污水處理廠項目支出績效

1. 求03年深圳經濟特區政府投資污水處理廠績效審計的整個案例分析。。。寫論文用的，謝謝各位。。

根據12月22日，深圳市政府向市三屆人大常委會第二十九次會議提交的《深圳市2003年度績效審計工作報告》中提到，自1982年至2003年，深圳特區內共下達四座污水處理廠政府投資計劃15.59億元。截至2003年6月，完成計劃投資13.80億元，建成濱河、羅芳、鹽田、南山四座污水處理廠，形成日處理112.2萬噸的規模，較好地完成了項目建設目標。目前污水處理廠資產使用和總體運行情況較好，處理污水排放指標基本達到設計標准，對改善深圳市水環境發揮了重要作用。
審計發現，特區內污水處理廠項目建設及運營管理存在一些問題：
一是污水處理量不足，不能有效發揮政府投資項目的規模效益。特區內由政府投資建設形成的污水處理設施能力為日處理112.2萬噸，但由於污水管網建設明顯滯後，排水管理存在較多盲點，導致污水收集能力和處理量明顯不足。2002年特區內實際污水處理量每天僅有66.9萬噸，設施利用率僅為59.6％，每天仍有54.9萬噸污水未經處理直接排放。
二是污水處理率偏低，城市污水處理深度不足，污水處理廠建設項目未能實現改善深圳市水環境的總體目標。2002年特區內污水處理率達到60％，但特區外污水處理率不足10％，使污染負荷總量大大超過了水環境容量。特區內南山廠對污水進行一級處理後，磷、氮等污染物總量仍超標；濱河廠臭氣濃度較高，長期對周邊居民生活造成影響。
三是辦公樓、食堂等設施配置過多造成閑置浪費，利用項目建設資金搭車超額建設職工宿舍，影響政府投資效益。如濱河廠共投資建設三座辦公樓，廠方僅使用其中一座辦公樓的5層；羅芳廠項目配套建設職工宿舍126套，該廠現有職工55人；濱河廠建設員工宿舍228套（未含單身宿舍63間），該廠現有正式職工108人。
四是部分生產設施閑置，使用效率低。截至2003年6月，閑置未使用部分的投資額為2.13億元，占總投資額15.39％。
五是部分工程工期延長致使投資加大。濱河廠三期工程最初的投資計劃為1.80億元，建設工期安排至1995年，後來延長至1999年，工程實際投資達3.20億元，超過最初投資計劃67％。
六是建設項目管理費1429萬元被挪用購買土地使用權、興辦公司、興建辦公用房等，其中有182萬元未收回。
七是污水處理行業管理體制改革中缺乏有效的監管機制。對企業提供污水處理經營服務的成本標准尚未制定；對轉制中政府投資資產的保值缺乏有效監管；對污水處理基礎設施建設的投資渠道不暢，缺乏配套政策。

2. 急急急！！！污水處理廠污水的運行成本和處理成本有什麼區別

1、穩定性不同：

處理成本屬於變動成本，一般與處理水量（或污染負荷）成正比，包括動力、材料的消耗等；

運行成本為總成本，包括變動成本與固定成本。固定成本包含人員工資、設備折舊等，這些費用與處理水量多少沒有關系，是基本穩定的。

2、范圍不同：

污水處理的處理成本主要包括動力費用、輔料葯劑費用，備品備件消耗費用；

污水處理的運行成本包括了污水處理的處理成本，主要有動力費用，輔料葯劑費用，備品備件消耗費用及人員工資，辦公費用、設備的折舊費用。

(2)污水處理廠項目支出績效擴展閱讀：

處理方法

物理法：主要利用物理作用分離污水中的非溶解性物質，在處理過程中不改變化學性質。常用的有重力分離、離心分離、反滲透、氣浮等。物理法處理構築物較簡單、經濟，用於村鎮水體容量大、自凈能力強、污水處理程度要求不高的情況。

生物法：利用微生物的新陳代謝功能，將污水中呈溶解或膠體狀態的有機物分解氧化為穩定的無機物質，使污水得到凈化。常用的有活性污泥法和生物膜法。生物法處理程度比物理法要高。

化學法：是利用化學反應作用來處理或回收污水的溶解物質或膠體物質的方法，多用於工業廢水。常用的有混凝法、中和法、氧化還原法、離子交換法等。化學處理法處理效果好、費用高，多用作生化處理後的出水，作進一步的處理，提高出水水質。

參考資料：網路-污水處理廠

3. 城市污水處理工程的毛利率是多少

一般情況下，水處理行業正常的利潤率應該在30%左右，但是由於國內種種因素牽制，多數企業卻是另一番景象。錦工風機已為世界各地幾千家污水處理廠提供了近5萬台羅茨風機、回轉式鼓風機、離心風機等曝氣設備，可以說業內「磚」家了，那麼今天錦工就以大家能看得懂的大白話給大家拆解一下污水處理行業利潤真實狀況。

污水處理項目的運營模式

生活污水處理廠隱含公用事業的屬性，理論上應由政府出錢建設、運營及維護。但實際上不論是因為財政拮據，還是由於運營經驗欠缺，我們看到早期政府總是吝嗇於投資建設新廠或者已投運的處理廠運營效率極其低下。這種情況下，一大批民營企業開始進入，從政府手裡獲得特許經營權(一般經營期25-30年)，替政府出了第一筆建廠的錢，並且在處理廠建成投運之後負責運營維護，而這一切投資和收入都通過定期向政府收取處理費的方式在經營期內收回，這就是目前污水處理廠的盈利模式。

總結一下哈，國內污水處理項目基本分為三種模式：1、政府自投自建自營，收益為公共事業基金收益；2、特許經營模式，社會資本購買污水處理項目的特許經營權並獲得污水處理廠的物權，特許經營期滿移交回政府實施機構或政府指定機構；3、PPP模式，其中較為典型的模式是社會資本建設污水處理工程，並實施運營，期間獲得使用者付費，收回建設投資並獲取收收益。

污水處理項目的實施流程

從土建到運營基本為：政府進行三通一平，提供工程所必須的水電；具備土地證，工程建設許可等開工必備的手續；人機物料進場，監理簽發施工許可，建設開工，實施建設，污水管網一般為政府建設；采購安裝污水處理設備，申請政府提供污水，並運轉；實施竣工驗收；開始運營，收取處理費用。

如果再深入一步，可以看看哪些因素會影響污水廠的盈利能力？

首先是水價。而處理費會因水質成分、排水標准、區域等因素產生較大差異，例如錦工風機客戶山東高密一期污水處理廠的水價最早僅0.7元/方，而二期處理廠的水價高達2.17元/方，二者相差3倍多。

其次是財務成本。由於一間處理廠的投資規模較大，公司一般採用30%的自有資金外加70%的貸款來鎖定資金來源。例如錦工客戶某污水處理廠的例子，企業則需要自己一次性出資2.3億*30%=6900萬，一般小規模的民企無法承受。其次，杠桿的部分也需要成本，銀行會根據企業自身規模和效益給出貸款成本，這個直接影響水廠盈利，當然貸款利率越低水廠效益更好，例如一般民企貸款利率為銀行一年期貸款利率甚至還要上浮，而像光大、北控這樣的國企可藉助境外低成本貸款，利率連4%都不到。

總之，污水處理成本主要為能源消耗成本、葯劑消耗成本、大修成本、維護成本、污泥處置成本、出水消毒成本、人員成本、管理成本、固定資產折舊、財務融資成本及其它成本。 各地污水處理廠所面臨的情況各不相同，需根據企業的處理規模、污水、污泥處理工藝等估算污水處理成本。詳見相關閱讀：處理一噸污水需要多少錢。

污水處理廠行業利潤如何？

國內規模以上的污水處理企業的財務狀況普遍不理想，至少沒有達到項目可研報告中的預期（即使已經達產）。國內污水處理龍頭如碧水源、桑德工程，都是大而不強，而且都淪為了政府「甩包袱」、轉嫁財政支出壓力的受害者。作為國內污水處理的頭部企業，兩家企業的發展軌跡具有很高的相似度，兩家企業的發展大致都歷經「蓬勃發展—行業領先—債務規模過高—資金鏈枯竭—債務違約–『國家隊』出手–創始人失去企業控制權」的演化過程。

碧水源和桑德工程主要以EPC、PPP模式開展業務。由於兩家企業在各地項目公司（SPV）中都以控股股東身份出現，隨著承攬項目數量的增加，合並計入兩家企業財務報表的債務也隨之增加（通常情況下，在SPV公司的融資結構中，PPP項目資本金比例在30%以下，資本金通過政府資本和社會資本共同出資籌措，政府資本和社會資本的出資比例一般為2:8——早些年金融圈流行過「夾層資本」業務，主要是商業銀行作為實際出資方，藉助信託、券商、私募等通道，通過「明股實債」形式解決資本金不足問題；資本金之外的項目資金則主要通過銀行借貸或發行債券來籌集）。眾所周知，PPP項目周期長、回報慢、客戶強勢，企業承攬的項目越多，現金流窟窿越大，入不敷出風險就越高。目前，兩家企業都已被國有化。

做污水廠的頭部企業利潤狀況尚且如此，其他小廠就可想而知了，大家自行腦補吧。

污水處理行業除了做大塊頭的污水廠以外還可以做污水處理工程、污水處理設備、污水處理葯劑，污水環保公司等。咱再分別看看這些細分行業的利潤如何？

污水處理工程利潤很大，但是單子比較難接，好項目需要有很硬的人際關系。現在有關系能拿到項目自己不會做也可以找專業公司轉包出去，利潤關鍵還是看業務能力。

在市場前景看好的水處理行業，由於技術門檻較低，數量眾多的中小企業已經捲入價格戰的漩渦，利潤率水平比前幾年明顯下降。現在水處理行業是一個市場充分競爭的行業，如果不是一手，一個項目做下來，去掉財務成本，凈利潤如果能夠做到15%已經是相當好了，同樣的項目，如果換規模大一點的企業，利潤率可能還達不到10%。

土建工程利潤現在已經非常透明，特別是外地的土建，往往當地的一些勢力摻和，不太好做，最關鍵是關系，畢竟羊毛出在羊身上。環保工程利潤一般是在采買設備上，通常毛利潤在30%-50%，特別是非標設備，利潤相當可觀，因此在廠家選擇上利潤差別就大了。生產環保設備的廠家眾多，競爭非常充分，價格也比較透明，製造企業一般求銷量不圖單筆利潤，多數機械設備綜合毛利10％左右，甚至像我們錦工為了吸引一些優質客戶，有時候為有些項目供設備還是保本甚至虧本做的。這對做污水工程的來說是非常有利的條件。

污水處理葯劑，像聚丙烯醯胺（PAM）,聚合氯化鋁（PAC）,活性炭，需求量都很大。像PAM,PAC的價格每噸都在15000以上，這是非常有市場的，不過競爭對手也很多，特別是聚丙烯醯胺和聚合氯化鋁的廠家實在是太多了，但能穩定供應一些污水廠或環保公司利潤也是相當可觀的。

此外，近幾年，隨著城鎮化進程的推進,農村污水處理成為新農村建設的重要組成部分，農村污水處理設施建設才剛起步。別看不上這些小項目，雖然一個村的標的不大，但這種項目一般都是一個縣一個縣的搞，每個標的不大，打成一個大包就是肥肉了，非常適合中小企業來做，尤其是山區的項目，都看不上。實際上在山區環境能夠承載的范圍內是不用考慮污水廠，靠環境的自凈作用即可清除污染。國家有這些政策，完善基礎設施，下面當然會不遺餘力的修建。建好後污水來源少污水處理廠運行困難。其實一系列的事情都是錢。

國家的出發點是很好的，但實際情況不是很美好。環保督察也只是看在沒在運行，出水達不達標，整沒整改。中間的這些事情他是管不到，也無法管。比如需不需要修建，可不可以修建，修建成什麼樣，能不能達到效果等這一系列的問題會產生各種利益關系，你懂的。

相信各位通過這篇文章，對污水處理行業利潤狀況的輪廓應該有了大體上的了解。錦工製造風機行業二十餘年了，也與環保行業的客戶打了10多年的交道了，經常因風機與污水行業內人士進行探討，所以讓我們也積累了大量的污水行業經驗，但畢竟我們是製造行業，視角不同。以上內容僅供參考，如有遺漏，歡迎補充。

4. 污水處理廠工藝流程圖。以及簡單工藝介紹

污水處理工藝

污水處理工藝分三級：一級處理：物理處理，通過機械處理，如格柵、沉澱或氣浮，去除污水中所含的石塊、砂石和脂肪、油脂等。二級處理：生物化學處理，污水中的污染物在微生物的作用下被降解和轉化為污泥。

三級處理：污水的深度處理，它包括營養物的去除和通過加氯、紫外輻射或臭氧技術對污水進行消毒。可能根據處理的目標和水質的不同，有的污水處理過程並不是包含上述所有過程。

1、一級處理

機械(一級)處理工段包括格柵、沉砂池、初沉池等構築物，以去除粗大顆粒和懸浮物為目的，處理的原理在於通過物理法實現固液分離，將污染物從污水中分離，這是普遍採用的污水處理方式。

機械(一級)處理是所有污水處理工藝流程必備工程(盡管有時有些工藝流程省去初沉池)，城市污水一級處理BOD5和SS的典型去除率分別為25%和50%。

在生物除磷脫氮型污水處理廠，一般不推薦曝氣沉砂池，以避免快速降解有機物的去除；在原污水水質特性不利於除磷脫氮的情況下，初沉的設置與否以及設置方式需要根據水質特性的後續工藝加以仔細分析和考慮，以保證和改善除磷除脫氮等後續工藝的進水水質。

2、二級處理

污水生化處理屬於二級處理，以去除不可沉懸浮物和溶解性可生物降解有機物為主要目的，其工藝構成多種多樣，可分成活性污泥法、AB法、A/O法、A2/O法、SBR法、氧化溝法、穩定塘法、CASS法、土地處理法等多種處理方法。目前大多數城市污水處理廠都採用活性污泥法。

生物處理的原理是通過生物作用，尤其是微生物的作用，完成有機物的分解和生物體的合成，將有機污染物轉變成無害的氣體產物(CO2)、液體產物(水)以及富含有機物的固體產物(微生物群體或稱生物污泥)；多餘的生物污泥在沉澱池中經沉澱池固液分離，從凈化後的污水中除去。

3、三級處理

三級處理是對水的深度處理，是繼二級處理以後的廢水處理過程，是污水最高處理措施。現在的我國的污水處理廠投入實際應用的並不多。

它將經過二級處理的水進行脫氮、脫磷處理，用活性炭吸附法或反滲透法等去除水中的剩餘污染物,並用臭氧或氯消毒殺滅細菌和病毒,然後將處理水送入中水道，作為沖洗廁所、噴灑街道、澆灌綠化帶、工業用水、防火等水源。

由此可見，污水處理工藝的作用僅僅是通過生物降解轉化作用和固液分離，在使污水得到凈化的同時將污染物富集到污泥中，包括一級處理工段產生的初沉污泥、二級處理工段產生的剩餘活性污泥以及三級處理產生的化學污泥。

由於這些污泥含有大量的有機物和病原體，而且極易腐敗發臭，很容易造成二次污染，消除污染的任務尚未完成。污泥必須經過一定的減容、減量和穩定化無害化處理井妥善處置。污泥處理處置的成功與否對污水廠有重要的影響，必須重視。

如果污泥不進行處理，污泥將不得不隨處理後的出水排放，污水廠的凈化效果也就會被抵消掉。所以在實際的應用過程中，污水處理過程中的污泥處理也是相當關鍵的。

4、除臭工藝

其中物理法主要包括稀釋法、吸附法等；化學法包括吸收法、燃燒法等;生物法包括生物制劑法、生物過濾法、填充塔式生物脫臭法和生物洗滌法，植物提取液霧化噴淋法等。

(4)污水處理廠項目支出績效擴展閱讀

未來發展的趨勢。

1、行業整體的績效提高。內部行業的績效成為當務之急，所以國家十二五重大專項裡面，專門有項目要建立國家范圍的行業管理績效體系。

2、服務成為我們行業的核心任務，成為行業的核心環節。這跟發達國家是一致的，發達國家基本上服務業占整個環保產業，設備、投資、建設大概佔50%左右，我國估計佔10%左右，所以有這么大的空間，內部的結構調整面臨從建設到發展的需求。

沒有哪一個運營主體在一個國家層面上能夠占絕對的主導地位，不論是國有企業也好，外資企業也好，事業單位也好，還是股份制公司也好，都呈現了多樣化形式。

所以以資產為基礎的整合機會，這個不容易。這是我們面臨的一個困難。但是另一方面，又提供了很好的契機。如果看國際上做資產整合的話，早期是英國做的比較成功，它先解決整合的問題，然後再解決市場化的問題。

3、從技術層面上看，水資源問題，本身開始出現流域化的趨勢，過去叫「多龍治水」，越來越強調從流域的層面協調，從流域的尺度上，不僅僅是協調水資源，而且協調再生水。只有從流域角度上考慮這個問題的時候，才能取得最大的效益。

5. 污水處理廠的收益模式是怎樣的

經營污水廠，就要通過地區政府，獲得承包商資格，再處理污水。污水廠並不直接專向居民收屬錢，而是以噸處理污水的價格先問政府要錢，叫做污水「服務費」;而政府再向居民收取「排污費」。哪家企業報出的「服務費」被政府認可，哪家就開展污水處理業務。

另一種確定「服務費」的是目前更為流行的調價公式。政府會參照電力、化學物料成本、薪水和企業所得稅及土地使用稅、棄置污染泥的成本和其他成本來調整「服務費」，調價頻率在1年到3年不等。而如電力等一系列的參考系數在近幾年來都會上升，因此服務費也將升高。

6. 污水處理廠績效評審應注意什麼問題

摘要 遲到和曠工是污水處理廠較為常見的考勤現象，應該引起特別重視。在執行績效考核制度的同時，經理人應該制定政策或者規范來管理員工的行為和出勤情況。較差的考勤往往預示著考勤結果往往會變得更差。這時，負責人應該及時加強監督管理，使員工認識到考勤問題的存在並得到改善。經理人應該避免調查引起員工工作業績下降的工作外的私人問題。但是，他們應該告知員工污水處理廠可以提供給員工的協助辦法，例如，員工援助計劃，以幫助員工解決影響其工作的外部私人問題。該計劃可以提供專業咨詢，以便幫助員工處理存在的困難問題，。而盡快投入到本職工作中來。

7. 污水處理廠主要技術經濟指標有哪些

主要的技術經濟指標：

1. 工藝設備建築佔地面積；

2. 污水處理廠佔地面積；

3. 處理水量；

4. 停留時間。

各主要工藝單元基本參數：

1. 各池子的面積；

2. 有效池深；

3. 有效容積；

4. 水力停留時間。

8. 污水處理廠是什麼項目

污水處理廠是什麼項目？從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達不到排放標准要求或不適應環境容量要求，從而降低水環境質量和功能目標時，必需經過人工強化處理的場所，這個場所就是污水處理廠，又稱污水處理站。
污水處理廠是從污染源排出的污（廢）水，因含污染物總量或濃度較高，達不到排放標准要求或不符合環境容量要求，從而降低水環境質量和功能目標時，必需經過人工強化處理的場所。一般分為城市集中污水處理廠和各污染源分散污水處理廠，處理後排入水體或城市管道。有時為了回收循環利用廢水資源，需要提高處理後出水水質時則需建設污水回用或循環利用污水處理廠。處理廠的處理工藝流程是有各種常用的或特殊的水處理方法優化組合而成的，包括各種物理法、化學法和生物法，要求技術先進，經濟合理，費用最省。設計時必須貫徹當前國家的各項建設方針和政策。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一級、二級、三級或深度處理。污水處理廠設計包括各種不同處理的構築物，附屬建築物，管道的平面和高程設計並進行道路、綠化、管道綜合、廠區給排水、污泥處置及處理系統管理自動化等設計，以保證污水處理廠達到處理效果穩定，滿足設計要求，運行管理方便，技術先進，投資運行費用省等各種要求。

9. 污水處理時效指標怎麼填

摘要 時效指標主要反映項目的存續期和執行效率，