镇垃圾污水没治理现状

『壹』 现农村生活垃圾和污水的处理有无处理办法

生活垃圾在农村，主要是填埋和焚烧两种处理办法，具体的依据当地的实际情况来决定，至于污水，要想处理得当，还得靠政府出资修建污水处理厂

『贰』 对于乡村垃圾应该如何处理

近几年，随着经济发展，很多地方农村新房盖高了，拖拉机、摩托车增多了，农民餐桌丰盛了，衣着打扮光鲜了。但是，那里的环境卫生却不如人意，甚至越来越遭：垃圾乱堆，污水横流，不仅侵损地表，污染河流，而且孳生蚊蝇，使农民健康受到危胁。农民迫切要求治理环境，根治脏乱差状况。

农村垃圾问题并非始自今日，只不过这几年越发突出而已。总起来看，农村垃圾和污水治理难，主要有两方面的原因。

一是公共环境卫生设施没有，或严重不足。自2000 年以来，全国农村城镇化（特别是如珠三角、长三角地区等）进程明显加快，越来越多的农村人口集聚到新建的中心村和小城镇，这使昔日分散在广大乡村的垃圾、污水等随人口集聚而日益集中化。而这些地方的垃圾、污水处理等公共设施要么根本没有，要么严重不足，因此垃圾、污水处理难题由隐性呈显性，造成当地环境化。笔者2002 年曾到深圳的一个当地经济十分发达的镇调研，发现该镇虽然大楼林立，车水马龙，但大煞风景的是，垃圾成堆，污水乱流。原因是经济发展过快，人口剧增，而没有建污水处理厂，垃圾掩埋场也不足所致。名列全国经济综合实力百强镇前几名的该镇尚且如此，其他乡镇垃圾、污水问题就更可想而知。

二是环境卫生设施虽然建了，但由于重规划建设、轻运行管理，不能真正发挥作用。比如三峡工程上马后，一些新建的移民镇都规划建设了垃圾、污水处理厂等，但建成后因为缺少运行费用而开开停停。何以如此？因为当地政府财政无力支付运行成本，居民认为自己不应支付费用，或无力支付费用。这种重建轻管的现象，在许多新建的乡镇不同程度地存在。正是上述两个原因使垃圾污水处理，成为农村不能承受之重。

如何破解这道“老大难”的难题？根据本人长期参与科技部国家可持续发展实验区工作的感受认为，当务之急是，该建的要尽快建起来，建成的要管起来和用起来，充分发挥这些公共环境卫生设施的作用。他说，治理垃圾污水，改善人民环境，是农村卫生的主要内容，事关九亿农民健康，也是新农村建设的题中应有之义。“新农村建设”固然不能简单地等同于新村镇建设，但反过来说，建好的新村镇要作到新起来，亮起来，则必须以人为本，解决好垃圾污水问题，使农民安居乐业。

目前，虽然从总体上看农村垃圾污水处理现状不太乐观，但令人感到欣慰的是，已经出现三个好的趋向。

首先，随着科学发展观的落实，许多地方政府的领导对建设环境友好型社会的意识在不断增强，特别是在新农村建设中开始更加关注农村环保与卫生。

其次，越来越多的农民认识到环境好坏直接影响农产品质量安全，影响农产品市场竞争力，他们从切身利益考虑，提高了环保意识，并逐渐克服乱倒垃圾乱泼污水的陋习。

第三，可喜的是，一些经济发达的地区，开始有大投入，治理因早期工业化带来的环境污染等问题。如浙江桐乡市投资3 亿元多元、引进德国先进设施，建立垃圾焚烧发电厂。全市成立专业回收队，把城乡垃圾收集起来用来发电，垃圾焚烧后的废渣又制成环保建材。这场名副其实的“垃圾革命”不仅产生很大经济效益，还改善了该市环境，为做大轻纺业、开发旅游业创下良好基础。还有河北农业和畜牧大县正定市，将过去用于焚烧、导致大气污染的秸秆进行氨化等处理后用来养牛、养猪；同时，引进先进设备，把畜牧业大发展带来的牲畜粪便进行脱臭处理，制成生物颗粒精细肥料并出口国外，初步形成农业的生态和循环经济模式，既废物变成宝促进农村经济发展又使当地农村的环境和卫生状况大大改观。这两个典型经验值得推广。

对农村垃圾和污水的有序治理，涉及一系列的经济、文化、传统习惯等问题和矛盾，知易行难，将是一项长期、艰巨的工作。现在刚刚破题，还有很多深层次问题有待解决。比如对农村公共环境卫生设施如何合理布点，科学规划？对一些小规模的乡镇或中心村垃的圾污水治理有没有成熟专业技术？已建成的设施的运营成本如何补偿？各地的乡镇自然条件不一，经济水平各异，人口规模不同，公共卫生设施的建设如何因地制宜？等等。这一切都需要各级政府资金的支持、有着关部门的统筹规划以及广大农村居民的共同参与，希望各地在新农村建设过程中，真正重视起来，尽快行动起来。

为切实改变农村环境“脏、乱、差”状况，提高农村环境卫生质量和农村居民生活水平，加快城乡一体化步伐，村级：负责专业保洁员队伍的建立；负责本村范围内农户、企事业单位的垃圾收集清运和公共区域保洁。

『叁』 中国农村污水治理还存在哪些问题

每年产生污水90多亿吨，处理率却仅为22%，远低于城镇污水90%以上的处理率；污水治理设施“建好不用、只晒太阳”的现象普遍存在；排放标准日趋严格与地方经济可承受能力矛盾增加……农村污水治理陷入重重困境。

政策密集落地激发巨大市场

农村污水治理已经成为今年水污染治理的重头戏。2018年一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确，今年将实施农村人居环境整治三年行动计划，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。

紧随其后，中办、国办联合印发《农村人居环境整治三年行动方案》进一步提出，积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术，鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。

在今年5月举行的全国生态环境保护大会上，再次提及以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，推进乡村环境综合整治，同时国家对农村的投入要向这方面倾斜。

地方层面，农村污水治理步伐也在加快。据记者不完全统计，截至目前，已经有湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等近20省份相继出台一系列推进村镇污水治理的政策。例如，湖南省提出，到2020年建制镇生活污水处理率达到70%以上，全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。山东省提出，到2020年，50%以上的村庄对生活污水进行处理，其中，农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理；农村新型社区基本实现污水收集处理。
重金投入是一大亮点。例如海南省提出，2018-2020年，计划筹措约190亿元资金用于全省农村生活污水治理。

国家及地方层面密集出台的一系列政策也推动着村镇污水领域市场加速释放。据E20研究院测算，到2020年村镇污水处理率将达60%，后“十三五”时期预计市场空间剩余1200亿。
“城镇污水处理市场已趋于饱和，而村镇污水处理市场呈现一片蓝海。”桑德国际有限公司总裁助理兼村镇环境集团总经理王俊安表示。

另据不完全统计，今年1至5月，共有18个投资额超5亿的村镇污水治理项目释放，累积投资额度超165亿元。

『肆』 城镇生活污水处理存在哪些问题

目前，随着全球环境污染问题越来越严重，人们对环境保护工作的关注程度也越来越高，环保意识也越来越强。同样，我国随着社会经济的不断发展，其环境污染问题也日渐加剧，尤其是水资源的污染问题更为严重，如何解决好城镇当中的污水处理工作成为人们关注和讨论的热点问题。污水处理工作的涉及范围广，工作内容复杂，因此必须要求社会各界通力合作来工作促进和推动城镇污水处理工作的开展。本文就当前我国城镇污水处理中存在的一些问题进行简单的分析，并就如何解决这些问题进行对策的探讨，从而不断提高城镇污水处理的质量和水平，实现城镇居民生活的舒适、绿色、环保、可持续建设。

1城镇污水处理中存在的问题

目前，我国的城镇污水处理工作中主要存在以下几个方面的问题和不足，具体体现在：

1.1 城镇的经济规模和人口数量对污水处理造成了制约

城镇尤其是小城镇同大城市相比，它们的经济规模小、人口数量少、政府投资低，这就导致污水处理厂的经济利益得不到很好的保障。再加上城镇污水的变化频率通常较高，污水处理厂一般要加设相应的污水调节池，这就更加扩大的污水处理的费用成本。此外，由于高新技术人才大多选择落户于大城市，中小城镇由于经济发展水平有限，往往无法吸引到大量的高新技术专业人员参与到本地的污水处理工作中来，从而导致城镇污水处理工作的科技水平不足。

1.2处理设备陈旧、落后

由于资金、技术、政策等方面的问题，城镇污水处理工程往往使用的设备设施仍然是原来的一些落后、陈旧的设备，极大的降低了污水处理的效率和质量。再加上城镇人口的持续增加，导致城镇污水的排放量也不断增加，使得原本就效率不高的处理设备更是超负荷运转，从而导致污水处理达不到预期的目标。

2 加强城镇污水处理工作的对策

针对当前我国城镇污水处理工作中出现的问题和缺陷，在今后的工作中，各级城镇政府及相关企业可以通过以下措施，来提高污水处理的水平和质量，从而积极的保护和维护城镇自然生态环境的平衡。

2.1建立健全科学有效的污水处理防治规划

对城镇污水处理的根本在于预防和治理，因此，各地城镇政府要建立健全科学有效的污水处理防治规划，科学、合理、切实的制定污水处理的防治目标，并根据当地的社会、经济、地理等环境现状，对污水处理的具体办法进行规划，制定规划方案，并确保它同城镇总体规划在核心思想上的一致。

2.2加强资金投入

建造运营一个污水处理厂通常需要大量的资金支持，因此，城镇政府在进行污水处理工作时，必须要加大对污水处理厂的资金投入，以保障污水处理目标的顺利实现。资金筹集的途径可以包括以下几种途径：

1）主要途径是政府财政拨款、城市基础设施债券、银行贷款等等；

2）构建土地贮备运作体制，实行工业区于房地产的联合综合开发；

3）提取一定的公众事业费用或城市建设费用，进行污水处理厂的建设；

4）对排污企业或个人实行排污费的征收。

2.3 加强高科技应用，增加小型污水处理厂的建设

城镇政府在建设污水处理厂时，必须要严格遵循科学发展、因地制宜、质量第一的建设原则。积极的引进和应用高新科技和产品进行城镇污水的处理工作，从而不断提高城镇污水处理的质量和水平，也在长期发展中提高处理效率、节约费用成本。同时，还要根据我国城镇发展的实际情况以及污水产生的特点等，对污水处理工艺进行科学、合理、切实的选择，不断提高和优化处理工艺在高效、经济、易行、简便等方面上的水平，从而不断提高城镇污水处理的有效性和合理性。在选择污水处理技术工艺时，要注意以下几点内容，即：

1）要选择具有灵活性的工艺技术，从而更好的适应现阶段的污水达标处理和排放要求，并能够及时的适应未来的污水再生利用需求等等；

2）要选择具有较强耐冲击负荷力的工艺技术，并要选择那些运行安全稳定，操作简便易行、工作效率较高，维护简单方便的处理工艺，从而确保城镇污水处理目标的顺利实现；

3）要选择那些运行费用低，基建投资省，投加药剂量少，节能降耗明显，污泥产量少的污水处理技术；

2.4加强污泥处理工作

在污水处理过程中，对污泥的处理工作是其中的一项十分重要的组成部分，它能够有效的避免污水在处理过程中出现二次污染，从而在进一步确保处理目标实现的同时，也节省了大量的物力、人力和财力。在处理过程中，各级部门和污水处理企业要加强对污泥处理的重视，加大对它的资金投入和技术支持，规范污泥处理的操作行为和流程，并根据过程中出现的不同情况及时的采取正确、有效的措施，通过合理的选择处理技术，因地制宜的对其进行净化和处理，从而更好的促进污水处理目标的实现。

3 结论

目前，随着全民环保时代的到来，人们对社会生产污水以及生活污水的处理情况也越来越关注。如何减少污水排放、提高污水处理质量成为当前各级城镇政府亟需重视和解决的问题。因此，各地城镇政府部门和污水处理企业要不断的加强和提高城镇污水处理的能力和水平，积极的采用先进的节能环保处理技术水平，不断在实践中总结经验、创新形式，从而不断改善和提高人们群众的生活环境质量和水平，真正实现绿色生活，环保生活。

『伍』 为什么要重视农村垃圾治理，现在污水治理越来越引起

近几年，抄随着经济发展，很多地方农村新房盖高了，拖拉机、摩托车增多了，农民餐桌丰盛了，衣着打扮光鲜了。但是，那里的环境卫生却不如人意，甚至越来越遭：垃圾乱堆，污水横流，不仅侵损地表，污染河流，而且孳生蚊蝇，使农民健康受到危胁。农

『陆』 当前农村环境的治理现状是什么意思

目前我国农村环境污染形势严峻，特点如下：点源污染和面源污染共存，生活污染和工业污染叠加；各种新旧污染相互交织；工业及城市污染向农村转移；农村环境保护政策、法规、标准体系不健全等，危及农村饮水安全和农产品安全。农村环境问题已经成为危害农民身体健康和财产安全的重要因素，严重制约了农村经济社会的可持续发展。
长期以来，大部分农村的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题严重，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、杂草乱跺、畜禽乱跑”是一些农村环境的真实写照。为此，因势利导、因地制宜地开展农村连片整治，着力实施“以奖促治”政策，是解决当前农村突出环境问题的有效途径。
镇村结合部脏乱差问题突出。在集镇及村庄结合部，脏、乱、差问题还普遍存在，白色污染严重，有的垃圾难以及时清运，部分乡镇道路两侧还能见到暴露垃圾，废品收购点没有围挡。少数乡镇秸秆乱抛现象比较严重，秸秆仍然堆在田头、沟渠边，影响沟渠正常排灌功能。河塘水面漂浮物清理不彻底，河道、沟渠、水塘坡面还有积存垃圾或杂物堆放，国、省、乡、村道路两侧路边沟、田间渠道、水塘淤积比较严重。
目前农业与农村环境保护现状不容乐观，农业生产环境污染严重、生态环境退化加剧，农村生活垃圾和生活污水没有得到无害化处理，如何搞好农业环境保护工作，如何防治农业环境污染、逐步改善农村环境，如何提高农民的环境意识，在转变农业增长方式，使农业生态环境由恶性循环走向良性循环，是关系到农业能否持续发展重要问题，是建设社会主义新农村的重要任务。

『柒』 国家对农村乡镇污水处理的政策

请看以下报道：
污水处理向乡镇延伸/农村污水处理费政策存在空白
日期：2010-1-20
污水处理向乡镇延伸

记者发现，随着各地对环保要求越来越高，一些地方乡镇要求建设污水处理设施。尤其是随着节能减排任务压力不断增加，采取在大中城市兴建污水处理设施，减少COD的空间将缩小，乡镇一级的污水处理将成为一些地方减少COD的新领域。

乡镇一级的污水处理厂基本依靠政府资金建设。在湖北省已建或在建的10多座乡镇污水处理厂，都是依靠国家和省补助才得以实施的。荆州市建委介绍，为了配合湖北省荆州市四湖地区的流域治理，通过省级补助方式，今年在湖泊周边建设10个乡镇污水处理厂，对日处理每吨污水能力补贴1300元；管网建设也是按照地方每投资100万元，省市补贴50万元的标准进行。

但记者发现，环保高要求与经济低水平矛盾也在乡镇污水处理中显现，即使有上级政府补贴，一些乡镇一级的污水处理设施的建设和运行仍困难不少，走上市场化运行轨道更是希望渺茫。

一方面，我国绝大多数乡镇经济实力薄弱，污水处理设施建设后续资金不足。为配合湖泊治理，湖北监利县新沟镇正在建一个日处理污水4000吨的乡镇污水处理厂，省级财政补贴了520万元。镇党委副书记熊耀平说，当地还有管网建设费800万元，即使上级财政补贴一半，仍然有400万元的缺口压得当地政府喘不过气来。他说，新沟镇是监利县经济状况最好的乡镇，每年能够用于公共建设的资金也只有150多万元。

因此，湖北省四湖地区流域不少乡镇污水处理设施在去年11月签订了有关投资开工协议后，至今无实质性进展。

另一方面，乡镇经济落后，导致城镇化的供水体系不健全，农村自来水收费率低，与自来水费捆绑的污水处理费也难以收齐。监利县新沟镇虽然也在向上级政府打报告，收取污水处理费，但当地自来水的收取率才40%，自来水厂已负债100多万元。这其中的主要原因是自来水供水管网本身跑冒滴漏，农村贫困户、无人户大量存在。

农村污水处理费政策存在空白

记者发现，从法律法规和相关政策上看，污水处理费只有县级以上才可以征收。乡镇一级的污水处理费收取是空白。

由于乡镇污水处理费收取无政策保障，即使开征污水处理费，中部乡镇普遍经济水平低，群众生活水平不高，难以负担高成本的污水处理费。一个日处理能力只有4000吨的污水处理厂，要保本运行，污水处理费要远远超过1元/吨。一般的农村群众无法负担。湖北监利县福田寺镇每天产生生活污水排入四湖流域。在省里投资310万元后，这个集镇人口只有8600人的乡镇在今年9月份基本建成了一个日处理污水2000吨的处理厂。副镇长杨小波说，保障污水处理厂商业化运行的污水处理费收取根本没有纳入政府的计划。当地1.5元/吨的供水价格也是政府不敢轻易再收取污水处理费的主要原因。

另外，人才不足、管理不规范也是当前一些乡镇污水处理中面临的挑战。杨小波介绍，目前污水处理厂还是镇政府在先行管理。可只有2000吨日处理能力的污水处理厂根本就没有企业感兴趣，当地政府已计划将污水处理厂先期交给镇自来水厂来管理。这个自来水厂已承包给了社会人员，造成了污水治理监管上“裁判员又当运动员”的情况，镇污水处理厂后期持续稳定运行前景不容乐观。

强化补贴手段 堵塞政策漏洞

以上一系列问题的存在，加上乡镇污水处理厂规模过小，一般企业根本无法正常进入这个市场，乡镇污水处理距离市场化还有非常大的距离。不少基层干部和专家建议，要在坚持推进市场化的基础上，逐步加强对乡镇污水处理行业的扶持。

首先，对已运行或在建的乡镇污水处理设施，国家和上级政府应进行一定的固定补贴政策。目前，我国对乡镇污水处理还没有专门的补贴政策，只有一些特定区域和项目上才有补贴，而且这些补贴缺乏持续性，忽视了乡镇污水处理中的一些实际难题。湖北省宜昌市建委副主任陆锋介绍，宜昌沿长江建有6个乡镇污水处理厂。为确保三峡水库水质，国家对这些乡镇的污水处理厂都采取逐年递减的补贴方式确保正常运转。按照各地污水水量，国家在2006年补0.80元/吨，2008年为0.40元/吨，2009年为0.30元/吨，2010年为0.20元/吨，之后国家不再补贴。

刘立伟说，除补贴建设资金外，国家应在补贴上考虑乡镇经济落后现状，强化对污水处理费的补贴。他说，乡镇污水处理规模小，污水主要以生活污水为主，进行初级处理就能够达到国家排放标准，因此主要成本还是集中在电费和人力成本上，只要能够有效解决这两个问题，就能确保乡镇污水处理设施正常运行。

其次，补齐乡镇污水处理费收取上的政策空白，防止因此加重农民负担。专家认为，我国中西部农村地区经济落后，农民收入低下，对一些地方收取乡镇污水处理费必须慎重，国家要有一个明确的政策标准，不能通过加污水处理费增加农村群众负担。

第三，要坚持市场化原则，供水与污水治理必须分开管理。为避免一些地方出现污水处理设施闲置或者拿了国家补贴不处理污水等问题，国家所有的补贴行为，必须是以推动污水处理向市场化转变为原则，运行体制上坚持企业参与，政府补贴，走市场化道路；应将污水处理设施的经营权和所有权分开，将经营权向市场拍卖；企业不能在同一个地区既供水，又参与污水治理。

『捌』 中央自哪一年启动 农村生活污水垃圾治理工作

一、加强组织领导。各相关乡镇(街道)要高度重视，成立以主要领导为组长，精干力量为成员的农村生活污水治理工作领导小组（要求以党委名义正式发文），切实加强对农村生活污水治理工作的领导。要确定1名分管领导，专事负责农村生活污水治理工作；要加强各农村生活污水治理村的驻村干部力量，每村落实一名乡镇（街道）联系领导。认真填报《莲都区农村生活污水治理工作分管领导及信息联络员名单》（详见附件2）。
二、开展调查摸底。各相关乡镇(街道)要组织力量对辖区内农村生活污水治理情况，开展一次深入细致地调查，全面掌握村庄基本情况及农村生活污水治理开展情况，包括现有设施数量、运行情况及受益覆盖面等。认真填写《莲都区农村生活污水治理情况调查表》（详见附件3）。同时，积极协调配合农村生活污水治理规划编制单位进村入户开展工作。
三、明确工作计划。各乡镇街道要加快推进瓯江、宣平溪、太平港、黄村水库、通济堰、新治河沿线，中心村、历史文化保护利用村、旧村改造村、美丽乡村提升村、下山脱贫安置点等为重点治理村（具体名单见附件4）。按照第一年完成70%，第二年完成30%进度要求，坚持先易后难、轻重缓急的原则，在充分了解干部群众意见的基础上，实事求是地按年度提出农村生活污水治理工作计划。对未列入重点治理村的面上一般村确需治理的，也要列入年度治理计划。认真填报《莲都区乡镇（街道）农村生活污水治理计划安排表》（详见附件5）。
四、及时报送信息。各乡镇（街道）要确定1名信息联络员，负责报送进度报表及工作信息。要求及时将工作动态、经验交流，以信息形式报送至区农办，信息文字要精练，亮点要突出，每月不少于1篇。本办将根据各乡镇（街道）实际建设进度，结合报表质量和信息报送情况定期向全区进行通报，并作为年终工作考核得分依据之一。

『玖』 农村生活垃圾和污水如何治理

就目前的主流和趋势而言。农村生活垃圾干湿分类，二次细分之后分类收集转运处理。餐版厨等有权机垃圾可以做肥料或焚烧原料，可回收物可再利用，大件垃圾拆解之后回收利用或焚烧填埋，建筑垃圾可资源化利用，其余生活垃圾以焚烧为主。生活污水根据规模而定，发达地区逐渐截污纳管之后进入大型市政污水处理厂。欠发达地区因地制宜可以做分散式农村生活污水处理站点，达标排放。