发区总公司、上海临港国际物流发展有限公司、上海临港集团置业发展有限公司和临港集团与当地政府合作设立的四个分城区发展公司等。

『肆』 常德市近几年的规划方向

本次规划期限为2009-2030年。其中：近期为2009-2015年，中期为2016-2020年，远期为2021-2030年。
一、规划期限
二、市域城镇体系规划三、中心城区总体规划
二、市域城镇体系规划
（一）规划范围：包括常德市区和津市市、汉寿县、安乡县、澧县、临澧县、桃源县、石门县，总面积18190平方公里。

（二）规划人口：2015年，市域总人口650万人；2020年，市域总人口670万人；2030年，市域总人口710万人。

（三）市域城镇化水平：2015年，达到44%左右，城镇人口约290万人；2020年，达到49%左右，城镇人口约330万人；2030年，达到59%左右，城镇人口约420万人。

（四）市域城镇体系结构规划

1、市域城镇空间结构规划：依托我市中心城区的发展，形成“一主、一副、四轴”的市域城镇空间结构。“一主”为常德市中心城区；“一副”为市域北部副中心城市（津澧一体化发展）；“四轴”分别为两条一级发展轴（沿常张高速公路和长常高速公路的西北-东南向发展轴、沿常岳高速公路和常吉高速公路的东北-西南向发展轴）和两条二级发展轴（沿澧水流域的北部城镇发展轴、沿二广高速和市域南北向高等级公路的中部发展轴）。

2、市域城镇规模结构规划：特大城市为常德市中心城区(155万人)；大城市为市域北部副中心城市（津澧一体化发展形成）（60万人）；中等城市为石门楚江镇（30万人）、桃源漳江镇(30万人）和汉寿龙阳镇（25万人）；小城市为临澧安福镇（15万人）和安乡深柳镇（15万人）。小城镇包括5-10万人的小城镇2个、1-5万人的小城镇35个和1万人以下的小城镇63个。
三、中心城区总体规划

(一)城市规划区范围

包括武陵区；鼎城区的武陵镇、灌溪镇、斗姆湖镇、牛鼻滩乡2个村、许家桥乡4个村和石门桥镇15个村；德山经济技术开发区；柳叶湖旅游度假区，总面积约623平方公里。

（二）城市性质与城市职能

城市性质：湘西北地区中心城市、综合交通枢纽城市和生态宜居城市。

城市职能：湘西北地区商贸物流中心、新型工业基地、旅游服务基地和文教基地。

（三）城市人口规模和用地规模

2015年，城市人口约100万人，城市建设用地约105平方公里；2020年，城市人口约115万人，城市建设用地约118平方公里；2030年，城市人口约155万人，城市建设用地约160平方公里。人均建设用地约103平方米。

（四）城市建设用地发展方向

江北城区：在现有建成区基础上向北延伸至沾天湖沿岸，向东延伸至马家 河，向西延伸至铁山变电站高压走廊范围。建设用地规模控制在100平方公里以内。

江南城区：向西、向南发展，建设用地规模控制在23平方公里以内。

德山开发区：向东、向南发展，建设用地规模控制在37平方公里以内。

（五）城市空间结构

规划中心城区的空间结构为“一带、两轴、三城、多片区”。“一带”是沅江；“两轴”包括南北向主轴和东西向次轴；“三城”指江北城区、江南城区和德山开发区；“多片区”为江北中心区、城东片区、河洑片区、沾天湖片区、东江片区、鼎城中心区、德山中心区、德山南区和德山东区等9个片区。
（六）城市用地布局

1、居住用地

根据城市水系、交通以及基础设施等因素，规划建设居住区28个，用地面积约52平方公里。新增居住用地主要位于河洑片区、东江片区、沾天湖片区、德山南片区和鼎城中心区。

2、公共服务设施用地

（1）行政办公用地：规划行政中心位于沾天湖片区朗州路东侧。

（2）商业金融用地：江北中心城区一是沿人民路形成具有传统气息的商业中心；二是在火车站周围形成大型商贸中心。桥南市场在原有基础上进行升级改造和发展，德山南片区建设工业生产服务性商业基地。

（3）教育科研用地：结合湖南文理学院和常德职业技术学院的发展在城市西部集中建设市级文教中心，鼓励高等院校和职业学校向此集中。

3、工业和仓储物流用地

引导工业项目向德山开发区集中；江北城区采取控制和置换的原则，坚决取缔污染重、效益低的工业项目；江南城区适度控制工业用地发展规模，工业项目选址限制在城区东南部，玉霞路沿线。

新规划仓储用地集中在德山南区、火车站两侧和常德东站周边。规划2个物流园和6个物流中心。

（七）绿地与景观系统规划

1、绿地系统规划

规划形成“一带三核多节点”的绿地系统结构。一带即沅江绿色生态带；三核分别是江北城区的柳叶湖、江南城区赤塘湖公园和德山开发区的德山公园；多节点是利用河流水系的地形地貌特征和城市景观构筑的需要，形成多个绿化节点。

2、景观系统规划

提出新“三山三水”的城市自然山水景观格局。“三山”是指太阳山系、德山山系和“大河洑山”，“三水”是指外江、内河和内湖。

（八）综合交通规划

1、城市对外交通

（1）207国道、319国道改道。319国道改为从石门桥镇以南，经过机场南侧，与现319国道连接；207国道改为从德山经过机场南侧和西侧，从江南城区南部边缘跨沅江，新建一座沅江大桥，再经渐河东侧连接灌溪镇现有的207国道。

（2）铁路规划。中心城区铁路按照“北客南货”原则布局，现有常德火车站建成铁路枢纽站。石长铁路电气化改造及增减二线工程沿现有的石长铁路线走向布置；长益常城际铁路从益阳到汉寿县城经德山开发区接入现有常德火车站；黔张常铁路从桃源县城经灌溪镇接入常德火车站；常岳九铁路从常德火车站出发，避开柳叶湖旅游景区，沿沅江北侧经安乡接岳阳。另一方面，规划市城区铁路客货分运，在城区西南建设铁路货运外绕线。

（3）机场规划。桃花源机场作为地区支线机场和长沙黄花机场的备降机场，规划至2020年旅客吞吐量达220万人次，规划等级为4E机场。

（4）港口规划。提高常德港1000吨级的轮船泊位水平。与德山货运站通过铁路专线形成铁水联运。规划分散港区向沅江下游集中布置，危险性货物码头布置在最下游，并独立分开。

2、城市内部交通组织

根据常德市沿江两岸分区独立特征，规划形成与各城区用地结构相适应的“环型+放射+分区棋盘道路”布局形式。由快速路、主干路、次干路和支路组成。规划形成连接三个城区的“环形”和对外“放射”城市快速路系统和“七纵七横”共十四条骨架性主干路。“环型”为两条南北向和两条东西向形成的环形城市快速路；“放射”为各方向对外的城市快速路。快速路由沅江以北的常德大道、沅江二桥、沅江以南的常德大道、金丹路、沅江三桥、机场路、兴德路、紫缘路、柳叶大道以及洞庭大道部分快速路组成。

根据对跨沅江交通需求预测分析，在保留现状沅江大桥、沅江二桥及上版规划的沅江三桥的基础上，考虑到207国道改线，规划新增加207国道公路大桥1座，起分流过境交通的作用。另外，规划新增加2处跨江桥梁，即德山开发区与东部地区联系跨江桥梁和江南城区与东部地区跨江桥梁。规划远景预留过江通道2处。

（九）重要市政基础设施规划

1、城市供水工程规划

规划保留现状常德市沅北水厂和沅南水厂，并按原有设计规模实施扩建，同时扩建武陵水厂。沅北水厂供水能力达到30万立方米/日，沅南水厂远期供水规模达到45万立方米/日。武陵水厂扩建至10万立方米/日，辅助沅北、沅南水厂向江南城区供水。

2、城市排水工程规划

（1）排水体制和排水分区

排水体制采用雨污分流制。对现有老城区合流制地区结合旧城改造建设转变为雨污分流制。排水分区以现有城市水系为基础划分。

（2）污水处理厂规划

根据现状污水处理厂布局及规划污水收集范围，规划扩建常德市江北污水处理厂，使其总处理规模达到17万吨/日。规划扩建德山污水处理厂，使其总处理规模达到17万吨/日。规划扩建江南污水处理厂，使其总处理规模达到9万吨/日。

规划新建皇木关污水处理厂和城北污水处理厂。皇木关污水处理厂选址在皇木关地区、马家 河口西北部，处理能力10万吨/日，用地8公顷。城北污水处理厂选址在花山河以南、朝阳路以西，处理能力5万吨/日，用地7公顷。

3、城市供电工程规划

2030年，中心城区220kV电网的主要电源点为500kV岗市变、500kV石门桥变和常德电厂。规划在德山开发区建设垃圾焚烧电厂1座，年发电量约1亿kwh。规划220kV变电站7座，总变电容量3240MVA；110kV变电站27座，总变电容量3465MVA。

（十）公共安全规划

1、防洪规划

江北城区防洪标准近期采用100年一遇，远期采用200年一遇；江南城区防洪标准近期采用50年一遇，远期采用100年一遇；德山开发区防洪标准采用100年一遇。

2、抗震减灾规划

常德市中心城区地震动峰值为0.15g，地震基本烈度为7度。按照以预防为主、防御与救助相结合的方针，最大限度地减轻未来地震灾害损失。避震场所分为长期避震场所、中转灾民场所和紧急避震场所三级。

3、消防规划

2030年，中心城区共设置消防站24座，其中江北城区15座、江南城区3座、德山开发区6座。

4、人防规划

2030年，人员隐蔽工事总面积应达到65万平方米。人防工程由人员掩蔽工事、指挥通信工程、医疗救护工程、各类专业抢救工程、物资储备工程等组成。

四、公示时间和意见反馈方式

（一）公示时间

2010年4月1日——2010年5月1日

（二）意见反馈方式

可登陆常德市规划局网站（ghj.changde.gov.cn）查询详细的常德城市总体规划（2009-2030）内容。

1、邮件寄往“常德市规划局总工办”，信封上请注明“城市总体规划公示意见”；

2、拨打电话至常德市规划局总工办。

联系人：王莉、钟晨 电话：0736-7720153 为积极推进我市新型城市化进程，更好地引导城市的建设和发展，根据市委、市政府的部署，我局组织开展了常德市城市总体规划（2009-2030）修编工作。2010年2月，常德市城市总体规划纲要（2009-2030）经省建设厅审查批准。3月，中国城市规划设计研究院在总体规划纲要的基础上完成了常德市城市总体规划（2009-2030）的成果草案。为提高规划的科学性和民主性，适应我市城市经济社会发展需要，根据《城乡规划法》的相关要求，现将常德市城市总体规划（2009-2030）（草案摘要）予以公示，以更广泛地征求社会各界和广大市民的意见和建议。

常德市规划局

这个是最新的！

『伍』 北回归线中部5个地级市

北回归线穿过广西壮族自治区的梧州、贵港、来宾、南宁、百色五个市。

『陆』 湖南省各市县区污水处理厂的联系方式和具体地址

长沙市：
岳麓污水处理厂
开福污水处理厂
长善垸污水处理厂
新开铺污水处理厂
花桥污水处理厂
望城污水处理厂
衡阳市：
衡阳市污水处理厂
邵阳市：
邵阳市污水处理厂
娄底市：
娄底市污水处理厂
怀化市：
怀化市污水处理厂一期
湘潭市：
湘潭市河东污水处理厂
湘潭县易俗河污水处理厂
岳阳市：
平江县工业园污水处理厂；
湘西自治州：
吉首市乾州污水处理厂

长沙市：
宁乡污水处理厂
星沙北污水处理厂（一期）
株洲市：
株洲自来水公司
株洲霞湾污水处理厂
株洲市龙泉污水处理厂（二期）
株洲市河西污水处理厂
醴陵市污水处理厂
茶陵县污水处理厂
攸县污水处理厂
株洲县污水处理厂
湘潭市：
湘潭河西污水处理厂（二期）
湘乡市污水处理厂
韶山市污水处理二厂
湘潭县污水处理厂
衡阳市：
耒阳市污水处理厂
常宁市污水处理厂
祁东县污水处理厂
衡阳县污水处理厂
衡东县污水处理厂
衡阳市南岳区污水处理厂
衡山县污水处理厂
岳阳市：
岳阳南津港污水处理厂（二期）
汨罗市污水处理厂
湘阴县城污水处理厂
君山区污水处理厂
华容县污水处理厂
常德市：
常德市德山污水处理厂
津市市老城区污水处理厂
澧县污水处理厂
桃源县污水处理厂
石门县污水处理厂
临澧县污水处理厂
安乡县污水处理厂
益阳市：
益阳市城北污水处理厂
沅江市污水处理厂
桃江县污水处理厂
南县污水处理厂
张家界市：
武陵源区索溪峪污水处理厂（二期）
张家界市城市污水处理厂（扩建）
娄底市：
涟源市城建处理厂
冷水江市污水处理厂
新化县污水处理厂
双峰县污水处理厂
邵阳市：
武冈市城市污水处理厂
隆回县污水处理厂
邵阳县污水处理厂
邵东县污水处理厂
新宁县污水处理厂
洞口县污水处理厂
新邵县城市污水
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怀化市污水处理有限公司
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洪江区污水处理厂
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永州市冷水滩下河线污水处理厂
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湘西自治州：
吉首市污水处理厂二期（老城区）
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保靖县污水处理厂
我收集了好久 那号码真难找 除非自己去跑 大部分是新建的 难。。

『柒』 山西的污染对北京的影响

北京举办2008年奥运会，对环境质量提出了更高的要求，不仅仅要解决北京市本身的环境问题，也要解决对北京环境有重大影响的周边地区的环境污染问题。
山西省地处北京地区上风向及水源地上游，是我国环境污染最严重的省份之一，全省主要城市空气质量全部超过国家三级标准，全国污染最严重的30个城市中，山西省占了13个；全省26条河流104个监测断面中，有73％的断面水质超过国家地面水五类水质标准，失去了使用功能，由于水污染造成的跨界污染纠纷日益增多，地下水的污染也在加剧；生态环境破坏日益突出，水土流失、土地退化严重，矿产资源开发造成的地质灾害面积达6000平方公里，地下采空区达1300平方公里，塌陷区520平方公里，

由于山西所处的地理位置及气候条件，它的环境问题不仅仅制约了山西的社会及经济的发展，影响到人民群众的身体健康和社会安定，而且对北京市的环境也造成了很大的影响，主要体现在以下方面：

1、对北京官厅水库的影响。山西省海河流域桑干河、南洋河均处于北京市官厅水库水源地上游，境内地水土流失、环境污染和生态破坏，对官厅水库的水环境造成了严重影响，而官厅水库正是北京2008年奥运会的水源地之一。

2、大气污染源的影响。山西省与北京地理接近，且同属于大陆季风气候区，为北京的上风向，境内大气污染物向下风向的扩散飘移，必然会对北京的大气环境造成影响。

3、生态环境破坏的影响。一方面是上游水土流失、水源衰竭对官厅水库的影响；另一方面是山西省北部桑干河、南洋河流域位于风沙侵蚀区，土地沙化、风蚀现象严重，是北京近年来沙尘暴来源地之一。

4、对北京人文环境的影响。2008年北京奥运，不仅是“绿色奥运”，而且也是“人文奥运”。将充分体现中华民族的文化传统，其影响不仅仅局限于北京，山西省作为北京周边的一个文物大省，也是北京“人文奥运”的重要部分之一。其环境形象，不仅仅关系到山西，也关系到北京。

为遏制山西的环境污染和生态恶化，为北京奥运创造一个良好的周边环境，“十五”其间，山西省计划安排大气、废水及生态保护等环保项目227个，总投资190亿元，约占山西同期国内生产总值的1．5%。由于山西是一个经济穷省，且历年环境欠帐严重，除山西省进一步挖掘潜力，采取积极的财政政策外，还需国家给以大力支持。具体包括以下内容：

1、黄河、海河流域水污染防治投资。共安排治理项目98个，总投资41． 44亿元，包括城市污水处理和工业废水治理两方面。

2、大所污染防治投资。共安排治理项目61个，总投资75．02亿元，包括城市供热、供气等基础设施建设和工业废气治理等方面。

3、固体废物治理投资。共安排工业固体废物和垃圾处理工程17项，需投资13．96亿元。

4、生态保护投资。共安排生态保护项目89项，需投资52．47亿元，主要包括重要生态功能保护区、资源开发生态恢复、生态示范县和自然保护区管理等项目。

5、能力建设投资。山西省环境监督能力建设薄弱，共安排能力建设计划项目7项，总投资4．65亿元，主要包括执法装备和环境监测仪器设备、城市空气和河流自动监测等。

6、环保产业投资。共安排5个环保产业项目，需投资 2．84亿元。

7、按隶属关系，对全省现有电厂进行脱硫改造。华北电管局所属电厂，由国家出资建设脱硫设施，地方电厂由山西出资建设脱硫设施，以加快山西电厂脱硫改造，减少SO2排放。

1、加大我省SO2排放。

2、加大我省SO2排污费征收范围，提高征收标准。目前山西SO2排污费征收范围仅限于“两控区”，征收标准为0．20元/公斤，每年只能征收3000万元，远远不能满足治理需要。因此，请国家批准山西参照北京、河北等地的办法执行，将征收范围扩大到全省，征收标准提高到0．60元/公斤。同时，为减轻电厂负担，将山西上风电价适当提高，每度电增加0。010~0．015元。这样，以全省火电厂年燃煤4000万吨，含硫量 1．2%计，每年可征收SO2排污费约2．8亿元，10年可筹集资金28亿元，将此资金专项用于脱硫改造，将大大弥补资金不足。

3、请国家给山西增加焦炭出口配额。山西以煤炭为主的经济结构决定了焦化工业是

原煤转化的主要途径之一。统计资料显示，全国焦炭出口80%原产地是山西，但山西焦炭出口配额只有全国的1/3，山西生产的大部分焦炭只能通过具有出口配额而又不生产焦炭的其他省出口，把污染留在了山西，而中间的价格差价却使山西承受了巨大的损失。因此，请国家增加山西焦炭出口配额，以提高焦化行业经济效益，增加发展后劲，积累污染治理资金，提高污染治理水平。

10、请国家在城市污水回用和煤矿矿井水处理及回用方面给予山西资金支持。山西计划在“十五”期间把城市污水回用及煤矿矿井水处理及回用作为节约水资源的重要手段，计划在建成的太原河西北中部污水处理厂、大同西郊污水处理厂、临汾污水处理厂等基础上再建设污水回用工程，总回用规模60万吨/日，用于太原一电厂、汾河公园补水，临钢等企业冷却、市政绿化、农业灌溉等工程，约需投资4亿元；在西山、汾西、阳泉、大同等几大矿务局及排水量大的地方煤矿建设矿井水处理及回用工程，回用水用于煤矿生产、生活及周边工业用水和农业灌溉等用水，总建设规模为50万吨/日，总投资约需10亿元，两项合计约需14亿元。

富的代价：污染第一
除了安全隐患和职工收入，环保是车树春强调的另一个问题。
付出巨大的环保代价，从山西省开始大规模挖煤的第一天起已经注定。能源大省的地位逐渐为人所注意的同时，山西的污染也开始被外界关注。
2005年3月31日，山西省副省长牛仁亮在全省环保工作会议上告诉与会人员，前几天，当他会见前来与山西合作开发大气污染防治规划项目的挪威大使时，他问，为什么挪威会对山西的污染感兴趣？对方说，山西的污染通过大气污染能够漂流到挪威。五年前，日本友人向他说了类似的话。
在“山西省北中部大气污染物中距离输送对北京的影响”课题组完成的中期报告中显示：山西北中部区域存在着明显的向北京输送大气污染物的输送通道。
山西省的污染究竟严重到何种地步？
今年全国“两会”举行前，牛仁亮在“中部六省崛起”记者招待会上，被问及该问题。他坦率地说：“山西的污染仍然是全国第一！”
随后，来自山西的全国政协委员崔智宏在“两会”上提出，希望国家给予山西“环境保护重点省”的待遇。
虽然情况比以前好了，但山西还是全国污染最严重的省份，牛仁亮并不讳言这个事实。
2004年发布的全国污染防治重点城市中，山西省有五个城市“入榜”。临汾、阳泉和大同是所有被“点名”城市中污染最严重的。牛仁亮说，山西省另外六个地级市之所以未列入这个污染排行榜，是因当地没有大气监测系统。
4月14日，山西环保局网站公布了山西在《中国可持续发展战略报告》中的排名情况，山西的生存支持系统、环境支持系统、经济发展质量和环境水平都排名全国第30位。
山西省环保局助理巡视员王景龙指出，山西新上马的大型机焦炉，至今没有一个能做到污水、废气全面达标排放。
“一般认为，每生产一吨焦炭，要生产煤气400立方米左右。而一半的(机焦炉自用50%)煤气会白白排放。”山西省环保局副局长关存先说，“目前全世界在用的机焦炉，是1904年由德国完成的三段式焦炉，它最大的问题是无法彻底解决污染，强致癌物质——苯并芘排放量很大。”
2004年，山西省环境科学研究院经监测证明，苯并芘在山西已形成大范围的面污染。如果按照2003年山西省焦炭产量1亿吨计算，山西省产生的苯并芘要将近200吨。
“煤炭粗加工造成的影响是最严重的，”王景龙说，“简单来说，我们要解决的就是煤炼焦后的煤气转化问题。煤炭炼制成焦炭，要产生大量的煤气。土法炼焦是全部排出，污染社会。煤化工就是回收部分煤气，煤气中含有2000多种化学成分，但是因此造成的化学污染更大。国外对煤化工的研究基本都失败了。德国鲁尔区的解决方式是将17座焦炉关闭了16座。”
谁来作出补偿？
在山西省与挪威共同完成的大气污染防治总体规划项目中，对山西省的大气污染损失进行了测算，以2000年为基准年，山西省的大气污染损失约为80.97亿元。
“煤炭挖掘过程造成的影响也是一块重要的污染。”据王景龙介绍，2004年全省境内26条主要河流中63.2%的河流断面处于劣五类水质，山西省水土流失面积占全省国土面积的70%，由于采煤造成的地下采空区和塌陷区使地下水每年损失10多亿吨，人民群众生产和生活受到了严重影响。
本报记者在山西采访期间，绿色GDP是每个接受采访的山西人津津乐道的话题。“对于资源产地，对于生态脆弱地区，国家有关部门应当遵循国际管理施行相应的产业补偿制度和建立生态环境补偿机制。”山西省社科院副院长、全国最早的绿色GDP概念提出者之一董继斌认为，在现行市场经济体制和价格体系下，自然资源的租金尚未形成一项政策而付诸实施，自然资源产品的市场价格也不能充分地反映自然资源本身应具备的价格，致使以输出资源产品为主的地区，在未能获得自然资源租金的情况下，无力对这种资源或替代资源作补偿性的投入，而以输入资源产品为主的地区，可以不支付自然资源租金而获得额外利润。
“计算绿色GDP最大的难度在于对绿色GDP里资源价格的测算，我们是通过模糊计算法测算的。马克思经济学理论认为资源无价，只有通过劳动过滤以后，煤炭产品才是有价格的。所以挖资源存在一种价值。”董继斌说。

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『玖』 为什么长株潭同城同号了

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