京津冀污水处理方案

1. 京津冀都市圈再生水生产与利用的相关政策及运营机制

7.7.1 京津冀都市圈再生水生产与利用的相关政策

我国已有的相关法律法规以及京津冀都市圈再生水资源相关的法律制度和法规制度见表7.25。

表7.25 京津冀都市圈再生水生产与利用相关法律政策、法规

这些相关的法律法规、政策、规划对我国污水处理、再生水利用、污水处理厂建设等做了详细的规定。《全国城镇污水处理及再生利用设施“十一五”建设规划》中确定优先建设管网、加强基础设施建设为“十一五”期间的重点任务，要求在缺水地区要大力推行再生水利用。京津冀都市圈内关于再生水生产和利用的地方性法规中，北京市的法律、条例、政策制度相对完善，特别是北京市发改委在《本市对再生水处理和利用的计划》中提出再生水已经成为北京稳定可靠的新水源，并被纳入全市水资源平衡计划，强调大力开发利用再生水，化解水资源紧缺和水环境污染两大难题，实现污水变资源。

但是，不管是在国家法律法规中还是地方性的法规中都没有对污水权进行界定，没有发展再生水市场化运作的相关规定。要实现京津冀都市圈再生水生产和利用市场化运作，还需要进一步建立健全相关法律法规。

7.7.2 京津冀都市圈再生水生产与利用的运营机制分析

京津冀都市圈再生水生产与利用机制如图7.8所示。要实现京津冀都市圈再生水生产和利用市场化运作，还需要进一步完善监督机制，发展多元化投资机制，完善市场供求机制、建立市场价格机制。

图7.8 京津冀都市圈再生水生产和利用运营机制图

7.7.3 市场价格机制下再生水生产企业效益分析

如果再生水进行市场化运作，假设再生水生产成本等其他条件不变，价格上限是各种用途中的自来水价格（下面计算时取上限最低的居民用水价格，见表7.16），根据公式（7）计算利润变化情况。

7.7.3.1 高碑店污水处理厂利润变化情况

再生水产量Q=32850万t，政府价格P₁=1元/t，市场价格机制下价格P₂=4元/t，单位平均成本AC=0.916元。

①政府定价下的利润

∏₁=Q×P₁-Q×AC=32850×1-32850×0.916=2759.4万元

②市场价格机制达到价格上限时的利润

∏₂=Q×P₂-Q×AC=32850×4-32850×0.916=101309.4万元

③利润变化情况

利润增长∏₂-∏₁=101309.4-2759.4=98550万元

7.7.3.2 怀柔污水处理厂利润变化情况

再生水产量Q=1672万t，政府价格P₁=1元/t，市场价格机制下价格P₂=4元/t，单位平均成本=1.73元。

①政府定价下的利润

∏₁=Q×P₁-Q×AC=1672×1-1672×1.73=-1220.56万元

②市场价格机制达到价格上限时的利润

∏₂=Q×P₂-Q×AC=1672×4-1672×1.73=3795.44万元

③利润变化情况

利润增长∏₂-∏₁=3795.44-（-1220.56）=5016万元

总之，在市场价格机制作用下，污水处理厂的利润有很大的提升空间。案例中虽然使用的是最高限价，但是这个限价是各种用途最高限价中最低的，说明在不同用途中的利润空间还可能比计算出来的要高一些。另外，从案例中还可以看出，当市场价格上涨到大于1.73元时，怀柔污水处理厂就会扭亏为盈。

同时，价格上升的过程也会使再生水利用企业的经济成本增加，利润下降。但是，通过市场的价格发现机制，我们可以找到一个既可以使生产企业盈利又可以使用水企业降低用水成本（相对于使用清洁水）的最优价格。

2. 京津翼及周边地区2017年大气污染防治工作方案什么时候出台的

2017年8月出台京津冀及周边地区2017-2018 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案

网页链接

3. 京津冀将进一步治理环境污染吗

据报道，京津来冀三地环保部门召开自执法联动机制第5次联席会，共商2018-2019年区域环境执法联动重点工作，并启动了大清河、白洋淀流域水环境联合执法。

据悉，今明两年，京津冀三地环保部门会继续深化区域污染联防联控，开展联动执法，共同排查、处置跨区域、跨流域的环境污染问题和环境违法案件，加大对重点地区、重点行业的执法检查力度。

4. 华北地区，京津冀做农村，村镇污水处理比较好的公司有哪些

北控碧水源之类吧，其他国祯环保文科园林貌似都有这种业务，合续也还行，民营企业江苏力鼎环保也是专业农村污水处理

5. 京津冀大气治理方案由哪些部门联合发布

由环保部、发改委、公安部等10部门以及北京、天津等6省市人民政府共同制定的，迄今为止最严格、最具可操作性的《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》(以下简称《行动方案》)今天发布。

不仅如此，《行动方案》还要求2017年10月底前，“2+26”城市所有327个区县全部建成包含二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)、可吸入颗粒物(PM10)、PM2.5、一氧化碳(CO)、臭氧(O3)六项参数在内的空气质量自动监测站点，并要实时对外发布信息，监测权全部上收到省级环境监测部门。

《行动方案》指出，将严厉打击监测数据弄虚作假，保证环境监测数据的公正性和权威性。一经发现干扰监测数据的，严肃追究相关人员的责任。

6. 京津冀治霾成效如何

京津冀治霾已见成效 蓝天保卫战仍需攻坚

今年是国务院确定的《大气污染防治行动计划》的收官之年。在环保部日前举行的发布会上，京津冀三地环保部门负责人都表示，5年治霾成效可见，但要打赢蓝天保卫战还有攻坚任务。

北京市环保局局长方力说，监测数据显示，今年3月20日～10月25日，北京市持续220天无PM2.5重污染日，创下近年来最好纪录。

方力介绍说，截至10月29日，北京市空气中PM2.5平均浓度为60微克/立方米，同比下降6.3%，较2013年同期下降34.1%。达标天数174天，同比增加4天；空气重污染19天，同比减少两天。特别是3月～8月连续6个月PM2.5浓度均为近5年同期最好水平。

空气中PM2.5平均浓度控制在60微克/立方米左右，也是《大气污染防治行动计划》中划定的北京市2017年收官目标，这意味着，北京市已站在完成治霾任务的门槛。

方力说，如遇不利气象条件，北京市要着力落实应急减排措施、加强督查和执法检查力度，最大限度减轻重污染影响。

温武瑞说，虽然天津市完成了《大气污染防治行动计划》2017年的目标，但与35微克/立方米的国家标准相比，空气质量还有较大的改善空间。秋冬季的污染仍是突出问题，重污染天气要减少的任务还很重。当前，天津市治霾的重任就是应对重污染天气，对工业企业全面实行“一厂一策”，削减污染峰值。

高建民说，虽然河北完成了减排目标，但是大气环境质量与人民群众的期盼还有很大距离，河北调整产业结构和能源结构的任务仍相当重。

京津冀治霾已见成效 ，说明当下治理方法是有效的正确的。

7. 京津冀一体化了 环保怎么办

2013年，全国空气质量最差的前10名城市中，河北省占据7席。雾霾污染有较强的移动性，要取得专治理效果，必须属进行区域联防联控。京津冀一体化过程中尚有诸多问题需要理顺，但环保一体化已经率先迈出脚步。2013年9月，环保部联合工信部、住建部联合印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》，作为贯彻落实《大气污染防治行动计划》的指导方案。除了大气污染已经启动防治协作机制，预计京津冀未来还将带动水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域的合作机制走向完善。

关于此类问题，网上有一个专题，分了五部分来阐明这个问题：

1、引言
2、环保政策动态
3、京津冀环保布局
4、环保—电力企业在行动
5、环保大家谈

网址：http://www.chinapower.com.cn/zhuanti/huanbao/

8. 京津冀将开展跨地区环保机构试点吗

据报道，国内首个为重点解决区域大气环境问题而设置的跨地区环保机构——京津冀大气环保内局将于2018年以前完成容组建，据悉环保部9月份召开全面深化改革领导小组会议，通过了京津冀及周边地区开展跨地区环保机构试点筹备组建工作方案，目前各项工作正在积极推进。

相关人士表示，目前环保部正在积极推进，由于涉及面宽，需要一定的程序之后才能向社会发布。

9. 京津冀环境一体化治理都采取了哪些措施

京津冀生态环境及其治理措施：
目前，由于本区域的钢铁、重化工等产业分布不合理等原因，京津冀地区出现了各种各样的生态环境问题，如城市大气的霾污染、城市水资源短缺及水体污染、水土流失及土壤污染、工业“三废”的排放与处理等问题都很严重。
（一）京津冀生态环境现状。由于大气具有空间流动性，因而仅靠任何一地，都难以从根本上解决大气污染问题，必须寻求区域协作。水资源短缺及水体污染也是京津冀区域一体化发展过程中不可轻视的问题，因此本文着力分析京津冀大气污染和水资源短缺、水体污染的现状及主要问题。
任何一个大都市圈或区域经济的发展过程中都会遇到环境变化的问题。目前，京津冀都市圈大气污染已经演变成以高浓度细粒子和高浓度臭氧污染为特征的典型“双高”污染区。全国污染最严重的10个城市中，京津冀地区占8个。京津冀区域共13个地级及以上城市，自2013年以来空气质量每年平均达标天数比例大概为37.5%，比74个城市平均达标天数比例低23个百分点，有10个城市达标天数比例低于50%，污染问题异常严重。
困扰京津冀协同发展的另一个环境问题是水资源短缺和水体污染。当前京津冀人均水资源仅286立方米，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”，地下水严重超采，形成了全国最大的地下水漏斗区；地表水劣V类（丧失使用功能的水）断面比例达30%以上，受污染的地下水占三分之一；平原区河流普遍断流，湿地萎缩，功能衰退。海河，流经京畿，滋养一方。但2013年调查显示，其主要支流皆重度污染，Ⅲ类以上污染水超过60%。京津冀是集生活、工业和农业为一体的大型都市圈，区域水资源总量持续减少，污染日益严重，加剧了该地区的水资源供需矛盾。
（二）京津冀生态环境治理现状。面对严峻的大气污染、水体污染，国家和京津冀各地方政府都采取了一系列治理措施，其中最根本的是制定一系列相关法律法规。制定相关法律法规是京津冀生态环境治理必不可少的重要一环，也是推动并落实京津冀生态环境治理的制度基础。2014年以来，中央及京津冀三地政府和各有关部门就生态环境治理已出台并发布了多项文件，立法层面有《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》。
与此同时，地方也积极行动，制定具体政策落实，北京市发布《2013-2017年清洁空气行动计划》，发布《北京市大气污染防治条例》，成立了北京市大气污染综合治理领导小组；天津市制定《天津市清新空气行动方案》，将大气污染防控作为首要任务，成立了“美丽天津·一号工程”领导小组；河北省制定《河北省大气污染防治行动计划实施方案》，确定了加大工业企业治理力度，调整能源结构等8项重点工作。各地政府除了积极出台各项法规、文件外，还积极开展各项行动，如大力推行绿色公交、修建地铁工程、重污染企业责令关停、整改，鼓励企业生产设备更新换代及大力引进环保设备等。

10. 京津冀都市圈水问题分析

目前，用水面临的问题，主要体现在水资源、水环境、水生态、水灾害问题等几个方面。

2.4.1 水资源问题

水资源问题主要是水资源总量较少，人均占有量不断减少，水资源的支撑力下降，并从一般性的资源性缺水转向供水不足、水浪费和水污染相互作用形成的综合型结构性缺水。

京津冀都市圈是严重资源性缺水地区，人均水资源占有量只有317m³，只相当于全国平均水平的七分之一；亩均水资源占有量306m³，只相当于全国平均水平的五分之一。为缓解水资源短缺，外援水和再生水的利用在不断提高（表2.6）。

北京及周边地区发生持续干旱，1999～2008年10年平均降水量476mm，仅为多年平均降水量的81%。北京市主要地表水源密云、官厅水库平均来水分别为2.86亿m³和0.88亿m³，水库蓄水量分别由2001年初的15.4亿m³和4.2亿m³下降到2008年末的11.3亿m³和1.63亿m³（图2.7）。天津市年人均水资源量为160m³，加上入境和引滦入津外调水量，人均水资源占有量为370m³，远低于世界的人均占有量1000m³的缺水警戒线，属重度缺水地区，是全国平均年人均水资源量2338m³的十四分之一，也就是比全国平均水平的月平均水量都要低。水资源短缺已成为制约天津发展的瓶颈。河北省是严重的资源型缺水省份，多年平均水资源量为203亿m³，人均水资源占有量为311m³，是全国平均值的七分之一，不及国际上公认的人均1000m³缺水标准的三分之一，甚至比不上以干旱缺水著称的中东和北非地区。近几年，由于经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，河北省用水量逐年增长，年用水量已经高达220亿m³，但可利用量仅为170亿m³，供需矛盾十分突出。据有关资料统计，河北省城市日缺水量达150万～170万m³，所有城市都存在不同程度的缺水。石家庄市平均每年水资源为22.4亿m³，近几年，全市平均每年实际用水量已达35亿～40亿m³，亏缺的部分主要靠超采地下水补齐。同时，由于水资源的重复利用水平较低、节水观念淡薄、浪费严重，更加剧了人口过剩与资源短缺的矛盾。经济圈内只要河流及地下水减少情况严重（来源：基于循环经济的京津冀都市圈水资源问题研究）。

图2.7 1999～2008年密云、官厅水库来水过程图

2.4.2 水环境问题

京津冀都市圈水环境问题主要是水污染未得到有效的控制和治理。仅2004年城镇生活和工业废污水排放量就达30亿m³，其中北京市12.8亿m³，天津市5.6亿m³，河北省8个市11.2亿m³。而2004年10个城市集中污水处理能力只有453万t/天，按每年运行330天计算，年处理污水量只有14.9亿m³，低于城镇废污水排放量的一半，由于管理和资金上的问题，很多污水处理厂还不能正常运行。

河流污染情况依然严重。京津冀都市圈2004年进行水质评价的8200km的河长中，只有4000km的河长水质符合地面水环境质量标准I～III类，有约4200km受到不同程度的污染，受污染河长占53%。其中天津蓟运河、北运河，张家口洋河、石家庄洨河、保定府河污染严重。

在25座大型水库中，多数水质良好，但北京官厅、承德庙宫两库水质劣于III类，其他水库库区水质符合III类标准。白洋淀区水质总体不良，有56%水面为IV类，22%为V类，22%劣于V类（表2.13）。

按《地面水环境质量标准》（GB3838-2002）和《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）进行地表水、地下水的评价表明，京津冀都市圈水质污染已相当严重。地表水中，滦河及冀东沿海污染河长占评价河长的40.5%，海河北系占63.7%，海河南系占77.5%。

由于都市圈各城市水源地主要为水库的蓄水和地下水，对水库和地下水水质进行评价结果显示：在现状评价的15个水库中，大部分水库水质为Ⅲ类，密云、大黑汀和岗南水库水质较好为Ⅱ类，官厅和洋河水库最差，水质为Ⅳ类。主要超标项目有总磷、高锰酸盐指数、大肠菌群和溶解氧。

通过对评价区67261km²面积内314个观测井浅层地下水水质进行评价，没有Ⅰ类和Ⅱ类水质，Ⅲ类、Ⅳ类和Ⅴ类水地区面积分别为19372km²、19255km²和28634km²。主要超标项目有氨氮、总硬度和亚硝酸盐氮。在评价区内，承德地下水水质较好。主要水库和地下水水质评价结果见表2.13，表2.14。

表2.13 2004年京津冀都市圈主要水源地水库水质状况

注：根据2002年6月1日起实施的《地表水环境质量标准》（GB3838-83），依据地表水水域环境功能和保护目标，按功能高低依次划分为五类：

Ⅰ类：主要适用于源头水、国家自然保护区；

Ⅱ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；

Ⅲ类：主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；

Ⅳ类：主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；

Ⅴ类：主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。

表2.14 2004年京津冀都市圈平原区浅层地下水水质状况

资料来源：中国水务局，水资源专题报告，2004年。

全市有一半以上的河道水质不达标，部分平原区浅层地下水受到污染。六环以内520km河道，部分河段污染严重。已治理的河道，由于新水补充少，水质不能保证。2008年，北京市污水年排放量13.20亿m³，年处理污水总量10.43亿m³，污水处理率78.9%左右，仍有大量未处理的废污水排入河道和渗井渗坑。全市河流有48%的河段受到不同程度污染，河流水体有46%超过IV类水质标准，其中超过V类的达45%，城市下游河道多为超V类水体污染严重。官厅水库上游地区大量废污水排入水库造成水库水质超过了地表水环境Ⅲ类标准，1997年后已经不能作为城市生活饮用水源，密云水库近年来也有富营养化趋势。地下水超Ⅲ类标准的占47.5%，主要为总硬度、浑浊度和NH₃-N超标。

若不考虑原生天然水质，仅考虑次生污染造成的水质状况，都市圈内监测井代表面积72551km²，其中未经污染（Ⅲ类水质）面积占49%，轻度污染（Ⅳ类水质）占24%，重度污染（Ⅴ类水质）占27%，主要污染物有氨氮、亚硝酸盐氮等。各市地下水受污染情况（表2.15）。

表2.15 地市平原（含盆地）地下水受污染情况单位：km²

资料来源：中国水务局水务报告，北京，2004年。

2.4.3 水生态问题

京津冀都市圈的水生态问题主要表现在河道断流、湿地萎缩和地下水过量开采三个方面。主要原因是水资源减少，水环境破坏造成的。

2.4.3.1 河道断流，入海水量锐减

在滦河、陡河、蓟运河、潮白河、北运河、永定河、白沟河、南拒马河、唐河、潴龙河、滹沱河、滏阳河、子牙河等河流平原段中，已有约一半以上的河道干涸，其中永定河三家店以下、蓟运河九王庄以下、滹沱河黄壁庄水库以下河段几乎全年干涸。2004年（枯水年），滦河、潮白河、大清河、子牙河入海水量只有10亿m³，比50年代年年均量减少了95％以上。河流干涸使水生动植物失去了生存的条件，失去了补给地下水、输沙、排盐等作用，丧失了河道航运、景观等功能。因入海水量减少，各主要河口水生生物生存环境恶化，河口淤积加剧，每年清淤任务繁重。

2.4.3.2 湿地萎缩，作用衰退

白洋淀、青甸洼、黄庄洼、七里海、大黄堡洼、团泊洼、北大港、大浪淀、南大港等9个平原重要湖泊湿地，面积由20世纪50年代的2570km²降至2000年的469km²，减少了82%。湿地萎缩大大降低了其作为“地球之肾”调节气候、调蓄洪水、净化水体、提供野生动植物栖息地和作为生物基因库的功能。

2.4.3.3 地下水超采

平原以地下水为主要水源的唐山、石家庄、保定、廊坊等城市，被迫加大地下水开采，浅层地下水位每年以1～2m的速度下降。地下水开采量所占比例不断提高，从2000年的占总供水量的67%提高到2004年的78%，由于降水入渗等补给量减少，地下水位持续下降。地下水过量开采，部分地区含水层已经枯竭。长期以来，由于持续干旱和水资源短缺，加之对水生态缺乏保护意识，部分地区水土资源开发过度，人与自然争水问题突出，国民经济用水挤占生态环境用水现象严重。北京市地下水年超采量5.8亿m³左右。由于水资源的过度开发利用，挤占河湖及地下水系统生态用水，引发了河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地下含水层疏干、土地沙化等一系列生态与环境问题。北京市地下水资源管理工作，经过十多年的努力取得了一定成绩，特别是北京市区严重超量开采的局面得到了控制，但目前广大郊区各县对地下水资源开发利用尚缺乏宏观控制的手段。

2.4.4 水灾害问题

自然灾害中，洪水、泥石流、干旱、台风等与水有关的灾害占80%以上。水资源危机必然带来生态系统恶化、生物多样性遭到破坏等一系列问题，严重威胁人类的生存。

城市水灾害的类型多种多样，根据地理位置基本有五种类型：①傍山型：城市建于山口冲积扇或山麓，在降雨量较大时常因泥石流、滑坡等造成重大伤亡。②沿江型：城市靠近大江大河，城区附近一旦决堤，城市将遭受洪水围困。③滨湖型：城市位于湖滨，当汛期湖泊水位高涨时，城市的低洼地区将遭受水灾。④滨海型：城市位于海滨，由于地区沉降等因素，往往内涝灾害严重。⑤洼地型：城市建于低洼地区或排水困难地区以及城市排水设施不足，使城市内涝损失严重，有些城市降雨量稍大就成灾。

京津冀都市圈为主要的城市地带，水灾害的问题首先表现为城市路面硬化，街道雨水淤积，雨水渗透不及时带来的水涝灾害，从而影响城市正常的工作及生活。特别是北京近几年曾连续干旱导致沙尘暴侵袭北京城，造成了城市空气质量恶化。北京市区面临的水灾害主要是暴雨带来的城市交通的中断，以及由此带来的道路路基损坏，而北京周边一些景区面临泥石流的考验，如密云、怀柔、延庆、房山、门头沟、平谷等地则是泥石流高发区。另外水资源缺乏，降水量少，城市热岛效应严重。天津城市水灾害表现为滨海型，主要是内涝灾害，而河北八市区主要是洼地型水灾害（来源：基于循环经济的京津冀都市圈水资源问题研究）。