❶ 汉中发展建议书
汉中整体发展规划（2009——2020）
一）城市发展总体思路
1、一个先导：以交通为先导，通过两条铁路、三条高速、一个机场，沟通秦岭、巴山南北，打通大西北与大西南的联系，汉中应承担重要的枢纽职能。
2、两大突破：一是城市实力的突破，二是城市特色的突破。
3、三大目标：一是成为衔接大西北、大西南和中部地区的枢纽；二是成为“西三角经济圈”产业格局的重要节点；三是成为国内知名的特色旅游休闲宜居城市。
4、五大战略：一是以接轨西安和成都为重点的区域合作发展战略；二是以汉中盆地城镇发展区为核心的空间发展战略；三是以发展航空、机械装备制造、绿色食品、旅游和商贸物流五大支柱产业为主导的新型工业化突破战略；四是以弘扬优秀历史文化为重点的文化传承战略；五是以循环经济和山水生态保育为重点的生态文明战略。
（二）规划范围和期限
1、规划范围
市域:即全市行政辖区范围，总面积2.7万平方公里。
规划区:即东至城固县的崔家山、柳林一线；南至南郑县黄官、红庙一线；西至勉县老道寺、长林及南郑县阳春、协税、濂水一线；北至汉台区河东店、武乡一线。总面积为 1289平方公里。
中心城区:即包括三条高速路合围地界以内的城市建设用地和其外围的柳林、石门和周家坪三个组团，建设用地面积100平方公里。
2、规划期限：近期为2009—2015年；远期为2016—2020年； 远景展望到2050年。
（三）市域城镇体系规划
1、 市域人口与城镇化水平预测：近期市域常住人口为390万人，远期为410万人；近期城镇化水平为47%，远期为56%；近期城镇人口为183万人，远期为230万人。
2、空间结构：总体结构规划为“一主两副、三轴四区”。
“一主两副”即汉中市区为主核心；城固、勉县县城为两副中心。
“三轴”为汉江（西汉高速）城镇发展主轴以及宝汉、十天高速两条城镇发展副轴。
“四区”为南部巴山、北部秦岭保护发展区，西部城镇发展区，汉中盆地城镇发展区。
3、等级规模：总体划分为5个等级，分别为中心城市，副中心城市（勉县县城、城固县城），县城（洋县、西乡县、略阳县、宁强县、留坝县、镇巴县、佛坪县7个县城），重点镇（共22个重点镇），一般镇（83个）。
4、职能结构：规划城镇职能划分为综合型、工矿业型、农副产品加工型、工业商贸型、交通枢纽型、旅游开发服务型6类。
5、旅游规划：“一心五区”结构，即中心城市为汉文化旅游核心服务区；以武侯墓（祠）——定军山为中心的三国文化旅游区（包括勉县、略阳县）；以长青、佛坪自然保护区为中心的珍惜动植物观赏与科考旅游区（包括洋县、佛坪县）；以汉江源为中心的山水风光与探秘旅游区（包括宁强县全部和南郑县西南部）；以张良庙——紫柏山为中心的高山草甸与道教文化旅游区（主要是留坝县）；以午子山和茶业基地为中心的生态旅游区（包括西乡县、镇巴县）。
6、重大基础设施规划：市域内综合交通、给水、排水、电力、通信、燃气、环卫统筹安排，资源共享。
7、防灾工程规划：市域城镇防洪、抗震、人防、消防等按照规定标准规划建设防灾设施。
8、生态环保规划：严格控制南北两山（秦岭、巴山）的建设，加强两山坡地的生态绿化建设，加强汉江、褒河、濂水河、冷水河两岸生态环境修复，严格保护城市周边地区的景观生态湿地。
9、城镇体系的行政区划调整建议：首先南郑县整体撤县设区，第二步勉县、城固县整体撤县设区。
（四）规划区城乡统筹规划
1、空间格局：“一江两岸三山五景区”。 一江两岸即汉江两岸；三山即天台山一哑姑山、梁山、汉山；五景区即石门水库、南湖-红寺湖、天台山一哑姑山、汉山、梁山风景区。
2、重大基础设施规划：统筹建设铺镇等7个供水厂，江北、江南等6个污水处理厂和中心变、柳林机场变等16处变电站。
3、蔬菜基地：规划建设老君、圣水两处蔬菜基地。
（五）中心城区规划
1、城市性质和规模
①城市性质：以汉文化为主要特色的国家级历史文化名城、陕甘川渝毗邻地区省际开放的枢纽城市，生态环境优越的宜居休闲城市和优秀旅游城市。
②城市规模
近期2015年，汉中市中心城区人口规模控制在85万人，建设用地规模控制在85平方公里。
远期2020年，汉中市中心城区人口规模控制在100万人，建设用地规模控制在100平方公里。
2、发展方向和模式
经过论证分析，汉中城市的发展方向为 “南移、东扩、西进、北优”。即：向南引导城市向滨江地区拓展，同时完善大河坎片，带动周家坪组团；向东开发城东片，带动铺镇片和柳林组团；向西完善旧机场片和城西片，开发梁山片和龙江片；向北以现状108国道为界，以南重点完善开发区北区、兴元湖片区，以北重点开发石门组团。
城市发展从结构上打破传统的圈层式发展模式，由单中心向多中心转变，由圈层式向沿江组团式转变，引导汉中城市进入沿江发展时代。
3、城市形态和功能区
总体概括为“一江两区三组团，三轴十个功能区”。
一江：汉江城区段由原10公里增加至30公里，分成上、中、下游三段。上游段以自驾营地、龙岗寺人文观光为主要内容，具有时尚旅游休闲特点。中游段以娱乐观光、汉文化体验为主要内容，体现都市活力和滨江景观特点。下游段以圣水花卉、金华休闲度假为主要内容，体现大地生态景观特点。
两区：江北区、江南区。
③三组团：分别是石门、柳林和周家坪组团。
④“三轴”：城市向东与铺镇、柳林组团，向南与周家坪组团，向北与石门组团的三个城市发展轴。
⑤“十个功能区”
老城区：加强古城保护的同时，保留商贸中心功能，搬迁工业企业，发展商业、金融、旅游服务等第三产业。
城东新区：以东出入口为依托，以商务、教育、物流和居住功能为主导的现代化城市新区。
汉中经济开发区：以高新技术产业为主的工业区。
铺镇片区：以机械产业为主的工业区和与之配套的居住新区。
褒河物流园区：依托褒河火车站，重点发展集信息、运输、仓储、包装等于一体的汉中市综合物流园区。
大河坎片区：以商贸、文化、体育、居住功能为主的综合区。
梁山片区：以发展旅游服务业为主。
石门组团：规划依托石门水库风景区、河东店镇、褒城镇组成，以发展旅游、机械加工业为主。
柳林组团：规划依托柳林镇、崔家山镇发展陕西航空产业园，同时柳林也是汉中民用机场所在地，规划以航空产业和机场服务业为主。
周家坪组团：规划作为天汉水城风景区的旅游服务中心，大力发展商贸、酒店服务、旅游咨询产业。
4、公共设施布局规划
规划两个市级综合中心：老城区市级中心以传统商业、行政为主；城东新区以现代商务、教育为主。
规划六个专业中心：北站商贸流通中心；大河坎餐饮、休闲娱乐中心；梁山旅游服务中心；金华休闲度假中心；旧机场现代餐饮、文化中心；城东教育中心。
5、绿地系统规划
总体布局为“河沟两岸、干道双侧、广场公园、道路绿化”。
河沟两岸：规划沿汉江、冷水河、濂水河两岸布置绿化水体景观带；沿东、西排洪渠及明珠河、二支渠（高压走廊）两侧布置绿化景观带。
干道双侧：规划沿城市东、南、西、北四个出入口及城市环路两侧布置绿化景观带；沿铁路城区段、高速公路城区段两侧布置绿化防护带。
广场公园：规划火车站广场等14个广场；兴元湖等3个综合性公园；拜将坛等4个专类公园；濂水公园等4个市级公园。
道路绿化：规划主干城市道路绿地率不低于25%。
6、道路交通规划
道路结构：为“四环两横两纵”，“四环”分别是高速环、外环、中环、内环；“两横” 分别是虎头桥路至兴汉路、滨江路；“两纵”分别是天汉大道和天台路经团结路至圣水路。
2010-3-9 13:57 回复
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②道路等级：分为快速路、主干路、次干路、支路四级。红线宽度快速路为50～60m，主干路为32～60m，次干路为 24～40m，支路为15～25m。
③交通设施：规划设7个长途汽车站；14处社会停车场。
（六）历史文化名城保护规划
历史文化名城保护总体上以中心城历史街区为核心，整合周边历史文化资源，形成以汉中盆地为基底的历史文化资源保护圈域。
中心城区重点保护 “一廓、双轴、四区、两园”。
一廓为梳理标识老城城垣型廓。
双轴为继承贯通老城东西的横轴和南北上下交错的纵轴。
四区为古汉台历史文化街区；东关正街历史文化街区；西关正街历史文化街区；南关正街历史文化街区。
两园为瑞王府、文庙历史文化遗址公园。
（七）风貌特色规划
总体风格为灵秀、精致、典雅。高层建筑布置与景观系统紧密结合，分组布置；滨江地区着力打造现代滨水景观，形成有韵律感的天际线；在历史文化风貌街区和老城内，严格控制视线走廊范围内的建筑高度；建筑色彩控制上，商业以较为鲜艳、亮丽的色彩为主；行政建筑以敦实、庄重、严肃色调为主；居住建筑以温暖、轻松、愉悦、安全的色彩为主。
（八）重要市政基础设施规划
1、给水工程：预测2020年中心城区最高日用水量为 42.8万吨。保留一、二水厂、扩建三水厂及周家坪水厂，续建褒河水库水厂，新建铺镇、柳林水厂。
2、污水工程：规划采用雨污分流排水体制。预测2020年中心城区平均日污水量为34.2万吨。规划中心城区污水处理厂共6个，即江北、江南、铺镇、周家坪、石门、柳林污水处理厂。
3、雨水工程：雨水系统分为若干个排放区。充分利用宋家沟、西排、北排、东排、八里桥排洪渠及新规划的龙亭路排水渠等多条水系，结合用地和道路走向适当改造后作为规划区雨水排水系统的主要通道，最后汇入汉江。
4、供热工程：预测2020年中心城区供热总负荷为1200MW。热源为设置12个规模较大的热电联产锅炉房进行分区集中供热。
5、电力工程：预测2020年中心城区电力最大负荷为6 0万千瓦。规划新建1 10千伏中心变、明珠变等，改扩建西郊变等。
6、通信工程：规划2020年中心城区电话、宽带、广电普及率达到 100%。规划设置邮政支局10个，邮政所30个。
7、燃气工程：规划中心城区气源来自宝鸡—汉中天燃气高压输送管道及川陕天然气长输管道。预测 2020年中心城区平均日用气量为38万立方米。
8、环卫工程：预测日产生活垃圾为1000吨，近期使用现状江北、江南垃圾处理厂；远期再建设一座垃圾处理厂；规划垃圾收集转运站50座，每座服务面积2平方公里；规划公厕400座，主要街道间隔500米设置一座。
9、综合防灾规划
防洪规划：汉江城区段为100年一遇洪水设防，褒河、濂水河及冷水河城区段按50年一遇洪水设防，排洪渠按30年一遇洪水设防。
防震规划：抗震设防烈度为7度，利用广场、绿地和主次道路为避难所和通道。
消防规划：共规划设置消防站14处。
人防规划：共规划设置14处基本指挥所和预备指挥所，按每人1.0平方米掩蔽面积，结合居住小区、公共建筑、广场、绿地等建设掩蔽处。
10、环境保护规划
水环境保护规划：规划近期污水处理率达到70%；远期达到100%。
大气环境保护规划：规划近期空气质量好于和等于Ⅱ级标准的天数达到332天；远期达到340天。
声环境保护规划：规划近期噪音达标区覆盖度达到50%，远期达到90%；近期环境噪音不超过56分贝，远期不超过56分贝。
11、水系整治规划：严格保护汉中水网结构，在现状基础上对宋家沟、西排、北排、东排、八里桥排洪渠等城区水系实施雨污分流和整治、疏通，加强水质保护和水体利用。
（九）近期建设规划
规划近期城市建设重点在“一江两岸”、旧机场片区、城东新区及大河坎片区的完善，铺镇组团等。主要建设项目包括：天汉大道新桥、西出入口路桥、滨江路、博望路、城市污水管网、绿地广场等。
（十）远景发展规划
远景展望至2050年，在充分完善主城区功能结构的基础上城市用地进一步向东、向北、向南轴向延伸，重点打造外围的石门、柳林、周家坪三个城市组团，城市用地充分展开形成“风车形”城市形态。远景规划总用地接近180平方公里，约能容纳180万人。
（十一）城中村改造规划
城中村在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式，是城市的一块“夹缝地”，存在房屋密度大，采光居住条件差，基础设施不完善，土地使用效率低等问题。规划采取近期控制，远期改造的方法，制定改革配套措施，逐步改造成为城市建设用地。
（十二）实施保障措施
1、增强法律意识，依法严格实施城市总体规划。
2、深化和细化城市总体规划，依法科学编制专项规划和详细规划。
3、加强宣传，使城市总体规划深入人心。
4、以人为本，多方筹资，不断完善和加强城市基础设施和公共服务设施建设，提升城市功能水平。
5、重视加强规划实施管理机构队伍建设。
（十三）环境影响评价
通过对本规划从城市气、水、声、固体废物、生态及社会等6个方面进行了环境影响分析与评价。结论为本规划的实施将使得区域内土地资源配置更趋优化，生物多样性得到保护，人居生态环境持续改善，促进产业结构调整和经济发展，提高居民收入水平，增多就业机会，对环境的正面影响作用是主要的。