污水直排至湘江

Ⅰ 生活中浪费资源和污染环境的事例

世界卫生组织(WHO)报导:世界20个污染最严重的城市，中国占16个~经济损失八千万人民币(保守估计)~导致每年三十五万人提前死亡~~(有何方法?)(拒绝外国工业?)(可是利益上会受损)(健康重要’还是财富重要?)~请大家三思~

据报导:五湖三江都被污染了~~因为招揽连外国他们自己都不敢要的工业’(工业废水’有的很毒)~~唉!我们只管眼前有钱赚~(下一代可怜了)~~祝福大家!

中国大陆三分之二城市深陷垃圾围城困局

燃油方面：私车过多，每辆车的乘客数量比起燃油耗费量来说显得过于奢侈。汽车消费追求豪华型、大排量，社会普遍没有侧重公交事业的建设，结果导致燃油耗费严重，造成燃油稀缺。低技术含量及高浪费的消费方式，是当前我国石油消费存在的最根本问题。我国西部地区产油丰富，但石油行业炼油技术含量低，且没有建立起全国性的供油管道，不但难以在国际市场上形成竞争力，还不能自供己需，加大了对进口的依赖。因此，要解决能源的产业化及可持续发展问题，必须提高石油加工业的技术含量。
煤方面：很多用煤企业生产方式粗放，浪费严重。目前全国煤矿资源回收率仅在40％左右，特别是小煤矿的回收率只有15％，从1980年至2000年，全国煤矿资源浪费280亿吨。照此下去，到2020年，全国将有560亿吨煤矿资源被浪费。

电力方面：室内能见度很好的上午，几盏大吊灯毫无顾忌地开着；商场里冷气大开，但门也大开，冷气都可以跑到几十米的远处；形象工程的亮灯工程彻夜不熄；电视机、VCD、空调等家用电器关机后仍处于待机状态，多数家庭从不把白天不用的家用电器插头拔掉；日常工作中，下班关闭电脑主机后不关显示器、不关打印机电源开关的现象十分普遍。如果全国所有的办公电脑下班后都如此“关闭”，每年浪费的电将在12亿度以上……这种浪费，让来自发达国家、尤其是北欧国家的人士感到异常不解，责备我们在“奢侈地使用能源”。

从中国发电量增长率来看，中国电力供应短缺的原因在很大程度上不是由于供应不足，而是由于电力利用的粗放和浪费。中国绝大多数钢铁公司每吨钢的耗电量远高于美国、日本同行。即使是水电厂、火电厂等电力供应单位，其自身浪费的电能也很多，其中水力发电厂有10%的电力是被电厂内部消耗掉的。

Ⅱ 多地母亲河污染严重，被点名地区如何整改

多地母亲河污染严重，被点名的清徐县委书记王剑峰告诉记者，将完善源头管理，对南白石河流域内村庄进行截污纳管、雨污分流，开展村庄内大街小巷雨水、污水收集管网建设；对“一河两渠”进行清淤和综合治理，并在沿线开展环境整治活动；深化终端治理，扩建南白石河东于污水厂；加大“一河两渠”巡查力度，加大水质监测频次。

崇左市住房和城乡建设局有关负责人介绍，崇左市将加快江南污水处理厂第二条氧化沟的调试，力争5月底出水水质达到一级A排放标准。2021年6月底前完成老城区管网普查，开展错混接点改造。

“对督察组通报的问题，我们诚恳接受、照单全收。”铁岭市针对凡河新区水环境污染问题召开专题会议，表示要对全市所有污水处理厂和净水厂进行一次拉网式排查，对存在问题立即整改。

除上述地区外，云南保山、湖南湘潭等地也纷纷表态，聚焦环境治理工作难点、痛点，对情况进行整改。

有的河流每天被直排污水超万吨

在云南，保山市主城区隆阳区每天约4.5万吨污水直排“母亲河”东河，致使东河成为纳污河，自2018年以来水质持续恶化为劣Ⅴ类。

在湖南，湘潭市港口、码头作业粗放，大量雨污水、煤炭淋溶水未经有效处理直排湘江，在湘江上形成明显黑色污染带。

“臭，太臭了，我要想办法搬出去。”广西崇左市百货大楼附近居民无奈地告诉记者，好几户邻居都已经搬走了。

广西崇左市大量生活污水没有纳入城市排污系统，2020年污水集中收集率仅为6.7%。督察组称崇左市“全区最差，全国罕见”。在百货大楼排涝泵站，每天有超过万吨污水直排左江，水体达到重度黑臭程度。在丽江南路丽江加油站斜对面的河堤下，同样存在大量污水直排左江。

以上内容参考 光明网-“太臭了，我要想办法搬出去”……中央环保督察发现多地“母亲河”遭严重污染

Ⅲ 生活中环境污染的事例有哪些

• 松花江受污染哈尔滨停水四天

因主要水源松花江遭上游化学品污染，黑龙江省省会城市哈尔滨11月23日停止供应自来水。

吉林省中石油吉林石化分公司本月11月13日爆炸，发生爆炸的车间距离松花江只约数百米，导致松花江哈尔滨区段水体受到上游来水的污染，市政府因此决定市区停止供水，以检查和维修供水设施。

• 湘江遭遇镉污染

湖南省环保局局长蒋益民介绍，此次污染事故主要是由于霞湾港清淤治理工程擅自施工，和未采取适当防范措施造成的。2005年12月23日，株洲市水利投资有限公司开始对霞湾港清淤工程导流渠施工，2006年1月4日17时开始从株洲冶炼厂总废水排口处截流，水流进入映峰居委会一湖和二湖，再通过老霞湾港排入湘江。由于这两个湖长期接纳附近工厂含镉废水，并受株洲冶炼厂渣场渗入，导致两湖镉含量严重超标。

• 水体污染之化肥公司污染重庆綦江河

一股紫红色污水直排綦江河，桥河街道3万人断水两天。綦江环保部门有关人士称，昨天凌晨1点，当地已恢复供水，污染带正缓慢向下游移动，造成此次污染的企业面临重罚。

环保部门深入调查得知，华强化肥公司一套正在试运行的末端废水处理系统弯头被腐蚀破裂，大量硫酸废水泄漏，直排綦江河。初步估算，排入綦江河的紫红色硫酸废水约600吨，在河面形成一条长达300米的污染带。

• 水体污染之母亲河受到柴油污染

河南省人民政府发布黄河污染预警，1月5日上午10时左右，河南省巩义市第二电厂储油罐发生泄漏事故，有6吨左右柴油进入黄河支流伊洛河。

山东沿黄63个取水口因黄河污染暂停取水

• 水体污染之松花江危情

受中国石油吉林石化公司爆炸事故影响，松花江发生重大水污染事件，吉林、黑龙江省人民政府启动了突发环境事件应急预案，采取措施确保群众饮水安全。

这位负责人说，中国石油吉林石化公司爆炸事故发生后，监测发现苯类污染物流入第二松花江，造成水质污染。苯类污染物是对人体健康有危害的有机物。

• 水体污染之广东北江险象环生

据广东环保部门监测发现，该省北江韶关段近年出现镉超标现象，经跟踪加密监测，镉超标的高峰值沿江下移，从孟洲坝电站断面到高桥断面全部超过标准，12月15日高桥断面镉超标近10倍，严重威胁下游饮用水源安全。经该省环保局联合调查组初步确认，此次北江韶关段镉严重超标，是由韶关冶炼厂设备检修期间超标排放含镉废水所致，是一次由企业违法超标排放导致的严重环境污染事故。

Ⅳ 新开铺污水处理厂为什么排入圭塘河而不排入湘江

如果污水处理厂的厂税是不合格的，那么它是哪里不能排放的湘江市组合。

Ⅳ 黄河和长江现在是什么状况(回答要详细)

分类: 社会/文化 >> 社会话题
解析:

50多年来，治理和开发黄河的各种科学技术手段确实大大进步了，不论建坝、筑闸、疏浚、扬水，都可以大规模地进行。在黄河上完成的许多业绩，都有很高的现代科学技术水平，就单独的一件事、一种要求，我们都可以办到，如：以小浪底为代表的控制洪水和泥沙的枢纽，以龙羊峡为代表的大型水电站，以人民胜利渠为开端的下游大规模的灌区，下游河道的整治工程以及水土保持中的许多创举……但是，我们对黄河从整体上的认识，却存在很大的盲目性，以致一些措施互相发生矛盾，在治理开发过程中发生一些始料未及的问题，从整体上遭到自然的报复和惩罚。

从地质条件说，黄河流域的绝大部分是黄土高原，基本的地质过程是移山填海，冲刷黄土高原，塑造华北平原。黄河的功能，就是把流域内的水资源和泥沙资源，输送到华北平原和大海。因此，黄河的自然条件决定了它的淤积过程，也决定了它必然是一条地上河。

在人类开发黄河上中游黄土高原的过程中，加剧了水土流失，在下游为了开发华北冲积平原，筑堤束水，形成黄河下游在各个时期的流路。在当时的生产条件下，必然造成这条河道“善淤、善决、善徙”的特点。通过长期实践积累的经验，人们在下游以“宽河固堤”、上宽下窄的河道和不用堤防束缚的河口，来尽量延缓它的淤积，尽量减少它的决口，尽量延长它的每一条流路的寿命。

随着治理力度的加大，黄河泥沙有所减少，但黄河的水量也显著减少，导致下游河道的萎缩

黄河流域水资源形成的机制是：天然降水首先为天然和人工植被吸收，然后形成地表径流和地下径流，为社会经济用水消耗，最后剩下的才是进入河流的径流。根据国内外资料，在半湿润区，天然和人工植被（包括农作物）的年蒸腾量大约是300—400毫米，植物生长期内的降水量如在400毫米以内，很可能全被植物吸收，而不产生多少地表径流。如遇连续干旱年，多年生植物为维持其生长，往往吸收土壤内储存的水分，形成较深的干土层，使以后年份的径流系数减少。生态环境改善后，天然植被和人工植被的用水增加，这属于人类活动的间接影响。

由于以上各种影响，近年来在进入黄河下游沙量减少的同时，径流量也同时减少，特别在雨季降水量不太大的时候，径流量的减少更为显著，大大降低了发生中小洪水的机遇。

黄河一直被称为中华民族的母亲河，但近年来黄河水土流失、断流、污染等生态恶化状况令人触目惊心。西部地区是如何一个生态恶化的情形？黄河又是怎样一种生命进入倒计时的窘态危境？人文生态的恶化是以一种什么样的可怕的加速度导致了自然生态超常的恶化呢？

青藏高原是中华水塔，草场因为过牧和鼠害如同癞子头一样 *** 着比比皆是的癍秃。牧草每每还来不及长大，便被饥不择食的牛羊匆匆地啃噬掉。当地干部却说：这牧场还好得很哩！十数年前玛多一只羊只需30亩草场来养，更早一些玛多的牧草，养一只羊只需5亩草场，可是现在一只羊竟要1000亩草场才养得活。这几个数字多么触目惊心。

玛多没有树，连一丛高大的蒿草也几乎见不到。玛多的草场退化了，牦牛群退化了，羊群也退化了，唯一没有退化的动物竟是老鼠。鼠害猖獗的草场，根本不长草，而是长满狼毒，狼毒不仅是毒草，还是一款警示草场退化的不祥的自然花朵，是造物主派来守护最后一道自然防线同时也监察人类德行的一位妖异的使者。黄河三个源头有两个断流，连正源卡日曲，这些年也因为干旱经常断流，水量减少，已经没有水或很少有水流入扎陵湖和鄂陵湖。

黄河源头正在逐年下移。还有水注入黄河的只有扎陵湖与鄂陵湖。就连鄂陵湖与扎陵湖之间相接的黄河河道，1997年元月至3月黄河在国道214线黄河桥河段断流，1998年10月20日至1999年6月3日黄河在扎陵湖与鄂陵湖之间再次出现断流，且断流时间长达半年。

1998年黄河流域甘肃段现有主要废水排放企业239家，进入黄河的废水年排放总量为36426．11万吨，其中县以上工业25469．35万吨，主要污染行业为化学原料制品制造业、有色金属冶炼业。除黄河干流外，境内还有渭河、泾河、洮河、湟河等四个水系，加上黄河干流，共五个水系，这五个水系纵贯甘肃省中部、东部地区。全年径流量大于1亿立方米的河流在甘肃境内有36条之多，都被不同程度污染。

黄河进入河南已经悬高27米，有10层楼那么高。

长江是一个来自远古的歌者，它头戴着巍峨的银冠，身穿着玄青的长袍，怀抱着造化的五弦琴，弹拨着山川万物，歌唱着日月晨昏，播撒着生命和希望。上海是长江之树梢顶端结出的一枚最多姿多彩的果子，而守着大江大河却没有水喝的情形正在大踏步地向更多的城市和乡村走来。

中上游和下游各区段的长江是带状的，至少在宽度上，是可以望断的，而尾闾上的长江，却呈烟波浩荡的湖泊状。也就是说，它除了长得没遮没拦，还宽得没边没沿。

中国每年有将近20个天然湖泊悄无声息地消失，有多少个湖泊经得起这样迅速的消失呢？由于多年盲目开发，围湖造田，流域植被破坏，水土流失严重，大量泥沙淤积湖区，江西鄱阳湖的容积已由过去的370亿立方米缩小至现在的298亿立方米。一化纤厂的浆帛分厂，每天有7000吨腐蚀性极强的污水，通过地下管道直接排放到鄱阳湖中。鄱阳湖区的周遭，究竟有多少个大大小小的企业在向湖里排污，这还是个谜。白鳍豚和江豚，还有白鹤之类的濒危物种，还能在鄱阳湖存活多久？这也是个谜。连风景名胜之地庐山也会遭遇污染，一片葱茏之中大煞风景地冒出一根根烟囱……

湘江是流贯湖南全省的一条大江，是鱼米之乡。如今湘江遭到工业废水废渣的污染，看不到“碧透”的清流，也尝不到“浅底”的鲜鱼了。大量城市生活污水直排湘江。几个主要城市均分布在湘江沿岸，形成上游排、下游喝的局面。群众怨声载道；喝不上一口清洁水，这日子怎么过？全国3000家重点工业污染企业，湖南省占217家，其中分布在湘江流域的占150多家，大量污水排入湘江。

洞庭湖原为古云梦泽的一部分。云梦泽面积曾达到4万平方公里。抗战时洞庭湖夏秋水涨时面积尚有约5000平方公里；1941年出版的《中国地理基础教程》中还明确地说我国的湖泊中最大的是洞庭湖。解放后洞庭湖每年缩小约88．6平方公里。据不完全统计，淤积在洞庭湖里的泥沙已达59亿多吨。“四水”干支流河床普遍淤积，流失特别严重的河流或河段成了地上悬河。江汉平原的湖泊数量由20世纪初的1066个减少至80年代的309个，面积从8330平方公里减少到2980平方公里，基本断绝了荆江平原与长江的水利联系……湖南作家彭见明痛心地说，为什么20世纪80年代后长江平均每两年发一次洪水？有时甚至连续几年不间断地发洪水？1998年那场大洪水有千余人丧生，直接经济损失达1600亿元。说明我们这些年把长江真的给逼急了，它不得不对我们进行报复啊！社会繁荣昌盛了，可是自然生态环境却贫穷了？

长江1951年—1999年平均年输沙量5亿吨，居世界第四位。湖北的荆江河湾异常弯曲，比降小，水流慢，加上长江上游森林越来越少，水土流失使大量泥沙在荆江段沉积，使河床逐年淤高抬升。通洞庭湖的松滋口、太平口、藕池口三口洪道（调弦口已堵塞），分、泄洪能力日趋降低，每秒仅能安全通过流量6万立方米，而汛期来自宜昌以上的洪水，自19世纪以来，流量超过6万立方米每秒的已有25次。1870年洪峰流量达到10．5万立方米每秒。荆江大堤一旦溃决，两湖平原尽成泽国，洪水还将直接危及武汉安全……

长江水土保持局的胡甲均告诉笔者：黄河流失比是1比1，而长江是3比1，侵蚀大于流失。如果说长江流域也像黄河流域那样侵蚀一吨往长江流失一吨，那长江早就比黄河还要黄河了。北方缺水你可以南水北调，南方缺土，你却没有可能北土南调吧？

雪上加霜的是水污染。耗费数年之久的2000年《长江片水资源公报》显示，长江流域废污水排放量逐年增加，河流水质呈下滑趋势，水质不断恶化。长江流域工业、生活废污水排放量为233．9亿吨，比上年增加27亿吨，劣于Ⅲ类水标准河长占总评价河长的26％，比1999年增加5％；整个流域的河流水质呈下滑趋势，大量湖泊富营养化，排污量名列前5位的是湖北、江苏、江西、四川、上海。长江干流沿岸共有取水口近500个，都已不同程度地受到岸边污染带的影响，目前长江流域工业、城镇生活用水量约600亿吨，主要取自岸边，由于找不到符合饮用水卫生标准的水源地，不少城市被迫采用江心取水办法以改善饮用水质量。若改从江心取水，需比原投资增加数十亿元。北方是功能性缺水，南水北调尚可聊济一时之急，可南方的这种水质性缺水和大量的水资源的浪费现象，比功能性缺水更加可怕。

中华环保世纪行记者团从上海出发，溯长江而上，中途跨13个省，历时108天，行程两万多公里，实地考察了长江的生态状况，直抵长江源头沱沱河。一路上沿长江喝不到一口可以捧起来直接饮用的清水，源头水总应该可以喝吧？可是沱沱河的当地居民却说，你们还觉得沱沱水少？前些天这里刚刚下过一场雪的，要不然，河里的水比现在还要少，不光少，淌的还是泥水。以前我们喝这个水，近些年不敢喝了！我们平时喝的水，都是开着拖拉机去十几公里以外的“九十道班”矿泉水厂去买，一百公升五元钱。守着沱沱河可大家都是花钱买水吃。沱沱河的水硬得很，人喝了要生病，牲畜喝了都不长膘。

Ⅵ 多地母亲河污染严重，河流到底是被“谁”污染的呢

人类，还能有谁？

Ⅶ 永州有什么环境污染

永州有水体污染。
1、根据相关资料得知，环境污染分为噪声污染、大气污染、水体污染、固体废物污染、土壤污染、农药污染、辐射污染、热污染。
2、永州城市工业化程度高，城市生活污水和雨水混合的污水在不断往湘江直排，湘江流域污染已形成点源与面源污染共存、生活污染和雨水排放叠加、各种新旧污染与二次污染相互复合的严峻形势，污染程度严重，多个排污口每天排污水上万吨，湘江永州河段污染问题越来越严重。

Ⅷ 多地“母亲河”遭严重污染，当地居民被迫逃离是怎么回事

似乎没有查找到这么一条新闻，不信谣不传谣。
而且即便河水发生污染，“逃离”是不是也太严重了，除非是遭受化武又或者生化武的污染，否则一般的工业源或生活源污染不至于对居民的健康产生太大的影响啊，可能也就河流沿线居民受影响稍微多一点（主要是气味）。至于饮用水，大部分城市自来水厂有多个水源，且只要不是出现高毒性物质的污染，自来水厂也能处理，远不至于到要居民“逃离”的程度。
如有用请采纳。

Ⅸ 3000 科学论文 题目 摘要 关键字 谢谢了！

BOT模式在湘江水体污染治理中的应用研究
摘要分析了湘江水体污染存在的问题；讨论了BOT模式在城市污水处理行业的优点；认为该模式是一种长期、稳定的投资模式，论证了湘江流域采用该模式的可行性，并提出了相关应完善的配套政策；最后得出采用BOT模式来在湘江沿岸城市修建污水处理厂是解决湘江水体污染问题有效的途径之一。
关键词水体污染治理污水处理厂BOT模式湘江
1湘江水体污染现状及治理存在的问题
1.1湘江水体污染现状
湘江是湖南的母亲河，衡阳、株洲、湘潭、长
沙、岳阳等湘江沿岸城市的居民日常生活用水直接
来自湘江。但湘江水体污染极为严重，据《关于治理
湘江流域的通知》所载，长沙市湘江饮用水源超标
污染指标为氨氮和总大肠菌群；株洲市为氨氮和挥
发性酚；湘潭市为氨氮、总大肠菌群和总汞。近年
来，郴州、衡阳、株洲、湘潭、长沙、岳阳等城市
的生活污水排放量成倍增加，沿江城市有近7亿
t/a生活污水直排湘江；此外，一些高浓度工业废水
也排放到湘江。长沙水利枢纽建成以后，湘江水域
株洲至长沙段的水位将有较大的提高，蓄水防洪能
力会有很大的改善，而湘江该段的水流流速却明显的
不如建成前，水体的自然净化能力将会有很大的降
低，进一步加重湘江水体污染，以至湘江某些江段的
饮用水水源不能完全满足地面水Ⅲ类水质标准[1]。
湘江的水体污染已经严重地影响到湘江流域沿岸人
们的生活及工农业发展。
1.2治理存在的问题
通过对湘江水体污染现状和目前治理情况的分
析，湘江水体污染治理主要存在以下几个方面的问题：
1）由于湘江沿岸城市化的不断发展，城市人口
不断地增加，人们生活水平不断地提高，因此城市生
活污水排放量明显增加。而湘江流域内污水处理设
施很少，8个城市中仅有6座污水处理厂在运行，实
际处理量约30.5万t/d，处理量约占生活污水排放总
量的15%，远达不到要求的50%，未来几年内直接
排放的生活污水对湘江的影响将超过工业废水的影
响，因此城市污水处理厂的建设势在必行。
2）湘江沿岸城市污水处理厂对项目的可行性
研究不全面，风险管理与评价不合理。有些污水处
理厂项目立项多年，却迟迟的不能施工；有些项目
完成后却不能投入运行，如株洲有1座污水处理厂
投资上亿元，建成几年后都没有运行，出现这种现
象的原因主要是在项目的可行性研究上没有考虑管
理运行费用及建设污水处理厂的风险性，政府部门
只注重污水处理厂的建设，而忽视了污水处理厂的
管理和运行。造成了城市污水处理资金使用效率低
下，因而一方面需要大规模投资兴建新的污水处理
厂，而另一方面污水处理厂运行普遍不足，两者都是
缺少资金。
3）湘江沿岸城市污水处理以政府行政事业化
管理为主，缺乏有效的监督管理机制，缺乏有效的投
入产出和成本效益核算机制，从而造成污水处理成
本高，投资浪费大，并没有体现谁投资谁收益的原
则，污水处理厂只是相当于政府部门的附属企业，根
本不能适应污水处理产业的市场化发展趋势。
4）湘江沿岸城市对待污水处理厂的问题依然
停留在老观念上，也就是说重技术（工程）方法而忽
视非技术（管理）方法，导致一些污水处理项目的投
资效益差与不可持续性，主要表现在污水处理厂普
遍不能按设计负荷运行。
5）湘江沿岸城市污水处理缺乏必要的价格调
控，价格偏离价值太大，导致了污水处理企业发展后
劲不足。现在的收费偏低，据有关人士预测污水处理
收费要达到0.6~0.65元/t，污水处理才能真正得到
资金保证。因而，非政府资本进入城市污水处理市场
的投资利润不能得到保证。
2 BOT模式在污水处理行业的优点
2.1 BOT模式的简介
BOT模式是一种建设权与运营权相结合的方
式，根据世界银行《1994年发展报告》的定义，所谓
BOT（build-operate-transfer）即兴建-经营-移交，
或者是BOOT模式即建设-拥有-运营-转让[2]，
它是一种私营机构参与基础设施的建设和运营的方
式，也是一种新型的民营资本进行基础设施建设的
项目融资方式[3]。具体做法是经营公司对项目的设
计、咨询、信贷和施工实行一揽子总承包，且在项目
竣工后，在特许权规定的期限内进行经营，向用户收
取费用，以回收投资、偿还债务。赚取利润，达到特许
权限期后，经营公司将项目无偿交给政府部门。近年
来，以BOT模式进行我国城市污水处理工程项目融
资，正逐步为我国政府国内外投资者所关注[2]。
2.2 BOT模式在污水处理行业的优点
2.2.1城市污水处理项目新型的融资手段
1）BOT项目融资是指通过项目的资产、收益作
低押来融资。其项目导向、有限追索、风险分担、信用
结构多元化的特征，使项目融资的信用结构灵活多
样，债务承受能力高，风险分担合理且较低，也使项
目融资易获得较高的融资比例和较长的贷款周期。
由于这些特点，BOT模式非常适用于一次性投资
大、回收周期长、投资回报稳定风险小的城市污水处
理工程项目。
2）BOT项目融资是现阶段城市污水处理的重要
融资方式之一。治理湘江水体污染，保护湘江水质，
必须提高湘江沿岸城市的生活污水及工业废水的处
理水平。但首先要解决建设污水处理厂的资金来源问
题。BOT融资模式可以利用资本的杠杆效应，充分
发挥政府有限资本的导向性作用。我们以政府资本
在项目融资中占总资本20%为例（原来是100%），
这样，20元的政府资本就直接拉动80元的社会资
本为城市污水处理服务，对社会资本拉动作用是十
分明显的。
3）BOT模式是推动城市污水处理产业融资体
制改革的有效形式。BOT项目融资使得大量中小社
会资金进入技术密集型和资金相对密集型的城市污
水处理领域成为可能，是鼓励和支持社会资本和产
业资本或国外资本向城市污水处理市场转移的重要
方式。从而推动城市污水处理领域投、融资体制改
革，培育城市污水处理领域的投资主体，增强投资城
市污水处理领域的资本实力，促进城市污水处理产
业走上良性发展的道路。
2.2.2 BOT模式是实现城市污水处理产业化、市场
化、专业化的有效方式
1）BOT模式改善并明晰了城市污水处理厂的
产权结构，明确了政府（特许经营权授予方）、项目发
起人、项目公司和运营公司之间的职责，形成城市污
水处理产业协调运转、有效制衡的经营管理机制。
2）BOT模式促进了政府在环境保护方面的职
能转变，有利于改善相关行政主管部门的执法力度
和思想观念，有利于加强污水处理企业的自律行为。
3）BOT模式促使了城市污水处理企业进行技
术革新和采用科学管理，降低污水处理成本，实现城
市污水处理产业良性发展。由于项目公司要以运营
收入来偿还借款，实现盈利，因此，作为项目运作主
体的项目公司有追求以最低成本来运营城市污水处
理设施的动力。项目公司通过采用先进工艺技术，利
用高新技术改造污水处理设施、实行科学管理等手
段提高生产效率，降低运营成本，从而实现政府、企
业双赢的局面。
3 BOT模式在湘江水体污染治理的可行性
分析
3.1湘江水体治理必然的要求
湘江水体污染的主要是由湘江沿岸城市的生活
污水直接排放到湘江引起的。按照有关部门的规划，
到2010年湘江流域沿岸城市将要建成近20座污水
处理厂，如每座污水处理厂按上亿元的建设费计，需
近20多亿元，这还不包括与污水处理厂相配套的城
市污水管网建设费和污水处理厂建成后的运行管理
费。修建这些污水处理厂资金问题是首要问题，当这
些污水处理厂建成后还存在相互竞争、管理运营等问题。采用BOT模式，政府不仅可以用将来的按政
策征收的污水处理费来发挥现实的环境效益，变以
前的一次集中支付为分期支付，可以进一步减轻财
政压力，可以使因财政原因而搁置的污水处理项目
迅速的得到建设和运营，有效地加快了基础设施建
设步伐，满足全社会对公共工程和基础设施的需求，
可以从国际、国内乃至民间多渠道融资，投资基础设
施建设的资本在短时间内能够迅速放大；而且通过
引入市场竞争机制、项目管理水平、技术水平都会有
较明显的提高。BOT模式吸引民间资本和外资投资
城市污水处理设施，已经成为湘江流域城市污水处
理设施建设和运行的重要选择之一，也是湘江水体
治理的必然要求。
3.2经验上的可行性
BOT方式在我国有些地区已有所尝试，大连傅
家庄污水处理厂由大连东达环境工程公司投资并运
营，目前运营状况良好；北京桑德环保产业集团已用
BOT方式启动了北京肖家河、通州区2个大型市政
污水处理项目[2]；BOT模式在湖南水处理也有先例：
如湖南省长大集团投资建设长沙市第八自来水厂。
因此，采用BOT模式在湘江流域修建城市污水处理
厂在经验上是可行的。
3.3政策上的可行性
根据湖南省实施可持续发展战略，坚持对湘江
污染防治和生态保护并重的方针，治理湘江水体污
染问题有效可行的方法之一是在湘江沿岸城市增修
适量的污水处理厂，同时保证现有的污水处理厂按
满负荷运行。为达到这一目标，湖南省政府对以
BOT模式投资修建城市污水处理厂项目给予一定
的政策扶持。根据国家环保总局的文件，城市供水价
格将包括污水处理费，污水处理费的征收标准将优
先调整到满足城市污水处理厂建设和运营的需要
上，在长沙市2004年5月将排污费增收到0.4元/t，
而且还要继续上涨。现阶段湖南经济持续发展，政策
也十分的稳健，这些保证了BOT模式在湘江污水处
理行业是可行的。
4湘江水体污染治理应完善的相关配套政策
1）尽快转化城市污水处理的性质，加快从“公
共福利业”向“公共服务业”转变的速度。在过去，湘
江沿岸城市污水处理一直被当作是半城市公共福利
业，虽然有收费，但相当的低，不足以保证污水处理
的成本，更不用说初期的投资了。随着市场经济的不
断深化，污水处理行业要尽快实现向“公共服务业”
的转变。只有形成公共服务的合理价格机制，才能推
动本行业的不断发展。
2）加快相关行政部门的思想观念转变。在湘江
沿岸的城市中，污水处理厂项目都是看成该城市的
形象工程或者是由上级环保部门压力下而立项的，
而不是本着为社会化服务的原则立项的。在这种思
想作用下，行政部门只对污水处理厂的建设负责，对
建成后的污水处理厂运行及管理很少关心。只有相
关的行政部门牢固地树立污水处理为社会化服务的
原则，才能使BOT模式在湘江流域污水处理行业较
为顺利地推行。
3）加强湘江城市污水处理的某些薄弱环节领
域的建设，实现城市污水处理行业的协调发展。
BOT方式建设城市污水处理设施是湘江水体污染
治理解决方案之一，政府部门应该完善一些配套设
施。如：完善城市排水管网的规划和建设、建设好污
水处理厂与周边路网的连通；由于湘江流域是个严
重缺电的区域，政府部门必须保证污水处理厂建设
时及管理运行时的用电需求，这样才能保证污水处
理厂正常的建设和运营。
4）加强有关BOT模式的法律法规制定。我国
目前关于BOT模式的法律文件仅有2个[4]。只有在
法律的保证下，才能更好地明确政府、投资者等各方
面的责任。BOT模式在环境治理中还是新生事物，
其与我国现行环境法制的冲突将是不可避免的，只
有制定相应法律法规才能使它们相互协调。
5）污水处理厂项目建设后，政府部门应该监督
污水处理厂的管理运行。由于污水处理厂建设后，在
一定的经营年限后无偿的转让给政府，同时污水处
理设备会存在一定的老化。如果政府部门不参与监
督管理，投资者对污水处理设备不加以保护和维修，
到了转让时，留给政府的只是一个“烂摊子”。
6）环保部门应该对BOT模式污水处理厂进行
监督，做到公正执法。政府部门给BOT融资模式建
设的污水处理厂很大的优惠，但往往缺少对它们有
效的监督，如：污水处理费用每年照收，但处理后的
污水可能不达标，会使湘江水环境继续恶化。环境保
护部门只有对它们进行监督，做到公正执法，这样湘
江水污染治理才有保证。
5结论
由上述可知，资金短缺、管理经验落后和科技含
量低是阻碍湘江流域污水处理行业发展的绊脚石，
也是解决湘江水体污染问题的瓶颈。BOT融资模式
能够使国外资本和国内民营资本、先进的管理经验
及科学技术进入城市污水处理产业。若BOT模式在
湘江流域城市污水处理行业中很好应用，上述问题
便可得到有效的解决，湘江水体污染就可以得到较
快解决，这样湘江生态带生态环境将得到明显的改
观，湘江沿岸城市中的人们日常生活和工业用水可
以得到有效保证，从而有利于促进该流域的经济稳
定持续发展。既然资金等问题是政府部门不能完全解决的，而湘江的治理是刻不容缓，因此，在湘江沿
岸城市采用BOT模式来修建城市污水处理厂是解
决湘江水体污染治理问题理想可行的方法之一。

Ⅹ 2018年株洲市两会政府工作报告全文精神解读

2018年株洲市两会政府工作报告全文精神解读

名词解释：

1.企业成长“十百千”工程：从2014年开始，到2020年，培育10家主营业务收入过100亿元、100家主营业务收入过10亿元、1000家主营业务收入过1亿元的企业。

2.中国动力谷：发挥轨道交通、中小型航空发动机、新能源汽车三大动力产业优势，通过创新驱动、产业集聚，打造轨道交通、通用航空、汽车三大千亿产业集群。

3.IGBT：即“绝缘栅双极型晶体管”，主要应用于船舶、高压电网、轨道交通等大功率电力驱动设备中。IGBT芯片技术是电力电子行业中的“心脏”和“大脑”，控制并提供大功率的电力设备电能变换，可有效提升设备的能源利用效率、自动化和智能化水平。

4.十一连丰：从2004年到2014年，连续十一年粮食丰收，粮食产量稳定在184万吨。

5.三品一标：无公害农产品认证、绿色食品认证、有机农产品认证和农产品地理标志。

6.PPP模式：即Public-Private-Partnership的`字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

7.三供一业：企业生产、生活中的供水、供电、供气和物业管理。

8.国家“三大战略”：2014年12月11日，中央经济工作会议提出要重点实施的“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。

9.一带一部：东部沿海地区和中西部地区过渡带，长江开放经济带和沿海开放经济带结合部。

10.两供两治：供水、供气和生活污水治理、生活垃圾治理。

11.三个基本行动：2013—2015年，基本关停淘汰立窑水泥等6类行业的污染企业和土法炼焦窑;基本拆除城区烟囱，禁止新建燃煤锅炉;基本解决株洲市城区湘江污水直排问题，实现城区生活污水处理厂排放标准达到一级A标。

12.“五小”水利工程：即小水库、小山塘、小机埠、小渠道、小河坝。

13.一轴一带：即株醴城镇发展轴，湘江城镇发展带。

14.定制公交：也称商务班车，是从小区到单位，从单位到小区的一站直达式班车。

15.“四型”政府：服务型政府、效能型政府、法治型政府、廉洁型政府。

16.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

17.三个率先：在全省率先全面建成小康社会，率先建成全国两型社会示范区，在全省率先基本实现现代化。

18.四大攻坚战：产业振兴攻坚战、县域崛起攻坚战、城镇扩容提质攻坚战、两型示范攻坚战。

19.三证合一：企业设立登记时，把需要依次办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合并到一起办理，实行“一窗受理，一表填报，并联审批，统一发证”。

20.一带一路：“丝绸之路经济带”、“21世纪海上丝绸之路”的简称。“一带一路”是中国新一轮对外开放的新格局，贯穿欧亚大陆，东边连接亚太经济圈，西边进入欧洲经济圈。

21.五城四基地：“五城”即轨道科技城、航空城、汽车城、服饰城、陶瓷城，“四基地”即有色金属新材料精深加工基地、新能源产业基地、中药现代化和健康食品产业基地、信息产业基地。

22.自主创新示范区“6+4”政策：“6”即向全国推广实施的6项先行先试政策，包括事业单位科技成果处置权和收益权改革试点政策、鼓励创新创业税收试点政策、股权激励试点政策、科研经费管理改革试点政策、高新技术企业认定试点政策、全国性场外交易市场建设。“4”即向所有国家自主创新示范区推广实施的4项先行先试政策，包括股权奖励个人所得税试点政策、有限合伙制创投企业法人合伙人所得税试点政策、技术转让企业所得税试点政策、企业转增股本个人所得税试点政策。

23.万名人才计划：从2014年开始，用5年时间，主要在科技创新、重点产业、公共服务等领域，引进、培养1万名促进经济转型、推动产业进步、带动行业发展的高技能人才。万名人才计划包括领军人才计划、重点产业人才计划、公共服务人才计划和蓝领精英人才计划。

24.园区“五个一批”：储备一批配套到位的工业土地、引进一批企业、开工一批项目、建设一批标准厂房、做大一批投融资公司。

25.工业地产：以产业为依托，以地产为载体，以工业楼宇、工业厂房、高新技术研究与发展用房为主要开发对象，按照国家通用标准及行业规范要求统一设计、建设，集投资、开发、经营管理和服务等为一体的工业物业。

26.创新创业园区“146”工程：2015—2016年，重点建设10个创新创业园区，建成400万平方米标准厂房，引进600家企业入园。

27.流通产业“1511”培育工程：从2015年开始，到2020年，培育1个年销售过1000亿元的城市商圈即中心广场商圈，5家年销售过50亿元的龙头企业，10家年销售过10亿元的骨干企业，100家年销售过亿元的重点流通企业。

28.农业产业升级“十百千”3年行动计划：即“十企百社千户”计划，重点扶持10个市级以上农业龙头企业、100家农民合作社(含农机合作社50家)、1000户家庭农场。

29.“种三产四”丰产工程：由袁隆平院士指导实施，推广超级稻种植示范项目，用三亩地产出现有四亩地的粮食，目前在醴陵、攸县、株洲县、茶陵四县市开展示范工作。

30.一核三轴三带：“一核”即株醴都市区，“三轴”即株醴城镇发展轴、湘江城镇发展轴、长株炎城镇发展轴，“三带”即潭株醴城镇带、衡攸萍城镇带、衡茶吉城镇带。

31.“1349”城镇发展分区：1个都市发展片区、3个县城融合发展片区、4个城镇簇群发展片区、9个城乡统筹片区。

32.一体三极：“一体”即主城区，“三极”即云龙新城、东部新城和南部新区。

33.一江两水：即湘江，洣水、渌水。

34.五位一体、四化同步：“五位一体”即县城建设、工业园区、民营经济、新农村建设、扶贫攻坚同步安排，同步部署，一体推进。“四化同步”即信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

35.“213”示范工程：2个美丽乡村综合示范点，10个新农村示范片，30个美丽乡村示范村。

36.一江四港：即湘江，枫溪港、建宁港、白石港、霞湾港。

株洲市2015年“五个十”重大项目计划

一、十大基础设施项目(10个)

1.湘江河东城区段综合治理工程

2.长株潭城际铁路株洲段、站场及铁东路核心段建设工程

3.湘江大道(S210株洲市王家坪至朱亭)

4.城市交通堵点畅通工程

5.莲株公路改扩建工程

6.湘江六桥、七桥建设工程

7.中环大道贯通工程

8.醴炎长输管道燃气工程

9.株洲通用机场

10.服饰大道

二、十大农业产业化项目(10个)

1.株洲市高标准农田建设

2.中华茶祖文化产业园

3.花卉苗木产业园

4.无患子产业化

5.攸县桑草猪养殖

6.茶陵黄牛产业化

7.龙华农牧扩建

8.中联天地高产油茶林

9.炎陵特色水果基地

10.神农林下中药材基地

三、十大工业项目(10个)

1.轨道交通科技城

2.新马汽车产业园

3.南车株机整机扩容、新品研发及产业化工程

4.南车株所核心部件及新材料产业化工程

5.高性能超细硬质合金生产线技术改造(株硬精密工具产业园)

6.旗滨玻璃生产扩能

7.创新创业园区“146”工程

8.煤电一体化

9.攸茶炎风电场建设

10.信息产业园【微软创新中心、大汉惠普软件(湖南)产业园】

四、十大服务业项目(10个)

1.城铁株洲站综合体

2.湖南(株洲)职业教育科技园

3.云峰湖国际文化旅游度假区

4.南车株洲物流基地

5.大美新芦淞商贸物流园

6.株洲服饰电商产业园

7.汽车博览园

8.湖南移动数据中心

9.炎陵炎帝文化旅游综合开发

10.攸州义乌国际商贸城

五、十大重点改革(10个)

1.政府机构改革

2.行政审批制度改革

3.商事制度改革

4.国资国企改革

5.投融资体制改革

6.财税体制改革

7.土地管理制度改革

8.金融体制改革

9.公共资源交易管理体制改革

10.公立医院改革