中水回用規劃大綱

『壹』 唐山空港城的唐山空港城總體定位

空港城定位：以空港為依託，藉助交通、區位和資源優勢，重點發展高新技術產業、現代物流業、總部經濟、精密加工業等具有空港特色的產業，並以此帶動周邊地區發展，成為城鄉一體化發展的示範區域。具體包括：
一是現代物流業。依託機場，發展水空、陸空、鐵空等多種交通方式的聯運，建設唐山地區的物流配送中心。
二是臨空高新技術。發展電子信息、生物制葯、環境保護等高新技術產業，建設唐山都市圈中規模最大的高新技術產業集群，使之成為地方技術創新和發展的中心。
三是現代金融業。未來的空港城必定是一個經濟快速發展、交通便利、現代通訊發達、金融人才相對集中的區域，這是金融業發展的良好環境，大力發展金融業也是空港城的定位之一。
四是總部經濟。藉助交通、區位優勢及良好的服務，吸引企業總部集群布局，形成總部集聚效應，並通過總部－製造基地鏈條輻射帶動生產製造基地在區域內的發展。
五是帶動周邊城鄉一體化。通過統一規劃，建設具有空港特色明顯的新城區，從而實現城鄉一體化發展。這也是城鄉三年大變樣工作的要求。
空港城開發區作為唐山「四大主體功能區」之一，承擔著將唐山建設成為通向世界空中自由經濟走廊的責任。今年1月份，空港城管委會委託唐山市規劃編制研究中心編制《唐山空港城開發區總體規劃》，經過7個月的努力工作，已完成了規劃的中期成果。8月18日上午，唐山市規劃編制研究中心規劃二所所長臧亞南及其項目組成員向空港城管委會匯報了《唐山空港城開發區總體規劃》的編制情況。接下來項目組將結合本次匯報中空港城管委會、規劃局城區處、縣鄉處和市政處的意見對編制情況進行修改。本次匯報確定的規劃區范圍為：東至唐山市西外環高速，南至油房庄、肖家莊，西至豐津公路，北至許家哨，總面積為89.22平方公里，預計2020年城市人口規模為10萬，城鎮建設用地面積為10平方公里。規劃定位為：唐山市臨空經濟發展的核心載體；唐山市主體功能區之一；以現代物流、高新技術產業、現代服務業為主要功能的現代化生態型臨空開發區。規劃區功能結構規劃為：「三心、三軸、五片區」。三心：在現狀航站樓的北側設置空港城開發區的行政中心，在未來新航站樓的南側設置臨空產業中心，在北部組團空港城入口處設置研發中心。三軸：在南北兩個組團內各設置一條臨空產業發展軸，另外沿泥河設置一條生態景觀軸。使空港城的發展不僅有良好的產業環境，同時也有宜居生態的生活環境。五區：根據空港城規劃區的功能需求，將用地劃分為五個片區，其中三個產業功能區，兩個生活片區。唐山空港城起步區控制性詳細規劃環評公示 地處現狀唐山豐潤機場東南側，具體四至范圍：東至毛家坨東側，南至崔家屯和高庄北側，西至高庄和黃花港西側，北至黃花港南側，規劃范圍總用地面積5.27km2，就業人口4萬人。唐山空港城起步區地理坐標為東經117°59′35″至118°2′40″，北緯39°41′43″至39°42′47″之間。規劃性質為：以高新技術產業為主導，結合空港物流、空港加工和現代服務業，建成配套完善、功能綜合的新型經濟區。產業結構為先進裝備製造業、電子信息、生物技術、汽車電子、物流等。規劃根據園區的地形特點、工業產業布局和功能要求，從總體布局結構上劃分為：空港加工區、高新技術產業區、空港物流區、現代服務業和管理服務業，共五個功能區，其中，現代服務業包括：商業金融、文化娛樂、教育科研設計；管理服務業包括行政辦公、商業金融、文化娛樂。規劃在5年內要建設成為唐山市產業高端化發展引領舵，推動唐山經濟騰飛的新引擎，唐山市國際溝通的新起點。
起步區規劃取水來源主要分為兩部分：第一是起步區自建的供水廠，供水能力4萬m3/d，；第二是起步區再生水廠深度處理後的中水(432萬m3/a)；空港城起步區採用雨、污分流體制，污水經污水管道排入西郊污水處理廠；起步區企業、公建等採用集中供熱方式，供熱熱源來自豐潤熱電廠，擴建後豐潤熱電廠將向空港城供熱60萬m2；起步區氣源由唐山空港門站接市政燃氣管網，接氣點於新機場路與西外環交口，近期可供氣量達到20萬m3/d。 根據《唐山市城市總體規劃》(2003-2020)，空港城城市性質及職能確定為：唐山市中部發展核心，面向區域的高新技術產業和物流基地。空間增長邊界面積約20平方公里，城鎮規模1～5萬人。空港城起步區作為唐山市中部發展核心，重點發展高新技術產業、物流基地和空港加工產業，規劃面積5.27平方公里，就業人口4萬人，滿足規劃要求。
功能為以高新技術產業為主導，結合空港物流、空港加工和現代服務業，建成配套完善、功能綜合的新型經濟區。工業固體廢棄物綜合利用率達到85%，工業廢氣排放達標率100%，污水集中處理率達到100%，生活垃圾無害化處理率達到100%，環境雜訊達標排放。唐山空港城起步區規劃符合《唐山市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》中的「大力發展先進製造業、配套加工業和商貿、運輸等服務業」、「促成大園區、發展大產業」、「開發建設機場新區商業區」、「培育和開發物流市場」等發展理念，並能夠達到相關循環經濟、資源利用的指標要求。
唐山市空港城起步區規劃總面積為5.27 km2，其中包括耕地、園地、村鎮居住用地、現有道路等佔地。在規劃的起步區總面積范圍內有5 km2屬於基本農田，根據國家耕地佔補平衡的要求，唐山市國土資源局已完成《唐山市土地利用總體規劃大綱（2006-2020年）》編制，該大綱中已將項目區5 km2基本農田調整為規劃建設用地。項目建設佔用的耕地，通過繳納耕地開墾費，採取委託補充的方式，實現耕地佔補平衡。與調整後的《唐山市土地利用規劃》相協調。
空港城起步區能源結構以天然氣和電為主要能源，供熱均為豐潤熱電廠集中供熱，提高能源利用率以減少煤炭用量。符合優化城市功能區域和產業結構布局的要求。起步區發展方向為先進裝備製造業、電子信息、生物技術、汽車電子、物流等產業。產業定位符合結構調整要求。鼓勵入區企業採用先進的清潔生產工藝和設備，開發清潔生產審核，實現由末端治理向生產全過程式控制制轉變，逐步建立比較完善的清潔生產管理體制和實施機制，通過加強技術改造和環境管理，節能降耗，提高資源重復利用率，減少污染物排放量。通過清潔生產，發展節能、降耗、節水、節地、資源持續利用的循環型經濟，促進經濟和社會可持續發展，同時提高企業的國際競爭力。符合全面推行清潔生產、創建設節約型社會模式的要求。污水處理工程和配套管網同時建設，起步區污水處理率達到100%，中水回用率達到40%以上。空港城起步區規劃與《河北省環境保護「十一五」規劃》相協調。
工業布局分為空港加工產業區：重點發展裝備製造業。高新技術產業區：重點發展電子信息、生物技術、汽車電子等。空港物流產業區：以物流用地為主，逐步形成現代綜合物流樞紐。起步區性質為以重點發展先進機械裝備製造、電子信息、生物技術、汽車電子等為主的生態環保型起步區。與《河北生態省建設規劃綱要》相協調。
根據《唐山市生態環境「十一五」規劃》及唐山市環保局對空港城起步區規劃環評執行標準的批復，起步區所在地區地表水淤泥河環境功能區劃為《地表水環境質量標准》(GB3838-2002)Ⅳ類。環境空氣質量功能分區為《環境空氣質量標准》(GB3095-1996)二類區。規劃工業區聲環境執行《聲環境質量標准》(GB3096-2008)中3類標准，城市主、次幹路兩側執行4a類標准，其他區域執行2類標准。唐山空港城起步區環境保護規劃與《唐山市生態環境「十一五」規劃》及唐山市環保局對起步區規劃環評執行標準的批復相協調。 ①水環境：空港城起步區採用雨、污分流體制，污水經污水管道排至西郊污水處理廠進行生化處理。為了滿足起步區的排水需求，規劃在起步區沿主幹道路布設，所有污水管道匯成污水干管，排入西郊污水處理廠。因此，起步區內廢水對地表水產生的不利影響很小。
②生態環境影響：規劃特別強調要通過增加河流兩岸的綠地來切實保護起步區東部的清水河及其支流水系，要形成自然的綠色生態廊道，有益於生物的自然棲息和遷徙。規劃的實施對整個評價區域內的生態系統的穩定性、完整性和抗干擾能力影響不大。
③環境空氣影響：凈化後的粉塵、SO2、煙塵、NOX均達標排放，對周圍村莊日均濃度貢獻值較小，該區域環境空氣質量基本維持現狀。園區採用電能、天然氣等清潔能源，集中供熱，減少污染物排放。
④雜訊影響：規劃實施後，隨之工業區內企業的興建及相關產業的發展，起步區的建設規模和人口規模將不斷擴大，交通干線的車流量增加，交通雜訊呈增加趨勢，在主要交通干線上交通雜訊均可達標。
⑤固體廢物：起步區產生的生活垃圾集中收集後由環衛部門統一送往生活垃圾無害化處理場處置；一般工業固體廢物一般回收利用或做建築材料。危險固廢處置要嚴格按《危險廢物貯存污染控制標准》(GB18597-2001)執行，使用符合標準的容器，設置警示標志，收集後運往有資質單位統一處理。固體廢物均得到了妥善處理，對環境無影響。 生態：規劃起步區綠地總面積為70.1hm2，占總建設用地的13.3%。人均公園綠地為17.53m2/人。在建設起步區內「四橫三縱、一環多點」的綠化系統。「四橫三縱」——沿緯一路、緯三路、緯四路、緯七路布置防護綠地，構成四條橫向綠化帶；沿經一路、中心大道（經八路）、經十六路布置防護綠地，構成三條縱向綠化景觀帶；「一環多點」——圍繞現代服務業聚集區規劃環狀綠化帶，提升整體綠化環境和空間品質；在各產業功能區布置小型公園綠地，形成「多點」布局，美化廠區環境，實現綠色產業園建設。
廢水：實施節水措施，包括工業節水、節約生活用水、中水回用等措施，並制定相應的管理制度；各企業建設自己的污水治理措施，排水進入污水處理廠，企業應加強日常管理和維護。
廢氣：工藝設計上，應盡量減少廢氣污染物排放節點，選用成熟可靠的廢氣處理設施，日常運行中加強管理，確保其正常運行，使外排廢氣污染物做到達標排放。機械加工、裝備製造等行業的拋丸、磨砂工藝產生的粉塵，應採取布袋除塵等措施；焊接工藝有焊煙產生，採取移動布袋式焊接煙塵凈化器進行處理；噴漆工藝中產生的漆霧採用水旋噴漆室去除，再經活性炭濾層吸附過濾後可達標排放。
雜訊和振動：規劃區內各企業採用低噪音設備、室內布置並設置隔聲降噪設施等。
固體廢物：對於無法資源化利用的危廢要委託有資質的危廢處置單位，統一收集、運輸、處理；對建築垃圾和其他一般工業固廢實行常規管理和綜合利用；對於生活垃圾要及時送至生活垃圾填埋場。
採取治理措施後，各項污染物排放及生態影響均能符合國家、地方有關要求。 園區對清潔生產要求兩個「全過程」控制，即產品的生命周期全過程式控制制，生產的全過程式控制制。要求入區企業必須使用清潔高效的能源和原材料，採用少廢、無廢的生產工藝技術和高效生產設備，盡量少用、不用有毒有害原材料，生產對環境友好的產品。
在企業之間建立並完善生態鏈網，通過產品鏈和廢物鏈使廢物在區域層次上循環、利用。現代服務業區內的商業、金融和行政辦公設施用水也可以考慮中水回用，處理後的中水回用於沖洗廁所、綠化。提高水資源循環利用率，減少新水用量；製造業固體廢物大部分為下料工段金屬廢料，可用作另一個企業的原料。製造業產生的非金屬廢渣可以考慮用於新型建材企業。醫葯、生物製造業產生的下腳料及部分廢料作可用於沼氣發酵，產生沼氣用作為企業熱源，沼液可直接作為有機肥料用於生態農業園區設備製造業、機械精加工業和汽製造產生的一般工業固廢綜合利用率可達100%。其加工過程產生的金屬廢料可全部回收利用，非金屬廢料如爐渣、灰渣、除塵灰等在建材、建工、築路、回填等方面都有應用。 ①水資源承載力
根據《唐山市水資源綜合規劃》，唐山市保證率為50%年份的水資源可利用總量為14.85億m3，保證率為75%年份的水資源可利用總量為13.94億m3。
按照《城市給水工程規劃規范》（GB50282-98）和《唐山空港城起步區控制性詳細規劃》，預測起步區2010年最高用水量為767.9萬m3/a。本項目供水指標已納入《唐山市城市總體規劃》綜合考慮，唐山市水資源能滿足起步區用水量的要求。
②土地資源承載力
起步區規劃就業人口規模為4.0萬人，人均土地資源飽和度低，尚有一定開發潛力，土地資源符合規劃開發強度需求。但是隨著社會經濟的發展和開發建設，飽和度將逐漸增加。
③水環境承載力
起步區排水採取雨污分流，污水包括工業廢水、公共設施廢水等，污水排放量約為1.2萬m3/d，污水經市政污水管網排入城市污水處理廠。本園區廢水未直接排入地表水環境；中水回用於本園區，不會影響所在區域的地表水環境。
④大氣環境承載力
工業區內SO2允許排放總量應為3511t/a，煙塵允許排放總量應為5851t/a，NOx允許排放總量為4681 t/a。起步區內生產生活用熱採用集中供熱；根據起步區定位，工業用熱源採用電或天然氣，電力和天然氣都有保證，據預測規劃區內新增SO2排放量1.16t/a，僅佔SO2環境容量的0.03%。規劃目標可以達到。 園區主要風險源為天然氣管道，天然氣管道破裂，天然氣泄漏與空氣混合發生爆炸。根據計算，天然氣管道爆炸時其死亡半徑、重傷半徑、輕傷半徑和財產損失半徑分別為7.42m、22.89m、41.06m和10.50m。
風險防範措施：規劃管道走廊帶，參考《原油廠輸管道線路設計規范》(SYJl4-85)中規定，管道走廊帶兩側設置30m的安全距離，安全距離內設置為綠化帶，不進行任何其他建設；使用和儲存危險化學品的企業，應當將設備遠離居民點等居民集中區域；定期清理天然氣管道，行管道壁厚的測量，及時維修更換，避免爆管事故發生；定期檢查管道安全保護系統，在穿越公路、河流等穿越點設置的標志應清楚、明確；鹽酸、氫氧化鈉、油漆等危險化學品的使用、貯存場所必須符合國家法律、法規和其他有關規定，設置明顯標志，倉庫必須配備有專業知識的技術人員專人管理。同時，制定空港城起步區環境風險應預案。 該規劃的實施對唐山市的社會經濟發展有十分重要的意義，該該規劃與其他相關規劃總體協調，規劃的布局、產業發展定位合理。
總體分析，規劃貫徹了經濟建設與生態環境保護協調發展的觀點，只要在規劃實施過程中充分重視可能存在的環境制約因素，根據環境對規劃實施的響應及時優化調整規劃方案及實施方式，規劃實施的不利環境影響可在一定程度上得到減輕或避免。從環境保護角度考慮，唐山市空港城起步區規劃可行。