城鎮污水處理三年

『壹』 行政主管部門對污水廠進行監管的法律依據國家級、地方級（最好是湖南的）法律、法規及管理辦法有哪些

中華人民共和國水污染防治法
中華人民共和國水法
城鎮排水與污水處理條例
中華人民共和國水污染防治法實施細則
湖南省環境保護條例
湖南省湘江保護條例

『貳』 城鎮污水處理廠污水集中處理率是什麼意思

城鎮污水處理廠的處理量除以根據供水量系數法計算或實得城鎮污水產生總量即為城鎮污處理廠污水集中處理率。一般是用來衡量是否收集完善的一個指標。

『叄』 污水處理過程中產生大量泡沫是怎麼回事

主要是以下原因來：1、污源水處理設備處理的廢水含有一定量的泡沫，如果進水的溫度高的話，泡沫顆粒泡沫會很大，而且產生的更多。建議用戶添加消泡劑，或者是具有較好相溶性的抑泡劑。2、污水處理設備沒調好，葯物殘留太多，水的表面張力大，所以氣泡也會多。3、還可能是生化工藝的問題，如果泡沫白色易碎，那是溶解氧不夠，進水負荷太大。4、另外就是設備自身問題，如推流器運行狀況，或者加PAC量大，迴流也會造成部分泡沫增多。

『肆』 想知道: 長沙市 榔梨污水處理廠 在哪。具體位置那個村裡

榔梨污水處理廠是我省城鎮污水處理三年行動計劃項目，廠址位於開發區東南角梨江邊，主要服務范圍是經開區東南片和梨工業園區。

『伍』 建築業的發展與經濟宏觀調控政策的關系

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2019年建築業發展回顧

一、行業總體表現

1.發展規模增速連續下滑

2019年，建築業新簽合同額增速不容樂觀。前三季度建築業實現新簽合同額18.7萬億元，同比增速為4.38%，不及2018年三季度（7.46%）。按歷史均值估算，2019年有望實現建築業新簽合同額28.8萬億元，同比增長5.4%，較2018年同期下降1.8個百分點。

2019年，建築業總產值和增加值同比增速持續走低。前三季度完成建築業產值16.2萬億元，同比增速為6.7%，不及2018年三季度（9.38%）。按歷史均值估算，預計2019年全年實現建築業產值24.7萬億元左右，同比增長5.1%，較2018年同期下降4.8個百分點。前三季度建築業實現增加值4.5萬億元，同比增速為9.3%，不及2018年三季度（11.2%）。按歷史均值估算，預計2019年全年實現建築業增加值6.7萬億元左右，同比增長9.0%，較2018年同期下降3個百分點。

2.行業集中度持續提升

從中國建築、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、中國電建、中國能建、中國中冶7大建築央企年度新簽合同額占建築業全部新簽合同額的比例可以看出，7大建築央企市場份額自2014年後持續提升，至2019年三季度達到31.44%，一定程度上表明建築行業的市場集中度持續提升，建築央企所佔的市場份額越來越高，馬太效應愈加明顯。

3.PPP延續高質量發展

從財政部PPP項目管理庫入庫情況看，2019年1-11月，管理庫凈入庫項目745個，投資額1.1萬億元。凈增項目數量和投資額均不足2018年同期的50%，但落地率和開工率明顯提升。截至2019年11月，管理庫項目落地率為66.1%，較2018年底提升11.9個百分點；開工率達58.2%，較2018年底提升10.5個百分點。2019年下半年以來，PPP項目退庫情況較上半年有明顯減輕趨勢。前述情況表明，PPP項目質量不斷提升。

4.對外承包工程市場緩慢復甦

2019年1-11月，我國對外承包工程累計完成新簽合同額2085.2億美元，實現營業額1349.7億美元，分別為2018年全年的86.2%、79.8%。對外承包工程市場下半年緩慢復甦，截至11月新簽合同額同比增速提升至12.5%；營業額同比增速自5月起持續走低，截至11月增速為-2.2%。「一帶一路」沿線國家表現良好，2019年前11個月累計新簽合同額同比增速達41.2%，占對外承包工程比重高達61.2%，佔比持續上升。

二、細分市場表現

1.鐵路建設投資保持穩定

2019年，全國鐵路固定資產計劃投資8000億元，實際完成8029億元，與2018年投資完成額（8028億元）持平，完成計劃投資額的100.36%，鐵路固定資產投資總體表現平穩。根據2020年全國交通運輸工作會議精神，2020年全國鐵路固定資產投資計劃完成8000億元。

2.公路建設投資小幅回彈

2019年我國公路建設投資規模小幅增長，增速相較上年略有回升。2019年前11個月，我國公路建設累計完成投資20242.14億元，同比增長1.89%，已實現從2018年低點觸底回升，但增幅不及2012、2013年度。從月度數據來看，2019年同比增速從6月份開始轉好並保持穩定，但環比增速與2018年同期相比持續上下波動，2019年我國公路建設累計投資大概率回暖，但增長幅度有限。

3.城市軌道交通建設穩步推進

據不完全統計，2019年全國新增城軌運營里程達1100公里以上，實現大幅增長，共涉及36個城市，前一輪城軌建設高峰期的成果逐步顯現。全年新開工建設的線路里程超過1100公里，同比大增110%以上，總投資規模達到7600億元以上，表明我國城市軌道交通市場在經歷包頭地鐵事件後，仍然保持著快速發展。在城軌規劃建設審批方面，2019年國家發改委僅批復了5個城市的建設規劃，分別是武漢市四期規劃、鄭州市三期規劃、西安市三期規劃、成都市四期規劃、北京市二期規劃調整，批復建設總長度約885公里，總投資約6268億元，表明政府有關部門在城軌規劃審批方面繼續保持審慎態度。

4.水務環保建設高速發展

2019年，在基礎設施投資增長緩慢背景下，水務環保市場依然保持高速增長態勢。截至11月份，生態環保與環境治理投資累計同比增速高達36.3%，高於同期基礎設施投資增速（4%）32.3個百分點；水的生產和供給投資累計同比增速高達18.2%，高於同期基礎設施投資14.2個百分點。根據中國環境保護產業協會發布的《中國環保產業發展狀況報告(2018)》顯示，2020年我國環保產業營業收入總額有望超過2萬億元。

5.房屋建築市場趨於穩定

2019年，房屋建築施工面積在波動中保持增長態勢。房建施工面積的穩定與房地產市場的韌勁足有很大關系，前三季度房地產施工面積累計同比增速為10%。房地產市場的穩健發展得力於因城施策的進一步深化，各地政府堅持實施定向微調、保障合理住房需求，行業運行制度更趨完善，一定程度上保障了房地產市場的穩定。2019年前三個季度，房屋建築業新開工面積增速為-7.5%，已連續兩個季度為負增長。其中，地產類新開工面積增速為8.6%，表明除地產以外的其他房建新開工情況堪憂（如公共場館、工業廠房建築等）。從地產類土地購置面積來看，2019年累計同比增速持續為負，後續可能影響到房地產新開工面積和施工面積的增長。

三、代表性企業表現

1.經營業績增速回升

2019年前三季度，七大建築央企新簽合同額、營業收入增速較上年明顯提升，增速多在兩位數以上，明顯高於同期全國建築業新簽合同額增速（4.38%）、總產值增速（6.7%）。由此可見，建築央企的市場拓展能力和逆周期調節能力較強，建築央企訂單加速增長，行業集中度持續提升。

2.凈利潤增長與費用管控效果顯著

2019年前三季度，七大建築央企中，中國建築凈利潤為440.54億元，投資凈收益最高為32.39億元，均遠高於其他企業；中國中鐵的凈利潤增速高達26.7%，遠高於其他企業；除中國能建（5.5%）、中國交建（6.4%）、中國中冶（9.2%）以外，其他建築央企凈利潤增速均超過10%。對比2017年和2019年前三季度的數據發現，各大建築央企的毛利率變動方向不一致，凈利率變動不明顯。近三年來，除中國建築和中國能建外，其他建築央企的三大費用率明顯降低，其中中國交建降幅達3.38個百分點。

3.央企收現比明顯改善

從收現比（銷售商品、提供勞務收到的現金/營業收入）來看，近三年來，除中國交建、中國中冶、中國能建外，其他建築央企收現比明顯改善。從現金流來看，工程施工企業的商業模式往往為前三季度現金凈支出，第四季度現金凈迴流。近三年，各大建築央企前三季度的經營性現金流普遍為負值，其中，中國建築、中國中鐵、中國交建、中國電建2019年的現金凈流量負值進一步擴大。

4.壓降「兩金」效果逐漸顯現

建築業供給側改革背景下，建築央企積極壓降「兩金」，效果初步顯現。2017年以來，各大建築央企「兩金」周轉率結束下降趨勢，從2018年開始提升。從「兩金」規模來看，除中國電建外，其他建築央企「兩金」總額都有所降低；從相對值來看，除中國電建和中國能建「兩金」周轉率變動不明顯外，其他建築央企「兩金」周轉率都有明顯提升，其中中國交建提升幅度最大。

5.戰略活動日益頻繁

2019年建築央企及其子公司、代表性地方國企及優秀民企戰略活動日益頻繁。主要表現為以下七個方面：

一是加快推進產業轉型和產品結構調整，主要集中在裝配式建築、投資運營、房建、水務環保等領域，如中建一局和中建科技投資建設全產業鏈服務的裝配式建築智慧工廠，中建四局成立首個裝配式建築設計中心，中國鐵建成立中鐵建公路運營有限公司，中國交建明確將超高層建築和裝配式建築作為兩個重要提升方向。

二是持續加大國內區域經營力度，中國建築、中國中鐵、中國鐵建、中國交建、隧道股份、上海建工等企業紛紛瞄準粵港澳、長三角等熱點區域。

三是海外市場成各大建企布局重點，如中國鐵建成立了國際投資公司，並於2019年在阿聯酋先後成立了5家分公司；中交二航局設立了東南亞、中東、南美、東非、南亞、東歐六個區域中心，並全部投入運營；中國建築先後成立土耳其有限公司、喬治亞分公司，進軍西亞市場。

四是國企並購重組步伐加快，如中建六局並購天津振津工程集團70%股權，拓展水利水電業務；中國交建所屬中國城鄉控股集團收購北京碧水源科技公司10.18%的股份，成為其第二大股東；中國中鐵收購山西建投集團51%股份；中鐵四局全資收購安徽宏源水利水電建設公司。

五是數字化、智慧化成為轉型升級引擎，眾多建築企業以新一代信息基礎設施建設為契機，在數字化轉型方面開展了大量探索與實踐，如中國交建、北京建工、隧道股份等。

六是持續推動企業管理升級，如中交三航局、中建四局開展管理標准化體系建設，中建一局發布《基本管理大綱》，中建五局發布工程總承包管理「651」行動綱要等。七是大力加強企業技術與管理研究，中建八局、中交三航局、中建四局、中鐵建工、中鐵上海局、中交二航局、中國化學工程集團相繼成立了設計、技術與管理方面的研究機構，致力於開展技術與管理研究。

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2020年建築業發展展望

一、宏觀經濟形勢展望

1.宏觀經濟仍存下行壓力

2019年，經濟下行壓力貫穿全年，貿易摩擦加劇、市場風險升溫，二季度以來經濟明顯放緩，年內GDP呈現「高開低走」態勢。2020年是全面實現小康社會的攻堅年、十八大確定的「實現國內生產總值比2010年翻一番」目標的收官驗證年，雖然經濟仍將面臨不少困難，但預計政策逆周期調節的力度將會持續加大，綜合經濟各項指標表現，預計2020年全年保持6%左右的增長速度。

2.財政政策定向發力、精準施策

2019年以來，為應對經濟下行壓力，財政政策加力提效，重大財稅政策加速落地。2019年前三季度公共預算收支差額29934億元，較2018年同期增長約1萬億元，全年地方政府新增專項債額度2.15萬億，較2018年增長8000億。

2020年，圍繞穩增長的目標，國家將繼續推行積極的財政政策，定向發力，精準施策。

財政支出方面，預計支出規模將繼續擴大，更加關注財政支出結構優化，向重大基建項目和民生項目傾斜，以保證財政資金使用的有效性。

債券發行方面，預計2020年專項債發行規模將超過3萬億元，2019年專項債大部分用於棚改、土儲兩大領域，並未形成有效的基建投資，按照國務院精神，2020年專項債不得用於上述兩個領域，重點用於交通、生態環保、職業教育等10個領域，將有效撬動基建投資。

3.貨幣政策逆周期調節將持續發力

2019年以來，央行堅持實施穩健的貨幣政策，合理利用降准等政策工具，以永續債發行為突破口完善銀行一級資本補充渠道，啟動貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革，適度加大逆周期調節力度。

2020年，經濟增長動力缺乏，企業投資意願不高，貨幣政策仍將採取逆周期調節方式，根據實體經濟與金融環境運行情況的需要，實行相機抉擇和動態調整。

同時，在穩增長的要求下，央行可能會通過結構性貨幣政策工具引導金融機構將信貸資源向製造業、基建、民企等領域傾斜，預計基建、製造業領域中長期貸款需求將上升。

4.固定資產投資增速存在不確定性

2019年，全國固定資產投資增速從4月開始小幅回落，由3月的階段性高點（6.3%）一路下滑至11月的5.2%，減少1.1個百分點。但是，較2018年最大降幅（2.6個百分點）而言，降幅明顯收窄。

2019年全年固定資產投資區域分化顯著，表現為中部地位維持高位、西部地區緩慢提升、東部地區平穩發展、東北地區增長乏力。

分行業來看，房地產投資增速雖小幅回落，但仍是2019年固定資產投資的最有力支撐；

製造業投資驟降後有趨穩跡象；

基建投資增速上漲較慢。鑒於國家逆周期政策調節持續發力，2020年基建投資大概率呈現溫和回升態勢，但預計房地產投資增速將溫和下行，製造業受制於需求不足、短期難有明顯起色，固定資產投資增速提升將存在較大不確定性。

二、建築行業形勢展望

1.建築業將保持穩定發展

一是基建投資溫和回暖。

隨著基建補短板政策陸續出台，基建投資增速觸底反彈，自2018年9月起保持弱復甦態勢。

2019年12月中央經濟工作會議明確要求堅持穩字當頭，預計宏觀經濟政策逆周期調節下，基建將繼續發力。

2019年9月國家提前下達部分2020年新增專項債限額1萬億元，且明確規定不得用於土地儲備和房地產相關領域，全年投向基建的專項債佔比有望提高至60%，疊加項目最低資本金比例由25%下調為20%，專項債可作資本金參與項目投資等規定，基建投資增速將得到提升。交通和市政仍是核心發力點。

2019年道路、鐵路、公路運輸建設投資的增長促進了基建投資的復甦，下半年國家發布《西部陸海新通道總體規劃》《交通強國建設綱要》等重大政策，預計2020年交通運輸投資建設仍將是重點。公共設施管理業占基建投資的比重達40%，中央經濟工作會議明確提出將引導資金投向供需共同受益的民生建設等短板領域，加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流的建設，預計2020年該領域投資將迎來新機遇。

二是城市群+新基建為建築業發展帶來新機遇。

隨著我國城鎮化進程邁入中後期階段，城市群作為新型城鎮化主體形態的輪廓更加清晰。

2019年4月國家發改委印發的《2019年新型城鎮化建設重點任務》和12月的中央經濟工作會議，均對城市群和中心城市建設做出重要部署。在中心城市承載能力提升方面，重點關注民生工程「補短板」、公共服務類項目的建設、人居環境的打造，以及一、二線城市的新區建設和特大工業鎮的發展；在城市群內部連接網路完善方面，重點關注長三角、粵港澳大灣區、京津冀等區域的城際軌道交通網建設。

目前，數字經濟進入快速發展階段，需要一套完整的數字化基礎設施作為支撐。在龐大的應用需求和國家政策的支持下，新基建未來建設前景廣闊。以5G為例，2019年11月工信部印發《「5G+工業互聯網」512工程推進方案》，未來5G的產業支撐能力將顯著提升。

三是PPP進入規范化、高質量發展階段。

在經歷了近兩年的政策調整之後，PPP已開始由理性回歸逐步向規范化方向發展。一些以融資為目的的PPP項目和變相包裝的「偽」PPP項目得到了一定程度的清理，符合PPP模式運用本質特徵的項目、綠色環保和惠民類項目的比例顯著增加。隨著宏觀政策逆周期調節持續加碼，國家明確支持專項債可做項目資本金，主管部門也在積極探索PPP與專項債的有機結合，力圖撬動更多的社會投資，發揮對國民經濟穩定增長更強的拉動作用。

四是對外承包工程機遇與挑戰並存。

當前，我國對外承包工程行業正由高速增長轉向中低速增長，邁入高質量發展階段。國際經濟環境變化、區域沖突等諸多不確定因素，雖然將影響國際基礎設施投資與建設，但部分地區仍有巨大建設需求，如亞太、非洲、拉美等地區。2019年9月，商務部等19部門印發《關於促進對外承包工程高質量發展的指導意見》，明確了行業向高質量發展的目標。未來傳統EPC和施工總承包模式將逐步向「投建營一體化」轉型，行業的發展將由成本驅動型向創新驅動型轉變，合作創新、融資創新和技術創新將成為行業發展新的推動力。

2.鐵路建設市場仍有較大空間

「十三五」目標任務進展順利，中長期鐵路建設仍有較大空間。根據國鐵集團消息，截止2019年底，全國鐵路營業里程將達到13.9萬公里以上，其中高鐵3.5萬公里。對照「中長期鐵路網規劃」，到2025年，全國鐵路營業里程要達到17.5萬公里左右，其中高鐵3.8萬公里左右。意味著，2020-2025年每年的新線投產里程需達到6000公里，其中高鐵500公里，鐵路建設仍有較大空間。

高鐵、城鐵成規劃建設重點。從計劃及儲備開工建設的鐵路項目來看，高速鐵路項目多、投資佔比大，是鐵路建設的重點。當前國家高鐵骨幹網已經形成，鐵路投資建設的主要任務將有所轉換，中西部的高速鐵路、各大城市群內部的城際鐵路將成為下一步的發展重點。老舊鐵路升級改造的需求將越來越大。近年來全國鐵路升級改造步伐加快，2019年先後有京通鐵路、成渝鐵路等改造工程啟動。目前我國開通運營達70年的鐵路有2.18萬公里，達60年的有3.23萬公里，超過50年的有4.17萬公里，未來改造需求將越來越大。

此外，國鐵集團不斷加大負債控制力度，其基建投資占資金運用總額的比例持續下降，地方和社會資本投入鐵路建設的資金增多。近兩年各地先後成立了濟青高速鐵路公司、重慶鐵路投資集團等一批合資公司，地方合資鐵路項目資本金的出資轉為地方或民營企業控股、國鐵集團參股，越來越多的地方和社會資本進入鐵路建設市場。

3.公路建設市場穩定發展

公路建設投資區域差距逐漸縮小。2019年我國公路建設區域投資格局保持不變，中部地區與東、西部地區差距進一步縮小。從投資規模來看，西部最高、東部次之，中部較低。從投資增速來看，中部地區公路投資從年初開始發力，以60.4%的增速開啟2019年的趕超步伐，2019年11個月平均增速達到16.4%；東部地區為6.0%、西部地區為-2.0%。2020年，中部地區或將進一步加大投資力度。見圖18。

多項規劃推動公路建設發展。2019年國家及地方陸續發布公路建設規劃，地方層面的規劃以高速公路建設為主，國家層面重點推進的內容是城際道路、與機場港口等基礎設施的聯通道路、高速公路建設以及既有道路的改擴建等，如《交通強國建設綱要》提出完善城市群快速公路網路，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出進一步提升省際公路通達能力。

公路維養市場發展可期。全年多項公路領域政策頒布，從提質增效、資金安排到農村公路建設，均在內容上與維養市場高度關聯，結合未來建築行業專業化市場培育的趨勢熱點，公路維養市場未來發展可期。

4.城市軌道交通市場前景廣闊

城軌市場空間廣闊，規劃建設更趨理性。截止2019年底，全國已開通里程和在建里程合計超過300公里的城市僅14個，國家發改委批復的43個城市中，大多數城市還未形成完善的城軌網路，尚不能滿足城市公共交通的現實需要。

2019年，青島、天津、合肥、徐州、無錫、濟南等城市已上報了新一輪城軌建設規劃，遵義、桂林、威海、邯鄲、天水、淮安、嘉興、湖州等一大批城市已完成近期建設規劃及開工建設准備工作。但是在規劃建設審批方面，國家及地方發改部門始終保持審慎態度。

地鐵、市域快軌、有軌電車是城軌建設的主要形式。從2018、2019年新增運營和新開工建設的線路制式結構來看，均是以地鐵為主，市域快軌、有軌電車為輔。未來地鐵是超大、特大型城市的主要選擇，有軌電車是一般大中型城市的主要選擇。隨著國家城市化進程、都市圈建設步伐的加快，市區與郊區、城市與城市之間的交通需求越來越大，市域快軌將成為主流形式。

「融合發展」成為城市軌道交通未來趨勢。國家提出要打造「軌道上的都市圈」，促進城市軌道交通與城市融合發展，未來城市軌道交通一方面將與其他交通運輸體系深度融合，另一方面也將與城市相關產業發展深入融合。因此，城際和市域軌道交通建設，以及以TOD模式為代表的城市綜合開發將成為熱點。

5.水務環保建設市場高位運行

城鎮污水處理進入提質增效階段，農村污水處理能力亟待提高。2019年5月，住建部等部門聯合發布《城鎮污水處理提質增效三年行動方案》（2019-2021年），此後各省市也相繼發布各地的提質增效三年行動方案。

2020年我國農村污水處理率為30%，遠低於城市和縣城，近年來我國村鎮污水處理設施建設不斷提速，未來建設前景廣闊。

垃圾分類加速，促進固廢產業發展。2020年作為垃圾分類各地政策落地和執行關鍵之年，46個重點城市將持續推進垃圾分類相關制度及立法的建設，以及前端收運及末端處置產能的落實。垃圾分類制度的落實，將對廚余垃圾資源化和垃圾焚燒業務產生巨大影響。

政策終考期促進流域綜合治理。隨著「水十條」和「十三五」規劃終考年來臨，區域性綜合環境整理熱度不減，以長江流域為例，《長三角生態綠色一體化發展示範區總體方案》的出台，疊加長江大保護，長三角區域的生態環境建設有望進一步釋放環保需求。9月，黃河流域生態保護和高質量發展座談會提出要加強生態環境保護，未來黃河流域生態保護有望迎來增量空間，其相關9省區域生態板塊有望受益。

國企入股環保上市民企，重塑市場格局。2019年，國資入股民企現象頻繁出現，如中建集團入股環能科技、中交集團入股碧水源，國資入股可以幫助民企改善財務情況，助力民企投資與業務發展，且「國民組合」更易打造具備資金+技術雙重優勢的企業，未來更有望培育成為環保產業真正龍頭。

6.房地產投資大概率下行

2020年房地產投資大概率溫和下行。2019年1-11月全國房地產開發投資同比增長10.2%，其中土地購置費同比增長17%、建安投資同比增長7.15%。近年來，房企拿地不斷收縮，2019年1-11月，土地購置面積同比增速為-14.2%，土地成交價款同比增速為-13.0%，預計2020年土地購置費增速將進一步回落，將造成房地產開發投資溫和下行。

目前支撐房地產開發投資的主要是建安工程投資。2019年建築施工面積處於高峰期，主要得益於存量項目的建設，2020年將迎來交房竣工高峰。在竣工高峰和「住宅建築應全裝修交付」政策雙向作用下，將對下游的建築裝飾業形成利好，建築裝飾業迎來良好機遇。從房屋建設增量來看，調控政策短期沒有放鬆跡象，且銷售疲軟，房企拿地和新開工意願較低，整體來看，2020年房建市場將趨於平穩。

老舊小區改造成為關注熱點。中國城市發展逐漸從增量模式轉為存量模式，城市更新是存量時代下的必然產物，蘊藏著巨大的空間和機遇。同時，我國城市更新更加註重精細化、微更新，重點關注老舊小區改造。住建部預計舊改的整體投資規模超過4萬億元，住建部在廈門、廣州等15個城市啟動了城鎮老舊小區改造試點，各地已陸續出台老舊小區改造三年行動計劃。舊改最大的特徵是「改造」，可以帶動裝修、公共配套設施建設等市場的發展。

7.建築行業進一步加大治理力度

2019年，我國在加強建築業治理管理方面繼續發力。在發包承包方面，住建部印發《建築工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》；

在工人實名制管理方面，住建部和人社部聯合印發《建築工人實名制管理辦法（試行）》；

在保證工程質量品質方面，國務院辦公廳轉發《住房城鄉建設部關於完善質量保障體系提升建築工程品質的指導意見》；

在市場監管方面，住建部市場監管司2019年工作要點明確提出深化工程招投標制度改革、完善注冊執業制度、推進建築師負責制試點等；

在材料供應管理方面，工信部、國家發改委等聯合發布《關於推進機制砂石行業高質量發展的若干意見》等。

同時，國家大力推進工程總承包和建築產業工人隊伍的建設。

2019年，住建部印發《關於推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》《房屋建築和市政基礎設施工程總承包管理辦法（徵求意見稿）》等，加快培育和發展工程總承包、工程建設全過程咨詢企業。住建部批准江蘇、浙江、廣西三地開展「建築產業工人隊伍培育試點」，發布《關於完善質量保障體系提升建築工程品質的指導意見》，提出完善專業分包制度，大力發展專業承包企業，陝西、四川等地也在積極推動專業作業企業的發展。當前，培育工程總承包、全過程工程咨詢企業，發展專業作業企業已成為重要趨勢，國家鼓勵工程總承包或專業承包企業擁有一定數量的自有技術工人，壯大建築產業工人隊伍，進一步細化行業分工，推動我國建築業高質量發展。

『陸』 對污水處理行業的政策有哪些

水資源治理與檢測——實行最嚴格的水資源管理制度，以水定產、以水定城，建設節水型社會。合理制定水價，編制節水規劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監測系統，開展地下水超采區綜合治理。
加強農村環境治理——堅持城鄉環境治理並重，加大農業面源污染防治力度，統籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養業廢棄物資源化利用、無害化處置。
生態環境修復——築牢生態安全屏障。堅持保護優先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態保護和修復工程，構建生態廊道和生物多樣性保護網路，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態系統穩定性和生態服務功能。自九五規劃，我國就相繼提出了「可持續發展戰略」、「建立資源節約型和環境友好型社會」等發展戰略。自「十二五」規劃之後，環保行業迎來了快速發展的機遇。
「十三五」規劃是我國經濟發展進入新常態後的第一個五年規劃。面對經濟發展的新趨勢、新挑戰，「十三五」規劃中明確提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，為我國未來發展的發展思路和發展方向提供了有力的支撐。將綠色發展作為發展理念之一，體現了國家層面對環保問題的重視;對能源、水資源、土壤等細分領域的具體規劃也給環保行業帶來了新增長點。
《環境保護法》正式實施 《環境保護法》歷經三年多全面修訂，終於在2015年1月1日起正式施行了。《環境保護主管部門實施按日連續處罰辦法》（環境保護部令第28號）、《環境保護主管部門實施查封、扣押辦法》（環境保護部令第29號）、《環境保護主管部門實施限制生產、停產整治辦法》（環境保護部令第30號）、《企業事業單位環境信息公開辦法》（環境保護部令第31號）和《行政主管部門移送適用行政拘留環境違法案件暫行辦法》，5個配套辦法也於2015年1月1日起一並實施。
新環保法以法律的形式確立了「保護環境是國家的基本國策」，明確「環境保護堅持保護優先、預防為主、綜合治理、公眾參與、污染者擔責的原則。」
創新設計了「按日計罰」，並賦予環保執法人員查封、扣押的權力，環保部門可對超標或超總量的行為直接限產或停產。除強化環保處罰外，對未批先建、無證排污等四類行為，相關監管部門可以對主管人員和直接責任人員處以治安拘留。
水十條
2015年4月16日國務院印發《水污染防治行動計劃》（水十條），主要包括六方面內容：全面控制污染物排放；專項整治造紙、印染、化工等重點行業；加快水價改革，完善污水處理費、排污費和水資源費等收費政策；健全稅收政策；加大政府和社會投入；促進多元投資等。
「水十條」工作目標：到2020 年，全國水環境質量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少，飲用水安全保障水平持續提升，地下水超採得到嚴格控制，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，近岸海域環境質量穩中趨好，京津冀、長三角、珠三角等區域水生態環境狀況有所好轉。到 2030 年，力爭全國水環境質量總體改善，水生態系統功能初步恢復。到本世紀中葉，生態環境質量全面改善，生態系統實現良性循環。
在環保行業各細分領域中，水務最先得到發展。「十一五」、「十二五」期間是水務領域發展壯大的時期，十年間，我國城市污水處理處理能力顯著增加。我國城市污水處理廠的數量顯著增加，從2005 年的764 座增加至2014 年的6031 座，尤其是在「十一五」期間，保持年均30%以上的增長率。城市污水處理廠的處理能力也穩步提升，2014 年，污水處理率達到90%以上。
展望當前，水務領域已趨於成熟，供水總量超過 6000 億立方米;城鎮污水處理廠數量從2005 年的764 座增加至2014 年的6031 億座;城鎮供水接近飽和，城市污水處理率已達90%以上。在「十一五」和「十二五」期間水務行業的發展已取得成績的基礎上，「水十條」政策的出台，給水務行業在「十三五」期間帶來了新的發展機遇。
據測算，實施」水十條「預計可拉動GDP增長約5.7萬億元，將直接帶動環保產業新增產值約1.9萬億元，其中，直接購買環保產業產品和服務約1.4萬億元。

『柒』 污水處理成本為什麼是三年加權平均分呢

當然不會一樣了，不能用全年一次加權平均，可以用正月一次加權平均，就是先購進再領出，
你可以試驗下，公司同樣一購一領兩次可以搭配成aabb，也可以搭配成abab，或abba，其出庫成本均不相同

『捌』 水處理行業前景怎麼樣

前景當然非常好，但是你要有核心的處理污染的技術，才能夠更好的做這項工作。

『玖』 婁底市2010年政府工作報告的工作目標與主要任務

2010年，是實施「十一五」規劃的最後一年，也是形勢最復雜的一年。要看到，國際國內經濟發展形勢逐步好轉，特別是中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利於我市爭項目、擴投資；中央把加快經濟發展方式轉變作為今年經濟工作的重點，有利於我市調結構、促轉變；國家進一步促進中部地區加快崛起，長株潭城市群「兩型」社會建設深入推進，為我市發展提供了更多的機遇，拓展了更廣的空間；我市經過國際金融危機洗禮，積累了經驗，抵禦風險的能力進一步提高。同時，也要看到，國際金融危機影響仍然存在，宏觀環境紛繁復雜，各種不確定因素仍然較多；省內兄弟市州競相發展，我市與長株潭等先進市州的差距拉大，趕超的壓力增加。對此，我們既要增強憂患意識，更要堅定發展信心，下更大決心，花更大力氣，採取更加有效的措施，確保完成各項目標任務。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中和四中全會以及中央、省委經濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委三屆六次全會和市委經濟工作會議的總體部署，深入實施「科學發展，加速趕超」戰略，堅持工業主導、基礎先行、項目帶動、協調發展，以學習、對接、融入、服務長株潭為發展路徑，突出轉方式、調結構，擴投資、強基礎，抓改革、增活力，促增長、惠民生，確保全市經濟社會又好又快發展。
今年我市經濟社會發展的目標是：實現地區生產總值增長12%，工作目標13%，力爭超過全省平均水平；第一、二、三產業增加值分別增長5%、13.8%、12%；規模以上工業增加值增長16%；全社會固定資產投資增長30%，工作目標40%；地方財政一般預算收入增長13%，社會消費品零售總額增長19%，城鎮居民家庭人均可支配收入增長8%，農村居民家庭人均純收入增長7%，人口自然增長率控制在7.3‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.34以下，節能減排完成省定目標。
為此，今年要著力抓好以下七個方面的工作：
（一）加快推進新型工業化，著力轉變發展方式
做大工業經濟總量。繼續開展「工業企業服務年」活動，加強重點骨幹企業的運行監測和煤、電、油、運等生產要素的保障，穩定和提高產能。加強新竣工投產企業的跟蹤服務，爭取盡快達產見效。加強在建項目的推進力度，爭取早建成、早投產。大力發展中小企業，重點支持市場前景好、成長性強的中小企業做大做強，力爭新增規模工業企業100家，確保全年工業增加值增長14%以上。
促進產業結構升級。以提高增長質量和效益為重點，改造提升傳統產業，抓好華菱漣鋼產品結構調整及薄板深加工等項目，力爭完成工業技改投資160億元以上。抓緊實施十大產業集群規劃，努力打造鋼產品及深加工500億產業集群，煤炭深加工100億產業集群，有色冶煉及深加工、機械製造及鑄造、建材、農機等4個50億產業集群，煤機、農產品深加工、生物醫葯和工業陶瓷等4個10億產業集群。
培育發展新興產業。依託資源稟賦、產業基礎和科技支撐，著力培育和發展先進製造、電子信息、新材料、新能源等新興產業。按照建設「兩型」社會要求，大力發展環保裝備製造業、資源綜合利用產業、潔凈產品製造業和環境服務業。積極承接沿海和省內產業轉移，發展壯大服飾、製鞋、皮革和食品、葯品等終端消費品產業。
加快園區建設步伐。完善基礎配套，加快標准廠房建設，確保全市園區固定資產投資增長40%以上。做好園區發展規劃，強化功能定位，堅持特色興園，加快產業集聚。進一步落實促進園區發展的政策措施，破解瓶頸，理順體制，優化環境，加強考核，突出招商引資，主動對接央企和承接產業轉移，推進項目建設，發展壯大園區經濟，確保婁底經濟開發區工業增加值增長30%以上，各縣市區產業園工業增加值增長20%以上。
增強自主創新能力。繼續開展「科技創新年」活動，實施人才強市戰略，積極引進各類優秀人才。建材、煤機、農機、工業陶瓷各建立1個省級技術中心，加快組建銻品和工業陶瓷2個國檢中心，組建鋼鐵、有色冶煉2大省級產業技術創新戰略聯盟。加大知識產權保護和專利申報力度，新增高新技術企業15家以上，高新技術產業增加值增長14%以上。推進「質量興企、名牌強市」，支持湖南宜化等企業創建中國名牌產品。突出抓好國家高技術產業基地薄板深加工產業園建設，力爭婁底經濟開發區進入國家新型工業化示範基地行列，冷水江、漣源和雙峰產業園進入省新型工業化示範基地行列。
大力推進節能減排。積極引進低碳技術，培育低碳產業，加快發展低碳經濟。大力發展循環經濟，著力抓好漣鋼和五江集團2個省級循環經濟試點企業，重點推進冷鋼、湖南宜化、閃星銻業、海螺水泥等企業和縣市區產業園循環經濟試點工作。強化節能減排目標責任制，推進節能減排重點工程，加快固體廢物無害化處置設施建設，年內啟用市醫療廢物處理處置中心，嚴格督促各類企業脫硫設施正常運行。加強管理節能、工程節能、結構節能和淘汰落後產能工作。有序開采礦產資源。加強生態建設和環境保護，進一步落實市人大常委會《關於加強環境保護的決定》，加強資水、漣水、孫水的環境保護和污染治理，圓滿完成城市生活污水處理三年行動任務，以「四旁」（村旁、水旁、路旁、宅旁）綠化和退耕還林為重點，全面推進城鄉綠化，努力建設秀美家園。
（二）切實推進項目建設，增強投資拉動作用
加強項目開發、爭取和儲備。繼續開展「項目建設年」活動，突出對接長株潭的汽車製造、工程機械、電力機車、新能源、新材料、文化創意、休閑旅遊和物流產業，精心策劃一批戰略性、基礎性項目，開發重大產業項目50個以上，確保項目庫更新率達到20%以上。重點爭取安張衡鐵路婁底段項目列入國家中長期鐵路發展規劃，湘中物流園、婁底民用支線機場、新化核電廠等重大項目列入國家和省「十二五」規劃，全力做好塞海水庫、婁底市水土保持工程、湘江流域重金屬污染治理工程婁底項目區、全市中央下放煤礦棚戶區搬遷避讓工程、冷鋼節能降耗改造、湖南省煤炭儲備物流中心等項目的前期工作。
扎實抓好項目建設。確保完成全社會固定資產投資400億元以上，力爭430億元，重點抓好105個重大建設項目。
交通基礎設施項目完成投資90億元以上，力爭100億元。抓好滬昆鐵路客運專線婁底段、婁邵鐵路擴能改造、安邵高速、婁新高速、新漵高速、婁益高速、婁衡高速、婁長高速、干線公路改造、冷水江火車東站、農村公路、天然氣管道、成品油管道及油庫加油站配套等項目建設。
工業項目完成投資180億元以上，力爭完成200億元。抓好漣鋼產品結構調整及薄板深加工、華菱安賽樂米塔爾汽車板電工鋼、冷鋼300萬噸鋼120萬噸焦、金華車輛、漣鋼機制公司軋輥生產線、農友機械、金峰機械、中興液壓、三星鍛造、鴻帆鋁業、中源新材料、紅太陽電源新材料、華新水泥、漣源國產實業、湖南宜化60萬噸尿素擴改、黑貓炭黑、湖南安石集團干熄焦余熱發電技術改造、雙峰凱迪生物質發電、雙峰台資鞋業園成品鞋生產線、華潤煤業、桑梓大躍煤礦、橋頭河煤礦復采、新化工業陶瓷、雙峰定園機械技改擴建、新化鐵合金產業技改升級、匯源焦化煤氣綜合利用等項目建設。
城市基礎設施項目完成投資25億元以上。中心城區抓好S209線城區段改造、吉星路路網、甘桂路路網、滬昆高速公路連接線改擴建、鴻帆鋁業天然氣供氣工程、珠山公園、氐星公園、市第二污水處理廠、市第二自來水廠輸水干管復線等項目建設，推進各縣市城區基礎設施建設。
農林水利項目完成投資14億元以上。抓好糧食增產工程、豐產油茶基地、中葯材開發、黑豬和黑牛產業化、小Ⅰ型病險水庫除險加固、退耕還林、城市防洪工程、白馬和大梅山灌區續建配套與節水改造、飲用水源地保護、農村安全飲水、大中型水庫庫區移民基礎設施等項目建設。
社會事業及其他項目完成投資10億元以上。抓好市體育中心、市有線數字電視建設、市文化藝術中心，湖南人文科技學院、婁底技師學院（籌）、婁底衛校（升專）基礎設施建設，新化、雙峰、冷水江人民醫院整體搬遷等項目建設。
完成房地產開發投資30億元以上。
完成城鎮以下固定資產投資60億元以上。
努力拓寬項目籌融資渠道。爭取中央和省資金25億元以上，力爭全市銀行機構各項貸款新增100億元以上，確保中小企業和「三農」貸款增長25%以上。爭取年內婁星區農村信用合作聯社改制組建農村商業銀行，在新化籌建1家村鎮銀行，在冷水江、新化、雙峰各建立1家小額貸款公司，引進股份制商業銀行在我市設立分支機構，努力將我市打造成為全省首個「金融生態模範城市」。擴大省級上市企業後備庫資源，重點推進婁底紅太陽新材料和三泰軋輥兩家公司上市步伐。加快推進投融資平台建設，進一步做大做強市城市建設投資集團有限公司，爭取實現總融資18億元以上。
科學編制「十二五」規劃。認真總結「十一五」規劃執行情況，深入分析「十二五」時期發展所處的新背景、面臨的新情況，立足我市發展定位，對接融入和服務長株潭，集中民智，加強研究，在更高起點上科學謀劃未來，加快我市建設「三基地一中心一樞紐」（新型能源原材料基地、特色裝備與先進製造業基地、文化與生態旅遊休閑基地、區域性商貿與物流中心、區域性交通樞紐）的進程。
（三）大力推進農業產業化，夯實「三農」發展基礎
積極發展現代農業。加快推進農業規模化，加強基本農田建設與保護，遏制耕地拋荒，改造中低產田，確保糧食作物播種面積400萬畝、總產165萬噸以上。抓好糧食收購與儲備工作，確保糧食安全。加快推進農業產業化經營，大力發展農民專業合作組織，積極推進土地依法有序流轉，繼續培植種養大戶，抓好種養殖基地建設，積極發展農產品深加工產業，重點扶持一批實力強、來勢好的龍頭企業，確保農產品加工業產值增長20%以上。加快組建牧業、米業、特色水果、蔬菜、永豐醬業和林業等產業集團，爭取年內創建1家國家級龍頭企業。加快推進農業標准化工作，逐步建立農產品市場准入制度，加強動植物疫病防控及病蟲害防治工作，強化農產品質量監管，確保農產品質量安全。提升氣象、水文為「三農」服務的水平，增強防災減災能力。加快推進農業機械化，全市農業機械總動力達到260萬千瓦以上。積極發展休閑農業、生態農業和觀光農業，全面搞活農村經濟。
促進農民持續增收。在促進農業產業化增加農民收入的同時，積極落實國家糧食直補、良種補貼、農機購機補貼等強農惠農政策，增加農民政策性收入。培訓農民26萬人次以上，實現農村勞動力轉移就業110萬人，增加農民工資性收入。落實各項扶持政策，鼓勵支持返鄉農民工自主創業和回鄉創業，支持農民創業增收。加大扶貧和庫區開發力度，加強庫區移民扶持工作。
加快新農村建設。進一步完善「領導辦點、部門幫扶、幹部駐村」的工作機制，繼續以78個省級新農村示範村建設為重點，市級重點打造6個新農村建設示範點（片），加大財政投入和涉農資金整合力度，加強村鎮民居建設規劃和管理，增強新農村建設的整體實效。落實市人大常委會《關於加快發展現代水利的決定》，全面完成17座納入國家規劃的小型水庫除險加固等各項水利建設任務。加強農村道路、能源、水毀工程恢復和物流、通訊等設施建設，加快新化、漣源農村電網的改造。加快推進省級鄉村清潔工程示範村建設，大力開展農村環境整治，著力改善村容村貌，逐步實現「布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境美化」目標。
（四）努力推進新型城市化，提升區域經濟承載能力
積極打造區域性中心城市。圍繞建設「新型工業城市、交通樞紐城市、生態宜居城市、和諧文明城市」目標，切實提升城市承載力、帶動力、輻射力和競爭力。完善城區規劃，強化規劃管理，嚴格規劃執法。加快環線和幹道改擴建，完善城市供水、供電、供氣、客運、垃圾處理、污水處理等配套設施，力爭三年內從根本上解決城市飲用水水質問題，基本實現城市污水、垃圾無害化處理全覆蓋。啟動國家園林城市、國家衛生城市和全國文明城市創建活動，加強城市管理，強化基層社區建設和基礎工作，大力實施「凈化、序化、綠化、亮化、美化」工程，提升城市品味，提高城市文明程度。
加快縣市城區和小城鎮擴容提質。推進冷水江城市東擴、漣源城市北擴東延戰略實施，加快雙峰城北新區、沿河風光帶建設和新化環城西路、北塔綜合區等重點工程建設。以重點鎮和示範鎮為突破口，加強小城鎮規劃、建設和管理，發揮小城鎮聯結城鄉、輻射農村、擴大就業的功能。探索放寬城鎮戶籍限制，創造條件促進農業人口轉移，加快城市化進程，充分發揮城市化在擴內需、調結構和促就業中的主動力作用。
（五）有效推進城鄉消費，培育壯大第三產業
努力促進消費。繼續推進「萬村千鄉市場工程」、「新網工程」、「雙百市場工程」和農貿市場標准化改造，繼續實施家電、汽車以舊換新和家電、汽車、摩托車下鄉政策，擴大城鄉消費。加快提升生活性服務業，積極引導和培育汽車、文化、保健、餐飲等消費熱點，大力發展電子商務、物流配送、保險證券、信息咨詢、會計法律等現代生產性服務業。大力發展樓宇經濟、總部經濟。加強住房公積金的管理和使用，加快普通商品住房建設，支持居民自住和改善型購房需求，進一步促進房地產業持續健康發展。
加快發展旅遊業。鞏固創建中國優秀旅遊城市成果，改造旅遊干線公路，進一步完善等級景區的服務配套體系，促進景區旅遊、農業觀光旅遊、工業旅遊協調發展，實現旅遊接待人次突破700萬，旅遊總收入增長30%以上，著力將旅遊業打造成為我市戰略性支柱產業。積極推進曾國藩故里、大熊山、湄江、龍山等景區的統一開發和水府旅遊示範區、仙女寨景區系列項目整體招商，實現景區建設大跨越。舉辦好「婁底（長沙）旅遊文化宣傳月」、「湖南大梅山文化旅遊經濟圈高峰論壇」等活動。加大旅遊資源保護力度，落實《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風景名勝區保護條例》，支持新化創建省級歷史文化名城。
（六）深入推進改革開放，激發經濟發展活力
抓好「兩型」社會建設試點。加快編制《婁底市資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗實施方案》、《婁底市「兩型」產業發展規劃綱要》、《水府示範片區總體規劃》和《水府示範片區起步區控制性詳細規劃》。抓緊產業項目的前期工作，跟蹤推進「兩型」產業項目建設。建立和完善資源產權制度，推進資源性產品價格改革，完善節能減排激勵約束機制，創新資源開發管理機制，促進體制機制對接。積極開展「兩型」示範創建活動。
積極擴大招商引資。組織好第三屆中國中南建材家居博覽會和首屆婁商大會，積極參與上海世博會、湘台經貿洽談會等重大招商經貿活動，力爭一批機械與裝備製造、新型能源原材料、生態休閑旅遊、環保等重大產業項目落戶我市。進一步創新服務方式，強化目標管理，完善獎懲機制，形成招商合力，注重招商實效，確保內聯引資100億元以上，實際利用外資1.5億美元以上。扎實做好外事僑務工作，充分發揮港澳台同胞和海外僑胞的作用，積極引資引智。加強項目履約調度與跟蹤，提高簽約項目履約率。加快推進婁底鐵路口岸建設，完善對外貿易基礎條件，大力發展加工與服務貿易。
加快重點領域和關鍵環節改革。營造公平競爭的市場環境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟持續健康發展。穩妥推進農村基礎設施產權制度改革，完成集體林權制度改革，繼續做好農村第二輪土地延包後續完善工作。推進醫葯衛生體制改革，重點做好婁星區、冷水江基本葯物制度試點工作和公共醫療、基層醫療衛生事業單位績效工資改革，探索建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系。進一步完善國有資產監管體制，建立國有資產經營預算制度，強化企業改制後的社會管理，加快市屬國有企業和省屬下劃企業的改制掃尾。全面完成市及縣市區政府機構改革。積極推進財政「省直管縣」改革，落實金融、投融資、價格等各項改革政策和措施。完善農村公路管養體制機制，鞏固成品油價格和稅費改革成果。
（七）持續推進民生改善，保持社會和諧穩定
積極促進就業再就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營企業、各種服務業加快發展，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，鼓勵高校畢業生到農村基層、中小企業就業和創業，新增城鎮就業2.9萬人，實現失業人員再就業1.6萬人，繼續保持城鎮零就業家庭動態清零。切實維護勞動者特別是農民工的合法權益。
著力加強民生保障。落實城鄉低保政策，逐步改善低收入群體的整體生活水平。做好失地農民的保障工作。推進婁星區新型農村養老保險試點工作，參保率達到80%以上，積極爭取擴大試點覆蓋面，著力保障農村老年居民基本生活。促進養老、醫療、工傷、生育、失業保險的擴面和基金征繳工作，新增城鎮職工養老保險參保人數2.75萬人，城鎮居民醫療保險登記參保人數達到63萬人以上。做好基本養老保險和基本醫療保險關系轉移接續工作，保障流動就業人員的合法權益。繼續推進保障性安居工程建設，新增廉租住房8000套、租賃補貼2500戶，支持農村危房、棚戶區改造。切實為民辦好實事，讓廣大群眾得到更多實惠。
大力發展社會事業。加快建設教育強市，重點加強基礎教育，全面推行素質教育，加快發展職業教育，促進各類教育協調發展。深入實施義務教育經費保障體制改革，推動城鄉教育資源共享，縮小城鄉教育差距。加快基礎教育設施建設，三年內解決城區讀書難問題。逐步完善和發展農村學前教育，推進民辦教育健康發展。支持湖南人文科技學院迎接教育部合格學校評估驗收，支持婁底職業技術學院和瀟湘職業學院發展，進一步加大婁底衛校升專和婁底技師學院籌建力度。推進教師績效工資制度改革，加強教師隊伍建設，提升辦學質量和水平。加快社區衛生、農村衛生基本醫療服務體系建設，提高醫療保障水平，新型農村合作醫療參合率達到90%以上。加強疾病防控工作，提高突發性公共衛生事件的應急處置能力。做好紅十字會工作。大力發展慈善事業和殘疾人事業。全面推進文化強市戰略，加強社會主義核心價值體系和精神文明建設，加快文化事業和文化產業發展，推進農家書屋、鄉鎮文化站和社區文化建設，加大網吧整治力度，繼續做好廣播電視村村通工程、農村公益電影放映和新聞出版工作，不斷完善文化服務體系。深入開展全民健身活動，提高競技體育水平，積極申辦湖南省第12屆運動會。做好人口和計劃生育工作，健全完善管理機制，扎實開展優質服務，加強流動人口管理，提高出生人口素質，穩定低生育水平，降低出生人口性別比。強化食品和葯品監管，確保公眾飲食用葯安全。繼續開展全民國防教育和雙擁共建活動，做好民兵預備役工作，密切軍民關系。加強人民防空工作，發展老齡事業，重視革命老區工作，認真組織實施第六次人口普查，全面啟動第二輪修志工作，做好民族、宗教、地震、對台、檔案、保密等工作，重視和支持工會、共青團、婦聯工作，大力發展婦女兒童事業。
切實維護社會穩定。創新信訪維穩工作機制，開展「信訪工作基礎年」活動，強化信訪責任，對重大信訪問題實行跟蹤督辦、限期辦結，著力解決信訪突出問題，建好信訪接待中心。強化安全發展理念，推進「平安鄉鎮」、「平安縣市」創建活動，加快推進科技興煤、科技保安步伐，加強瓦斯治理基礎工作，提高煤炭開采機械化水平，實現煤礦安全生產形勢持續好轉。落實公共安全措施，提高群眾安全防範意識。設立道路交通事故救助基金。繼續深化道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、特種設備、消防等重點行業領域安全專項整治，嚴防重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，夯實治安巡邏、電子監控、社區及農村警務等防控基礎，做好人民調解工作，增強對違法犯罪的源頭管控能力。集中打擊暴力恐怖、黑惡團伙、黃賭毒和盜搶犯罪，進一步提高人民群眾的安全感。