调研农村生活污水治理项目

Ⅰ 农村生活污水治理工程招标模式研究

0、引言
现有法规和政策文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术标准，甚至连污水排放标准也没有具体的说法。农村生活污水治理工程缺少系统的质检、验收、运维等制度，缺乏技术队伍和专业管理机构，一般由村民自行维护管理，导致已建成的部分设施运行维护和管理水平较低，一些设施甚至处于“零管理”状态。合理的招标策划，可以有效地解决农村生活污水治理工程从设计、建设到运营的一系列问题。
1、工程招标中存在的问题
1.1、没有统一的招标标准，监理招标环节缺失
我国农村生活污水治理工作刚刚起步，对于农村生活污水治理工程的招标尚处在摸索阶段。而现有法规和规范性文件，对农村生活污水治理没有提出明确的技术和污水排放标准。这直接导致招标单位在相关方面无据可依。有的地方干脆直接参照城镇污水厂建设模式招标。在招标策划环节，更鲜见农村生活污水治理工程监理招标。这种无序状态极大地影响了农村生活污水治理工程招标实践的发展。
1.2、重建设工程招标，轻视运营管理招标
农村生活污水治理工程，前期建设是基础，后期管理更是关键，正所谓“三分在建、七分在管”。但是，全国大部分农村对新建设的污水处理设施如何进行后续的管理、运行和维护普遍存在困惑。这是传统的重建轻管思路的直接后果。一些地方政府在进行招标策划时，根本没有将运营管理招标作为保障农村生活污水治理设施“长用”和“长效”的重要环节予以考虑，更谈不上安排专项资金向第三方购买服务了。这必然导致后续运营管理出现真空，使前面的工作前功尽弃，许多地方设施经过两三年后就瘫痪了。
1.3、重建设工程招标，忽略规划设计招标
农村生活污水治理工程是一项系统工程，而规划设计则居于这项系统工程的顶层位置。一些地方政府往往舍本求末，在上农村生活污水治理工程时，没有综合考虑各地区的自然条件、村庄分布及资源环境的现状，更没有以县域范围来统筹编制农村生活污水治理总体规划。如果能因地制宜地编制农村生活污水治理规划，然后再根据规划进行招标，就能很好地解决城乡规划脱节的问题，让农村生活污水治理工程成为真正实用的受人欢迎的工程。
1.4、多零散招标，少集中采购
农村生活污水治理工程标的额小、施工场所分散、技术和标准不统一以及财政支持体系不一致，全国各地普遍以土建施工模式为主，个别地方甚至以村为单位组织施工。因此在选择招标模式时，较多采取“以大化小”方式，分散组织招标，没有将其上升到政府采购层面，因而较少实施集中采购。
1.5、多头管理，职责不明
目前全国各地涉及农村生活污水治理工程招标的部门包括农办、环保、水务、城管、建设等，多头管理，职责不明。农村生活污水治理工程这样的民生工程，全国竟然没有统一归口管理部门。这直接导致工程规划设计、施工、设备、运营等招标环节缺乏系统的管理程序。
2、工程招标模式案例研究――以浙江省为例
2.1、宁波市的世界银行贷款模式
2.1.1、工程概况
2010年7月，浙江省宁波市与世界银行签订协议，由世行贷款2000万美元、市、县（市）区财政各配套2000万美元共计6000万美元，实施新农村发展项目子项目――农村生活污水处理项目。计划到2015年底前完成150个村左右生活污水处理项目。
2.1.2、模式特点
①设置独立法人，统一组织管理。该项目针对多头管理、资金分散、职责交叉、相互推诿的实际情况，专门设立了宁波市农村生活污水处理项目办公室，对项目实行统一规划、统一设计、统一采购、统一管理。这个办公室的最大创新之处在于具有独立法人资格。在项目涉及的县（市）设立子项目办，重点抓好计划落实、设计组织、施工管理、运行维护等工作。
②重视规划设计，保证工程质量。世行对每一个项目均出台可行性调研报告和成本测算清单，并落实运行维护方案。设计单位在地形测绘阶段同步实施前期调查，初步确定管网走向、处理工艺和处理终端位置；设计方案通过评审后，就着手做好施工准备工作，落实材料堆放场地；施工单位一旦确定立即进场施工，施工准备前置的做法保证了设计方案的真正落地。设计要求使用年限在20年以上，设计方案科学合理，符合农村实际，并要进行严格的设计审查。
③注重长效管理，确保项目实现最佳效能。世行贷款农村生活污水处理项目竣工验收后，工程承包商还需要维护运行18个月，并负责做好对相关运行人员的技术培训，所发生的费用计入工程承包总价。之后，根据项目进展和分布情况，引入市场化管理机制，由县（市）子项目办采用公开招标形式，择优选择专业环保公司，统一负责村庄生活污水处理设施的运行维护和管理，确保项目实现最佳效能。
2.2、德清县的第三方模式
2.2.1、工程概况
浙江省德清县对全县151个行政村开展农村污水治理工作，通过公开招标选择供应商统一提供设备并承担全县污水设施的运营工作这种统一打包委托第三方专业公司的做法为浙江首创。
2.2.2、模式特点
①五位一体，长效运行。德清县建立“县―乡镇―行政村―农户―第三方”五位一体农村生活污水治理长效运维模式，加强对已建设施的正常运行与长效管理，实现农村生活污水治理长效运维规范化、专业化。五位一体长效管理模式，“将老百姓和第三方纳入责任主体中，既“包干到户”，又有专业团队解决技术难题，在全省范围内，也是一种创新和尝试。”①
②统一标准，高效推进。德清县对终端处理设施统一采用一体化处理设备。传统做法是终端设施采用土建工程由各地分散建设，由于各自施工导致质量参差不齐，隐蔽工程多，单点投资小，站点数量又多，难以有效监管，影响质量又延误工期。德清统一采用一体化终端设备，由工厂标准化生产确保质量，保证项目按计划顺利实施。投资方面与纯土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示范。终端设施运行维护由德清县统一委托第三方采用物联网平台进行统一管理。站点建好后，传统的做法是把站点的维护交由当地村民兼职管理，由于无法有效对其考核，加之责任心与专业度的原因，致使管理不善。统一委托第三方进行物业化管理后，县各级管理部门通过物联网信息化监管平台可有效对其进行考核与监督，降低管理成本，打造农村污水的移动物联管理新模式。
3、工程招标模式创新的对策建议
3.1、健全法制法规，严格规范采购行为
应进一步建立健全招标标准体系。地方政府应在国家农村环境保护政策的统一指导下，借鉴美国、日本等法规体系比较健全的国家的经验，积极探索制定全国性的农村生活污水治理项目招标管理办法。建议将公开招标作为农村生活污水治理工程的首选采购方式。同时，要严格招标过程中的信息披露，做到公开透明。要建立分工协作、相互制衡的约束机制，重大金额采购项目应邀请纪检监察部门参加，进行现场监督。参与采购的工作人员要增强依法采购的观念，严格遵守政府采购各项规定。应将监理招标和运营管理招标统一纳入农村生活污水治理工程招标环节，从制度环节和经费保障环节确保招标工作的完整性。应该通过立法程序，尽早明确农村生活污水治理的排放和技术标准，为招标工作提供可信的政策依据。应通过法律法规健全规范招标过程，明确监管、责任、实施和考核主体，建立农村生活污水治理工程长效管理机制。
3.2、引入国际工程招标思路，提高招标工作质量
国际上有关农村生活污水治理工程管理的先进经验给我们提供了宝贵经验。比如，宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，从项目的选定―准备―评估―谈判―报批，从项目的执行到监督，到项目的后评价，工作过程十分周密。更让我们看到了国际工程招标模式的生命力。
受宁波模式的启发，2014年8月，浙江省发改委外资处确认世界银行贷款浙江农村生活污水处理项目谈判成功。该项目总投资24.6亿元，其中利用世行贷款2亿美元（约合人民币12.3亿元），主要用于浙江安吉县、富阳市、天台县、龙泉市等四个县（市）578个行政村的农村生活污水处理系统，可受益农户达22.02万户。②
3.3、推行统一招标模式，提高招标效率
宁波市世界银行贷款模式治理农村生活污水，专门给成立了独立法人统一招标组织管理，这种统一招标模式对于农村生活污水治理工程而言是一次指导思想的革新。虽然无法像宁波模式一样，每个地方政府都另行建立相应的独立法人来统一组织招标管理工作。但至少可以充分发挥政府集中采购机构的作用。要通过使用共同财政资金，建立政府集中采购目录，实行农村生活污水治理项目集中采购，充分发挥政府集中采购机构的地位和作用。可以预见，集中采购，统一招标将成为未来几年落实农村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、发挥“第三方”优势，充分享受政策“红利”
由政府自己负责管理数量庞大的农村生活污水治理工程的话，成本太大，收效也比较小。较好的方式是通过招标将其委托给第三方专业化公司，浙江省德清县在这方面做了大胆尝试。国外经验看，日本的做法也值得借鉴。在日本，一类第三方服务公司负责日常维护清理，一类第三方服务公司负责定期检查，相互补充。③这样对于日常维护工作的评估更为客观。各级地方政府应组织专业培训，并委托社会组织对第三方专业人员和服务公司的服务能力进行评价定级。就国家政策导向来看，从十八大开始，环境治理领域的第三方服务已经提高到国家意识层面。2015年1月，国务院办公厅印发《关于推行环境污染第三方治理的意见》。2015年4月，国务院《水污染防治计划》（俗称水十条），万亿级治污市场启动。浙江省的德清县以及西部地区的四川省特别是成都市和南充市，近两年推行农村生活污水治理设施第三方委托管理打包招标，取得很好的经济、社会和政治效果，值得借鉴和推广。
4、结束语
农村生活污水治理工程招标工作是一项系统工程，也是一项新的现实课题。我们必须本着遵循其自身特点和规律，针对其存在的普遍性问题，研究剖析国内先进做法，学习借鉴国外的先进经验，大胆创新工作思路和工作模式。浙江省宁波市、德清县的做法，为我们构建一种全国性的共性做法提供了宝贵经验。
我们要依靠健全法制法规，借鉴国际工程招标经验，推行政府统一采购，发挥第三方服务优势等创新举措来推动农村生活污水治理工程的招标工作，使农村生活污水治理工程既“常用”又“长效”，真正服务于国家的生态文明建设。
注释：
①张骥鸿，陈炜：《村民俞掌荣的“清水”生活》，载于《杭州日报》，2014年09月29日。
②程永高：《12亿世界银行贷款助22万浙江农户处理生活污水》，载于《浙江在线》，2014年08月10日。
③李育友：《国内外农村生活污水处理现状》，载于《科技与企业》，2012年第10期162页。
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Ⅱ 阳高县农村生活污水治理问题研究

一、农村生活污水及治理概述
农村生活污水主要是指农村居民在日常生活中产生并排出的污水，水是人们生活的必需品，因此在日常生活中会产生很多的污水，主要包括厨房污水，卫生间污水，洗衣服产生的污水等，在城市中这些生活污水会随着城市的下水管道排入污水处理厂统一进行净化处理，但在农村生活污水并没有得到有效处理。另外在农村有的村民会发展养殖行业，由于缺乏环保意识，养殖场里并没有建设污水处理设备，导致动物的粪便直接排入到河流里，影响了农村的生态环境。由此可以发现，农村生活污水对农村生态环境的破坏存着在严重性与不可逆性，因此需要尽快开展农村生活污水治理工作，保护农村生态环境。
二、阳高县农村生活掘桐侍污水治理现状
阳高县位于山西省的东北部，隶属于山西省大同市，是晋冀蒙三省的交界处，辖区面积为1726平方公里，该地水资源构成为泉水、河水以及地下水，旅游产业与电商产业发达。随着当地经济的快速发展，阳高县的居民人口数量也在不断的增加，生活用水量不断增加，造成生活污水的排放量也随之增加。因此在2013年山西省就出台《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》，希望能够改善农村生活污水造成环境污染的现状，为解决山西各农村生活污水具体实施中遇到的困难，在2015山西省联合住建部与农发银行共同签署了建设新农村的框架协议，协议中规定2016年至2020年，农发行投放180亿贷款用来进行山西省宜居小镇的建设，其中就包括了农村生活污水治理项目。
三、阳高县农村生活污水治理现存的问题
1、缺少完善的规划体质
由于农村与城镇生活方式以及建筑的不同，导致农村污水治理与城镇污水治理两者的工作过程存在较大差异。阳高县农村村庄占地面积大，人口分布分散，对系统的生活污水收集及治理工程增加了难度。虽然山西政府针对农村生活污水治理，制定了相应的排放标轮正准以及扶持政策，但这些标准与政策在阳高县实际针对农村生活污水治理工作中难以真实的落实到位。
2、治理技术有限
在阳高县农村生活污水难以集中排放，而且农村生活污水治理的资金难以到位，导致阳高县生活污水治理技术与基础设施建设相对落后。而且阳高县农村范围广，村落零星分布，地形上以山地丘陵为主，导致该地生活污水治理技术标准难以统一。污水处理技术应当结合阳高县当地农村的实际情况，提高生活污水治理的成效，因此阳高县政府还需要摸索创新适用于阳高县农村的简单、适用、经济的污水处理技术。
3、资金困难
在对农村污水治理过程中需要政府投入大量资金，但阳高县2010年生产总值为156146万元，第一产业与第二产业为主要经济支柱产业，政府无法完全负担生活污水治理设置的建设与后期维护费用。另外虽然山西省提供了大量的资金贷款，但平均分到每个乡村后仍远远不够实际的建设费用。由此看来，资金困难成为阳高县农村生活污水治理的障碍。
四、解决阳高县农村污水治理问题的对策
1、完善相关政策与制度
阳高县应该在山西省制定《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》的基础上，完善地方政策法规，建立长效保障机制。根据阳高县农村生活污水治理的实际情况，有针对性的制定出科学有效的治理措施，政府要对农村生活污水治理情况负主要责任，因此要发挥政府的作用。阳高县政府在前期要制定完善的污水排放指标与建设流程，在污水治理工程结束后，要建立完善的责任与监督制度，加强相关部门的管理职能，确保有专门机构与部门负责农村污水治理项目。另外，阳高县政府要提前规划村落的道路走向，房屋布局判吵，并且要将村落中老旧房屋进行整改，为后期生活污水处理系统的畅通提供保障。
2、提高阳高县农村生活污水治理技术
阳高县农村经济相对落后，地理环境差异大，因此要重视农村生活污水处理的技术发展。在进行设计时要综合考虑到阳高县农村的地形地貌，污水水质以及日常污水排放地点等要素，然后选择一个科学，有效，持久的设计方案，因地制宜的选择污水处理方案。阳高县可以与高校、科研院所进行项目合作，鼓励农村污水处理技术的研发，还可以指派技术工作人员去国外考察，学习当地农村污水处理的技术与管理经验，成立阳高县生活污水治理技术研发小组。另外阳高县发展农村生活污水处理时，可以建立1～2个村庄污水示范项目，加快农村生活污水处理技术的发展，以便更快地推广至全县范围的农村区域。
3、加大资金投入力度
资金投入的力度影响到农村生活污水治理的水平与效果，只有阳高县加大专项资金的投入，才能够保证农村生活污水治理工作的顺利进行。因此阳高县政府在财政拨款时应适度的向污水治理方向倾斜，推进农村生活污水治理工作的落实，另外可以吸引外部资金的投入，在税收、贷款等经济政策上对投资企业进行支持，提高农村生活污水治理的强度。设立示范村庄专项资金补助政策，将排污管道，供水系统都纳入到示范村庄建设的预算中，切实改善村庄资金短缺的问题。
4、加强运行维护管理
农村生活污水治理项目完工后，应安排具有专业技术的工程师进行后期跟进服务，在生活污水治理设备运行中，工程师要定期的对设备进行检查保养工作，若设备在运转过程中发生故障，要及时进行检测维修，延长设备的使用期限。另外，阳高县政府工作人员还要学习其他地区污水设备维护经验，为提高本地农村生活污水治理水平，除此之外，县政府相关部门人员要随机对水质进行抽查，遇到不合格的情况时要及时的进行上报督促其整改，发生重大问题时要严肃处理相关责任人，并在全县进行通报批评。
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Ⅲ 分析农村生活污水的治理方法

分析农村生活污水的治理方法具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。
水源是农村整体生态环境的重要组成部分，饮用水水源地的水质更是直接影响农村居民的生活质量和健康水平。农村生活污水的排放是影响农村水质污染问题的主要因素，具有分散较广、增长较快、污水成分较为复杂、水质变化较快等特点。农村污水的主要来源是村镇居民日常生活所产生的大量污水排放，这些生活污水在未经处理的情况下通过各种方式和渠道排放到自然水体之中，各类污染物直接进入河流，继而导致了农村整体水质富营养化，引发各种相关生态问题。加强农村生活污水治理水平、广泛推行治理农村生活污水的有效措施是建设社会主义新农村，实施可持续发展战略的重要前提。
1 农村生活污水治理现状
随着国家各部门对农村综合生态环境的治理力度以及对农村生活污水治理投入的不断增加，农村的综合生态环境水平和生活污水排放情况已经有明显的改善，生活污水的治理在农村环境保护工作中也占据一定的重要位置，但现阶段在农村生活污水治理方面还存在很多问题。目前我国大部分乡镇及村庄还没有建立完善的污水处理系统、农村生活污水随意排放的现象依旧存在、农村进行农业生产和农业养殖所产生的大量污水严重影响了周围河流的水质，并且对地下水水质产生了一定的影响。一些分布位置较浅的地下水已经受到污染，不能继续作为农村生产生活的饮用水使用，大大减少了农村进行生产生活的饮用水源，为今后的用水问题带来威胁。
在经济快速发展的背景之下，许多城镇及村庄更多致力于农村的经济建设，关于生态环境保护的意识比较淡薄。相关政府部门对于农村生活污水治理工作缺乏重视，各地用于污水治理的经济投入普遍不足，污水处理系统的建设不符合现行的市场经济体制，相关的运行和维护也没有形成完善的管理机制。大多数城镇还停留对整体生态环境和水污染问题进行专项治理的层面，不能从根本上解决农村生活污水的收集、排放、治理等问题。关于农村污水处理系统的建设和管理方面没有足够完整的机构设置，导致污水治理工程存在重复建设和严重的资金浪费情况，给国家带来不可估量的经济损失，同时严重影响了农村污水治理事业的发展进程。
目前在农村生活污水排放方面还没有形成相关标准和规范，这在一定程度上增加了污水治理的难度。对农村生活污水进行有效收集可以预防生活污水直接进入河流引起严重的水源污染问题，然而目前大部分农村对于生活污水治理普遍存在重视建设、忽视收集的情况，没有形成完善的管网建设从污水源头收集污水，而是对原有沟渠加以改建用以收集生活污水，这些情况的普遍存在导致了污水处理系统的基础设施无法发挥其有效作用，生活污水治理的问题得不到有效解决。在农村污水治理设施的建设方面，相关工程没有系统的施工方案和施工设计，对具体施工也没有明确要求和技术规范，上述情况的普遍存在直接导致污水治理系统无法满足实际的处理需要，成了应付上级工作的形象工程。
2 农村生活污水特点分析
农村生活污水主要来自于农村居民生活以及进行农业生产和农业养殖所产生的污水，污水的排放没有规律且相对分散，这给农村生活污水的治理带来一定难度。农村居民的人口分布比较广泛，而且大部分村镇缺少污水排放管网的建设和完善，导致污水直接排放到附近的河流，加剧了水污染和水质恶化的情况。农村生活污水的水质不存在明显差异，但不同时段的水质会有所不同，普遍含有氮、磷等化学成分，水质的波动较大，可生化能力较强。一般情况下，农村生活污水的排放量较小，变化幅度较大，居民白天的用水量和污水排放量明显大于夜间，而且在每天的上午、中午、下午都会出现污水排放的高峰。
3 治理农村生活污水的有效方法分析
由于农村生活污水治理的发展现状并不乐观，严重阻碍了我国农村生态环境保护和生活污水治理的发展进程。相关污水处理设备由于得不到长效的管理和有效运营使得污水治理事业停滞不前，这与国家大量的经期投入和政策支持不成正比。切实应用有效的治污方式、促进农村污水治理事业的长效发展是摆在我们面前的重要问题和巨大挑战。根据我国国情和农村生活污水的治理现状，对农村生活污水的有效治理措施具体总结如下：
3.1 因地制宜，科学的选择污水治理技术
农村生活污水处理技术的选择一定要根据农村自身的情况，从地势地貌、地方经济实力、农民配合程度等几个方面进行综合考虑，拟定科学、规范的实施方案，制定合理、完善的建设规划，切实保障国家和人民的根本利益。力争使投入建设的污水处理工程能够发挥其良好的治污作用，从根本上促进我国农村生活污水治理事业的发展。所选择的污水处理措施一定要满足农村实际的治污需求，并且注重相关财力投入、运行成本以及管理维护适应农村的发展现状。
3.2 应用自然处理系统进行农村生活污水治理
目前世界范围内关于农村生活污水的处理技术的研究很多，农村污水治理在处理技术的选择上应该立足农村自身的发展现状和实际需求，选用相对成熟、操作简单适合农村自身特点的治污技术。自然处理系统是指通过利用植物吸收、土壤过滤、微生物分解等科学原理进行农村生活污水治理，常见的实施方式包括人工湿地的建设以及土壤渗滤系统等。人工湿地是指充分利用农村的环境资源，将农村的荒地、洼地、沼泽、废弃池塘等作为农村生活污水的排放地，利用土壤对污水的有效过滤功能、植物根茎对污水吸收、排污地点微生物的分解作用，达到净化污水和改善水质的目的。应用人工湿地进行污水处理具有运行操作简单、经济投入较少、工程能耗较低、经处理的水质比较稳定等特点，是充分利用自然生态原理的实用化污水处理技术。人工湿地污水处理系统引起自身所具有的诸多优良特性在我国现阶段的农村生活污水治理工作中被广泛应用。在实际操作过程中应注意建立长效的管理和维护机制，使污水处理系统能够发挥持续的治污作用，并且注意有效规避人工湿地处理系统的缺点，保证农民的生活质量。
3.3 应用生物处理系统进行农村生活污水治理
生物处理系统具体包括好氧生物处理技术和厌氧生物处理技术。好氧生物技术主要通过在污水中培养丰富的微生物，利用微生物分解的作用原理进行污水处理；厌氧生物技术是利用一些微生物的厌氧特性和代谢功能将污水中的有机污染物质转化为无机物进行污水处理。常见的好氧生物技术包括生物转盘发、活性污泥法、SBR和AO法等；常见的厌氧生物技术包括厌氧滤池法、厌氧接触法、升流式厌氧污泥床等。

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Ⅳ 农村生活污水治理有多重要处理污水的方法有哪些

农村生活污水的随意排放会影响到农村的生态环境，威胁到人们的生存环，需要利用技术手段，实现对生活污水的处理；可以采用氧化塘技术，人工湿地技术，进行集中处理和分散处理，采用生态技术。

Ⅳ 浅议农村污水处理方法探讨

浅议农村污水处理方法探讨具体内容是什么，下面中达咨询为大家解答。
一 我国农村污水处理方法
1活性污泥法。长期以来，城市生活污水多采用活性污泥法，它是世界各国应用最广的一种生物处理流程。具有处理能力高，出水水质好的优点。该方法主要由曝气池、沉淀池、污泥回流和剩余污泥排放系统组成。废水和回流的活性污泥一起进入曝气池形成混合液。曝气池是一个生物反应器，通过曝气设备充入空气，空气中的氧溶入混合液，产生好氧代谢反应，且使混合液得到足够的搅拌而呈悬浮状态，这样，废水中的有机物、氧气同微生物能充分接触反应。随后混合液进入沉淀池，混合液中的悬浮固体在沉淀池中沉下来和水分离，流出沉淀池的就是净化水。
2生物膜法。在污水生物处理的发展和应用中，活性污泥和生物膜法一直占据主导地位。生物膜法主要用于从废水中去除溶解性有机污染物，主要特点是微生物附着在介质“滤料”表面，形成生物膜，污水同生物膜接触后。溶解的有机污染物被微生物吸附转化为H2O、CO2、NH3和微生物细胞物质，污水得到净化，所需氧化一般直接来自大气。生物膜法处理系统适用于处理中小规模的城市废水，采用的处理构筑物有高负荷生物滤池和生物转盘，生物滤池在我国南方更为适用。随着新型填料的开发和配套技术的不断完善，与活性污泥法平行发展起来的生物膜法处理工艺在近年来得以快速发展。由于生物膜法具有处理效率高、耐冲击负荷性能好、产泥量低、占地面积少、便于运行管理等优点，在处理中极具竞争力。
3氧化法。氧化法是目前广泛采用并极具发展潜力的城市生活污水预处理方法之一。根据氧化剂的种类及反应器的类型。氧化法可分为化学氧化法、催化氧化法、（催化）湿式氧化法，光催化氧化法、超临界氧化法等。化学氧化法虽然操作简单，但由于其处理效果并非十分理想，而且由于其运行成本较高，因此，在城市生活污水处理应用中使用并不很多。为了达到提高处理效果，同时降低运行成本的目的，人们开发了一些其他的氧化技术。光催化氧化法设备简单、运行条件温和、氧化能力强、杀菌作用强、处理彻底，因此，在水的深度处理及对难生物降解的有机废水的处理具有极好的应用前景，目前已成为国内外非常活跃的研究课题，有专家预测，氧化法将成为21世纪废水处理中重要的方法之一。
4人工生物净化：人工生物净化，是人为地创造条件使微生物大量繁殖，人工驯化微生物，利用微生物质新陈代谢降解水中有机物的方法，是目前国内外对生活污水二级处理的主体工艺。
5自然生物净化处理：主要利用土壤中的微生物和植物根系或水塘中的微生物作用使水中的污染物浓度降低。
6人工生物净化与自然生物净化：在土地资源丰富，地价相对便宜的农村，采用人工生物净化与自然生物净化处理相结合的方法，在经济不发达地区有其实际意义。
二 我国农村污水处理发展趋势
1“两手都要抓，两手都要硬”，经济发展与污水处理事业协调发展
城市污水是城市综合体经济发展的产物，污水的增加和城市经济发展还是同步的，城市经济发展越快污水的处理工作也就越重。我们不能过分的注重经济的发展而忽视对水资源的保护。人们的生活离不开水，工农业的发展也离不开水，所以政府有关职能能部门要拿出部分资金来支持水资源保护。如果顾此失彼就会给生态环境造成严重污染，最终影响经济的发展。在以今后的城市建设中要坚持生产线和污水治理同步进行，坚持和鼓励绿色产品的开发和投入；对已经建成投产的生产线而没有污染治理措施的要提出限期治理的要求，要帮助它制定有可操作性的实施方案。
2改变污水处理行业的运营机制，由事业型向企业经营型转变
改变污水处理行业机制的原因有两方面，第一方面的原因是许多城市的污水处理企业还是事业单位，缺乏现代化的管理手段，政企不分，在岗人员效率低下，责任心较差，严重影响行业的发展；另方面原因是污水处理行业耗资较大，当地政府可承担其运行费用比较困难，所以发展的趋势逼迫污水处理厂的运营机制由事业型转变为企业经营型，企业按照市场经济模式自己去收费。国家对该收费有了明确的规定，地方政府应按照本地区污水处理行业所需要的经费及当地工厂企业、居民承受的能力，给予加大收费力度的政策。
3污泥最终处置要向无害化、资源化方向迈进
污水处理厂产生的污泥在最终处置上，可以根据污泥的分类和本地区的实际情况进行可以用化处置；比如纯生活污水处理厂产生的污泥经过无害化处理后，可用做农肥；工业废水与生活污水混合污水的污水处理厂产生的污泥也要经过无害化处理后可制作用于园林、绿化、鲜花的肥料；纯工业废水在进行无机化过程和有毒害气体的处理后，污泥可作为建筑材料的原料。
三 我国农村污水处理现状分析
1.农村污水处理工作的重要性及迫切性。随着城镇经济的迅速发展和人口的增加，城镇的污水排放量不断增加，由于缺乏必要的污水收集和处理设施，生活污水和工业废水一同排入水体，使得绝大多数农村的水环境污染日益严重，成为区域性水环境的重要污染源头。农村污水治理已成为我国水污染控制的重点，对它的治理问题呀迫在眉睫。
2.对农村污水设施项目的基本情况。农村污水设施项目建设基本情况并不容乐观，在其质量和数量上都不能达到一定的标准，根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》的要求，到2015年县城的污水处理率平均要达到70%，建制镇的污水处理率平均要达到30%。截止2010年底县城和建制镇的实际污水处理率与预计的目标存在较大的差距，我国的农村污水处理设施还需进一步的发展和推进。
3.废水所产生的的冲击负荷较大。废水所产生的的冲击负荷较大是农村污水处理设施建设最需要解决的问题。很多对环境污染较大的企业会将厂房选择在农村，达到降低成本的目的。在实际生产中这些工业企业未严格执行有关生产废水预处理的规定，将高浓度的工业废水排入农村的下水道，这对农村的环境危害是十分明显的，再加上农村污水处理厂正处于建设初期规模较小，承受污染物负荷冲击的能力较大，在一定程度上企业用这种方法降低生产的成本严重影响了农村污水处理厂的正常运行。
4.运行成本较高。农村污水处理出现运行成本较高的问题，农村污水处理厂出水水质均按标准执行，执行标准时得到国家的大力支持，很多项目由国家直接划拨经费建设，因为运行成本太高，所以在建设中的建设经费难以达到标准，直接影响了工程的建设质量，有些工程的实际运行水量低于设计的水量，还有不少失望工程不及而终了。很多农村的污水处理设施都需不断的降低成本，更有益推广和发展。
综上所述：目前农村生活污水任意排放，造成流域等水体污染，同时农村经济发展赶不上城镇，地区特点突出等，因此新农村污水处理系统建设迫切需要经济、高效、自动化高的一体化处理系统，以适应我区农村污水的多样性等。在选择工艺时，要结合当地实际情况，如水质、水温、经济发展水平等因素，综合考虑确定具体工艺。

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Ⅵ 农村生活污水调研报告

农村生活污水调研报告范文

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农村生活污水调研报告1

地埋式无动力农村生活污水处理工程是一项以农村能源技术为主的生态环境项目，旨在贯彻落实农村可再生能源建设的要求，以“生态家园富民计划”为抓手，以保护自然资源、改善农业生态环境等目标，结合“百千”工程，通过对农居、乡镇企业等所排生活污水的集中治理，使农村的面貌焕然一新，经济、能源、投资环境等方面的工作上一个新台阶，从而达到农村社会、经济、环境的可持续发展。

近年来，通过新农村建设农村生活污水治理工作有了一定进展，但农村生活污水治理既是新农村建设中一个难题，也是农村环境治理的一个重点。本文分析了xxx市农村生活污水治理现状，提出xxx市农村生活污水治理对策。

一、xxx市农村生活污水处理的现状

近年来，xxx市通过生态市建设，工农业污染得到有效遏制，城市污水处理设施已逐步完善，生态环境有了明显改善。农村生活污水处理问题已提上议事日程，正逐步开展治理。2005年～2007年，全市在39个村或集镇进行了农村生活污水处理工程，推广无动力生活污水净化沼气池11430立方米，年污水处理能力到达139万吨，为全市的农村生活污水治理启了个好头。然而农村生活污水治理工作仍落后于生态市建设的要求，在一些地方的新农村建设中，农村生活污水处理仍未被纳入村庄整体规划，农村生活污水治理工作仍任重而道远。

1、污水设施改造标准过低，明污转为暗污。

虽然在新农村建设中，新建了漂亮的公厕，部分农户家中也有了简易的污水处理设施，但由于目前全市农村及集镇大部分没有污水集中处理设施，改建后的设施真正达到无害化标准者甚少。所谓的“三格式”，实际为直排式。生活污水绝大部分不经任何处理，直接排入了河道或排出室外空地后任意渗入地下，少部分经化粪池简单处理后任意渗入地下，严重污染河水和井水，从明污转为暗污，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。

2、少数铺设污水管道的集镇和农村。

一般采用雨污合流的排水体制，污水由明渠或明沟形式任意排放，而且沟渠的排水断面普遍偏小，常被垃圾堵塞，街巷污水漫流，严重影响周围环境。随着xxx市农村居住人口不断增加，生活污水产生量呈快速增长趋势，这已给xxx市的地表水环境质量带来严重的危害。“70年代淘米洗菜，80年代洗衣灌溉，90年代发黑致癌，新千年代熏臭无奈!”这是老百姓对河道水塘水质变化的感官评价，也是河道水塘水质逐年恶化的见证。水体的污染，使富春江流域水环境的保护雪上加霜，并直接或间接地严重威胁着工农业生产和人们的生活与健康。

3、布局不够合理，水资源浪费严重。

目前，在农村由于水资源相对丰富，节约用水的意识相对不强。而且农村生活污水的处理，注重形式、应付检查者居多，治标不治本。各集镇行政村缺乏系统整体的、科学合理的规划布局，设施不到位、资源浪费现象严重。冲洗厕所座便器的水都是自来水，然排出去的水却是污水。特别在一些地区，由于属于砂石土壤，极易污染地下水或下游的河道水。“世界上没有垃圾，它是放错地方的资源;世界上也没有污水，它是排错方向的财富”。生活污水原本就是最稳定的水资源和的有机肥源，当用水和需水量增加时，污水的产生量和可再利用量的潜力也更大。中国有句俗语“肥水不流外人田”。而今，却把这些供应最稳定的宝贵的“肥水”当作“废水”排向了河海，成了水污染的主要污染源之一。

二、xxx市农村生活污水处理的对策建议

党的十七大提出了：“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”这对农村环境提出了新的更高的要求。因此，我们要抓住建设新农村和构建和谐社会这个契机，全面落实科学发展观，广泛应用环保节能技术，农村生活污水不仅要减量化排放、无害化处理，更要资源化利用;不仅要节约处理成本，更要减轻农民负担，增加农民收入，从而把农村生活污水治理工作推上一个新台阶。为此对新时期农村污水治理工作，提出如下建议：

针对xxx市地形多样，村庄数量多，规模小，分布散，经济状况各异等特点，xxx市农村生活污水处理方案的规划，必须从实际出发，因地制宜。既要结合各农村特点，兼顾农村之间较大的差异性，又要考虑到城市与乡村发展的非均衡性与高度关联性，强调城乡发展的整体性、互补性和协同性，合理建设镇村污水处理设施。

首先应当确定其生活污水的处置方式采用分散型、集中型或是分散型与集中型的有机结合。若为集中型处理，则有必要建立完善的.排水管道收集系统。对于少数城中村及城区周边镇村，距离市政污水管网较近的，即可纳入城市排水体系统一处理。即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，统一接入邻近市政污水管网，利用城镇污水处理厂统一处理村庄污水，达到投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等效果。对于其他大多数中心镇和行政村，应从资源化利用角度出发，采用分散治理和集中治理相结合的方式，设计合理的处理方法，尽量减少基础投入和处理成本，有效提高污水资源利用率。

如对布局分散、规模较小、地形条件复杂、污水不易集中收集的村庄，可采取分散处理模式，即将农户污水按照分区进行收集，以稍大的村庄或邻近村庄的联合为宜，每个区域污水单独处理，采用中小型污水处理设备或自然处理等形式处理村庄污水，以达到布局灵活、施工简单、管理方便、出水水质有保障等效果。而对村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、镇村企业或旅游业发达、处于水源保护区内的单村或联村可采取集中处理模式，即对所有农户产生的污水进行集中收集，统一建设处理设施，统一处理村庄全部污水。

农村生活污水调研报告2

党的十六届五中全会提出了建设"生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主"社会主义新农村的奋斗目标，把村容整洁作为社会主义新农村的一项重要标准，这既体现了以人为本，全面协调可持续发展的理念，也是农村居民提高生活质量的必然要求。因此，加强农村环保工作，开展农村环境污染整治应该纳入各级党委政府的重要议事日程。而农村生活污水的治理，则是环境污染整治的重要内容。

一、我市农村生活污水治理现状

根据对全市农业农村面源污染情况的调查，每年全市人粪尿产生总量约180万吨，人粪尿使用总量约132万吨，使用率约为73.7％，其中还田总量约121万吨，还田率约为67.8％。人粪尿经化粪池处理量约为23.03万吨，处理率仅为12.9％。目前，全市农村及集镇基本没有污水集中处理设施，许多粪便不经处理便直接排入江河，严重污染了水源和环境，这也是导致农村疫病流行的重要因素。

厨房产生的生活污水基本上不作处理，处理率为零。据调查，我市农村的重要湿地系统--池塘的水质已很少有3类水以上水质，一些养殖业发展比较多的村甚至是劣5类，农村湿地生态系统已遭受严重破坏，丧失了原有水体自净的功能。特别是莲都的碧湖平原、松阳的松古平原及我市其它小平原地区，农民饮用水的主要水源浅表层地下水已不同程度的受污染。据2003年10月市水利等部门对9县（市、区）乡镇水厂、村水厂（供水站）和未通自来水的农民家庭现状用水水质情况进行抽样检测，63个水样结果中大肠杆菌、浑浊度等四项主要指标超标的占72％。据分析，这与农村生活污水未经处理直接排放有直接的因果关系。

从2005年开始，省委省政府高度重视农村污水处理工作，将其列入生态省建设考核任务中，并作为省级生态乡镇和全国环境优美乡镇核查的基本条件。市环保局于去年3月份在松阳召开了农村环境污染整治技术培训会，就农村生活污水处理问题，专门邀请了浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授进行技术讲座。之后，市生态办及部分县（市、区）生态办又组织有关人员，到温州、瑞安、安吉、建德等地参观学习。结合丽水实际，市生态办提出了2005年各县（市、区）开展一个村以上污水处理试点的要求，并将其列入生态市建设任务书中。

从实施情况看，2005年全市共投入500余万元在10余个村开展农村污水处理试点，主要采取集中、联户或分户形式，结合氧化塘、人工湿地、生化处理等技术措施，因地制宜净化处理农村生活污水，探索出一些符合当地实际的处理模式。如景宁县结合当地农村的地理位置，采用改造现有的排水沟，将生活污水与畜禽污水接入农户的化粪池，再用素砼管道,直接汇集污水进收集池，通过好氧池、兼性池、厌氧池、过滤池来集中处理全村污水；龙泉市、云和县采用管网统一收集，并以厌氧加湿地的方法进行处理；遂昌县和浙江林学院共同研究开发，采取生物改性竹炭吸附和微生物净化能力相结合的生产工艺进行处理；莲都区在小安村、老竹村铺设污水管网，采用生活污水净化沼气池进行集中处理；松阳县在大东坝以沼气为依托，结合改厕、改厨、改栏，进行污水处理，覆盖率达到60％。

二、存在的主要问题

我市地域面积广，农村人口居住分散，规划滞后，农村污水处理工作难度特别大，目前工作尚属起步阶段，存在许多困难和问题。

一是建设资金严重缺乏。农村生活污水治理设施属于公益性项目，需要大量公共财政资金投入，由于各地财政比较困难，加上大部分村集体经济薄弱，资金投入严重不足，治污项目很难开展。

二是认识不到位，农村污水治理尚未引起人们的足够重视。

三是总体上还缺乏适合我市实际的处理技术。就我市而言，特别需要研究开发建设成本低、处理效果好、运行无费用或低费用、适合分散型处置的处理技术，目前，这方面成熟技术不多。

三、对策措施

我市绝大部分农村在山区，村庄主要以群落式分布，临水而居、依山而建，数量多，规模小，分布分散。村内也是地势高低不平。这些特点给环境基础设施建设带来极大的困难，建设投入和运营成本大幅度提高，设施共享率却很低。此外，我市农村的环境基础设施原本几乎是个空白，再加上山区农村经济落后，居民收入低，这就决定了不能走发达地区农村污水处理的路子，而要从实际出发，探索适合丽水特点的农村生活污水治理的新路子。

1、提高认识，加强组织领导，切实推进农村生活污水治理工作开展。

水环境是人居环境和生态环境的"灵魂"，也是生态系统的基础。目前，我市农村水环境质量普遍很差，已严重影响到农村居民的居住环境，甚至造成了地下水污染，继而影响到人民群众的身体健康。其次，农业农村面源污染已占到全市水污染负荷的一半左右，加强农村污水治理不仅关系到社会主义新农村建设，也关系到为我市发展工业腾出环境容量，为加快我市发展奠定良好环境基础，意义重大而深远。各地要加强领导，根据本地资源、环境和生态特点，制定切实可行的实施方案，积极稳妥地组织实施。要制订和完善各项责任制，实行一级抓一级，层层抓落实。要发挥政府统一协调和政策导向作用，建立起以城带乡、以工补农的机制。要充分调动广大农民群众的积极性、主动性和创造性，确保各项工作落实到位。

2、建立专项资金，加大各级财政对农村污水处理设施建设的投入。

农村基础设施建设是政府公共服务的重要内容，要借鉴本省兄弟市县的一些好的经验做法，坚持政府主导的原则，不断加大对农村环境基础设施建设的投入。如温州瑞安市每年安排生态市建设专项资金1000万元，每个开展污水治理的村，85％的费用从生态市建设专项经费中支出。安吉县每年用于农村污水治理的经费不少于1000万。地级市除衢州等个别地方外，每年的生态市建设专项资金都超过1000万，其中杭州市达9000万，各地都在生态市建设专项资金中安排一定比例作为农村生活污水治理专项经费。而我市虽然也建立了生态市建设专项资金，但资金量小，主要用于监测监控设施建设，难以安排用于农村污染治理。国务院《关于落实科学发展观，加强环境保护的决定》和市"十一五规划"对农村环境保护和污染整治提出了明确要求，建议各级财政能够安排一定的专项资金用于农村环境保护，推进农村污水治理等工作开展。

3、整合各方面资源，积极推进农村小康环保行动。

要按照生态市建设和"811"环境污染整治工作的部署，全面启动农村小康环保行动，加快推进农村生活污水处理设施建设。

一是积极推进生态乡（镇）、村建设。2006年要全面完成全市20个乡镇、25个村的生态乡镇、村建设任务，以生态乡镇、村建设来推动农村环境基础设施的完善。

二是深入开展试点示范工作。今年我市安排10个村，今后要坚持采取先易后难、逐步推进的办法，每年选择一批地处环境敏感区、基础条件相对较好的乡镇所在地或中心村开展农村生活污水处理工作。

三是以"百万农户生活污水净化沼气工程"为契机，加快生活污水净化沼气村建设，争取每年建成几个。

四是充分利用国债项目，开展农村户用沼气建设，结合"一池三改"方案，推进农村污水治理。今年各县（市、区）至少要新增一个村全面开展沼气建设，其中龙泉、遂昌、庆元、松阳等有条件的地方应多增加3—4个村的沼气建设，解决农村生活污水和畜禽养殖污染问题。

4、借鉴外地经验，积极推广先进适用农村生活污水处理技术。

我省各地都有一些好的农村生活污水处理经验和办法，如《浙江日报》曾报道用美人蕉治理农村生活污水的技术，刘希平市长为此专门作过批示。该项技术为浙江大学环境与资源学院博士生导师罗安程教授所设计，污水处理设施工艺流程简单，采用生活污水→化粪池→厌氧池→人工湿地（种植根系发达、喜湿、吸收能力强的美人蕉、水葱、菖蒲等植物）经"过滤"后排放的方法进行处理。建设成本的情况是，建设费用一般在800元/m3*d，如果土地、工程开挖等由村民自行处理和投工投劳，一户大约所需费用在1000元左右，费用相对较高，但处理效果较好，建成后运行费用基本为零，使用寿命在10年以上，主要适用于农村分散生活污水处理（可以单户处理或多户集中处理）。目前，我市松阳县樟溪乡、缙云县的新川乡正在按此项技术开展试点，已建成的龙泉市的宏阳村、云和县的雾溪乡污水处理设施的原理与此基本一致。

5、着眼长远，合理规划村镇污水处理设施建设。

城市与乡村的发展具有非均衡性与高度关联性，城乡一体化发展通常并不排除差异性，但更多的是强调城乡发展的整体性、互补性和协同性。

首先要按照统筹城乡发展的思路，统筹考虑农村的环境基础设施建设，能纳入城镇体系的尽量纳入。

二要做好村镇建设的规划，目前我市农村普遍存在规划滞后，或规划不科学，杂乱无章等问题。要加强村镇规划工作，将污水垃圾处理等作为重要内容纳入其中，留有建设余地。

三是要结合丽水山区的特点，因地制宜，采用分散治理和集中治理相结合的方式进行。对于畜牧业较发达的农村，采用沼气处理技术，结合改厕、改厨、改栏，综合处理畜禽粪尿和生活污水。积极推广生活污水湿地处理模式，充分利用农村池塘、水田的自净能力，结合农村景观建设，开展清淤清洁、养鱼养萍行动，恢复和重建湿地生态系统。对农村新区和化粪池建设比较完善的村，可以增添污水净化设施，予以集中或分散处理。

Ⅶ 农村污水处理项目建设会面临哪些问题

近些年农村污水处理项目现状：很多项目建成后并未达到预期效果，面临一些问题。

管理农村生活污水首先要确定处理方式。生活污水处理方式可采取分散、集中和分散与集中相结合的方式。每种方法各有千秋。要根据农村特点调整处理方式，因地制宜寻找最合适的生活污水处理方式。

排水系统要合理确定。很多人盲目相信雨污分流，由于农村大片地区景观差异很大，很难实现一体化的雨污分流系统。

另外，比较城乡污水处理项目的设计规模：农村和小城镇可供参考的数据不多，人口变化很大，给估算的污水量带了不确定性。目前，一些市政生活污水处理厂在设计过程中，参考城市标准选择设计用水指标，人均用水量指标选择很高，导致设计规模较大。此外，对集镇和集镇人口估计很高往往会与实际情况不符。设计和规划必须考虑这一点。但同时也要考虑到随着人口自然增长，污饥兆伏水处理设备建成后可能面临水源不足，污水处理设备运行负荷水平较低问题。

目前农村污水处理项目管理、维护和运行水平不高，甚至在建设完成后烂携无法正常运行。村镇污水处理工程的长期稳定运行，是对农村水环境改善的极大助力。因此，需要不断增加研发力度，提高智能化水平的同时降低人工成本。

在城乡污水处理工程建设过程中，要根据城市规划、地形地质、人口规模和经济发展等因素，选择最合理的收集处理方猜型式、排水系统、工程规模和工艺路线。只要合理确定施工流程，加强下一阶段工程建设，并通过污水处理工程的运行维护，才能发挥其作用。