污水零直排制度

㈠ 防止海洋污染的措施有哪些

一、防止和控制沿海工业污染物污染海域环境

随着沿海工业的快速发展和环境压力的加大，中国政府采取一切措施逐步完善沿海工业污染防治措施。

1、通过调整产业结构和产品结构，转变经济增长方式，发展循环经济。

2、加强重点工业污染源的治理，推行全过程清洁生产，采用高新技术改造传统产业，改变生产工艺和流程，减少工业废物的产生量，增加工业废物资源再利用率。

3、按照“谁污染，谁负担”的原则，进行专业处理和就地处理，禁止工业污染源中有毒有害物质的排放，彻底杜绝未经处理的工业废水直接排海。

4、加强沿海企业环境监督管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。

5、实行污染物排放总量控制和排污许可证制度，将污染物排放总量削减指标落实到每一个直排海企业污染源，做到污染物排放总量有计划的稳定削减。

二、防止和控制沿海城市污染物污染海域环境

中国自改革开放以来，沿海城市发展迅速，对沿岸海域环境压力加剧。对此，中国政府采取有力措施防止、减轻和控制沿海城市污染沿岸海域环境，调整不合理的城镇规划，加强城镇绿化和城镇沿岸海防林建设，保护滨海湿地。

加快沿海城镇污水收集管网和生活污水处理设施的建设，增加城镇污水收集和处理能力,提髙城镇污水处理设施脱氮和脱磷能力，沿海城市环境污染防治能力进一步加强。

三、防止、减轻和控制沿海农业污染物污染海域环境

一些沿海省、市结合生态省、生态市建设，积极发展生态农业，控制土壤侵蚀，综合应用减少化肥、农药径流的技术体系减少农业面源污染负荷。严格控制环境敏感海域的陆地汇水区畜禽养殖密度、规模，建立养殖场集中控制区，规范畜禽养殖场管理有效处理养殖场污染物，严格执行废物排放标准并限期达标。

四、防止、减轻和控制船舶污染物污染海域环境

在渤海海域，启动船舶油类物质污染物“零排放”计划，实施船舶排污设备铅封制度，加强渔港、渔船的污染防治。建立大型港口废水、废油、废渣回收与处理系统，实现交通运输和渔业船只排放的污染物集中回收、岸上处理、达标排放。

制定海上船舶溢油和有毒化学品泄漏应急计划，制定港口环境污染事故应急计划，建立应急响应系统，防止、减少突发性污染事故发生。

五、防止、减轻和控制海上养殖污染

我国海水养殖主要位于水交换能力较差的浅海滩涂和内湾水域，养殖自身污染已引起局部水域环境恶化。今后，应建立海上养殖区环境管理制度和标准，编制海域养殖区域规划，合理控制海域养殖密度和面积，建立各种清洁养殖模式。

控制养殖业药物投放，通过实施各种养殖水域的生态修复工程和示范，改善被污染和正在被污染的水产养殖环境，减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。

六、防止和控制海上石油平台产生石油类等污染物及生活垃圾对海洋环境的污染

2007年部分海洋油气区专项环境监测结果显示，油气田及周边区域的环境质符合该类功能区环境质量控制要求，未对邻近其他海洋功能区产生不利影响，开发过程中无重大溢油事故发生。在钻井、采油、作业平台应配备油污水、生活污水处理设施，使之全部达标排放。海洋石油勘探开发应制定溢油应急方案。

七、防止和控制海上倾废污染

严格管理和控制向海洋倾倒废弃物，禁止向海上倾倒放射性废物和有害物质。2007年主要倾倒区及其周边环境监测表明，所监测倾倒区的底质环境状况总体保持正常，倾倒区尚有底栖生物存在，其优势类群主要为软体动物和节肢动物，倾倒区环境质量基本满足倾倒区的环境功能要求。

(1)污水零直排制度扩展阅读：

污染因素

海河流等途径进入海洋。沿海农田施用化学农药，在岸滩弃置、堆放垃圾和废弃物，也可以对环境造成污染损害。船上的船舶由于各种原因，向海洋排放油类或其他有害物质。船舶污染主要是指船舶在航行、停泊港口、装卸货物的过程中对周围水环境和大气环境产生的污染。

主要污染物有含油污水、生活污水、船舶垃圾有三类，另外，也将产生粉尘、化学物品、废气等，但总的说来，对环境影响较小。

㈡ 山东省什么样的污水治理模式初步形成

山东省现代化的污水治理模式初步形成，为推进农村生活污水治理，兰山区创新治理模式，按照“就地收集、就地处理”的原则，在乡镇污水管网无法覆盖的村社区，安装金锣集团自主研发的一体化污水处理设备，处理后的中水用于道路清扫和绿化浇灌，做到污水资源再利用，基本实现乡镇点源生活污水“零直排”。在11条支流汇入节点处，安装了日处理量达1.6万吨的净水系统，直接截蓄河道水体进行深度净化。下游河道形成了自然恢复的河道型生态湿地长廊，提升了流域环境承载能力。
《中华人民共和国环境保护法》
第四十条国家促进清洁生产和资源循环利用。
国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。
企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。
第四十二条排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。
排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。
重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。
严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

㈢ 【印染废水削减方案与减排措施】 生产废水减排措施

通过对常州地区印染企业生产现状与废水排放的调查,从工程减排、结构减排、管理减排 3 个方面,探究切实可行的印染废水削减方案与减排措施,积极推进行业企业清洁生产技术的应用。
Through surveying on the present situation and wastewater discharge of printing and dyeing enterprises in Changzhou area, this paper has discussed from three aspects, engineering rection, structure rection and management rection. The feasible plan of cutting down on printing and dyeing wastewater and recing emissions measures have been investigated. Application of cleaner proction of technique to enterprises is vigorously promoted.

印染废水长期以来困扰着企业与政府,并制约着行业的发展。《纺织工业调整和振兴规划》中已将节能减排取得明显成效列为行业近 3 年要达到的重要目标之一,并强调至2011年,全行业要实现单位增加值能耗年均降低 5%、水耗年均降低 7%、废水排放量年均降低 7%。要实现此目标,任务很艰巨。
本文依据常州地区印染企业生产废水排放普查资料,通过对 20 多家不同类型印染厂的生产工艺、设备、管理及废水排放等的深入调查与分析,研究实现印染废水减排的有效途径,以促进印染企业清洁生产、节能减排技术的推广应用。

1工程减排是关键,重在应用推广与改革创新

常州纺织印染业发达,产业集群优势凸显,现有 7 个纺织印染园区,园区模式为印染废水由分散式管理变为集中处理创造了良好的条件。但统计资料表明,还有 30% 左右的中小型企业未入园区,大多数企业设备陈旧,工艺传统,技术改造、技术创新步伐缓慢,工艺优化、过程控制、生产管理、资源回收利用等方面还有巨大的提升空间。
1.1加大现有设备的更新与改造
1.1.1选用小浴比、短流程高效节水型设备
现国内外先进的染整设备在自动化控制、在线检测、节能降耗装置等方面都有很大的改进,能够精确地控制各种技术参局租数,确保物耗的最优化。淘汰高耗能、高耗水设备,选择节能减排新设备已成为企业的必然选择。值得关注的设备如下。
(1)小浴比设饥凳备。针织、化纤等间歇式生产企业,采用小浴比溢流机代替老式溢流机可节水 50% 以上;采用气流机替代高耗水的溢流机,节水可达 50%,节汽可达 50%,节约助剂可达 30%。如德国Then(特恩)新一代常温SYN系列气流染色机等。
(2)高效短流程设备。高效短流程是染整行业可持续发展中最早采用、最有效、最基本的方法,具有很大的潜力,但目前关注和投入并不够。推广应用高给液装置和高效水洗装置是缓解占印染废水总量 60% 以上的前处理废水污染问题的明智之举。如德国Küsters(寇司德)公司的Flex � NiP、德国MenZel公司的Optimax高给液装置、瑞士Benninger(贝宁格)公司的BEN系列高效水洗机等。
(3)低轧余率高效节能型轧车。在连续化加工设备的适当位置加装高效节能型轧车,轧余率可比普通轧车下降约 20%。当进入下道水洗时,因少带 20% 的余液可大大减轻水洗负担。丝光、染色、印花等前道水洗均可采用此方案。
1.1.2加强现有设备与生产环节的挖潜改造
由于受金融危机的影响,印染企业面临困境,要实现设备大量更新是不现实的。因此,加强现有设备的技术改造,是大多数印染企业节能减排的有效途径。某印染公司成功的案例如下。
(1)平洗机由直排改为逐格烂腊旅倒流。一般每格平洗槽每小时直接排入下水道的水约 1.5 t,按平均每段连续平洗槽 5 格计,每小时排水约 7.5 t。练漂、染色平洗机经改造后,每段平洗每小时可节水 4.5 t,每年节水可达 2 万t以上。
(2)烘机水汽直接就近进平洗槽。通过管道改造,将烘筒中的凝结水汇同蒸汽直排入平洗机末格平洗槽,实现烘机蒸汽、高温凝结水的充分利用,节省了为烘机配套的疏水阀,避免了蒸汽泄漏,降低了生化处理污水的温度,而且操作简便安全。
(3)对连续轧染机旁,热交换器中喷淋设备随机台开关的改装。这样在完成热交换器常规节能功效的同时,可以降低由于停车时,挡车工忘记逐格关闭喷淋设备而造成的浪费。
1.2大力推广成熟的清洁生产技术
通过调研发现,常州地区 80% 左右的印染企业还延用传统工艺,生产流程长,水耗与能耗大。所以,推广应用已经合理筛选、科学优化、创新实践的清洁生产工艺,是实现印染废水减排目标的关键。
1.2.1前处理清洁生产技术
(1)多功能精练剂 � 双氧水浸浴一步法工艺。该工艺适用于棉筒子纱及针织物的前处理。它集碱剂、稳定剂、螯合剂、渗透剂、乳化剂、净洗剂于一体,加料程序简化,煮漂一步完成,通过除氧酶洗涤后不排液可直接染色。每吨布至少节水 10 t,废液pH值下降 0.5,CODcr也有所降低。某色织厂棉筒子纱练漂参考工艺:装纱 → 进工作液(多功能精练剂 2 ～ 3 g/L,30% 双氧水 4 ～ 6 g/L,浴比 1∶7 ～ 1∶8)→ 练漂(100 ℃,40 min)→ 热水洗(80 ℃,10 min)→ 酸洗(HAC 1 g/L,50 ℃,15 min)→ 除氧酶洗(0.5 ～ 1 g/L, 35 ℃,15 min)→ 不排液直接染色。
(2)复合酶 � 低碱蒸煮工艺。目前棉梭织物完全用生物酶前处理尚未实现,但可用“轧酶冷堆 � 低碱蒸 � 氧漂工艺”代替传统的三步法工艺。该工艺适用于包括纱卡在内的大多数棉织物,处理后织物的白度、毛效、强力完全满足质量要求,并且废水CODcr值可降低约 20%,大大提高了可生化性。某企业的纯棉纱卡参考工艺:烧毛 → 轧酶液(复合酶 5 g/L,JFC 2 g/L,50 ～ 60 ℃,pH值 8 ～ 9)→ 保湿堆置 10 h → 热水洗 2 道 → 轧淡碱液(烧碱 10 ～ 15 g/L,配套助剂 5 g/L)→ 汽蒸(100 ～ 102 ℃,60 min)→ 常规氧漂 → 水洗 → 烘干。
1.2.2染色清洁生产技术
(1)涂料轧染新工艺。涂料染色技术是一项能从根本上和源头上建立良好生态环境的创新技术,同时又能全面兼顾清洁生产、节能降耗,还能产生特殊风格的染色方式。其染色过程可认为是“零排污”或排放极少。该技术首先对纤维进行阳离子变性,然后选用阴离子化的涂料染色,实现涂料在纤维上的定位吸附,产品具有较高的染色牢度和K/S值。常州东高印染是该染色技术的先驱者,推荐工艺:半制品 → 阳离子改性(增深剂 3 ～ 5 g/L,二浸二轧,室温)→ 烘干 → 涂料轧染(视颜色深浅添加湿摩牢度增进剂 20 ～ 40 g/L,二浸二轧,室温)→ 烘干 → 拉幅。
(2)活性染料无盐染色技术。该技术与常规轧 � 烘 � 轧 � 蒸工艺相比,从根本上消除了印染污水中的盐难以去除的难题,且浮色不易回沾,提高了染色牢度,改善了染色织物的洗涤性,使废水色度下降,减少排放污水 30% 以上,并能实现废水回用率达 50%。某企业推荐工艺:半制品 → 浸轧染液(专用固色碱剂 10 ～ 20 g/L,二浸一轧,轧液率 60% ～ 65%,室温)→ 汽蒸(100 ～ 102 ℃,1.5 ～ 2 min)→ 冷水洗 → 热水洗 → 皂洗 → 热水洗 → 冷水洗 →烘干。
1.3重视染化料的回收与利用
在抽样调查中发现,不足 10% 的印染企业实施生产废水回用技术,大多数中小型企业没有淡碱回收装置,染料回收回用的企业就更少。所以,从减轻印染废水处理负担角度而言,更应重视染料助剂的回收与利用。
1.3.1染料的回收及回用
还原染料和硫化染料染色残液分别可采用超滤法和酸析法,回收染料可按常规工艺使用。活性染料染色残液中的水解染料可采用混凝沉淀法,回收后的染料可按酸性染料工艺用于羊毛的染色。
1.3.2丝光碱液的回收与利用
在丝光轧碱槽边加 1 台自动配碱仪,并将喷吸汰碱前段的浓碱过滤,回到配碱槽,将喷吸汰碱后段的碱用于煮练,再安装一个储液槽,停机时将留在工作液槽中的浓碱回用,既提高了工艺稳定性,又节约了碱耗,降低了废水pH值。

2结构减排是突破口,重在优化与调整

针对常州地区印染行业现状与节能减排的艰巨任务,紧紧围绕以节能、减排、降耗、清洁生产,走新型工业化道路为主题的产业结构调整与产品结构优化势在必行。
2.1调整产业结构,凸显技术研发优势
根据国家《促进产业结构调整规定》精神要求,需加快对常州地区现有印染企业的资源重组,加大对小规模经营、严重污染企业的关停力度,适度控制常规印染产品加工企业生产规模,以常州宏大电器、君虹印染、东高染整等企业为龙头,培育一批科技含量高、具有较强竞争力的新型纺织印染企业,变规模优势为技术优势,加工优势为研发优势。
2.2优化产品结构,发展高附加值品种
常州地区印染企业产品以棉梭织物为主,包括牛仔布、色织布、灯芯绒等,近年来针织印染规模日趋扩大。但整体产品结构简单,花色品种单一,高科技含量与高附加值品种不多。建议从生态纺织、节能减排角度进行改进。
(1)发展绿色环保纤维制品。以常州旭荣针织印染有限公司为典范,探究彩棉、天丝®、甲壳素、PLA等各种符合生态要求的、资源综合利用的新型纤维混纺或交织物的应用工艺,开发新品种,开拓新市场。
(2)发展新型印花产品。如喷墨印花、无纸转移印花、仿蜡染、仿牛仔产品等,适度控制高污染印染产品,如牛仔布、灯芯绒等。
(3)发展各种功能性面料。如特轻柔抗皱、防水透湿、阻燃、防污、抗静电、抗紫外线、抗菌、防辐射、电磁波屏蔽等整理,包括涂层、复合整理,提高产品的功能化和差别化程度。
(4)发展家用纺织品及产业用纺织品。目前常州地区尚未形成生产链,离服用、家用、产业用纺织品三分天下的目标还有巨大的发展空间。

3管理减排是保障,贵在提高执行力

3.1采用先进科学的方法实时监控,有效管理
常州市科研单位与大专院校联合开发了BP神经网络水质水量预测和GIS支持系统,为地方政府、行业主管部门及时了解印染行业生产与排污现状,准确掌握相关信息提供参考,从而科学决策,有效指导。具体内容如下。
(1)将人工神经网络引入到纺织印染行业水质模拟预测工作中,提高预测精度。实践表明采用神经网络模型对印染行业污染发展趋势进行预测是可行的。经预测2010年后常州市纺织印染行业废水排放量将超过 9 925 万 t/a。
(2)开发了常州市印染行业污染控制决策GIS支持子系统。该系统能把各地区水环境信息、地理信息、印染污染源信息等集合在一起,利用其直观性、可视化、交互性的特点,帮助环境管理与技术部门方便、迅速地了解该地区的环境地理信息,实现污染源的精确定位、实时查询与污染 统计。
3.2加强精细化管理,使节能减排措施落在实处
精细化管理是印染企业清洁生产技术的助推器。是企业超越竞争者、超越自我的需要,是企业适应激烈竞争环境的必然选择,是企业谋求基业常青的必然选择。某些企业的管理模式值得借鉴。
(1)优化现有工艺,细化操作环节。加强现有工艺路线、工艺处方与条件的优化,避免因吸料不充分而加大废水处理的负担。制定各工序的操作细则,做到有章可循,实现工艺路线最短,用料耗能最低,产品质量最佳的目标。
(2)完善管理制度,落实环保责任制。制定清洁生产、节能减排管理制度,配套奖惩措施,细化车停关水、关汽岗位责任制,落实个人、班组、部门环保责任制,不定期检查执行情况,通过过程监控,实现高效管理。
(3)加强生产管理,提高一次正品率。生产部门及时对染整设备维修保养,保证良好运转状态,减少产品返修率。除了挡车工生产过程自查外,专业人员定期检查设备的运行状况,及时清理、维修与整改,杜绝跑、冒、滴、漏。
(4)加强教育与培训,提高全员减排意识与技能水平。对职工进行岗位技术培训和清洁生产、节能减排教育,提高操作人员的技能水平,减少仿样次数与操作误差,实现一次成功。通过培训,增强员工的环保意识与社会负责感。

4展望

2007 ― 2009年,中国印染行业协会先后共发布 91 项推荐节能减排先进技术,主要涉及新型染整技术装备、新型纤维加工技术、废水循环使用和回收技术、印染废弃物的回收利用技术、产品在线检测和控制技术、新型高效染化料助剂技术等,为企业实现节能减排提供了示范工程。由此可见,当前印染企业节能减排缺的不仅是技术,更重要的是新技术推广应用的技术准备与保障措施。应内涵与外延并举,从原料、工艺、设备等源头抓起,大胆挖潜改造。同时通过产品结构调整、生产过程控制、精细化管理及综合治理等,有效落实节能减排措施。使低浴比染色,无水印染、零排污等技术早日在企业“安家落户”,改变传统印染高耗能、高污染、湿加工的生产方式,突破制约行业企业发展的“瓶颈”。

参考文献
[1] 纺织工业调整和振兴规划[EB/OL]. https://www.省略/zwgk/2009-04/24/content_1294877.htm,2009 � 04 � 24.
[2] 王济永. 当前印染行业节能减排的主要措施[R]. 纺织染整行业专家论坛,浙江,2009.
[3] 变性涂料连续印染的创新突破[EB/OL]. https://www.省略/tech/16756_1.html,2009 � 09 � 21.
[4] 范爱民. 精细化管理[M]. 北京:中国纺织出版社,2005.
[5] 中国印染行业协会发布首批节能减排先进技术推荐目录[EB/OL]. https://www.省略/bbs/default.asp.

㈣ 街道剿灭劣Ⅴ类水行动方案

深入实施“五水共治”，以提高水环境质量为核心，以河长制为抓手，打造绿水青山就是金山银山之路。下面请看我整理的剿灭劣Ⅴ类水行动方案，欢迎参考。

2017街道剿灭劣Ⅴ类水行动方案【篇1】

为打好全区污水剿灭战，贯彻落实省委、省政府“绝不把污泥浊水带入全面小康”的要求，深入推进“五水共治”工作，根据《北仑区劣Ⅴ类水剿灭行动方案》，结合我街道实际，制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，结合中办、国办《关于全面推行河长制的意见》，落实区委七届十次全会《中共宁波市北仑区委关于补短板创优势提升区域综合竞争力的实施意见》(仑委发[2016]17号)要求，坚决贯彻省、市“五水共治”决策部署，以全面提升水环境质量为目标，加快补齐生态环境短板，为建设美丽柴桥、创造美好生活提供良好的水环境保障。

(二)目标要求

严格落实省、市、区劣Ⅴ类水剿灭行动方案要求，以“污水零直排区”创建为载体，以深化落实“河长制”为抓手，坚持源头防控和生态修复相结合，采取综合有效措施，确保实现以下目标：

到2017年10月底，街道列入市、区考核的水质控制断面河道实现稳定消劣，水质功能区达标率达到75%以上;所有列入整治的劣Ⅴ类小微水体完成整治销号，不出现新的劣Ⅴ类小微水体，入河排污口整治任务全面完成。

二、主要任务

(一)深入推进精细化截污纳管工作

街道各办所、村(社区)要按照《北仑区柴桥街道“污水零直排区”建设工作实施方案》明确工作任务，全面排查雨污分流和截污纳管方面存在的问题，加强城镇污水管网建设，强化城镇排水与污水收集管网的日常养护，重点解决污水管网渗漏、破损、错接、混接等突出问题，加快雨污合流管网及居住小区阳台排水的分流改造，开展工业园区及农村分散工业排污规范化整治，加快推进餐饮等服务业污染整治，要明确任务清单、项目清单、责任清单，全面抓好落实，切实提高城镇污水收集和处理能力，减少入河污染物，实现源头防控。

(二)加快落实入河排污口整治

对区“五水办”前期排查出街道的入河排污(水)口再次进行全面普查、查漏补缺。坚持分类处置、“一口一策”，对偷设、私设的排污口、暗管，一律封堵;对污水直排口，一律就近纳管;对雨污混排口，一律实施雨污分流或采取临时性截污措施。保留的雨水口都要设置规范的标识牌，实施“身份证”管理，列入街道及村级河长履职巡查的重点内容。

入河排污口整治列入区消劣验收标准，是街道年度治水重点工作，要进一步明确责任部门、责任人及完成时限，强化各项整治措施的落实，确保年底全面完成入河排污(水)口整治工作。

(三)全面开展小微水体整治

进一步排摸各村(社区)存在的沟、渠、塘等小微水体，要参照“河长制”管理要求，于2017年5月前确定相应的沟渠长、池塘长和山塘水库长等，树立公示牌，明确管理目标要求，确保小微水体整洁美观。

对排查出问题的小微水体，要按照一点一策的要求，制定剿劣实施方案，确定工程项目、资金安排、时间进度和责任人，在2017年10月前全面完成小微水体消劣整治工作。同时密切关注村(社区)内小微水体的水质情况，发现情况立即采取措施，确保不产生新的劣Ⅴ类水体。

(四)强化实施河道清淤工程

完善河湖库塘清淤行动计划。按照每3-5年实施一次清淤疏浚工程的原则，科学开展河道清淤，优先安排劣Ⅴ类水体清淤项目，有效清除河道存量淤泥，基本恢复水域原有功能。2017年街道计划清淤河道近10千米，清淤量25万方;清淤山塘池塘5座，清淤量2万方。鼓励选用生态环保的清淤方式，提高清淤科学化水平;开展淤泥资源化利用专项研究,继续推进淤泥综合利用或安全处置设施建设;加强淤泥清理、排放、运输、处置的全过程管理，避免产生二次污染。

(五)实施工业整治工程

严格按照“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”原则和重点行业整治提升标准，深入推进重污染高耗能行业整治提升。2017年着力解决酸洗、有色金属、废塑料、农副食品加工等行业的污染问题，建立长效监管机制。开展对水环境影响较大的“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治，加快淘汰落后产能。严格重污染行业重金属和高浓度难降解废水预处理和分质处理，强化企业污染治理设施运行维护管理和清洁化改造。

(六)加快农业农村面源治理

严格执行禁限养区制度，不断完善线下网格化巡查与线上智能化防控相结合的长效机制，防止畜禽养殖回潮。持续推进化肥农药减量增效行动，推广应用测土配方施肥、有机肥替代、统防统治和绿色防控等化肥农药减量技术与模式，加强花木种植中水土流失的防控，持续降低农业面源污染。强化我区水产养殖禁养区管理，防止反弹。

深入推进农村环境连片整治，提升美丽乡村建设，对原已建设的农村生活污水治理设施提标改造。全面推进农村生活垃圾分类收集处置，确保建制村生活垃圾集中有效处置率达到96%以上、生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到30%。

(七)加快推进水系沟通和生态补水工程

结合防洪排涝工作，强化水系沟通，打通断头河，提高河道流畅性，提高自净能力。积极争取相关项目列入区政府年度投资计划。

重点围绕劣Ⅴ类水体和水质变差的河道实施精准补水，提高生态补水的有效性和针对性，以确保2017年底全面消除劣Ⅴ类水体的目标要求，变差水体水质得到改善。

(八)深入开展水生态修复

加快计划项目的推进落实。推进芦江水生态文明建设工程，力争年度完成芦江河9KM河岸生态绿化任务;加快村庄水环境治理，年度按计划完成总投资约1100万元的8个项目。

加强水质较差河道的生态化治理。加大水生态保护与修复力度，开展驳岸生态化改造、沿岸绿化及景观建设，加快河岸湿地、氮磷拦截吸收、曝气充氧、生态浮床等工程建设，恢复与重建河道良性生态系统。鼓励试点“设计-治理一养护”一体化外包服务模式。

(九)严格实施河塘水质管护

建立河道水质常态监测机制。加强水质监测管理力度，按规定要求对市、区考核断面和街道考核断面实施常规监测。落实河长制信息管理系统要求，委托有资质的第三方对区、镇二级河道实施常态监测;对村级“河长制”河道根据巡查情况，选择性开展水质监测工作。

建立齐全河塘管护责任机制。健全街道河长制工作体系，按照横向到边、纵向到底的要求，完善镇、村二级河长体系，实现河长制全覆盖。优化调整河长配置，大力推行河道巡查员、网格员体系。

严格水环境监管执法。坚持水环境违法行为“零容忍”，铁腕治污，按照“五个一律”的要求严厉打击企业偷排，漏排、渗排污水和破坏水生态的违法行为;与公、检、法机关深入协作联动，加快行政执法与刑事司法手段的无缝衔接，真正做到“源头严防、过程严管、后果严惩”。

三、责任分工

各级河长是责任河塘剿灭劣Ⅴ类水体第一责任人，要严格按照“全面消除劣Ⅴ类水体”的目标，重点围绕水质考核断面达标，牵头编制一河一策、一点一策，领衔制定路线图、时间表，落实工程项目清单，负责指导督促、跟踪落实整治工作。对目前存在水质异常的非劣Ⅴ类河道，各级河长也要密切关注水质变化情况，采取各种措施提升水质，防止水质变差。

街道河长办要建立健全河塘管护责任机制和河道水质常态监测机制，做好消除劣Ⅴ类水体工作情况的汇总分析、上报，牵头做好消除劣Ⅴ类水体工作总体验收。

街道农业农村办负责农村排污(水)口整治工作，做好河道清淤、水生态修复、生态补水等工作;加快推进水系沟通，强化河塘水质管护等工作;组织做好畜禽、水产养殖、农业面源污染防治工作，提升农村生活污水治理。

街道发展服务办负责工业排污(水)口整治工作，负责开展“低、小、散”落后企业、加工点、作坊的专项整治，加快淘汰落后产能。配合水环境监管执法，按照“五个一律”的要求严厉打击企业违法行为，并配合做好有关水质监测工作;推进工业污染整治，提升工业企业污水治理水平。

街道城乡建建设办负责城镇排污(水)口整治工作，深入推进精细化截污纳管工作。

街道综合行政执法中队要强化排水许可执法。

各村(社区)做好沿河排污(水)口、辖区内存在的沟、渠、塘等小微水体的排查工作，并配合做好整治工作。

其他部门按照各自职责做好消除劣Ⅴ类水体相关工作。

四、实施步骤

(一)进一步排查劣Ⅴ类水体。在前期排查基础上，按照“全面消除劣Ⅴ类水体”的目标，街道各办所、村(社区)要继续加大力量，通过现场检查、水质监测等方式，对辖区进行持续排查。排查要覆盖劣Ⅴ类断面所在河流全流域，覆盖所有河道，覆盖包括农村池塘、沟渠、山塘水体、小溪流及城市内河、排渠等小微水体，做到排查无盲区、全覆盖。凡达不到要求的水体，都要纳入治理范围。

(二)制订“一河一策”。

对列入市、区水质考核断面的河道要编制“一河一策”方案，有消劣任务的小微水体要编制“一点一策”治理方案，要按照项目化推进、清单化管理的要求，逐一制定作战图，确定项目表、时间表和责任表。

(三)组织实施整治。街道各办所、村(社区)对照整治计划方案，落实“一河一策”、 “一点一策”整治任务，加快推进有关工程和管理措施的落实。

(四)组织验收。对列入整治计划的河道实施报结销号制，街道自查满足“考核断面消劣、所有需要整治的`水体完成报结、没有黑臭河反弹、完成入河排污口整治任务”等条件后，及时向区五水办提出整体验收的申请。

五、保障措施

(一)加强组织领导。街道党工委和办事处主要领导是劣Ⅴ类水剿灭行动的第一责任人，建立健全目标责任制和工作推进机制，落实各项整治任务。各级河长是责任河塘剿灭劣Ⅴ类水体第一责任人，加强协调，指导督促、跟踪落实各项整治措施。

(二)强化要素保障。切实加强资金、政策、技术、执法保障，加大截污纳管、生活污染整治、河道清淤、生态治理等的资金投入，加强同区业务部门联系，确保各类工程项目顺利建设。加大环境执法监管力度，对违法行为零容忍。

(三)严格督查考核。街道河长办要加大对消劣工作进展的通报，建立预警、约谈机制，对进展缓慢、治理效果不明显的责任办所、村(社区)实行约谈。

(四)强化宣传引导。积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，充分利用广播、电视、报刊、网络等载体，持续深入开展“五水共治”宣传教育活动。积极营造全民参与行为，动员一切可以动员的力量，形成全民相应围歼劣Ⅴ类水的良好氛围。

2017街道剿灭劣Ⅴ类水行动方案【篇2】

为加快推进街道“五水共治”工作，进一步改善水环境质量，根据省市县要求，集中力量剿灭劣Ⅴ类水，结合街道实际，制定本行动方案。

一、目标要求

科学分析污染原因，紧盯超标因子，查准问题，切实加大统筹协调力度，周密部署，综合施策。集街道之力，按照“一点一策”，制定切实可行的整治计划，明确时间、项目、责任，将任务项目化、项目清单化，在2017年剿灭街道范围内全部劣Ⅴ类水。同时，对Ⅴ类水，采取预防处理措施，防止水质恶化。

二、主要任务

1、继续深入推进“五水共治”、“清三河”工作。在原治水基础上，不断巩固提高治水成效，继续深挖原因，深治河道，长效治水，严控反弹。

2、继续加大重点区域、重点行业工业污染整治力度。进一步整治存在劣Ⅴ类水质河道沿线涉污企事业单位，加大执法力度，严查违法企业，对偷排偷放、屡教不改、硬闯法律红线的违规排污企业，依法予以关闭或取缔。积极开展印花、印染行业整治，提倡引导采用新型环保工艺。

3、继续强化截污纳管与管网运行维护。加强河道两侧巡查，重点巡查排水口、渗水口，发现一处，处置一处。做好污水管网的检测、疏通、修复工作，科学提高污水处理管理水平。

4、继续加大生活污水处理。加快推进老城区、工业区生活污水治理工程，分阶段、按步骤，合理谋划，稳步推进，从源头杜绝生活污水排渗河道。

5、继续做好农业面污染治理。严格执行禁养区和限养区规定，加强日常监管，巩固治理成果。引导农民科学施肥，鼓励施用有机肥，推广运用病虫害绿色防治等技术，减少化肥、农药排放量。

6、继续加大综合治理力度。紧密结合各类专项行动，严控河岸乱占、乱堆、乱倒等情况，加强执法力度。开展河道清淤疏浚工作，推进清水入河、尝试水生态修复，促进水环境整体提升。

三、实施步骤

1、谋划制定阶段(1月-3月)

按照工作要求，组织安排人员，及时召开剿灭劣Ⅴ类水工作会议，落实治理任务，制定实施方案。进行前期水质情况摸底调查，研究治理措施，分类实施计划，落实任务分工。

2、全面实施阶段(3月-8月)

根据既定的实施方案，紧扣节点，重点治理燕山、腾蛟河道，合理兼顾外围各村河道溪坑，做到治理全覆盖。根据“一点一策”合理区分，进行河道配水、河道清淤、试种生态植物、日常盥洗管控、增加曝氧量、水质动态跟踪分析、执法监管巡查等治理措施(详见整治推进表)，于8月31日前彻底剿灭街道范围内劣Ⅴ类水。

3、巩固提升阶段(9月-12月)

巩固已剿灭劣Ⅴ类水河道的治理成果，加强水质监测、数据分析，跟踪评价，及时消除可预见的不稳定因素;不断完善河长制，落实监管巡查责任，加强河大日常保洁，实行清淤配水常态化;引导沿岸居民做好自律，自觉维护河道及两岸整洁;继续深化、细化各项治水措施，不断升级治水技术;继续做好河道水生态修复，促使河道水质不断提升巩固。

4、远期规划(截至2020年)

根据创建“污水零直排区”工作要求，街道工业区、老城区等全域内全部污水截污纳管，继续深化升级劣Ⅴ类水治理，达到污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理。

四、保障措施

1、切实加强组织领导。将剿灭劣Ⅴ类水作为当前“五水共治”的重点任务，攻坚克难，确保完成任务。主要领导亲自抓、分管领导具体抓，明确任务，落实责任，积极建立工作推进会商制度，分析研判。

2、强化要素保障。加强资金、政策、技术、执法等强力保障，确保治理项目的资金投入，合理优化工程办理手续。加强水质监测、数据分析，及时评价水质变化情况和治理效果。加大环境执法监管力度，实行最严格的水环境监管制度，坚决实行“零容忍”。

3、切实落实河长制。切实发挥河长在剿灭劣Ⅴ类水任务中的作用，落实河长“治、管、保”职责，进一步保障河长职责落实到位。

㈤ 如何做好"五水共治"工作

1、一是按照“规划先行、摸清家底、明确重点、近期优先、有序推进”的思路，完善城镇内涝防治、污水、供水、节水各项规划，重点完善城市排（雨）水防涝综合规划。2013年年底全面启动11个设区市和若干重点城市防洪排涝综合规划编制，2014年3月完成审查，6月底前完成成果审批和备案工作。

2、二是重点解决城市防涝、城乡供水一体化、二次供水管理等问题，完善水价、电价等联动机制，合理确定污水处理收费标准和方法。

3、三是落实项目责任和时间节点要求，健全各级建设、规划、水利、国土、民政等部门的分工协作、合力联动的工作机制，将治水工程项目纳入审批程序“绿色通道”，提高项目审批效率和建设管理效率。

4、四是建立多渠道资金筹集机制，以地方财政为主、省级财政为辅，明确各地每年将3% 5%的土地出让收入用于治涝，除从水利建设基金中安排一部分外，省级财政设专项资金以“以奖代补”方式鼓励地方加大治水工作力度。

5、五是将治水各工程作为民生实事项目，纳入省政府对各地政府的年度目标考核，并对治涝和治污实行一票否决。加强对城市防涝、治污、供水等设施运行管理状况的检查督察。

6、六是充分发挥各级人大、政协和新闻媒体的监督作用，为城市治水工作建言献策。通过各种方式广泛宣传防治内涝、整治污水、节约用水等相关知识，增强群众参与意识，提高自我防御、自助自救能力。

(5)污水零直排制度扩展阅读：

从经济的角度看，治水就是抓有效投资促转型。治水的投资，就是有效的投资；治水的过程，就是转型的过程。在最近几年民间投资的意愿下降、优质外资难引、政府投资受限的情况下，好的投资项目对保持有效投资增长至关重要。治水能够为人民提供一大批优质项目，特别是水利工程项目，这对于保持经济平稳增长具有现实意义。

从文化的深度看，治水就是抓现代文明树新风。水，不仅是资源要素，也是文化元素，是文明之源、文化之源。治水历来是兴国安邦的大事。中华民族几千年悠久灿烂的文明史，也可以说是一部除水害、兴水利的治水史。水文化直接触及人们的灵魂，浸润着人们的心田，影响着人们的思想意识、道德情操、精神意志和智慧能力。

㈥ 治理海洋污染有哪些措施

-----制定和实施“碧海行动计划”，努力改善海域生态环境。《渤海碧海行动计划》经国务院批复正式实施，并纳入国家环境保护“九五”和“十五”计划中的的环境综合治理重点工程。通过“计划”中的城镇污水处理厂、垃圾处理厂、沿海生态农业、沿海生态林业、沿海小流域治理、港口码头的油污染防治、海上溢油应急处理系统的建设以及“禁磷”措施的实施，初步遏止渤海海域环境继续恶化趋势。为保护和改善海洋生态环境，促进沿海地区的经济持续、快速、健康发展，目前沿海其他七省、市、自治区也正在编制本区域的“碧海行动计划”，制定陆源污染物防治和海上污染防治的具体措施。此外，长江口及其邻近海域生态环境日趋恶化，赤潮频繁发生，并直接威胁长江三角洲社会经济的可持续发展，为改善长江口及毗邻海域的生态环境，中国正在制定长江口及毗邻海域碧海行动计划。

-----实施陆源污染物排海总量控制制度，开展海洋环境容量研究。为把排污总量控制纳入程序化、法制化的轨道的要求，按照河海统筹、陆海兼顾的原则，制订以海洋环境容量确定陆源入海污染物总量的管理技术路线。在调查研究的基础上，测算各海域环境容量，依据各海域环境容量，确定各海域污染物允许排入量和陆源污染物排海削减量，制定各海域允许排污量的优化分配方案，控制和削减点源污染物排放总量，全面实施排污许可证制度，使陆源污染物排海管理制度化、目标化、定量化，为实现海洋环境保护的理性管理奠定基础。

-----防止和控制沿海工业污染物污染海域环境。随着沿海工业的快速发展和环境压力的加大，中国政府采取一切措施逐步完善沿海工业污染防治措施。一是通过调整产业结构和产品结构，转变经济增长方式，发展循环经济。二是加强重点工业污染源的治理，推行全过程清洁生产，采用高新适用技术改造传统产业，改变生产工艺和流程，减少工业废物的产生量，增加工业废物资源再利用率。三是按照“谁污染，谁负担”的原则，进行专业处理和就地处理，禁止工业污染源中有毒有害物质的排放，彻底杜绝未经处理的工业废水直接排海。四是加强沿海企业环境监督管理，严格执行环境影响评价和 “三同时”制度。五是实行污染物排放总量控制和排污许可证制度，将污染物排放总量削减指标落实到每一个直排海企业污染源，做到污染物排放总量有计划的稳定削减。

-----防止和控制沿海城市污染物污染海域环境。中国自改革开放以来，沿海城市发展迅速，对沿岸海域环境压力加剧。对此，中国政府采取有力措施防止、减轻和控制沿海城市污染沿岸海域环境，调整不合理的城镇规划，加强城镇绿化和城镇沿岸海防林建设，保护滨海湿地，加快沿海城镇污水收集管网和生活污水处理设施的建设，增加城镇污水收集和处理能力，提高城镇污水处理设施脱氮和脱磷能力，沿海城市环境污染防治能力进一步加强。到2010年，所有沿海重点城市污水处理率达到70%以上，垃圾无害化处理率达到80%。同时，加强沿海城市污染治理的监督管理，结合国家“城考”、“创模”和“生态示范区”建设，将沿海城市近岸海域环境功能区纳入考核指标，强化防止和控制沿海城市污染物污染海域环境的措施。

-----防止、减轻和控制沿海农业污染物污染海域环境。一些沿海省、市结合生态省、生态市建设，积极发展生态农业，控制土壤侵蚀，综合应用减少化肥、农药径流的技术体系，减少农业面源污染负荷。严格控制环境敏感海域的陆地汇水区畜禽养殖密度、规模，建立养殖场集中控制区，规范畜禽养殖场管理，有效处理养殖场污染物，严格执行废物排放标准并限期达标。

-----流域污染防治和海域污染防治相结合。国家环保总局组织编制了《辽河水污染防治计划》、《海河水污染防治计划》《淮河水污染防治计划》等防治陆源污染综合治理计划，经国务院批复正式实施。通过上述“计划”中的城镇污水处理厂、垃圾处理厂、生态农业、生态林业、小流域治理等污染治理和生态建设工程，有效的削减河流入海污染负荷。

-----防止、减轻和控制船舶污染物污染海域环境。在渤海海域，启动船舶油类物质污染物“零排放”计划，实施船舶排污设备铅封制度，加强渔港、渔船的污染防治。建立大型港口废水、废油、废渣回收与处理系统，实现交通运输和渔业船只排放的污染物集中回收，岸上处理，达标排放。

-----制定海上船舶溢油和有毒化学品泄漏应急计划，制定港口环境污染事故应急计划，建立应急响应系统，防止、减少突发性污染事故发生。目前，《中国船舶重大溢油事故应急计划》已经完成，今后将积极协调有关部门和沿海省、自治区、直辖市人民政府制定《国家重大海上污染事故应急计划》。

-----防止、减轻和控制海上养殖污染。我国海水养殖主要位于水交换能力较差的浅海滩涂和内湾水域，养殖自身污染已引起局部水域环境恶化。今后，应建立海上养殖区环境管理制度和标准，编制海域养殖区域规划，合理控制海域养殖密度和面积，建立各种清洁养殖模式，控制养殖业药物投放，通过实施各种养殖水域的生态修复工程和示范，改善被污染和正在被污染的水产养殖环境，减轻或控制海域养殖业引起的海域环境污染。

-----防止和控制海上石油平台产生石油类等污染物及生活垃圾对海洋环境的污染。2003年部分海洋油气区专项环境监测结果显示，油气田及周边区域的环境质量符合该类功能区环境质量控制要求，未对邻近其他海洋功能区产生不利影响，开发过程中无重大溢油事故发生。在钻井、采油、作业平台应配备油污水、生活污水处理设施，使之全部达标排放。海洋石油勘探开发应制定溢油应急方案。

-----防止和控制海上倾废污染。严格管理和控制向海洋倾倒废弃物，禁止向海上倾倒放射性废物和有害物质。2003年主要倾倒区及其周边环境监测表明：所监测倾倒区的底质环境状况总体保持正常，倾倒区尚有底栖生物存在，其优势类群主要为软体动物和节肢动物，倾倒区环境质量基本满足倾倒区的环境功能要求。今后应加强对倾倒区的监督管理和监测，严格执行倾废区的环境影响评价和备案制度，及时了解倾倒区的环境状况及对周围海域环境、资源的影响，防止海洋倾倒对生态环境、海洋资源等造成损害。