Ⅰ 如何解决环保专项资金申报难问题
环保专项资金分配作为“规划-投资-资金分配-项目实施-绩效管理”的总体财政投资管理体系中的重要环节,环保专项资金是否做到科学、合理、有效的分配,直接关系到后续的项目实施和绩效管理工作的有效开展。国家也在积极探索环保专项资金分配方式,从“十一五”期间的项目申报法、因素分配法和中央统筹法等较为单一的分配方式向“以奖代补”“以奖促治”和“定向支持”等多种分配方式转变,有效地促进了资金分配的科学合理性,发挥了财政资金对环境污染治理和保护的积极作用。然而,环保专项资金分配过程中仍然存在着很多问题,具体表现在环保专项资金分配过程中的及时性、有效性、科学性和公平性等方面。
(一)环保专项资金分配缺乏及时性,制约项目实施进程和效果的实现
按理说,环保专项资金应该在计划下达时随计划拨付,对相关项目给予资金支持,然而在实际工作中,常常由于环保专项资金来源的财政拨款、预算外资金和其他资金并没有按计划到位,或资金到位率低,导致环保专项资金不能按计划的时间拨付,影响了项目的实施。具体表现在:一是项目资金分配审批程序复杂,拨付时间滞后直接影响到项目的实施进程。二是环保专项资金遭层层截留或被挪作他用,导致项目资金来源不足,有的单位不得不自筹资金,制约了项目实施进程和效果的实现。
(二)环保专项资金分配缺乏有效性,没有最大发挥专项资金的使用效率
环保专项资金是国家重点拨付用于环境保护与治理的财政资金,应该以最小的支出实现最大的产出效能,提高资金分配的有效性;环保专项资金应该分配到有利于提高社会效益、人民福利和环境保护等重点领域,提高环保专项资金分配的效果性。在有效性方面,环保专项资金分配主要存在以下问题:一是资金分配数量与实际需求差距大,分配数额不足。如在2008年至2010年黄河流域水污染防治与水资源保护专项资金的审查中,发现甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南6个省区的45项水土保持项目资金总缺口2.77亿元,占规划工程总投资5.04亿元的54.96%,其中有1.91亿元是地方配套资金,占资金总缺口的68.95%,影响了水土流失治理任务的完成。资金拨付不足,资金供应链中断,导致项目中断,甚至项目的取消,许多项目无法实施,发挥不出环保专项资金的效益。二是资金拨款到位较迟,资金多次拨付,导致项目施工进程缓慢。很多中央拨款项目,应在年初拨付到位,结果年末才下达;有的项目本年拨付,下年才到位;有些项目申请资金一次下拨,上级部门分成几次才拨付到申请单位。这种拨款支付方式增加了很多的中间环节,造成了不必要的人力、物力、财力的浪费与损失。拨款不及时,也导致了项目进程缓慢,影响项目及时竣工验收。三是项目安排过多,资金分散。有些部门为了多上几个项目,多做几个环保工程,对环保项目审批不严密,只要是项目都分配资金,只注重公平性而没有集中主要的资金办大事,资金过于分散,降低了环保专项资金的使用效率和效果。
(三)环保专项资金分配缺乏科学合理性,影响资金的分配效果
环保专项资金的分配应该坚持科学的观点,要坚持以效益为最终出发点,科学地确定分配的重点区域,做到决策的科学性。目前存在的问题主要表现在:一是资金分配结构不合理。环保专项资金在安排上应该向经济欠发达地区倾斜,向环境污染重点领域倾斜,向资金需求量大的重点项目倾斜。然而,在资金分配的过程当中,有的审核部门不审查项目申请,没有根据县、区、市的经济发展情况,按照实际情况科学合理地制定资金分配计划,一味地追求分配的平均,忽视了分配的效率性,导致资金分配效率不高,没有发挥出财政资金应有的作用。比如在农村饮水安全工程资金分配上,资金分配计划不够科学,有些地方简单按照饮水不安全人口数量或者行政区域平均分配资金,未能区分轻重缓急,突出重点,因地制宜,导致部分资金投入与工程实际需要不完全相符。有些地方实施的诸如“连片供水”等地方性工作计划与国家下达的年度计划未有效衔接,导致工程建设进度快慢不一,影响了农村饮水安全工作阶段性目标的实现。二是职能交叉,多方资金来源,多头下拨资金。环保专项资金多由环保部门直接分配,直接下拨,但也有部分的专项资金由财政部直接下拨到主管部门,这种交叉的资金分配体系使得同一个项目存在向环保部门申请资金的同时,主管部门又再次就该项目向环保部门申请。如在2010年,浙江省新都热电有限公司桐乡垃圾焚烧项目、浙江省嘉兴市市区(中环路内)污水收集管网项目、重庆市永川区一环路污水干管工程项目、重庆市石柱土家族自治县城南片区污水管网项目、深圳市福永污水处理厂配套污水干管工程等5个项目单位重复申报中央污水垃圾处理资金3 946.15万元,占审计抽查中央专项资金的0.41%。而相关部门审计不严,是环保专项资金重复下拨的主要原因。三是资金超范围申报,虚报项目、虚领资金。有的项目不符合政策的规定,不符合环保专项资金的申请条件,但为分得环保专项资金这块“大蛋糕”,很多企业违规虚报项目,弄虚作假,以各种名目进行项目申报,由于监管手段不到位,导致分配出去的专项资金并没有用在实际需要的项目上。
有效的解决环保专项资金分配过程中出现问题的建议
环保专项资金分配的科学、合理、有效,直接影响到专项资金绩效的发挥,影响环境污染治理的效果与人民福祉的提高,为此,本文提出如下建议。
(一)提高环保资金分配的及时性,保证资金按时到位
1.建设服务性政府,缩短资金支付环节。深化行政审批制度改革,是建设服务型政府的基础工作,建设服务型政府是政府职能的一大转变,政府要更好地为人民服务,不仅要坚持为人民办事,更要提高办事的效率。环保专项资金在分配的过程中多环节、多部门的审查流程,大大降低了资金分配的效率。因此,政府应该简化审批程序,减少审批环节,降低审批成本。
2.建立健全环保专项资金监督管理机制。为了确保环保专项资金按计划足额到账,提高资金的到位率,防止资金被层层扣留,挤占挪用,就必须建立健全监督管理机制,坚持“突出重点,专款专用,加强管理,注重实效”的原则,杜绝任何贪污和截留现象,做到专款专用,并建立相关负责人的经济责任追究制度,将责任落实到具体责任人的身上。
Ⅱ 我计划创办一家环保企保,向政府申请专项资金,无偿援助,需要什么条件什么流程什么途径申请谢谢!
有这样要求的人太多了,政府根本无暇顾及你。也没有这么多财政预算资金。
Ⅲ 当地政府的什么样的市政污水处理厂能申请国家补助
政府可以筹措,还可以申请一些专项基金,比如环保专项基金、京津沙源治理等等一些类型的
还有一些企业的投资
一般来说政府占比较大一部分,是财政支出
Ⅳ 乡镇污水处理设施建设和运行监管部门资金申请报告怎么写
中哲咨询网上有关于资金申请报告的目标大纲,你去看看有不有你需要的,希望有帮助到你。
Ⅳ 关于要求征收污水处理费的请示怎么写
主要内容应该包括:
【】报告名称:要求征收污水处理费的请示
【】内请示报告名称:
【】环保局容职能部门:
【】征收污水处理费的法律依据:
【】污水处理的主要因子及浓度;
【】污水流量的总量
【】污水处理费的数目
【】征收污水处理费的时间安排
Ⅵ 注册污水处理公司大约需要多少资金
里的级别不是处理程度,而是处理程序.一般的污水处理都包括一级(预处理)、二级处理(主体),必要时再进行三级处理,即高级处理。
一级处理,用以去除废水中的漂浮物和部分悬浮状态的污染物,调节废水pH值,减轻废水的腐化程度和后续处理工艺负荷。常用方法有:
筛滤法,用来分离污水中呈悬浮状态污染物。常用设备是格栅和筛网。格栅主要用于截留污水中大于栅条间隙的漂浮物,一般布置在或泵站的进水口,以防止管道、机械设备及其他装置的堵塞。格栅的清渣,可采用人工或机械方法。有的是用磨碎机将栅渣磨碎后,再投入格栅下游,以解决栅渣的处置问题。筛网的网孔较小,主要用以滤除废水中的纤维、纸浆等细小悬浮物,以保证后续处理单元的正常运行和处理效果。
沉淀法 通过重力沉降分离废水中呈悬浮状态的污染物。这种方法简单易行,分离效果良好,应用非常广泛。主要构筑物有沉砂池。沉砂池的作用是从废水中分离比重较大的砂土等无机颗粒。沉砂池内的污水流速控制到只让比重大的无机颗粒沉淀,而不让较轻的有机颗粒沉淀,以便把无机颗粒和有机颗粒分离开来,分别处置。一般沉砂池能够截留粒径在0.15毫米以上的砂粒。沉砂池型式很多,以平流沉砂池截留效果为最好。目前较先进的技术是曝气沉砂池,即在沉砂池一侧曝气,使污水在池内呈螺旋状流动前进,以曝气旋流速度控制砂粒的分离,流量变化时仍能保持稳定的除砂效果。在曝气的作用下,污水中的有机颗粒经常处于悬浮状态,也可使砂粒互相摩擦,擦掉覆盖在表面上的有机污染物,以利于取得较为纯净的砂粒。
用于一级处理的沉淀池,通称初次沉淀池。其作用为:①去除污水中大部分可沉的悬浮固体;②作为化学或生物化学处理的预处理,以减轻后续处理工艺的负荷和提高处理效果。
上浮法 用于去除污水中漂浮的污染物,或通过投加药剂、加压溶气等措施使一些污染物上浮而被去除。在一级处理工艺中,上浮法主要是用于去除污水中的油类杂质。就是用来分离污水中颗粒较大的油品的。应用较多的为平流式隔油池,处理效率一般为60~80%,出水含油量为100~200毫克/升。污水中油粒很小,甚至呈乳化状态时,则需用加压溶气或投加混凝剂等措施,使油粒凝集浮升,然后撇除。
预曝气法 在污水进入处理构筑物以前,先进行短时间(10~20分钟)的曝气。其作用为:①可产生自然絮凝或生物絮凝作用,使污水中的微小颗粒凝聚成大颗粒,以便沉淀分离;②氧化废水中的还原性物质;③吹脱污水中溶解的挥发物;④增加污水中的溶解氧,减轻污水的腐化,提高污水的稳定度。预曝气一般可专设预曝气池,也可与其他构筑物合建。曝气装置与等所使用的基本相同。
污水二级处理
污水经过一级处理后,进行二级处理,以除去污水中大量有机污染物,使污水得到进一步净化。相当长时间以来,把生物处理作为污水二级处理的主体工艺,因此,在城市污水处理中,二级处理通常作为生物处理的同义语使用。
城市污水经过筛滤、沉砂、沉淀等一级处理(预处理),虽然已去除部分悬浮物和25~40%的(BOD),但一般不能去除污水中呈溶解状态的和呈胶体状态的有机物和氧化物、硫化物等有毒物质,不能达到污水排放标准,需要进行二级处理。二级处理的工艺按BOD的去除率可分为两类:一类是不完全的二级处理。这种工艺可以去除BOD75%左右(包括一级处理),出水的BOD可在60ppm以下,主要采用高负荷生物滤池等设施。另一类是完全的二级处理。这种工艺可以去除 BOD85~95%(包括一级处理),出水的BOD可在20ppm以下,主要采用。采用活性污泥法工艺处理,效果较好时,出水的BOD可在10ppm以下,悬浮物可在15ppm以下,能够达到排放标准。
三级处理
高级处理,主要是针对一些还有一些特殊物质的污水。有高级氧化工艺等方法。
文字很多,而且有点专业,希望LZ有耐心看下,增加对环境工程的了解。
Ⅶ 重金属污染防治专项资金申请报告怎么写最好给个范文
重金属污染防治项目资金申请报告
第一部分重金属污染防治项目背景信息
一、重金属污染防治项目概况
(一)项目名称
(二)项目的承办单位
(三)承担可行性研究工作的单位情况
(四)项目的主管部门
(五)项目建设内容、规模、目标
(六)项目建设地点
二、项目承担单位的基本情况和财务状况
包括所有制性质、主营业务、近三年来的销售收入、利润、税金、固定资产、资产负债率、银行
信用等级、项目负责人基本情况及主要股东的概况
第二部分重金属污染防治项目建设背景、必要性
这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。
一、重金属污染防治项目建设背景
(一)国家或行业发展规划
(二)项目发起人以及发起缘由
二、重金属污染防治项目建设必要性
国内外现状和技术发展趋势,对产业发展的作用与影响,产业关联度分析,市场分析;
三、重金属污染防治项目建设可行性
(一)经济可行性
(二)政策可行性
(三)技术可行性
(四)模式可行性
(五)组织和人力资源可行性
第三部分重金属污染防治项目优势
一、组织优势
二、技术优势
涉及成果来源及知识产权情况、已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限、技术或工艺特点
以及与现有技术或工艺比较所具有的优势、该项技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用等。
三、市场优势
四、模式优势
五、其他优势
第四部分重金属污染防治项目产品规划
一、重金属污染防治项目产品产能规划方案
二、重金属污染防治项目产品工艺规划方案
(一)工艺设备选型
(二)工艺先进性说明
(三)工艺流程
三、重金属污染防治项目产品营销规划方案
(一)营销战略规划
(二)营销模式
(三)促销策略
第五部分重金属污染防治项目建设规划
一、重金属污染防治项目建设地
(一)重金属污染防治项目建设地地理位置
(二)重金属污染防治项目建设地自然情况
(三)重金属污染防治项目建设地资源情况
(四)重金属污染防治项目建设地经济情况
(五)重金属污染防治项目建设地人口情况
二、重金属污染防治项目土建总规
(一)项目厂址及厂房建设
(二)土建总图布置
(三)场内外运输
(四)项目土建及配套工程
(五)项目土建及配套工程造价
(六)项目其他辅助工程
三、重金属污染防治项目建设环境保护方案
四、重金属污染防治项目建设节能方案方案
五、重金属污染防治项目建设消防方案
六、重金属污染防治项目建设生产劳动安全方案
七、各项建设条件落实情况
包括环境保护、资源综合利用、节能措施、原材料供应及外部配套条件落实情况等;其中节能分析
章节按照《国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》(发改投资[2007]
2787号)要求进行编写。
第六部分重金属污染防治项目组织实施情况
一、重金属污染防治项目组织
(一)组织形式
(二)工作制度
二、重金属污染防治项目劳动定员和人员培训
(一)劳动定员
(二)年总工资和职工年平均工资估算
(三)人员培训及费用估算
三、重金属污染防治项目实施的各阶段
(一)建立项目实施管理机构
(二)资金筹集安排
(三)技术获得与转让
(四)勘察设计和设备订货
(五)施工准备
(六)施工和生产准备
(七)竣工验收
四、重金属污染防治项目实施进度表
第七部分重金属污染防治项目财务评价分析
一、重金属污染防治项目总投资估算
二、重金属污染防治项目资金筹措
一个建设项目所需要的投资资金,可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段,资金筹措工
作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果,研究落实资金的来源渠道和筹措方式
从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中,应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。
并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中,应对下列内容加以说明:
(一)资金来源
(二)项目筹资方案
三、重金属污染防治项目投资使用计划
(一)投资使用计划
(二)借款偿还计划
四、项目财务评价说明&财务测算假定
(一)计算依据及相关说明
(二)项目测算基本设定
五、重金属污染防治项目总成本费用估算
(一)直接成本
(二)工资及福利费用
(三)折旧及摊销
(四)工资及福利费用
(五)修理费
(六)财务费用
(七)其他费用
(八)财务费用
(九)总成本费用
六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算
(一)销售收入
(二)销售税金及附加
(三)增值税
(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算
七、损益及利润分配估算
八、现金流估算
(一)项目投资现金流估算
(二)项目资本金现金流估算
九、不确定性分析
在对建设项目进行评价时,所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性,将来
的实际情况可能与此有出入,这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险,就要分析不
确定性因素对项目经济评价指标的影响,以确定项目的可靠性,这就是不确定性分析。
根据分析内容和侧重面不同,不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可
行性研究中,一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可视项目情况而定。
(一)盈亏平衡分析
(二)敏感性分析
第八部分重金属污染防治项目财务效益、经济和社会效益评价
一、财务效益评价
内部收益率、投资利润率、投资回收期、贷款偿还期等指标的计算和评估。
二、经济效益评价
(一)经济费用效益或费用效果分析
(二)行业影响分析
(三)区域经济影响分析
(四)宏观经济影响分析
三、社会效益评价
(一)社会影响效果分析
(二)社会适应性分析
(三)社会风险及对策分析
第九部分资金申请报告附件
企业营业执照
企业经营状况相关文件(损益表、资产负债表、现金流量表)
银行出具的贷款承诺(省级分行以上)文件或已签订的贷款协议或合同;
地方、部门配套资金及其它资金来源证明文件;
技术来源及技术先进性的有关证明文件;
环境保护部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
节能、土地、规划等必要文件;
项目核准或备案文件(在有效期内且未满两年);
已开工项目需提供投资完成、工程进度以及生产情况证明材料;
项目单位对项目资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明。
广州中撰企业投资咨询有限公司是由5名资深投资策划专家和产业经济竞争情报研究实战派人士共同打造的专业投资项目咨询机构。我们的远景是成为中国最大、最专业的产业投资信息收集(研究+传播)及投资项目咨询策划机构。贷款项目资金申请报告、国家发改委批复、政府专项资金、政府立项备案、申报材料、资金申请报告范文、项目资金申请报告、资金申请报告格式、资金申请书范本、扶持资金申请书、向政府申请资金请示、关于申请资金的报告、贴息资金申请报告、发改委甲级资质、项目背景和必要性、投资估算及筹措、产业发展专项资金、资金申请报告、科技部、工信部、农业部、工程咨询、可行性研究报告、产业基金。