污水零直排区建设表态

㈠ 农村环境治理工作表态发言稿

在日新月异的现代社会中，我们使用上发言稿的情况与日俱增，发言稿可以提高发言人的自信心，有助发言人更好地展现自己。写起发言稿来就毫无头绪？以下是我精心整理的农村环境治理工作表态发言稿，希望对大家有所帮助。

农村环境治理工作表态发言稿1

各位领导：

为贯彻落实中央乡村振兴战略和农村人居环境整治三年行动要求，沧水铺镇在清洁家园卫生、改善人居环境、提高生活质量方面花大气力、下足功夫，通过成立专门组织机构、去长沙县春华镇九木村、安化县冷市镇文昌村学习成功经验、强化设施设备、积极宣传动员等各项有力措施，在推进人居环境整治工作上取得了一定突破。接下来，我镇将继续把农村人居环境整治工作抓在手上、放在心上，巩固成效、扩大战果，继续做好以下“四个换”工作：

一是换思想。

众人拾柴火焰高，不管是党员干部还是村小组长，都要把农村人居环境整治作为一项重大政治任务，进一步增强责任感、紧迫感，以哪孙哗更大的决心、更强的力度、更得力的措施推动我镇人居环境整治工作向纵深发展，同时积极引导群众养成文明卫生的生活方式和行为习惯。

二是换人员。

工欲善其事，必先利其器，改善农村人居环境是一场硬仗，用人是关键。全镇共配备37名保洁员，其中公共区域2名，村级35名，实行统一管理、定期培训模式。镇一级专门成立了农村人居环境整治工作领导小组，新设立镇农村人居环李行境整治办，由党委书记、镇长负总责，相关办站所长作为成员，共同参与到人居环境整治这场攻坚战中。各村明确1名村干部为村卫生专干，负责协调引导和纠纷调解。通过村、组三级齐参与、共出力，推进工作的全面开展。

三是换设备。

组织带领人居办、各村党总支书记一行到长沙福田汽车公司进行设备调研，实地采购了3台勾臂车、36个勾臂箱，为每名保洁员配备了一辆电动三轮车，并配齐铁锹、扫把、可伸缩垃圾夹等清洁工具。另外，在金山村、牛头岭、砂子岭各选址建立了一个垃圾分拣中心，为每户派发了2个分类垃圾桶，从源头抓好垃圾的分类减量和再生利用。

四是换机制。

政策千万条，落实第一条。整治行动不能搞“一阵风“，不能雨过地皮干，要采取治本之策，健全完善评比、督导、奖惩、包干等长效工作机制，通过“月排名、季考核、年总评”模式和“最美农户”的选评，促使农村人居环境整治朝着经常化、制度化、规范化的方向健康发展。

改善人居环境，责任大于天。沧水铺镇将继续出实招、下硬手，推进全镇面貌的大提升、大变脸，做到人居环境“处处美、时时美、都夸美”。

农村环境治理工作表态发言稿2

各位领导、同志们：

大家下午好！

开展农村环境综合整治，持续深入实施“三大战役”，着力改善农民宜居环境，提高农村文明程度的一项重要举措。根据会议安排，我代表王桥村从以下三个方面作表态发言。

一、多着并举，环境整治上水平

1、营造氛围，思想认识再提高。农村环境整治是一项全民性的系统工程，多年来我们在农村环境整治花了大量的人力物力，取得了明显效果，但就从干部的思想意识、村民的行为习惯上对农村环境的保护、关心还达不到新时代的要求。今年我们将在环境保护上加大宣传力度，提高村干部对环境保护的重视程度，提高广大村民环境意识、卫生意识、文明意识，形成全村人人关心环境综合整治，人人支持环境综合整治，人人参与环境综合整治良好氛围。

2、突出重点，集中整治再发力。农村环境整治是新农村建设的重要内容，我们将按照20字的目标要求，坚持突出重点，打造特色，以点带面，分布实施的原则，全面整体推进农村环境综合整治。

一是重点整治国道344我们村境内的环境，凯闭特别是做好王桥集市区域内的`一家废旧收购站进行搬迁，这家废旧收购站地处京沪高速旁，多年来严重影响国道344整体形象，一直不同意搬迁。通过前期多次反复协调，已经达成协议，近期将全面搬迁，搬迁后对此处环境全面整治与管理，打造景观亮点，提升国道形象。

二是重点整治村容村貌，集中清理乱堆乱放、乱搭乱建、乱挖乱取等现象，实现村组道路平整畅通，房屋前后整洁卫生。

3、长效管护，督查考核再严格。按照“建管并举，重在管理”的方针，制定重点治理区域、整治标准，实行目标到组、整治到户、任务到人。成立农村环境卫生综合整治督查组，不定期开展督查，及时公布督查结果并与保洁员、村干部工资挂钩。做到整治一片，提升一片，规范一片，长效管理一片。

二、强化管理，集市打造求特色

1、完善制度，集市管理再精致。我们将在镇城管大队的直接领导和支持下，进一步完善沿途交通、集贸市场、沿边商铺等管理制度。引导过往车辆严格遵守交通秩序，集贸市场规范经营，沿边商铺门前三包。在车辆乱停乱放，商贩占道经营，商铺乱搭乱建等方面加大管理力度，力求集市管理精致化。

2、完善设施，集市形象再提升。去年我们通过创建美丽宜居乡村，对集市沿边商铺、住户进行了统一装饰装修，青砖黑瓦，屋檐花格，白墙灰裙，整齐划一。今年我们将在车辆停放、占道经营、流动摊贩、卫生环境、水电配套、垃圾处理等服务设施上进一步完善，营造整洁、安全、放心的集市环境。

3、打造特色，集市功能再凸显。我们今年将走出去学习借鉴外地农贸集市管理的先进经验，结合王桥集市历史和特殊的地理位置，努力打造具有水乡特色的农贸小集市，凸显集市服务地方经济发展、服务地方百姓生活等功能。

三、积极配合，服务小区多作为

王桥小区一期、二期工程都已全部完成，拆迁村民都已搬进新居。三期工程即将进入施工，为了确保工程按期完工。我们村两委在小区建设上将做到“三个到位”，全力保证小区建设。一是思想认识到位。我们将按照党委政府要求把小区建设作为村两委今年重要工作来抓，安排抓人负责，协调各方矛盾，解决各种问题；二是后勤保障到位。积极主动会同水务、电力等部门，保证水电供应畅通，施工顺利；三是村民工作到位。切实做好施工前土地协调，清障工作，安置好失地村民的种粮问题，积极稳妥地做好拆迁安置村民思想工作，帮助他们解决生产生活中的实际问题。

农村环境综合整治是一项复杂的系统工程和长期的工作，任务艰巨，任重而道远。我们王桥村地理位置特殊，压力更大，我们将以这次会议为动力，充分利用好农贸集市、集中安置小区这一特殊优势，认真学习先进经验，不断探索创新，采取更加有力的措施，推动我村环境综合整治工作再上新水平。

农村环境治理工作表态发言稿3

尊敬的各位领导、同志们：

在上级党委政府的指导下，我们村环境工作从基础抓起，重点治理，农村环境治理工作表态发言稿。通过开展农村环境卫生整治综合评比，我很直观地了解到其他村在环境整治方面所取得的成绩，和我们村之间存在的差距，同时也学习到了一些比较好的方法和经验。通过这次卫生综治评比，我们了解了周围的先进典型，我们更加清醒地认识到我们村在农村环境整治工作中存在的不足。经过我们村委研究，我们查漏补缺，努力寻找自身工作中存在不足的原因，下面就我们之前工作不到位的地方和将来在环境工作治理方面做了一个详细的计划。

我们及时召开了村干部和保洁员等相关人员的会议，分析原因，修订方案。这次环境卫生综合评比之前之所以没有取得预期效果其直接原因是外来户潲水喂猪，导致导致大量垃圾流入和粪污直排，严重污染环境和地下水。经过我们细致分析，我们可以把主要原因归结为以下：环境保护相关的制度还不够完善，意识比较淡薄，宣传还不够到位。外来养殖户迅速的入驻，私自搭盆养殖，然后粪便排放没有经过合理处理直接随意排放，直接造成了环境治理效果差。对其做的思想工作还不够到位。

在此，我向大家汇报一下今后我村在环境治理方面的工作计划，请大家多提宝贵意见。

一是提高认识，广泛宣传发动。对村组干部和党员进行思想再教育，促使他们更加深刻地认识到农村环境治理这项工作的重要性。通过广泛宣传发动，党员和村组干部做好表率，进一步提高群众的环境保护意识，逐步形成全村上下全面认识、充分理解、积极支持环保工作的良好氛围。

二是村干部分片区管理，每个村干部联系3个村民小组，并直接联系每个组的保洁员和组长，书记管理环保全面工作。村干部定期指导和督促组长，做好环保工作。“三横一纵”等村级主干道直接由村干部和联村干部负责，分段管理，落实“谁管理谁负责”和“属地原则”，确保每一条道路的干净和整洁。加大对部分改进不明显养殖户环保思想工作的力度，定期检查其改进力度，反复为其阐述环保意义，对于屡教不改的家庭实施通报批评。

农村环境治理工作表态发言稿4

同志们：

区政府在五星乡召开全区农村环境卫生整治工作现场会，今天，主要目的总结前一阶段工作，查找问题和不足，对下一阶段工作进行再动员、再部署，掀起新一轮搞卫生、抓整治、促提升的.热潮，把农村环境卫生整治工作不时推向深入，全面提高全区农村环境卫生整体水平。

刚才，大家观摩了五星乡兴隆村、晓阳村、安刘堡三个村的环境卫生整治工作，听了五星乡、杨庄乡、灵沼乡的工作经验介绍和表态发言，希望大家有所启发，认真学习借鉴，相互取长补短，共同把农村环境卫生整治工作抓好。特别是乐军同志对前一阶段的工作进行了回顾总结，对工作中存在问题进行了细致分析，并对下一阶段工作做了全面布置，完全同意，希望各乡街和有关部门认真领会精神，抓好贯彻落实。

正视问题，肯定成果。进一步增强农村环境卫生整治工作的信心和决心。

区委、区政府的坚强领导下，农村环境卫生百日整治活动自9月6日全面启动以来。通过各级干部和广大群众的共同努力，扎实推进，有序开展，取得了较为显著的效果。概括起来，认为有三个“没想到一是没想到行动这么快。

依照区上的统一布置，这次集中整治活动要开展到今年年底，但从目前的实际来看，很多村都提前完成了任务。从我掌握的情况来看，全区目前有403个村通过对环境卫生集中整治，达到整治规范，占村庄总数的60%有181个村在集中整治的基础上建立起了长效管理机制，全面完成了工作任务，占村庄总数的27%二是没有想到干劲这么大。

从动员会后到现在全区各级各部门共投入了资金430余万元，出动机械车辆9102台次，投工投劳38834人次。可以说，通过这次集中整治活动，把方方面面的力量都动员来起来，从山区到平原、从塬区到川道，全民齐动员，老少齐上手，全面开展农村环境卫生整治工作。这么大的规模、这么大的干劲，齐心协力干这样一件事情，这在都是不多见的三是没有想到效果这么好。

截至目前，全区共清理垃圾103912立方米，清理占道杂物3660处，清理沟渠251081米，粉砌道旁花墙xxx米，刷白行道树45456株，整治河道5000米，建成垃圾填埋场755个。通过集中整治，全区农村的环境面貌焕然一新，极大的改善了农村群众的生活条件;广大农村群众普遍认为这是继实施道路硬化、修建人饮工程之后，区政府为群众办的又一件大好事、大实事。

之所以能够取得这么显著的成果，回顾这两个多月的工作。认为主要是得益于这几个方面：

各乡街按照区上的统一布置，首先是安排安排到位。区上召开千人动员大会之后。都及时召开了本辖区的动员会，明确了具体工作目标和措施，全面展开了各项整治工作，迅速打开了工作局面。

宣传先行，其次是宣传发动到位。工作未动。干好工作的一条宝贵经验。为将广大群众充分动员起来，有的乡街通过组织召开两委会、党员会、村民代表会等方式，对本次活动进行了层层动员;有的乡街通过印发《致全体村民环境卫生整治建议书》把政策宣传到户、人;有的乡街通过广播，早晚进行宣传发动，积极营造浓郁的工作氛围;有的乡街通过《建议书》形式，动员青年先锋队紧急行动起来，迅速把这次活动推向了高潮。

据统计，截至目前，全区共出动宣传车4991台次、悬挂横幅1948条、发放宣传资料147069份，胜利营造出了人人关心环境卫生、人人参与环境整治的良好氛围。

各乡街在实际工作中创造出了很多行之有效的好办法、好措施。

㈡ 黄岩有几个工业园区

8个。通过黄岩生态环境分局可知，在困困2022年度工业园区和工兆尺做业集聚点“污水零直排区”建设会议中，黄岩区共有8个工业园区和4个工业集聚点要开展“污水零直排区”建设，涉及东城、南城、北城街道和头陀镇。工业园族衡区是一个国家或区域的政府根据自身经济发展的内在要求，通过行政手段划出一块区域。

㈢ 污水零直排四张清单一张图是什么

问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，一张排查成果图。污水零直排的四张清单一张图是问题清单、任务清单、项目清单、责任清单，一张排查成果图。“污水零直排”建设，主要是针对人们生产、生活和经营活动中存在的“污水直排”、“雨污合流”等问题，在全面排查“诊断”的基础上提出系统性解决方案。

㈣ “污水零直排区”建设之污水收集和污水处理的关系

统计结果显示，2000年以来我国城镇污水处理能力以每年不低于 的规模快速增长，尤其是2001年—2009年污水处理率的年增长幅度均超过5个百分点；到2018年，75%以上的设市城市污水处理率超过90%，40%以上超过95%，部分城镇的污水处理量甚至远远超过供水量，表明我国大部分城镇污水处理设施能力基本可以满足居民生活污水处理需求。在浙江，大部分的城镇污水处理厂的处理负荷都处于满负荷状态，甚至超过运行负荷。如何处理和说清污水处理能力和污水收集效率之间的关系，是摆在我们当前零直排工作前面的问题之一。

污水处理率是指城镇污水处理厂实际处理水量与城镇生产生活排放污水量的比值，但由于城镇污水处理厂处理的水中掺混了地表水、地下水、雨水等，该比值已经难以满足行业质量管控和效能评价的需求。生活污水集中收集率是指城镇污水处理设施收集的污染物总量与居民生活排放的污染物总量的比值，生活污水集中处理率能更好地反映了城镇污水的收集普及水平和管网的转输能力。当前，虽然很多城市的“污水处理率”处于较高水平，但“生活污水集中收集率”指标多处于相对较低水平，也就是说污水处理厂虽然处理了很多“污水”，但“污染物”的处理水平并不高，“污染物”外排环境水体的问题仍普遍存在，盲目扩大污水处理规模和提高污水处理厂排放标准并不一定能化解我国的水环境污染问题，城镇污水处理行业需要由“规模增长”向“质量提升”“效益提升”转变，全面推进“污水零直排区”建设，提升城镇污水管网的运行性能是城镇污水处理提质增效的核心和关键。

“生活污水集中收集率”指标测算公式中的污水处理设施收集污染物总量,主要是通过城镇污水处理厂处理水量与污染物平均浓度计算的。虽然从公式的表达形式看，污水处理量越大，生活污水集中收集率就会越高，但这并不代表可以通过扩大污水处理规模，多处理污水来实现生活污水集中收集率指标的提升，因此，需要对污染处理厂的进水浓度提出要求，目前建设部门明确将进水BOD5<100 mg/L作为污水处理厂提质增效的核心，也是零直排建设成效的衡量指标和未来值得关注的重点。

盲目扩建城镇污水处理厂来提升生活污水集中收集率，必将引发污水处理厂进水污染物浓度偏低的问题，并非明智之举。只有通过“污水零直排区”建设后才能真正说明污水收集效率和处理能力的关系，决定区域污水处理能力是否匹配和解决问题的关系。

㈤ 浅谈城市污水管网的建设和管理

“污水零直排区”建设——学习内容

摘要:城市污水管网是城市重要的基础设施,由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约,我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后,其建设和管理中存在的问题也日益突出。

关键词:污水管网建设管理

城市污水管网是城市重要的基础设施,是污水收集和集中处理的关键,是污水处理保护水资源和改善环境的必要手段。由于受城市建设、经济条件和管理方式的制约,我国城市污水管网的建设和管理一般相对滞后,其建设和管理中存在的问题也日益突出,这些问题集中表现在污水管网与污水厂不配套、设计过于保守、污水厂进水浓度过低、排污来源不清、雨污不分流不彻底、养护不到位等方面,而如何解决这些问题是也是我们当前必修面对和思考的。

一、科学严谨的排水专业规划对城市污水管网的建设具有重要指导意义

当前城市建设规划先行已成为共识,一般也都有排水专业规划,但是正向一句调侃语“计划没有变化快,变化没有规划快”所表达的,有些规划还是缺乏严谨性和科学性,其一是存在着换个领导换个思路,已完成的规划也要重来,规划没有连续性;其二是规划大而虚,规划深度不够,可操作性不强;其三,同一城市或区域规划不统一,专业规划与总体规划不协调,缺少一盘棋意识;其四,规划不严谨,存在规划中和设计中已经明确污水管道随路建设,但个别部门因为工程投资等问题随意取消污水管道或污水支管的实施,道路或周边

建筑建成后给后期污水管道的实施带来较大难度,甚至可能改变区域污水管道布局。对此,应建立统一协调机制,尽可能有一个责任主体负责修订专业规划,扩大规划的范围和深度,突出规划的整体性、系统性和严谨性,深入研究新城区的建设、老成区的改造、城区内化工企业废水排污管理规划、医药行业废水管理规划、城郊乡镇的排污管理规划、区域小型污水处理设施应用等课题,根据水质污染状况、城区污水排放状况和治理情况、城乡经济发展状况的要求,制定出年度实施规划。统筹规划区域污水治理的全局,特别是城郊之间、城区之间、城区与开发区的统筹规划,尽量避免出现空白区域或死角。进一步研究老城区污水截流、工业污水治理的途径,不断提高污水的收集率和处理效率。规划一经通过,应确立其强势的指导地位,由规划、建设部门通过行政手段确保其顺利实施。

二、进一步加强对污水管网工作的统一领导,实现统筹兼顾和可持续发展

三、多渠道筹集资金,加快污水管网的配套建设

四、重视老城区排水管网建设和管理,合理实施污水的截流改造与分流改造

五、全面调查管网现状,明确产权管理,落实责任与目标,有效发挥现有管网的效能

污水管网属于地下设施,管理维护存在一定难度,一般都存在污水管网的现状不清的情况,这主要是多头建设和管理造成的,使一些已建设管网处于无人管理的状态,甚至出现一些建设单位也无法说清

管线建设位置、是否并网、管径多大、是否存在断头或封堵的情况。这些都给后续的管理带来一定的难题,使得建成的管网无法发挥应有的作用,同时也给统筹规划带来不利影响。

要解决这些问题应协调相关建设部门收集竣工资料结合现场勘察等措施,尽量摸清管网现状,进一步明确污水管网产权管理的范围,按照规划打通关键节点使得建成的污水管线能组网运行,充分提高污水收集、输送的效率。同时根据现状情况逐步建立一套管网设施的评价标准,制定不同的管养维护或更新标准,在经济、合理的前提下管养工作。

六、加强源头管理,结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案 在污水管网的运行中经常会遇到偷排和超标排放的问题,遇到这种情况一般在查找污染源的时候都比较困难,可能对污水管网和污水处理厂的运行稳定造成严重,特别是合流制截流式管道还可能对河道造成污染,造成污染事故,因此应积极推广建设项目综合验收,在现有综合验收的基础上逐步建立污水接管审核、备案和许可制度。通过对排污用户排水水质、排污量、排污口设置、特征污染物等情况的了解逐步建立排污档案,并根据排污量和污染物特点建立排污户分级制度,针对不同级别的排污用户实行不同的管理措施,从而实现污水排放的源头控制,进一步保障污水管网设施和处理设施的稳定运行。

七、重视污水管道养护,加大污水管网养护的投入,切实加强现有设施的维护管理

目前城市污水管网重建设轻管理的情况还普遍存在,在污水管网

养护方面的投入相对较少,造成养护手段单一,已有管网的维护管理或者维护管理力度不够,方法不对,没有采用必要的检测手段,没有形成科学、系统、周期性的机制,造成管网存在较多病害,例如日常清淤多以人工为主,增加工人劳动强度,同时也容易发生安全事故;管道发生堵塞,堵塞位置及情况不清,疏通手段有限;管道破损维护不及时,维修方法单一。随着我国的下水道普及率及城市化进程的提高,管道老化和破损的现象也会越来越多,为了避免管道损坏给人们带来的各种损失和不便,需要有计划地对管道进行养护,定期检查和维修。其中最重要的是加强新技术的推广和应用,改变原有的排水管网的管理和养护理念,让养护维修和管理手段逐步向机械化过渡,不断采用新工艺和新技术,有效提高排水管网的工作效率,创造更大的社会、环境和经济效益,这也是整个排水行业发展的必然趋势。

八、规范污水管道施工企业的施工行为,严格工程竣工验收和项目移交的管理

众所周知,在污水管道的施工中还普遍存在一些质量通病,例如施工单位随意更改施工图纸;竣工图纸与施工实际不相符;管道接头质量不好,存在脱节和移位等清苦;为通过闭水试验或止水在检查井内乱设封头;拆除封头不彻底,打开一个小洞了事;道路基层施工时将石块或灰土填入检查井,甚至将检查井铲平,覆盖在道路基层一下;检查井基础后周边土方回填随意造成检查井沉降明显等等。这些情况都给污水管网的安全运行和养护管理待来严重隐患,因此必须加强污水管道的施工行为的管理,特别是随道路或其他市政工程配套的

污水管网更应该引起重视,在产权移交时接收单位应要求移交提供竣工资料,现场校核竣工图纸和闭水试验的准确性,并抽干或降低检查井内水位(管口至少露出1/3),全面检查井内和管道的施工质量,是否有封头、淤塞等情况,对于存在问题的应不予接受,直至整改达标。

九、污水管网的运行、维护的市场化管理也是一种发展趋势

随着近年污水处理的产业化的发展,城市污水处理厂纷纷面临改制,这就使厂网分离形成一种必然,目前一般的形式是污水处理厂由项目公司负责运行,而管网则由政府设立专门机构或由市政管理部门负责管理,在当前精兵简政的大前提下增设一个负责建设、运行、维护、管理的综合机构是不和适宜的。因此,主管部门可以尝试将污水管网及污水泵站的运行管理、巡视、维护等具体行为委托给更专业的公司承担,主管部门则可以以较少的人员,在深化管理和细化服务方面投入更大的精力,实现降低运行成本和提高社会效益的双赢。

结束语

城市污水管网是城市重要的基础设施,污水管网的建设和管理是城市发展必须面对的课题,其建设和管理中存在的问题也值得研究方向,值得广大建设和管理者深入探讨和思考。

文字内容转自互联网

㈥ 海绵城市建设与“污水零直排区建设”

海绵城市建设 理念越来越深入人心，“小雨不积水、大雨不内涝、河道不黑臭、热岛有缓解”的目标已成为业内共识，这就要求排水工程建设者更新理念，紧紧抓住城镇发展过程中的高质量发展和高品质生活要求，满足人民对美好生活的向往，建设高标准、高质量的雨水系统和污水系统。

城镇排水工程是社会文明发展的重要载体，对于改善城市居民的生活环境起到决定性的作用。2012年，我国的城镇化率已达到52.6%，超过世界平均水平（52.5%），并以高于世界平均水平的速度（年均0.5%）快速推进。中国城镇化将进入“下半场”预计2030年我国的城镇化率将达到70%左右，新型城镇化发展给排水行业带来机遇也带来了挑战，应以生态文明建设的理念系统推进城镇化建设。

内涝防治 要求我们高标准建设雨水系统。气候变化致使暴雨频率和强度都有所改变，城镇化进程的加快加剧了暴雨内涝对城市的威胁。硬化屋顶地面的增加，致使雨水排水强度加大；规划中片面追求用地指标，侵占或缩窄了天然水体，雨水调蓄功能严重萎缩；城市建设者片面追求高水位、大水面，阻碍了雨水的自然调蓄和下泄。

黑臭水体治理要求我们高质量建设污水系统。“黑臭在水里，根源在岸上”，合流制 排水系统 的截流倍数偏低，造成溢流污染严重；分流制排水系统雨污混接严重，造成旱天污水直排和雨天受污染径流放江，很多城市水体逢雨必黑，黑臭河道反复治理。

在新时代海绵城市建设理念的指导下，市政雨水系统和污水系统如何高标准、高质量建设是给排水设计人员面对的新课题。海绵城市建设理念是雨水管理和污水治理中国智慧的结晶。海绵城市建设目标不能只依靠市政雨水系统实现，还需要建筑小区、绿地、道路广场和城市水系等多系统的共同参与。污水系统则应尽快推进厂网一体化建设，建管并举，提质增效，实现全收集、全处理，充分发挥污水收集处理系统的作用，把污染物有效输送至污水处理厂处理，提高污染物消减量。

1 建设高标准雨水和内涝防治系统

雨水和内涝防治是一项系统工程，涵盖从雨水径流的产生到末端排放的全过程控制，应包括源头减排、排水管渠、排涝除险等工程性措施和应急管理的非工程性措施，并应和防洪设施相衔接，而不仅仅指传统的排水管渠设施。

1.1 源头减排

源头减排设施一般由绿色屋顶、生物滞留设施、植草沟、调蓄设施和透水铺装等渗透、滞蓄和净化措施组成，主要应对低强度降雨的大概率事件，其设计应注重绿灰耦合，实现控制雨水径流产生、减排雨水径流污染、收集利用雨水和削减峰值流量。

源头减排设施的设计标准应根据年径流总量控制率确定，并应明确相应的设计降雨量。以上海为例，年径流总量控制率为70%、75%、80%时，根据近30年的统计数据所对应的设计降雨量分别为22.2 mm、26.7 mm和33.0 mm。根据年径流总量控制率对应的设计降雨量、径流控制面积和相应的径流系数，采用容积法计算得到需控制的径流体积，以此作为源头减排设施的设计规模。当降雨量小于规划确定的年径流总量控制要求时，源头减排设施应做到不直接向市政雨水管渠排放未经控制的雨水。

1.2 排水管渠

排水管渠设施一般由排水管道、沟渠、雨水调蓄设施和排水泵站等组成，主要应对短历时强降雨的大概率事件，其设计应考虑公众日常生活的便利，并满足较为频繁降雨事件的排水安全要求。

排水管渠的设计标准应根据雨水管渠设计重现期确定设计降雨强度。近几年，我国的雨水管渠设计重现期标准得到提高，《室外排水设计规范》（GB 50014）在2014年修订的时候，将原来“一般地区1～3年一遇、重要地区3～5年一遇”的规定，按不同的城镇类型（超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市）、不同的城区类型（中心城区、非中心城区、中心城区的重要地区和中心城区地下通道和下沉式广场等）分别进行规定，比如超大城市和特大城市的中心城区要求3～5年一遇，中心城区的重要地区要求5～10年一遇，这一标准和欧盟标准基本吻合。同时各地应根据雨水管渠的设计重现期确定设计降雨强度，以便公众理解。以上海为例，中心城区和新城、其他地区、地下通道下沉式广场等的雨水管渠设计重现期标准分别是5年一遇、3年一遇和30年一遇，对应的小时设计降雨强度分别为58.1 mm/h、51.3 mm/h和82.2 mm/h。

雨水管渠一般按满管流设计，其传输能力是根据雨水管渠设计重现期下的设计降雨强度、汇水面积和径流系数，通过推理公式法或数学模型法计算流量确定。当汇水面积＞2 km²时，考虑区域降雨和地面渗透性能的时空分布不均匀性和管网汇流过程等因素，应采用数学模型法确定雨水设计流量，并应校核内涝防治设计重现期下地面的积水深度等标准。

径流系数主要取决于土地利用情况、土壤和植被类型以及地面坡度。降雨特性（例如强度、历时）和前期降雨条件也对径流系数具有一定影响。因此进行内涝防治设计校核时，如采用推理公式法或者在数学模型中采用固定径流系数，应提高不同下垫面的径流系数，当设计重现期为20～30年时，径流系数提高10%～15%；当设计重现期为30～50年时，提高20%～25%；当设计重现期为50～100年时，提高30%～50%；当计算的径流系数＞1时，应按1取值。

1.3 排涝除险

排涝除险设施主要应对长历时降雨的小概率事件，承担着在暴雨期间调蓄雨水径流、为超出源头减排设施和排水管渠设施承载能力的雨水径流提供行泄通道和最终出路等重要任务，是满足城镇内涝防治设计重现期标准的重要保障。

排涝除险设施的设计标准应根据内涝防治设计重现期确定设计降雨强度。排涝除险设施的建设，应充分利用自然蓄排水设施，充分发挥河道行泄能力和水库、洼地、湖泊、绿地等调蓄雨水的功能，合理确定排水出路。排涝除险设施的规模，应根据其类型（调蓄或排放），进行相应的水量或流量计算，且应和源头减排设施、排水管渠设施作为一个整体系统校核，满足内涝防治设计重现期的设计要求。根据内涝防治设计重现期校核地面积水排除能力时，应根据当地历史数据合理确定用于校核的降雨历时和该时段内的降雨量分布情况，有条件的地区应采用数学模型计算，计算中降雨历时应为长历时。发达国家一般根据服务面积，确定降雨历时，通常采用3～24 h。如校核结果不符合要求，应调整设计，包括放大管径、增设渗透设施、建设调蓄管道或调蓄池等。在设计内涝防治设计重现期下，雨水管渠按压力流计算，即雨水管渠应处于超载状态。

城镇内涝防治的主要目的是将降雨期间的地面积水控制在可接受的范围，因此满足内涝防治设计重现期的标准包括地面积水深度和最大允许退水时间标准。

地面积水深度标准有两点规定，一是居民住宅和工商业建筑物的底层不进水；二是道路中一条车道的积水深度≤15 cm。当路面积水深度＞15 cm时，车道可能因机动车熄火而完全中断，标准要求能保证城镇道路不论宽窄，在内涝防治设计重现期下，至少有一车道能够通行。发达国家和我国部分城市已有类似的规定，如美国丹佛市规定：当降雨重现期为100年一遇时，非主干道路中央的积水深度不应超过30 cm，主干道路和高速公路中央不应有积水。上海市规定积水深度超过道路立缘石（立缘石一般高出路面10～20 cm）即为市政道路积水。

最大允许退水时间标准是指雨停后的地面积水的最大允许排干时间，因为道路积水对城市不同区域的影响不同，因此，可以根据不同的城区类型分别确定最大允许退水时间，而对于交通枢纽这样对道路积水特别敏感的区域，最大允许退水时间应采取措施进一步缩短。上海市是全国最先规定雨停后退水时间的，并从最初要求的≤2 h调整到≤1 h；天津市的排除积水实践经验为40～50 mm/h雨后1～3 h，60～70 mm/h雨后3～6 h；浙江省地方标准对积水时间进行了详细的规定，中心城区重要地区≤0.5 h，中心城区≤1 h，非中心城区2 h。

2 建设高质量污水与径流污染控制系统

改革开放40年，我国的城市建设日新月异，但城市排水系统得不到正常的建设和维护，城市管网系统雨污混接、破损淤积严重，造成污水管网的有效收集不够，统计数据表明，我国污水处理水量逐年增加，2017年全国污水处理量是2007年的3.2倍，但由于进水浓度降低，2017年COD削减量仅为2007年的2.7倍。

同时城市雨水径流污染没有得到有效控制，由于污水系统在设计的时候没有考虑到这部分水量，从而造成大量截流或调蓄收集的受污染雨水，最终无法输送到污水处理厂处理达标后排放，而是在厂前或污水提升过程中溢流排放，造成水环境污染。因此污水系统的规划和建设应与海绵城市建设中径流污染控制目标和要求接轨，将受污染的雨水径流，即截流的雨水输送和处理纳入其中。

2.1 应建设完全的污水收集系统

2010年作者就撰写文章提出要逐步消除雨污混接，分析了上海市排水系统雨污混接现象，将混接类型主要归纳为系统间混接、系统内管道混接、小区管道混接和住宅内部混接4类，还要加强管理，消除洗车排挡等污水直接进入雨水管道。随后国家地方的规范标准陆续关注由于设计不当造成的混接问题，并加以修编。国家标准《室外排水设计规范》（GB 50014）在2011年局部修订中，新增条文内容，强调“雨水管道系统和合流管道系统之间不应设置连通管道”，以避免由设计造成的系统间混接；国家标准《住宅设计规范》（GB 50096）在2011年全面修订时，新增规定“洗衣机设置在阳台上时，其排水不应排入雨水管”；上海市地方标准《住宅设计标准》（DGJ 08-20）在2013年全面修订时，也相应增加了规定“阳台雨水应排入污水系统并应采取防臭措施”。因此，2011年之后建设的大多数住宅建筑已能在设计阶段避免造成雨污混接。

但是，城镇排水系统的混接在很多已建成系统中仍然存在，同时建设周期或管理过程中的不合规操作也造成新的混接。目前城镇排水系统混接中的重灾区，包括管网河网混接、雨污系统混接和建筑小区混接。

（1）管网河网混接。主要指排水管网和河网之间的混接，大多是因合流制排水系统沿河截流工程设计不当，引起合流制系统排水管网和河网的混接，其结果是在雨季，当河水水位上涨时倒灌进入截流系统，致使上游的截流污水输送不畅而溢流入河，同时大量河水进入截流系统，造成污水处理厂进水浓度偏低。

（2）雨污系统混接。雨污系统之间的混接主要是由于目前许多地区合流制和分流制排水系统并存，部分系统之间仍存在将合流管道和分流制雨水管道相连的现象；还有不少城市的合流制排水系统和分流制排水系统合用一根污水干管，分流制位于合流制的上游，在雨季，当下游污水泵站由于后续污水系统流量限制或其他原因不能按设计水位运行时，污水截流管可能处于满管流状态，下游顶托造成上游泵站输送来的旱流污水从截流管进入截流井，进而溢流至雨水系统，实质上造成不同排水体制系统间的混接。

（3）建筑小区混接。建筑小区（包括企事业单位）的雨污混接是城镇雨污混接的重灾区，因为市政管网系统的责任主体还是相当明确，也开始开展大量的管网普查摸清底数的工作，而建筑小区的底数更难摸清。上海中心城区某区8个分流制排水系统，共查出583个混接点，混接水量13 825.14 m³/d，其中小区混接点273个，混接水量11 365.94 m³/d，个数占比46.91%，水量占比82.21%，而小区混接中，又以阳台污水的混接最为严重。

城镇排水系统混接问题是我国城市水环境治理必须面对的“顽疾”，行业主管部门和从业人员应充分认识到混接改造工作的重要性和艰巨性，从现场调查、工程建设、技术研发、标准制定、目标管理等各项工作着手，坚持不懈地推进各种混接改造目标的达成，配合对公众环保知识的宣传和环保意识的培养，消除排水系统的雨污混接现象，建设完全的污水收集系统，为城市水环境治理和污水系统提质增效提供支撑。

2.2 污水处理厂应对雨天流量的经验

许多国家无论合流制还是分流制排水系统，污水干管和污水处理厂的设计中除处理旱季流量之外，都预留部分雨季流量的处理能力，根据当地气候特点、污水系统收集范围、管网质量，雨季设计流量可以是旱季流量的3～8倍。

2.2.1 美国

美国鹿岛污水处理厂位于马萨诸塞州，其服务范围内有超过50%的区域为合流制排水系统，因此该污水处理厂进水流量随降雨量变化较为明显，详见图1。

为满足美国NPDES（国家污染物排放削减）许可证对污染物排放量为服务范围内的合流制溢流污染控制问题，该污水处理厂日均设计流量为137万m³/d（361×106加仑/d），雨季最大设计流量为52.6 m³/s（1 200 ×106加仑/d），而二级处理设计能力最高达到265万m³/d（700 ×106加仑/d），约为日均设计流量的2倍。由图1可知，鹿岛污水处理厂的二级处理能力基本能满足大多数降雨期间的入厂流量全量处理。

2.2.2 英国

英国为削减合流制区域的雨天溢流和分流制区域径流污染，确定了最大允许暴雨溢流（排放）量。对于合流制地区，要求污水设施足以应对旱季流量的昼夜峰值加上日降雨25 mm以下产生的额外流量，污水处理厂最大处理量和最大允许暴雨溢流排放量之间还存在6.5倍生活污水量的差值，需要进行调蓄。对于分流制地区，雨天径流污染控制的目标是，2倍于旱季污水流量（除去地下水入渗量）的径流不能直接放江，而应该通过截流、调蓄和处理后才排放。

2.2.3 日本

日本大阪市为削减合流制排水系统雨天溢流污染，在2002～2006年开始启动“合流制排水系统溢流污染控制紧急对策”，合流制排水系统雨天污染物排放标准，由最初的BOD5≤70 mg/L改为BOD5≤40 mg/L。采取的工程措施包括建设雨水调蓄池、调整雨天污水处理厂处理工艺和利用放水路调蓄雨水等措施。同时在合流污水溢流排放口增设过滤装置，减少固体杂质的排放。

雨季污水处理厂进水流量为旱流污水的3倍（3Q），传统处理工艺是3Q的流量经过初沉后，2Q的流量被排放，1Q的流量进入后续生化处理单元。大阪市采取的新措施是多点进水，1Q的流量进入生物处理前端，2Q的流量进入生物处理后段。

结果表明，采用该工艺，进水流量在1.48Q～4.62Q时，出水SS 和BOD5分别可达到9.3 mg/L和7.7 mg/L的控制目标。另外大阪市还拟将污水处理厂初沉池由平流式改为斜板沉淀池，从而减小处理合流污水所需沉淀池的容积，多余空地建设专门处理雨水的沉淀池。

因此在污水系统设计能力和污水处理厂工艺选择上，系统考虑雨季进入污水系统的受污染径流的雨水量，是削减合流制溢流污染和暴雨排江污染的关键措施。

2.3 旱季设计流量和雨季设计流量

我国现行《室外排水设计规范》在污水处理处理构筑物流量设计中明确规定合流制处理构筑物的提升泵站、格栅、沉砂池应按合流水量设计，但是没有明确提出雨季设计流量的概念，特别是二级处理系统，规定是按照旱流污水量设计，必要时考虑一定的合流水量，而大多数污水处理厂，为确保出水水质达标，一般在二级处理前就把超过设计流量的部分直接超越溢流了，因此，目前我国的污水系统基本没有应对雨天流量的能力。

为保障污水系统提高应对雨天流量的能力，切实提高合流制系统截流倍数，减少雨天溢流污染，有必要在污水系统旱季设计流量的基础上，提出雨季设计流量的概念。

显然，对于合流制系统，雨季设计流量就应该是截流后的合流污水量，而分流制污水系统的雨季设计流量，应在旱季设计流量的基础上，根据对径流污染控制设施的调查，增加相应的截流雨水量。

在设计过程中，应从污水管道、泵站、污水处理厂各构筑物和污泥处理系统考虑旱季设计流量和雨季设计流量的协调。比如，对于分流制污水管道，应按旱季设计流量进行设计，并按雨季设计流量校核，校核的时候可采用满管流；对于分流制污水泵站的设计流量，应按泵站进水总管的旱季设计流量确定，其总装机流量应按泵站进水总管的雨季设计流量确定；对于分流制雨水泵站，雨污分流不彻底、短时间难以改建或考虑径流污染控制的地区，雨水泵站中宜设置污水截流设施，输送至污水系统进行处理达标排放；对于污水处理厂污水处理构筑物，提升泵站、格栅、沉砂池和深度处理，均应按雨季设计流量计算，初次沉淀池和二级处理系统，应按旱季设计流量设计，雨季设计流量校核，管渠应按雨季设计流量计算；当二级处理系统不能满足要求的时候，也可参考国外的做法，在厂内增设调蓄设施，应对雨季设计流量；对于处理截流雨水的污水系统，其污泥处理处置设施的规模应统筹考虑相应的污泥增量，可在旱流污水量对应的污泥量上增加。

3 结语

排水工程是城镇居民生活和社会经济发展的生命线，是保障公众身体健康、水环境质量和水安全的重要基础设施，排水工程包括雨水系统和污水系统，基于海绵城市建设理念的排水工程设计需要进一步增强系统性、整体性和协同性，遵循从源头到末端的全过程管理和控制，雨水系统和污水系统相互配合、有效衔接，建设完善的合流制排水系统，通过截流、调蓄和处理等措施，提高截流能力并结合源头减排，控制溢流污染；建设完全的分流制排水系统，消除雨污混接，通过提升污水系统的收集和处理能力，实现对城镇所有用水过程产生的污染水和受污染雨水径流的全收集、全处理。实现保护水生态、改善水环境、保障水安全、提高水资源利用的目标，服务于新时代城镇发展的需要。

原标题:给水排水 |水业导航：基于海绵城市建设理念的排水工程设计

㈦ “污水零直排区”建设之管网问题

    流量、充满度、流速是排水管道的重要设计参数，而流速是管道运行效果的最主要评价指标，直接决定了污水中的颗粒物是否会发生沉降。对于给定的污水管道，在恒定流量的情况下，充满度越高意味着过水断面面积越大，流速越低。实际水量低于设计水量,而充满度高于设计充满度的管网，实际流速必然低于设计流速，甚至可能低于不沉降流速的控制要求，出现明显的颗粒物沉积问题。

管道沉积物以泥沙等无机固体和大分子有机物（COD或BOD5）为主，旱季污水的COD或BOD5大量沉淀在管道内；虽然沉淀物中也含有氮磷有机物，但溶解性的氨氮、磷酸盐等物质通常不会沉淀，而长期沉积在管道内的含氮含磷有机物还可能发生水解反应，向水中释放氨氮、磷酸盐等溶解性物质，COD/TN或COD/NH3-N是污水管网颗粒物沉降问题的最佳识别因子，指标值降低是污水管道低流速运行，大分子有机物沉淀导致的COD降低，而溶解性氮并未因沉淀而降低的最佳说明。降低管道运行水位，多数情况下只会提高COD或BOD5浓度，但不会引起氮磷浓度的明显增加。

上述结果表明，旱季流速是管道运行状况的重要考核指标，不能合理控制管道旱季水位和流速，再好的管道质量也无法彻底解决低流速导致的颗粒物沉积问题。通过降低充满度和运行水位，将管道实际流速恢复至不低于设计流速或最小沉降流速是解决旱季沉降问题的最有效措施，也是快速提升居民生活污水集中收集率指标的最佳途径。

污水管道处于非满管状态时，水面之上仍具有较大的蓄水空间，可以有效解决居民用水高峰期间的排水水量冲击问题。而污水管网处于满管状态时，就失去了这种缓冲水量冲击的能力，只要上游输入水量超过下游输送能力，就会经常性发生管道沿线污水冒溢问题。分流制污水管道和合流制管道长期“满管流”是很多城市排水口或溢流口阶段性污水冒溢的根本原因，降低管道运行水位是避免居民生活污水排放量波动引起的污水冒溢问题的重要措施。  

污水管道水位和下游提升泵站水位之间遵循连通器原理，通常情况下管道流速越高则上下游之间的水位差越大，因此上游管道的水位一般明显高于下游提升泵站的运行水位；但对于长期低流速运行、坡度相对较小的城市污水干管而言，管道沿程的水位差并不明显，污水管道的运行水位实际上主要受下游提升泵站和污水处理厂集水井的运行水位控制。提升泵站和污水处理厂集水井过高的运行水位是城市污水管道“满管流”的最重要原因，只有将其降低至管道控制水位线以下才可能真正意义上实现管道的低水位运行。

为保障污水管网的正常运行和设施效能的稳定发挥，欧美等发达国家通常将管道淤积深度控制在不超过管道直径的5%。但我国真正定期实施管道清通养护工作的城市并不多见，大部分污水管道处于年久失修状态，再加上长期低流速运行导致的颗粒物沉降，污水管道多数存在底泥淤积问题，部分管道淤积深度甚至超过管道直径的50%，不仅影响了过水能力，还是导致检查井周边区域空气环境质量差的重要原因。积泥深度控制是管道运行状况的重要保障，应将污水管道清通养护水平和管道积泥深度作为城镇排水管网检测维护和质量考评的重要指标。

㈧ 污水零直排的好处

1、对生产、生活和经营活动产生的污水实行截污纳管、统一收集，经处理达标后再排放到外环境，实现城市污水收集、雨污分流。

2、截污纳管是消除黑臭水体的治本之策，污水就地处理最终目的也是控源截污。将治水工作从点转面、从治标向治本转变的关键之举。

(8)污水零直排区建设表态扩展阅读：

晴天所有污染源的收集和雨天溢流污染的控制是实现“污水零直排”的关键之举，但工程实践中却存在诸多问题。例如，在截污纳管中采用箱涵截污等大截排系统做法，截污效果却越来越差；污水主管道运行水位长期处于偏高位状态，导致管道内污水溢出漫溢河道等。

这些问题从表面上看是污水收集和处理在能力上的不匹配，深层原因却是污水处理及收集能力建设规划缺少科学合理的设计。

应对河湖沿线的排水口逐一排查，按照沿线周边管网建设情况，严格对照《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南（试行）》进行分类。

属于分流制的污水直排口，应立即进行改造并接入现有市政污水管网，或进行中转接驳截污或设置污水应急处理设施再接入新建污水管道。

属于分流制的雨水排水口，应结合初期雨水污染负荷和溢流污染情况，在管渠末端设置污水净化设施或雨水调蓄池，待降雨结束后，再将储存的雨污水通过管网输送至污水厂处理。属于雨污混接的雨水排水口和合流制排水口，应优先进行点源雨污分流改造，或增设截流井进行截污。

属于河湖沿岸的居民区排水口，特别是城中村污水直排口，雨污分流改造难度大，应加快实施旧城改造，或建设过渡期分散式污水处理设施，待污水处理达标后，再安全排放。