中水回用喝水綜合利用相結合

1. 關於中水

城市污水或小區污水經過處理後達到一定標准就是中水，可以用來沖廁，洗車，綠化等用途，河水經處理後可以做自來水用，更可以做中水用了。

2. 中水可以飲用嗎

中水不抄可以飲用。

中水，也稱再生水襲，它的水質介於污水和自來水之間，是城市污水、廢水經凈化處理後達到國家標准，能在一定范圍內使用的非飲用水，可用於城市景觀和百姓生活的諸多方面。在技術方面，再生水在城市中的利用不存在任何技術問題，目前的水處理技術可以將污水處理到水質標准。

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中水的作用：

隨著城市的發展和人口的增加，居民用水量越來越大。由於中國水資源正處於緊張時期，如何促進城市污水經過處理後可再次回用成為研究的重要課題，因此可見中水回用的重要性。

中水回用既可以有效地利用和節約有限的、寶貴的淡水資源，又可以減少污水廢水的排放量，減少水環境的污染，還可以緩解城市下水道的超負荷現象。

隨著中水回用技術的日益成熟，中水回用量的不斷增大，中水回用成本的進一步降低，經濟效益將會越來越突出。

3. 北京如何利用中水

1、污水灌溉：北京市對於城市污水的利用是從污水灌溉開始的。50年代初期在石景山區利用石景山鋼鐵廠的工業廢水進行灌溉，隨著市區污水管道和污水泵站的建設，污水灌溉面積不斷擴大。目前沿市區清河、壩河、通惠河、涼水河四條河道，分布著大大小小十幾條灌渠，污水灌溉主要集中在位於市區下游的豐台區、朝陽區、大興縣以及通州區。2001年北京市農業總用水量中，再生水和污水利用量為0.46億m3，占農業總用水量的2.8%。
2、建築中水設施：將污水處理後回用於城市是從80年代開始的。中水回用首先在單棟建築內實施，即利用建築本身產生的污水或污染較小的洗滌水，經處理後用於沖廁所和庭院綠化等市政雜用水。1987年，市政府制定並頒布了《北京市中水設施建設管理試行辦法》，規定在全市范圍內建築面積2萬平方米以上的賓館、飯店和建築面積3萬平方米以上的其他公共建築需配套建設中水設施。這一試行辦法進一步推動了建築中水設施的建設。據統計目前北京市已建成中水設施200套，其中正常運行的有150套，在建的還有100多座,回用水量約2.4萬多立方米/日。
3、區域性污水再生回用：90年代，北京市區污水處理廠的建設進度加快，為城市污水再生回用創造了更好的條件。1999年編制了《高碑店污水處理廠再生污水綜合利用規劃》，將高碑店污水處理廠的二級出水一部分送到華能高碑店熱電廠和第一熱電廠作為電廠冷卻用水，還有一部分送到第六水廠（工業低質水廠），經進一步處理後一部分供東南郊工業區作為工業冷卻水，其餘部分送到南城地區作為公園綠地的綠化用水和道路澆灑用水，污水總回用量為30萬立方米/日。該工程目前已經建成投入運行。

4. 中水再利用的目的是什麼

中水復再利用的作用制：
是對該處理過的水的再次循環使用。中水利用不僅可以獲取一部分主要集中於城市的可利用水資源量，還在於體現了水的「優質優用、低質低用」的原則。中水利用還是環境保護、水污染防治的主要途徑，是社會、經濟可持續發展的重要環節。
中水簡介：
中水是指生活污水處理後，達到規定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。城市污水經處理設施深度凈化處理後的水（包括污水處理廠經二級處理再進行深化處理後的水和大型建築物、生活社區的洗浴水、洗菜水等集中經處理後的水）統稱「中水」。中水利用也稱作污水回用。
城市可根據污水處理能力的大小和當地情況，選擇不同的回用方式。大體有以下幾種：
①選擇式回用方式，即在污水處理廠周圍的一些居民區鋪設管道，實行分質供水回用；
②分區回用方式，即根據城市狀況，分區實行污水再生利用；
③全城回用方式，即全城鋪設中水管道，適用於新建城市和有污水處理能力的小城鎮。

5. 什麼是再生水飲水安全注意哪些問題

再生水是指工業廢水或城市污水經二級處理和深度處理後供作回用的水，因此又被稱為回用水。

飲水安全：日常生活中所使用的水都有一定的硬度，如果水的硬度較高，在加熱時，鈣離子和鎂離子的不溶性鹽類成分（如碳酸鈣和碳酸鎂等）就會從水中析出，粘附在水壺內表面形成水垢。

從水中析出的鹽類物質由於化學成分、結晶狀態和析出的條件不同，可能形成水垢，也可能形成水渣，沉於水底或漂浮於水面。

睡前不宜喝太多水，但可以稍微抿上兩口。當人熟睡時，體內水分丟失，造成血液中的水分減少，血液黏稠度會增高。臨睡前適當喝點水，可以減少血液黏稠度，從而降低腦血栓的發生風險。

當二級處理出水滿足特定回用要求，並已回用時，二級處理出水也可稱為再生水。再生水用於建築物內雜用時，由於水質介於上水（飲用水）和下水（生活污水）之間，又稱為中水。

6. 什麼是中水

中水一詞從20世紀80年代初在國內叫起至今將近20年，現已被業內人士乃至缺水城市、地區的部分民眾認知。開始時稱「中水道」，來於日本，因其水質及其設施介於上水道和下水道之間。隨著國外中水技術的引進，國內試點工程的實驗研究，中水工程設施建設的推進，中水處理設備的研製，中水應用技術的研究、發展和有關規范、規定的建立、施行，逐漸形成一整套的工程技術，如同「給水」「排水」一樣，稱之為中水。
中水是對應給水、排水的內涵而得名,翻譯過來的名詞有再生水、中水道、回用水、雜用水等,我們稱"中水"(RECLAIMEDWATER),是對建築物、建築小區的配套設施而言,又稱為中水設施。

中水（Reclaimed Water）是指各種排水經處理後，達到規定的水質標准，可在生活、市政、環境等范圍內雜用的非飲用水。

再生水（recycling water）建設部制定了再生水回用分類標准，對再生水的釋義是：「指污、廢水經二級處理和深度處理後作回用的水。當二級處理出水滿足特定回用要求，並已回用時，二級處理出水也可稱為再生水。」顯然，中水就是再生水。

中水系統（Reclaimed Water System）由中水原水的收集、儲存、處理和中水供給等工程設施組成的有機結合體，是建築物或建築小區的功能配套設施之一。

建築中水（Reclaimed Water System for Building）由於中水系統建立的范圍不同又有不同的稱謂，建築物中水是在一棟或幾棟建築物內建立的中水系統；小區中水是在小區內建立的中水系統。小區主要指居住小區，也包括院校、機關大院等集中建築區，統稱建築小區。建築中水則是建築物中水和小區中水的總稱。

中水設計本著充分利用微生物處理有機廢水的穩定性，採用二級氧化處理方式，對洗浴廢水進行處理。實踐證明洗浴廢水在低濃度B0D5下生長的改性輪蟲對低濃度洗浴廢水具有很好的處理功效，同時穩定性，及耐沖擊性都得到驗證。採用該工藝同時可以大量節省洗浴廢水處理的物化過程，例如節省混凝段和活性炭保護段，從而可以減少混凝劑的投加及減少勞動強度，而活性炭作為中水保護劑，由於水中有機物的大量存在，會使得活性炭快速板結從而失效，需要更換活性炭，而活性炭的造價較高，這就造成經濟的浪費及勞動強度的加大。從以上分析可以看出水中在現階段處理工藝宜採用以生化為主物化為輔的方法，而生化的關鍵就在於填料的有機物的負荷及氧的利用率的提高，較好的氧化物其填料為日本新技術蜂窩填料BOD5達到2.2KG.BOD5/M3填料，整體的體積小1/3，氧化機採用台灣川源生產的設備，暴氣效率較高，雜訊較低。

「中水」起名於日本，「中水」的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為「再生水」，工廠方面稱為「回用水」，一般以水質作為區分的標志。其主要是指城市污水或生活污水經處理後達到一定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。在美國、日本、以色列等國，廁所沖洗、園林和農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設備補充用水等，都大量的使用中水。我國是水資源匱乏的國家，但目前還沒有中水利用專項工程，也沒有專項資金，只是政策上引導，各城市的中水利用量是根據此城市的缺水程度不同而定的。

城市污水經處理設施深度凈化處理後的水(包括污水處理廠經二級處理再進行深化處理後的水和大型建築物、生活社區的洗浴水、洗菜水等集中經處理後的水)統稱「中水」。其水質介於自來水(上水)與排入管道內污水(下水)之間，亦故名為「中水」。中水利用也稱作污水回用。

近年來，很多有識之士都在呼籲盡最大的可能利用中水。在剛剛結束的政協會議上，政協委員鞏俐也提出這個問題，鞏俐走過世界很多城市，對先進國家利用中水的情況感觸頗深。

我國是水資源匱乏的國家，人均佔有量僅為0．22-0．27萬方，列世界第88位。中水利用對我國的環境保護、水資源保護、水污染防治、經濟可持續發展能起到重要作用。那麼我國目前的中水利用情況又是怎樣的呢？記者就此問題采訪了有關方面的負責人。

中水利用發展緩慢

北京市節水辦公室水資源處張處長說，在我國中水利用的范圍及規模普遍發展緩慢，北京是缺水地區，在這方面提得比較多，也比較早。在工業方面用的比較多，如國華熱電廠、北京自來水六廠在中水利用方面做得都很好。目前北京的綠地用水、工農業、種樹、道路保潔、洗車、河道等用水問題，我們都已經做了再生水利用規劃。規劃包括多方面的問題，建設污水處理廠、管網、污水截流等。中水處理的同時要考慮達標排放和處理完的利用問題。現在我們提倡分散處理污水，就是建多個小的污水處理廠，分散在需要處理的河邊，也就是合理布局，使上游、中游、下游結合。

北京市節水辦公室計劃處的李先生介紹，北京的中水規劃正在做，但真正實施的不多，工業方面相對用的多一些。按照國務院已經批準的規劃，北京將幾個污水處理廠建成以後，能處理90%以上的污水。此規劃從2001年開始實施，預計2005年完成。將來的中水主要用於工農業和生活用水，預計每年要用6億方。

李先生認為，奧運會的召開使污水問題很具挑戰性，希望所有的工業、企業、居民都有這方面的意識。每一個新建小區、學校、大院都應該建有污水處理設施，特別是用水量較大的工業，如石油化工、農產品加工企業、電力等更應該用中水，甚至是消防這種短期用水，也要使用中水。總之，只要不是飲用水都可以考慮用中水，把污水在本地消化，達到污水零排放，花錢不多，也不是太麻煩，更重要的是把環境污染降到了最小。不污染河道，達到了美化環境的目的。

美國等發達國家污水處理工程高度發達，像美國污水處理達到了10級深度處理標准。1979年美國已有中水利用工程536項，年利用水量為9．37億方，其中62%用於農灌，31．5%用於工業，5%用於地下回水，是城市水源之一。德國和奧地利也不錯，它們是自己處理自己使用，處理程度高，污水處理量和回用量也高。而北京的幾個大型處理廠也就是2級、3級處理，更深度處理的極少。其實，投資者可以考慮一下，中水利用有利可圖。

開發中水有利可圖

國家水利部水資源司齊先生告訴記者，我國目前還沒有中水利用專項工程，也沒有專項資金，只是政策上引導，中水利用方面只是有一個粗略的統計。各城市的中水利用量是根據此城市的缺水程度不同而定的。以色列缺水嚴重，比我國更甚之，在中水利用方面做得是最好的。就國內而言，北京和天津這方面做得相對好一些，北京相對比較大的高碑店污水處理廠，污水回用量是30萬方以上，用於電業的比較多。天津東郊污水處理廠污水回用量是7萬方以上。中水利用可以直接從污水處理廠取水利用，這主要是一個觀念、習慣問題。

齊先生認為中國落後於國外的主要原因是投資渠道和管理體制問題，技術方面和國外相差不是太大。我國污水回用主要是靠政府投資，而單靠政府很難把這件事情做好，應該靠民間集資或多方面、多渠道集資。另一方面，我們污水利用考慮的主要是環境效應和缺水，而不是經濟效應，以後應該多考慮經濟效應。企業、生活小區、大的旅館都應該有中水設施，雖然成本增加，但可以緩解缺水問題，石景山區就有家庭這樣做。還可以考慮收取公民的污水處理費和污水回用費，探索適合我國的新模式，尋求適合我們的實用技術。

7. 什麼叫中水

中水是對抄應給水、排水的內涵而得名，翻譯過來的名詞有再生水、中水道、回用水、雜用水等，我們稱"中水"（RECLAIMEDWATER），是對建築物、建築小區的配套設施而言，又稱為中水設施。中水利用也稱作污水回用。

中水的叫法起源於日本，主要是指城市內一個小區或確定的大型建築物系統內的污水經處理後達到一定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。它以水質作為區分標准，其水質介於生活自來水（上水）與排入管道內污水（下水）之間，故命名為「中水」。中水主要用於沖洗廁所、澆灌綠地、樹木、清潔道路、沖洗車輛、基建施工，噴水池以及可以接受其水質標準的其他用水。

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「中水回用」的好處

開發中水，利用中水，不僅可以獲取一部分主要集中於城市的可利用水資源量，還在於體現了水的「優質優用、低質低用」的原則。中水利用還是環境保護、水污染防治的主要途徑，是社會、經濟可持續發展的重要環節。

8. 處理後的水間接回用於飲用水時,需要關心的問題有哪些

處理以前水中有哪些污染物質，用什麼方法去除的？有沒有新的污染源進來？
在處理過程中添加了哪些化學葯劑，處理後的水質是怎麼樣的？
最終有沒有消毒措施！

9. 污水回用與中水回用有什麼區別及相同之處

中水回用需要滿足規定的水質標准，目前主要是雜用水水質標准。
污水回用通常也需要對污水進行處理，達到一定的水質要求後回用，但是對水質的控制視回用單元的水質要求而定

10. 地下水資源可持續利用對策

以可持續發展理論指導地下水開發就是要保障地下水資源的可持續利用，既要求有地下水可采，同時要求有一個良好的生態環境；既要保證當代人有地下水可采，也要保證子孫後代有優質的地下水資源可以利用；不僅要使地下水滿足目前社會經濟發展的需求，也要保障社會經濟持續穩定發展條件下對地下水資源的需求。

一、防止地下水污染，保護地下水資源

地下水是社會經濟發展的物質基礎，保護和利用好地下水資源是關繫到社會經濟長期發展和子孫後代生存的大事，在努力發展經濟的同時，保護好松嫩平原的地下水資源已經成為一項十分緊迫的任務，同時也是實現松嫩平原社會、經濟、人類、環境協調持續發展的一項重要舉措。保護地下水資源應從技術、經濟、法律各個層面抓起，讓節水、護水行為成為人們日常生活的習慣。

防止地下水污染，首先要保護好地下水的補給源，其實質就是保護補給地下水的質量和數量，也就是阻斷地下水的污染源，廣開地下水的補給源。

地下水的污染源主要有工業廢水和廢物、生活污水垃圾、農業污水灌溉及農葯化肥污染，保護地下水就必須防止這些污染物對地下水的污染。

（一）防止工業廢水、廢物的污染

松嫩平原是東北老工業區之一，工業廢水和固體廢棄物排放量多，特別是在20世紀60～70年代，缺乏地下水保護意識，工業廢渣、廢水隨處排放，多數露天堆放和直接排放，廢水處理率低，在降水的溶濾作用下，其所含的大量有害物質滲入到地下，從而污染了地下水。尤其像大慶、齊齊哈爾、白城等城市，包氣帶厚度薄、結構疏鬆、滲透性強，地下水很容易遭受工業廢水、廢物的污染。因此，必須加強對工業固體廢棄物和廢水排放的管理，提高無害化處理程度，嚴格執行國家排放標准，對固體廢棄物堆放場地做好防滲襯砌、填埋護頂等處理措施，嚴禁隨意排放、隨意堆放，防止造成地下水污染。

（二）防止生活污水、生活垃圾污染

松嫩平原是一個人口密集區，人口密度近200人/km²，隨著人民生活水平的提高和城市化進程的加快，生活污水和生活垃圾，特別是城市生活污水和垃圾越來越多，對地下水的污染必將越來越嚴重。農村生活污水直接潑灑，大部分城市污水未做處理就由明渠排放，排水渠成了污染地下水的渠道。城市生活垃圾多數城市是露天堆放，進行填埋的僅有長春、哈爾濱等少數大中城市，大部分中小城鎮沒有填埋處理，即使填埋，填埋場地多數沒有作防滲處理。因此，應加強生活污水處理和地下排污管網建設，防止生活污水對地下水的污染，選擇合適的填埋場地或進行焚燒或壓碎處理生活垃圾，以防止污水、垃圾滲液對地下水的污染。

（三）防止農業污染

松嫩平原是農業比較發達的地區，農業生產對地下水的污染將越來越突顯，防止農業污染是今後一個時期內一項任重而道遠的艱巨任務。農葯、化肥對地下水的污染是一種面狀污染，數量逐年增加，使用面積廣、點多分散、不易管理，對地下水的污染又沒有很好的監控措施。特別是西部山前傾斜平原和中部低平原，地下水埋藏淺，容易遭受農葯、化肥的污染。本次調查發現，即使在含水層上部有較厚的亞粘土分布的東部高平原區，地下水中也出現了氮大面積超標的現象，農業污染正在嚴重影響地下水的質量，甚至使地下水無法飲用。因此必須加強農業生產田間管理，逐步採用低毒、易降解、低殘留農葯代替長效、劇毒農葯，少施化肥，多施農家肥，以防止農葯、化肥對地下水的污染。

（四）防止開采地下水造成污染

地下水除了污染物通過包氣帶滲入遭受污染外，成井質量較差的各種開采井也是污染地下水的一個重要途徑。開采井作為污染的通道，它溝通了含水層與地面或其他含有劣質水體含水層之間的水力聯系，正在使用和廢棄的水井都可能成為地下水污染的管道。近20年來，在低平原多層承壓水分布區，由於開采承壓水的開采井止水效果差，使深層承壓水受到淺層劣質水體的竄層污染，第四系承壓水中氟、鐵、錳含量明顯升高，有的已超過飲用水衛生標准。因此，開發地下水時，必須重視成井質量，採取嚴格的技術措施，防止開采井自身造成地下水污染。

二、合理開發地下水，保持地下水可持續利用

（一）科學規劃，合理布井

地下水有其運動、循環的自然規律，開發利用應在科學規劃基礎上進行。根據地下水可采資源量和已開采資源量劃分不同的地下水開采區。對超采區要逐步縮減開采量，對於采補平衡區要嚴格限制新增開采，對於有增加開采潛力的地區要根據水文地質條件合理地布置開采井，控制單井開采量、避免井距過密、超量開采，並要保證成井質量，避免在開采過程中造成地下水污染。不同類型地下水在不同地貌單元，開采技術條件差異較大，應因地制宜、深淺結合，優先開采潛水、謹慎開采承壓水。

西部山前傾斜平原第四系潛水，水量豐富、埋深淺，宜井深度10～40 m，井距不宜小於800 m。該區降水少，農業用水量大，近幾年洮兒河與霍林河相繼斷流，使地下水的補給量大大減少，應採取措施增加地下水的人工補給。另外本區地下水環境脆弱，含水層上部包氣帶薄，且多為亞砂土或砂礫石，無好的隔污層，應防止地下水污染。潛水下部有新近系承壓水，水質好、水量豐富，可作為後備水源，在建井開采時，要作好止水，防止地下水竄層污染。

中部低平原第四系潛水因水質天然不良，僅有少部分作為農業用水和分散生活飲用水。第四系承壓水作為主要開采目的層，在社會經濟發展中發揮著巨大作用。第四系承壓水多數地區水量豐富，容易開采、開采深度40～100 m，農業開采井井距一般不應小於1000 m。居民生活用水井，應特別注意止水問題，對於報廢井應做封井處理。該層水已發現被上層水污染的問題，氟含量比以前明顯升高，甚至超標，多年不見的氟病又重新出現，因此應特別注意開采過程中的地下水污染問題。

泰康組和大安組承壓水，水量比較豐富，單井涌水量多在1000～3000 m³/d，但補給資源不足，更新能力較差，布井間距不宜小於1500～2000 m。這兩層承壓水作為防病改水和生活飲用水的寶貴水源，應倍加珍惜，嚴格限制開采。在松原油田的新村、二龍水源地已形成開采漏斗，漏斗中心最大水位降深分別為25.62 m 和22.88 m，應採取適當措施，控制開采量，積極尋求其他水源，保持地下水采補均衡。

東部高平原除了承壓水盆地及河谷區外，大部分地區缺水，水文地質條件和地下水富水性差異較大，地下水合理開發應因地而異。廣大的農村大部分地區開采水量貧乏的第四系潛水，由於本區屬半濕潤氣候區，農業用水相對少，農村生活用水開采比較分散，單井開采量小。工業和城市生活用水主要開采河谷潛水與白堊系承壓水，應對集中供水水源地進行勘查評價，依據評價結果合理布置開采井和確定開采量。

（二）建立地下水采補平衡機制

地下水資源是有限的，也是可以再生的，大氣降水、地表水、地下水在不斷地相互轉化，開采地下水量應限定在地下水的更新能力內，為此必須調整現有不合理的地下水開采布局，遵循地下水的循環規律，保持地下水的采補動態平衡，形成地下水的良性循環，才能實現地下水的可持續利用。

三、加強綜合管理，優化水資源配置

（一）現狀水資源分布中存在的主要問題

1.水資源時空分布不均水資源時間分布不均主要體現在降水量年內季節分布不均，年際變化較大。年平均最大降水量為646.4 mm，最小降水量為303.01 mm，年際變化相差2.1倍。年內降水主要集中在6～9月，降水佔全年降水量的70%～80%以上。尤其是農業春季需水量較大，降水只佔10%～20%，呈現春旱、夏澇、秋少、冬枯的特點，與工業農業和居民生活用水不相適應。

水資源空間分布不均主要體現在降水量東部較多、西部較少，由東向西降水量遞減，西南降水最少。隨降水量減少，氣候也發生變化，由東向西，氣候由半濕潤氣候過渡到半乾旱氣候。東部高平原區多年平均降水量在500～600 mm，屬半濕潤氣候；西部年降水量在350～450 mm 之間，屬半乾旱氣候。蒸發量則自東北向西南遞增，東部高平原蒸發量在1150～1500 mm，西部在1150～1600 mm之間。

2.水資源分布與社會經濟格局不匹配

水資源分布與社會經濟格局不相匹配，嚴重製約著經濟社會的可持續發展。東部高平原，是以長春、哈爾濱省會城市為中心的城市、人口、經濟密集帶，有德惠、榆樹、雙城、綏化、海倫等中等城市和經濟開發區，水資源需求量大，但這一地區地下水貧乏，地表水污染嚴重，水資源供需矛盾突出。

中部低平原，是重要的農牧業生產基地和能源化工基地，也是國家生態農業建設區，這里有著名的扎龍濕地、莫莫格濕地，湖泡沼澤較多，農業和生態用水較大，地下水資源比較豐富，但降水偏少，蒸發量大，淺層地下水水質差，土地鹽漬化、沙化嚴重，生態環境脆弱，環境問題突出。地下水是本區社會經濟發展的主要水源，水資源需求量已大於水資源總量，深層地下水正在不斷地被開采利用，由於地下水不合理開采而出現了區域性的地下水位下降，由此引發了一系列生態環境問題，加劇了經濟用水和生態用水之間矛盾。

西部山前傾斜平原，地下水比較豐富，但社會經濟發展相對落後，生態環境比較脆弱。地下水中來自於大興安嶺的河流的補給占很大比重，近幾年由於降水量偏少，農業開采量增加，河道徑流減少，地下水補給不足，水位出現持續下降趨勢。

（二）水資源優化配置的途徑

1.優先開發利用地表水，合理利用過境水

松嫩平原水資源總量為175.16×10⁸m³，其中地表水佔55.3%，不重復的地下水佔44.7%，優先開發利用地表水應是水資源優化配置的重點，特別是東部高平原，地下水賦存條件差，降水資源相對較多，更應把開發地表水資源放在首位。

優化地表水應從時間和空間兩個方面進行。時間優化就是利用水庫、湖泊、濕地、塘壩攔蓄汛期地表水量，調節河川徑流，改善天然徑流的年際變化和年內季節分配不均的問題。空間優化就是在科學論證的基礎上，通過引水工程和調水工程調節水資源空間分布格局，使水資源配置能更好地滿足經濟社會發展和生態環境的需要。松嫩平原過境水資源豐富，全區多年平均入境水量為383.2×10⁸m³，且水質好，出境水量有481.63×10⁸m³，地表水出境後流過三江平原注入黑龍江，下游社會經濟密度小，水資源充足，利用過境水不會產生與下游爭水或影響生態環境等問題。

2.地表水與地下水聯合調度

地表水和地下水聯合調度是水資源配置中的一項重要措施，特別是松嫩平原西部山前傾斜平原，分布有多個沖洪積扇，地下水儲存空間巨大，是天然的地下水庫，非常適合利用地下空間調蓄地下水和地表水，可以利用豐水期或豐水年的洪水進行人工補給地下水，也可以利用水利樞紐工程進行人工補給地下水，留到枯水期或枯水年利用，這樣既可以減少洪水的危害，又可增加地下水的補給。山前沖洪積扇不僅是地下水的良好儲存空間，也是中部低平原地下水的重要補給帶，保證山前有一個較高的地下水位，可增大中部低平原地下水的補給。另外，在嫩江、第二松花江及其較大的支流河谷，都有很大的地下水調蓄空間，可以進行地表水與地下水的聯合調蓄。

3.分水質供水，開發利用多種水源

分水質供水也是水資源合理配置的一項重要措施，分水質供水應優先保障飲水安全，保證優質的地下水用於生活飲用。分水質供水應遵循優水優用，優質優價的原則，對水質要求不高的農業和其他用水，盡可能減少開采優質的地下水。在水資源利用過程中根據具體情況合理配置飲用水、生活雜用水、工業用水、農業用水、市政用水、服務業用水、生態環境用水等。在分水質供水的同時，也應積極開發利用多種水源，如人工增雨，改造微鹹水，中水回用等，加大開發多種水源的投入，提高開發利用多種水源的水平。

4.科學安排生態用水

掠奪式的開發利用水資源，給松嫩平原生態環境造成的破壞是巨大的，教訓是深刻的。合理安排生產、生活、生態用水，是水資源合理配置的基本原則之一，是落實科學發展觀和人水和諧理念的具體體現。通過行政、經濟、技術、工程等綜合措施，科學安排低平原區的湖泊、濕地用水，不斷加大生態補水和生態修復的力度，建立生態用水常態化機制，切實保障生態環境的長期用水。

5.加強水資源的綜合管理，建立健全水資源優化配置的社會體系

松嫩平原是跨省的流域水資源系統，要實現水資源的優化配置，必須建立國家級的有效的水資源優化配置綜合管理機構，從宏觀和微觀多層面對水資源進行合理配置。從水資源綜合規劃到健全的水權法律制度，以及系統的管理指標體系和發育的水資源供需市場，都需要進一步完善、培育和加強。

四、以人為本，保障飲水安全

水是生命之源，是人類賴以生存的自然資源，也是人們日常生活中不可代替的生活資料。堅持以人為本，保障人民群眾的飲水安全是全面建設小康社會、和諧社會，提高人民生活質量的一項重中之重的工作。

（一）保障農村飲水安全的主要措施

前已述及，在松嫩平原的廣大農村，飲水基本全部使用地下水，廣泛分布的劣質水體和日益嚴重的污染形勢以及局部地區出現的資源枯竭，增加了農村飲水安全隱患，且水質隱患大於水量隱患。消除農村飲水安全中隱患，就是要消除影響農村飲水的不安全因素，主要有以下幾個方面：

1.改善飲水質量

松嫩平原大面積分布著高氟、高砷劣質地下水，是影響農村飲水安全的重要因素。對此應積極尋找優質水源，利用工程措施，改善飲水質量，防止發生飲水型地方病。

2.修復被污染的地下水

農業污染程度的加劇，已經對農村飲水安全構成威脅。高平原潛水是農村飲水的主要水源，目前

已出現大面積的超標，農葯也已在地下水中檢出，多數農村地區除地下水外，沒有地表水可用，應積極採取措施防止農業污染漫延，加大研究地下水污染修復技術的投入，對已污染的地下水進行綜合修復治理。

3.集中處理農村生活垃圾

隨著生活日用消費品的成分復雜化、品種多樣化以及數量的不斷增多，農村生活垃圾中有害成分也越來越多，這些有害成分對地下水的污染將是影響農村飲水安全的潛在因素。目前農村生活污水隨意排放、生活垃圾隨意堆放，沒有集中堆放的場所，更沒有集中處理的設施，在降水的淋溶下滲入地下，長期下去必將影響農村飲水安全，在建設社會主義新農村的同時，應將農村污水和生活垃圾的處理納入新農村建設的整體規劃。

4.保護低平原區中深層承壓含水層

低平原中深層承壓水是當地農村生產、生活的良好水源，也是農村防病改水的供水目的層，該層水在開采過程中受到上層劣質潛水的污染，水質下降，長期下去必將影響低平原區農村飲水安全。此外，防止油田污染也是保障低平原區農村飲水安全的重要方面。

5.提倡節約用水，積極尋找新的水源

部分農村地區，地下水資源貧乏，超量開采導致地下水資源減少，供水水源不足，飲水保證率下降，出現缺水型飲水安全問題。對於這些地區應運用多種手段促進節約用水，同時積極尋找新的供水水源。

（二）保障城市供水安全的主要措施

1.統一管理、科學規劃

城市供水安全必須納入城市總體規劃，充分考慮當地的水資源條件，科學制定城市水資源規劃和城市供水安全預防機制，合理配置地下水與地表水供水水源，建立工程措施和非工程措施的城市供水安全保障體系。

2.加強監控、建立城市供水安全預警機制

應用各種高新技術和設備，不斷提高地下水、地表水的監控水平，建立城市供水水質、水量預警機制，做到防患於未然。

3.建設節水型城市

從長遠來說，城市缺水將是一個普遍現象，要保證城市供水安全，必須建設節水型城市，運用行政、法律、經濟、技術等綜合措施，促進節約用水，提高用水效率，保證水量供需平衡。

4.建立和完善城市供水應急機制

保障城市供水安全，必須編制城市供水應急預案，在水資源評價的基礎上，結合城市水資源合理配置及供水過程中存在的安全隱患等因素，建立城市供水應急機制，並進行實戰演練，納入城市發展總體規劃。

五、發展節水型農業，保障糧食安全

（一）大力推廣節水灌溉技術

20世紀70年代，世界上出現了嚴重的糧食危機，聯合國糧農組織向各國政府發出了關於糧食安全的警告。糧食安全可概括為在任何時候、任何情況下都可以使人們得到健康必需的，結構合理的和營養充足的糧食。眾所周知，灌溉可以保障糧食生產，農業是用水最多的行業，松嫩平原農業用水量已佔到全區用水總量的78%，其中地下水占農業用水量的54.55%，農業灌溉面積仍在不斷擴大，到2010年，松嫩平原農業用水將達到46×l0⁸m³,2020年達到58×10⁸m³，缺水已成為制約糧食生產的一個重要因素，節水灌溉是保障糧食生產安全的必由之路。推廣農業節水灌溉技術，提高農業用水效率，保障農業灌溉用水質量，是保障糧食安全的基本途徑之一。

（二）合理開發水田、旱田地表水澆灌面積

引水灌溉，無疑可以增加對地下水的補給，加快地下水的循環，特別是水田，因其多種植在階地、漫灘上，引水灌溉，將有30%～40%的地表水滲入地下，補給地下水。但大面積開發水田，過度引水，也會造成河道徑流減少，破壞河流系統生態健康，甚至導致河道斷流，不僅影響河道對地下水的補給量，也會影響生態環境用水及其他部門用水。

六、發展節水型經濟，全面建設節水型社會

節水型社會是全面樹立節水意識、建立節水型經濟結構、生活方式、生產方式和水資源管理體制與機制，以高效用水保障社會經濟和生態環境可持續發展的資源節約型和環境友好型社會經濟系統，發展節水型經濟是建設節水型社會的重要內容。

隨著人口增多，經濟快速發展和城市化水平提高，用水需求不斷增加，而地下水資源量有限，分布不均，從理論上計算，到2020年松嫩平原地下水需求量將達到地下水可開采量，但實際上地下水可開采量永遠不會全部開采出來，因此缺水必然提前到來，缺水是必然趨勢，依靠擴大供水解決缺水危機是不可持續的，節水才是應對缺水危機的根本出路。

松嫩平原農業用水佔全區用水量的78%，其中利用地下水量佔地下水開采量的73%，灌溉方式粗放、灌溉水利用率低、農業節水潛力巨大。

工業用水量佔全區用水總量的5.44%，地下水占工業用水量的66.85%，萬元GDP消耗地下水118 m³。在低平原區，工業用水幾乎全部來自地下水，隨著振興東北老工業基地戰略的實施，工業需水量必將增加，因此應根據當地的水資源條件合理配置工業用水，優化產業結構，發展節水型工業，加大污水處理力度，建設中水回用工程，提高水的重復利用率。

養成與節水型社會相適應的生活方式與習慣，通過節水宣傳教育，普及節水知識，增強人們的節水意識是全面建設節水型社會的基礎工作。