污水處理和文明城市創建工作總結

A. 請問城市污水處理對環境的影響有哪些

樓主好(^_^)
很高復興為你解答問制題：
城市污水處理對環境的影響是多方面的：
（1）對生態有一定的破壞作用，由於城市污水需要通過管道運輸到污水處理廠，輸送管道的建設會破壞
沿途的土地、河流等原有的生態系統。
（2）雜訊的影響，城市污水處理需要有風機、水泵等，這些設備的雜訊，聲級高達105dB，不僅影響周
圍居民生活，對操作人員的神經產生損壞，可能導致耳聾。
（3）氣味的影響，當廢水在泵房、反應池、污泥池等地方發酵產生二氧化硫等，形成惡臭的氣味。
「維拓環境」十萬伏特團隊真誠為你解答～
如果滿意請採納為最佳答案，謝謝！

B. 《創文明城市工作總結》

龍泉街道創全國文明城市2008年上半年工作總結

一、加強領導，成立領導小組

街道黨工委辦事處高度重視，思想統一，於5月8日召開了「龍泉城區創建全國文明城市動員會」，安排部署創建工作。成立了以黨工委書記王鳳鳴同志為組長的創建全國文明城市領導小組，並下設辦公室和五個具體工作小組，負責統一指揮、部署、協調創建工作開展。明晰創建職責，強化督查督辦，確保了創建全國文明城市的各項工作有條不紊的開展。

二、進一步完善制度，落實目標責任

龍街創建發〔2008〕1號文件，完善創建三項制度，落實創建目標責任。一是工作例會制度。確定每周三召開創建工作例會，匯報創建進度，梳理存在的問題，安排下一步工作；二是督查通報制度。綜合督查組加大督查力度，對存在問題的單位通報批評，責令整改，對完成較好的單位通報表揚；三是協調處理制度。加強相關單位的協調配合，共同促進創建工作開展。通過完善制度，落實責任，確保了創建工作真正落到實處。

三、進一步加大宣傳，廣泛動員群眾

為了加大宣傳力度，廣泛動員群眾參與，街道採取了四項措施廣泛宣傳動員全民參與創建工作。一是鼓勵各村、社區開展形式多樣的文體活動，廣泛宣傳；二是充分發揮文明勸導員的作用，深入到群眾中去，積極宣傳。各社區文明勸導員10人，每天在轄區主要路口都設置了文明勸導員，對不文明的行為進行糾正；三是利用遠程教育平台、宣傳欄、宣傳畫、黑板報等形式，充分宣傳；四是發放宣傳資料。截止目前，共發放創建全國文明城市宣傳手冊6萬冊到每一戶居民家中，發放報紙5萬份到每一戶居民家中，發放文明故事會2萬份到戶並回收答題卡1.9萬份，發放創建文明小知識5萬份、測評表5萬份發放到居民手中，製作固定宣傳展板2400個安裝到沿街商鋪，製作流動宣傳展板10個，製作大型創建公益廣告20個安裝到城區主幹道、小區門口等顯眼部位。街道投入宣傳經費共10餘萬元。

四、進一步豐富載體，搞好創建活動

積極開展「文明城市共建共享，文明創建從我做起」系列活動。一是利用遠教平台開展文明禮儀宣講活動，深入到各小區開展文明禮儀講壇活動；二是利用秧歌隊、腰鼓隊、文藝隊開展創建宣傳活動，走街串巷覆蓋全社區；三是發動志願者開展環境衛生的整治活動，徹底清潔衛生死角；四是邀請專家學者到社區開展道德模範和誠信建設的宣講活動，擴大接受教育的群眾數量；五是主動與文化、衛生、法律、科技機構聯系，蓬勃開展「四進」社區活動；六是鼓勵文明勸導員堅持不懈開展文明勸導活動，堅決糾正不文明現象。

五、進一步強化目標，搞好突擊整治

一是要搞好小區院落的環境衛生管理，做到小區內路面無垃圾雜物；綠化帶內無垃圾、雜物，小區內溝渠干凈；小區內寵物無敞放、亂拉糞便現象；小區內垃圾日產日清。二是要搞好小區牆面立面管理，做到牆面無亂張貼，無亂塗亂畫，無牛皮癬；小區內各類標識規范，宣傳欄規范整潔。三是要搞好居民院落樓道管理，做到樓道內無蜘蛛網，樓道地面、樓梯扶手干凈衛生；樓道內無雜物堆放，樓道口無破舊自行車堆放。四是要搞好住宅陽台管理，做到陽台上無雜物亂堆放，陽台外無懸掛衣物。五是要搞好車輛及攤點管理，做到小區內車輛歸點分類停放有序，無亂停亂放，影響通行；小區內無佔用公共空間亂擺攤設點現象。六是要搞好小區門衛室管理，做到小區門衛室清潔整齊，無亂堆亂放，門衛室及大門外無亂張貼。

六、進一步加強聯系，搞好資源整合

整合文明單位創建工作人員、社區文明勸導員、社區工作人員、創建志願者和小區居民的力量，共同搞好「迎奧運、講文明、樹新風」清潔小區大行動。主動與駐區單位、各級文明單位聯系，整合資源，共同協商制定「文明城市共建共享，文明創建從我做起」系列活動的具體方案，建立共駐共建機制，合力推進創建全國文明城市各項工作。一是開展了小區院落環境整治；二是開展豐富多彩的創建活動，如老年體操比賽、知識問答、問卷調查等。

七、進一步強化管理，搞好市容整治。

1、加強市容秩序管理。一是加強市容秩序管理，制止違章經營行為，營造一個規范的市容秩序、文明的市場環境。我們通過集中整治活動，對主要街道（如永溪街、平安綜合市場、向陽橋、文明東街等）的店外經營、出門佔道經營進行全面清理；二是加強日常巡查管理，城管執法中隊每天對轄區內的街道進行不間斷、不定期巡查，及時制止違章經營行為；三是進一步落實崗位責任制，工作人員實行分片承包管理；四是加強對亂潑亂倒現象垃圾的管理。嚴格執行垃圾定時定點傾倒制度，通過巡查及居民、群眾的舉報依法查處亂倒垃圾、亂潑污水的行為；五是加強夜間值班制度，及時處理所轄區域內市民的投訴。

2、加大環境衛生整治力度，重點整治環境衛生死角、盲區「臟、亂、差」等突出問題。一是加強了對環境衛生死角、盲區「臟、亂、差」等突出問題的重點整治，較好地完成了接龍社區、石油小區、保安寺路等垃圾的清理工作，總清掃面積達有3萬平方米，清運垃圾共20餘噸；二是加強了日常環境衛生的保潔工作，較好地完成了118個鄉村主要道路、100多條胡同和安置小區的垃圾收集清運任務；三是加強對市民投訴問題的處理。近段時間以來共接到投訴 60餘起，主要是反應佔道經營、垃圾清理不及時的問題，接到投訴電話後街道及時組織工作人員到現場對反應的問題進行了處理，給老百姓一個滿意的答復。

3、搞好環衛設施更新改造。結合龍泉街道轄區內的實際情況，對個別路段和安置小區新增了部分垃圾桶30餘個，更新40多個果皮箱。

4、做好其他突擊性工作。一是投入6萬元資金對龍泉主城區30000多平方米圍牆進行了全麵粉刷；二是投入20餘萬元資金對保安寺路、電建二公司、公園路、建材路等處5000多平方米的人行道和綠化帶進行了綠化處理；三是投入24萬元資金對燃燈寺路進行全面打圍，解決了臟、亂、差的現象，共砌築圍牆1000米；四是投入2萬元資金翻新垃圾桶400個；五是投入5萬元資金動用機械對驛馬橋三期周邊的建渣進行清理；六是投入15萬元資金新建一個約5000平方米的臨時市場；七是投入60餘萬元資金搭建抗震棚5000平方米；八是組織工作人員對主城區內及周邊的10多處抗震棚進行了拆除，規范主城區及周邊日常生活秩序；十是組織人員清除了牛皮癬8000多餘處，美化了我們居住的城市。

八、存在的問題

1、工作不細。部分村、社區及聯系單位開展創建工作注重抓面上工作，對一些細節有所忽略，存在疏漏，經不起檢查。

2、難以保持。經過整治，環境有了很大改觀，但是保持困難，一些市民的陋習短時間難以根除。

3、措施不力。在創建工作中部分村、社區創建活動載體缺乏，方法不多，執行不力，停留在以創建抓創建層面上，未形成全民參與搞創建的局面。

4、效果不佳。小區院落依然存在環境不整潔、管理不到位、秩序不井然。衛生死角依然存在，亂停亂放、亂拉亂掛、亂張亂貼現象突出，部分無物管公司服務的單位宿舍、自建小區臟、亂、差現象更為突出。

5、需區創建辦協調解決的問題

（1） 明江路社區：平江北路沿線，出攤佔道經營嚴重，拖把雜物懸掛在樹上，明江南路流動商販屢勸不止；垃圾未實行袋裝化；早晚放養犬只嚴重，望區級主管部門協調解決。

（2） 星光社區：航天菜市小攤販存在佔道經營現象；星光小區、109地質隊、金龍名苑小區夜間佔道經營現象突出；車輛亂停放佔用盲道及人行道；

（3） 龍都社區：永雙街商鋪有破損，有一段路無盲道，佔道嚴重；龍平商住樓無停車棚，無保潔員，環境臟亂差；

（4） 廣場社區：新驛村未改造部分無化糞池及排污管網，大小便直接排入明溝或巷廁，夏季十分惡臭。

（5） 驛河社區：青年路復合肥廠地段、建材街平安苑地段、紅嶺路地段人行道未鋪人行地磚，雜草叢生，衛生差。

九、下一步工作打算

1、對照標准，搞好居民院落的突擊整治。

2、加強聯系，搞好文明創建的資源整合。

3、廣泛宣傳，搞好創建工作的氛圍營造。

4、豐富載體，搞好豐富多彩的創建活動。

5、加強培訓，提高執法隊伍的執法水平。

6、強化監管，促進保潔公司的服務水平。

C. 環保工作總結

剛剛過去的一年，靖江環保局在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，在上級環保部門的關心指導下，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持以科學發展觀為指導，以創建國家環境保護模範城市為載體，以污染減排為抓手，以解決群眾關心的環境問題為重點，強化環保目標責任制，創模工作和環境綜合整治取得明顯成效，生態環境保護和生態建設得到加強，環境管理能力和依法行政水平進一步提高，各項工作取得長足發展，部門形象得到進一步提升，較好地完成了全年的工作任務。
一、2007年度主要工作完成情況
（一）全力以赴，穩步推進創模工作
創模工作年內通過省級調研，是政府下達給環保局的年度重點工作，我局自加壓力，強化「三種意識」,全力推進創模工作：一、強化宣傳意識，營造濃厚創模氛圍。在創模工作中，我們充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加大創模宣傳的力度、廣度和深度。在電視台、電台、報紙等開設創模專欄，對創模工作的目的、意義和所取得的成效進行多層次、多角度的宣傳，並通過編印創模簡報、印製市民創模手冊、發放創模意見調查表等形式，全面發動，營造了濃厚的創模氛圍。二、強化精品意識，推進創模現場建設。針對創模的22大類44個項目的61個重點現場，深入調查，為每一個現場制定了工程建設指導書，督促每個現場嚴格按創模要求逐一落實，全力打造精品工程，確保創模重點工程及重點現場樹得成典型、經得起查訪。三、強化責任意識，精心准備創模資料。創模軟體資料是反映創模工作的重要載體，根據創模資料的高標准、嚴要求，局成立了專門的軟體資料組，請省、市有關領導專家專題授課，詳細講解有關技術要求，針對A、B、C三類資料的具體要求，逐一整理、編寫、完善，經過充分收集、精心准備，我市的創模軟體資料獲得省創模調研組的一致好評。創模指標中，除城市生活污水集中處理率等5項指標有待進一步提高外，其餘指標基本達到創模指標考核要求。全市呈現出經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的良好態勢，也在全社會營造了濃厚的崇尚環境友好型社會的氛圍。
（二）高度重視，切實做好污染減排
我市正處在加快發展的關鍵時期，機遇和挑戰前所未有。一方面，我們正處於加快沿江開發開放進程中，經濟發展的任務很重；另一方面，按照國家要求，「十一五」期間我市必須實現COD削減22.34%、SO2削減10.96%的目標。污染減排已經成為關系我市下一步發展的核心和關鍵問題之一，任務十分緊迫而艱巨。為切實做好污染減排工作，我們一是加強組織領導，制訂了主要污染物減排計劃，成立了全市主要污染物減排工作領導小組，加強對全市主要污染物減排工作的領導，多次召開污染減排專項工作會議，全面部署落實污染物減排工作；二是加強監督，我局和有關減排工程責任單位主管部門加強溝通，注重對減排工程的檢查指導，每月對責任單位現場檢查1次以上，具體責任單位明確分工，各負其責；三是加強管理，各責任單位按照減排計劃要求加快工程實施進度，完善有關台帳資料，確保年度減排目標任務的完成。
（三）強化監管，認真組織各類專項行動
2007年，我局繼續開展環保專項整治行動，加強污染治理、改善環境質量。一是繼續開展整治企業違法排污專項行動。制定了整治工作方案，對全市所有排污企業進行了一次全面梳理，確定了乾豐紙業、山達化工等38家污染較重的企業實施兩級掛牌督辦，明確整治要求，落實整治責任人和督辦責任人。11月份底，38家掛牌督辦企業均已完成整治任務，通過了市、縣兩級的驗收。二是開展飲用水源整治行動。在飲用水源周邊逐個排查污染源，並就排查出的重點問題督促企業落實整改措施，通過整治，對飲用水源地構成威脅的污染源得到了根治，確保了人民群眾飲用水的安全。三是扎實開展化工行業專項整治行動。按照省、市的統一部署，積極協同經貿等部門開展化工行業專項整治，召開了化工企業負責人過堂會，逐家排查存在問題，針對每一個重點環境安全隱患單位，下達整治意見，制定整治措施，明確整改要求及整治時間，切實解決了化工行業的環境污染問題。
（四）統籌兼顧，全面做好業務工作
一是圍繞市長目標責任狀，加強了建設項目「三同時」管理。將環保目標任務層層分解落實至各鎮、各部門，明確了目標內容和責任人應負的環保職責，加強督辦，完成了2007年度市長目標責任狀中的各項任務，圓滿通過了泰州市環委會的檢查；按照審批許可權，共審批項目1302家，為海南航空物流基地、格菱動力、京倫公司搬遷等重點項目提供直通車服務，確保了重點工程在我市的落戶和實施進程；認真疏理2001年以來的建設項目，規范「三同時」驗收材料及程序，提高對「三同時」管理的服務質量和工作效率。
二是加大了行政處罰力度，今年共發出行政處罰決定書76份，處罰金額330萬元，到帳80萬元。
三是認真開展了生態環境建設和保護工作。幫助新橋鎮三太村、馬橋鎮白衣村在農村環境綜合整治方面申請省環保專項資金。配合泰州市在靖江召開了農村環境綜合整治現場會。組織編制了生祠鎮的環保規劃，指導東興鎮創建環境優美鄉鎮，並分別通過泰州市環保局組織的驗收。組織開展了西來鎮西來村、馬橋鎮白衣村創建省級生態村，並獲得江蘇省環保廳命名，組織靖城鎮同康村、東興鎮海鎮村、新橋鎮水三村創建泰州市級生態村，獲得泰州市環委會的命名，指導季市鎮利民村開展泰州市生態村創建工作。
四是開展危險廢物和放射源環境管理，實行排污許可證制度。配合3家企業完成了危險廢物經營許可證、2家進口廢電線電纜、五金電器加工利用單位許可證、3家進口廢船舶單位許可證的換發工作；對全市23個衛生診療部門、3個放射源單位，6個探傷單位落實了輻射環境影響評價審批手續、人員培訓工作及相關資料准備工作，申領了《輻射安全許可證》換發證；全年共發放了《排污許可證》1596家，進一步規范了污染企業的排污行為，實行總量控制，為環境監管提供依據。
五是環境宣傳活動有條不紊。在「六·五」世界環境日期間，開展了環境宣傳周活動，全市懸掛宣傳橫標50幅，張貼宣傳畫200多張，印發各類宣傳資料1000多份；領導發表了專題電視講話；舉辦環保知識講座、競賽2期次，參與人數超過2000人；6所中、小學舉行了紀念「六·五」世界環境日主題班會活動，直接參與的學生達3000多人。積極配合市科協開展第十九屆科普宣傳周活動，包括廣場咨詢活動、送環保科技知識下鄉和「水利杯」科普知識電視大獎賽。選配一名選手參加了江蘇省「品王杯」環保演講大賽，獲得二等獎。
六是各類創建活動有聲有色。環境監測站被泰州市人民政府和江蘇省文明委授予「泰州市文明單位」和「江蘇省文明單位」稱號，開展了靖江市「巾幗文明示範崗」創建活動，業務室被市總工會授予「靖江市十佳文明班組」稱號；以「綠色創建」為抓手，穩步推進了綠色學校、綠色社區創建活動的深入開展，共創建成省級綠色社區1家，省級綠色學校1家，市級綠色學校3家。以爭創「依法行政示範單位」和「學法用法示範單位」為目標，加強了執法隊伍建設，使環保法律、法規得到較好的貫徹落實，法治創建工作卓有成效。
七是做好清潔生產審計和循環經濟試點。江蘇巧麗針織品有限公司、靖江市華宇漂染有限公司等12家企業作為2007年清潔生產審計單位，江蘇江山制葯有限公司、蘇源熱電公司等3家單位作為循環經濟試點單位，均已基本完成終期報告的編制工作，將迎接省、市驗收。
八是加大了行政效能監察力度，不斷提高工作效率。對創模第一階段工作、2006－2007年度行政處罰執行情況、建設項目環保實施「三同時」驗收情況、大隊和站制度建設及執行情況分別進行了效能監察，發現問題立即排查原因，並提出了相應的整改意見，使各項工作進一步走上規范化道路。
九是積極向上爭取資金。我們向上級申報了江鴻化工廠廢水治理、長江化工廠搬遷、新橋三太村和馬橋白衣村兩個新農村建設試點、監察大隊執法能力建設等五個省級環保專項資金和長江化工廠廢水治理、監測站現代化建設兩個中央級環保專項補助項目，經過多方努力，目前這幾個項目補助資金均已落實到位，總額達480多萬元。
（五）克難攻堅，各類收費再創新高
環境監察大隊強化了對排污收費全局的掌控力度，對部分收費難點、盲點實行了指定管轄收費，從格局上形成縱橫交叉、相互制約、相互促進的管理網路，極大地提高了排污收費工作的整體水平。全年排污收費開征1380家，比上年增加80多家，排污費入庫2008萬元，比去年增加452萬元，位居蘇中、蘇北前列。
充分發揮了環境監測的基礎保障作用，環境監測站認真開展各類監測，及時掌握污染變化動態，全年監測收費超過了200萬元。
環保事務所全年共完成環評報告書8份、表368份，環評收入380萬元。
（六）以人為本，信訪調處、提案辦理扎實有效
近年來，隨著我市社會經濟的快速發展，城市化進程的不斷加速，矛盾糾紛日益增多，環境信訪工作面臨著許多新情況和新問題。2007年，我局堅持以人為本，把切實解決群眾關注的環境問題作為工作的出發點和落腳點，為群眾排憂解難，維護社會穩定和諧。一是健全「12369」值班制度。建立了投訴熱線24小時值班制度，工作日八小時之內由專職信訪員負責接待登記，八小時之外由兩名大隊監察人員輪流值班，解決了以往夜間和節假日群眾投訴不暢的問題；二是加強有獎舉報制度的落實，今年對舉報查實並處罰到位的6家信訪案件，向舉報人發放獎金3000元，有力地調動了群眾參與環保工作、打擊環境違法行為的積極性。三是加大對環境信訪案件的調處。對受理的信訪案件，根據情況區別對待：重點信訪案件，採取專人負責、包辦處理的形式，明確包辦責任人，強化信訪調處回訪，定期上報回訪情況，防止重復信訪、越級信訪的發生；一般信訪案件，把加強思想工作與解決群眾實際問題結合起來，把疏導化解和依法處理結合起來，積極預防妥善處置。8月份，丁香公寓與華明實業因污染問題產生糾紛，我局及時出面多次調解，並向市政府作了專題報告，建議由市政府出面協調將華明實業搬遷至開發區，從根本上解決問題。今年，我局共調處環保信訪案件566件，調處率100%，群眾滿意率95%以上。四、認真做好提案議案工作，對受理的10件提案，明確專人處理，做到認真調查、明確回復，提案的辦結率、委員的滿意率均達100%。
（七）能力建設得到加強
投入300多萬元新建了監測大樓一幢，並於5月份進行了整體搬遷，實現了環保系統大團圓，為靖江市環境監測的現代化建設邁出了堅實的一步。加大了應急監測和處置能力建設，投資20多萬元集中購置了一批應急監測設施，制定了全市7家重點環境風險源污染事故應急監測預案，對江蘇中油石化有限公司液化氣罐泄漏事故進行了模擬預演，鍛煉了應急隊伍，提高了應急監測和處置能力。加強了環保網的建設，通過網站及電子屏發布各類環境信息1098條，讓廣大市民能夠及時了解我市環境質量狀況，真正發揮網路的信息公示作用。初步完成了污染源監控平台的建設，先後對市內重點化工企業、印染企業、火電企業實施了遠程監控，累計投入資金近 340萬建立了18家重點污染源多參數在線監控中心。建立了職工食堂，切實解決了職工的就餐難問題，實現了一般招待不出門，有效地節約了招待費用。
二、存在的問題和不足
在肯定成績的同時，必須清醒地看到，與科學發展觀的要求相比，與廣大人民群眾的願望相比，我市的環保工作還有不少差距，環境形勢依然嚴峻。還存在一些問題和薄弱環節。結合泰州市局和市政府綜合考評，主要有以下幾個方面問題：
(一)行政審批流程需進一步規范。現行的項目審批環節多、渠道不暢、審批效率不高，部分台帳資料不全，影響了行政審批效能，有待進一步理順和規范。
(二)行政處罰工作滯後。行政處罰作為打擊環境違法行為，維護公眾環境權益的有效手段，但從考核情況看，行政處罰力度不大，案件執行率和處罰資金到帳率不高。
(三)政務信息報送數量少、質量不高。一定程度地影響了為各級領導提供及時、全面、准確的信息服務。
(四)隊伍建設出現問題。極少數監察人員缺乏正確的權力觀和價值觀，工作中存在吃、卡、拿、要現象，被市有關部門查處，影響了環保系統的整體形象。
三、2008年工作思路
2008年環保工作總體思路是：以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀統領環保工作，大力推進創模和生態建設，切實加強污染減排工作，深入開展環保執法專項行動，扎實抓好污染源普查，不斷強化隊伍作風和廉政建設，切實解決危害人民群眾健康的突出環境問題，圍繞「以港興市、港城相依」主體戰略，提高生態環境質量與社會和諧水平，推進全市經濟社會在更高層次和水平上實現更大跨越。
1、加大整改力度，鞏固創模指標，推進創模工作。深入開展城市環境綜合整治，重視「城考」和「兩控區」工作，在通過「國家衛生城市」省級調研的基礎上，確保通過創模省級考核，力爭通過國家調研。
2、細化分解減排任務，將總量控制指標分解到具體排污單位，制定年度削減計劃，狠抓減排工程項目落實，確保完成COD、SO2減排任務。
3、以科學客觀的態度，高標准、高質量的完成第一次全國污染源普查工作任務。摸清全市污染源底數，為環境管理奠定基礎。
4、分解和落實新一屆市長環保目標責任狀，建立工作責任、檢查督辦和協調機制。完成工業園區、生祠現代農業示範區等重點區域規劃環評。
5、認真做好排污申報、環境統計工作，加強《排污許可證》發放和後續管理。
6、完善內部建設項目環評審批、「三同時」驗收等流程，簡化手續，構建網上傳遞和審批平台，提高行政效能。
7、繼續開展整治企業違法排污專項行動。確定2008年度整治企業違法排污專項行動方案，保持聯合執法、掛牌督辦工作機制，重點開展化工、電鍍、涉鉛、飲用水源地、危險廢物、重點出口型企業等專項整治，切實解決群眾身邊突出的環境問題。
8、加強排污收費工作。及時提高COD和SO2排污費徵收標准，開展區域收費權重調研，著力解決核定不準、收費不平衡等問題，加強稽查，確保超額完成泰州市局下達的排污費年度徵收目標。
9、加大行政處罰力度，建立環境執法目標責任制，進一步規范行政處罰程序，提高處罰到帳率，提高環保違法案件辦理水平。
10、認真辦理人大議案、建議和政協提案，及時調處各類環保信訪，有效維護群眾的環境權益和社會穩定。
11、圍繞工作重點，創新環境宣傳手段，大力倡導和宣傳生態文明。深入開展環保「五五」普法和法制創建活動，採用多渠道、多方式向社會公眾宣傳創模、節能減排、小康指標、污染源普查、環保法律法規等，為環保工作營造良好的輿論氛圍。
12、加強危險廢物管理和安全處置，做好核與輻射裝置監管和清查工作。
13、積極開展清潔生產，大力推進循環經濟。鼓勵企業實施清潔生產審核和環境管理體系認證，做好循環經濟示範企業和環境友好型企業創建工作。
14、加強自然生態保護，推進綠色創建系列活動。編制和實施農村環境綜合整治規劃，完成市級以上「環境優美鄉鎮」、「 生態村」、「 綠色學校」、「綠色社區」、「綠色賓館」等創建目標。
15、提高重點環境風險源應急監測和處置能力,完善污染源在線監控技術手段，架構內部信息網路平台， 實現信息資源共享，提高依法實施環境監管的水平。
16、推進系統文明行業、文明單位復查和重新申報工作，加強機關作風建設。結合環保工作特點，認真總結排查，切實整改提高，組織開展一系列活動，完善創建的工作機制，豐富創建的形式和內涵。
17、精心論證、篩選、編制、上報一批生態保護、流域綜合治理、污染防治、能力建設等項目，積極爭取上級資金支持。
18、加強黨組織建設，重視隊伍作風和廉政建設。重視黨員的培養發展，繼續深入開展爭創「五好黨組織」活動。加強對重要部門、關鍵崗位人員的教育管理，深化「三防」工作，加強黨風廉政建設，為環保中心工作發揮政治保障作用。

D. 創建國家衛生城市包括哪些內容

1、市容環境衛生達到《城市容貌標准》要求。建成數字化城管系統，並正常運行。城市主次幹道和街巷路面平整，主要街道無亂張貼、亂塗寫、亂設攤點情況，無亂扔、亂吐現象，廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，城區無衛生死角。

城市河道、湖泊等水面清潔，岸坡整潔，無垃圾雜物。建成區綠化覆蓋率≥36%，人均公園綠地面積≥8.5平方米。城市功能照明完善，城市道路裝燈率達到100%。

2、生活垃圾收集運輸體系完善，垃圾、糞便收集運輸容器、車輛等設備設施全面實現密閉化，垃圾、糞便日產日清。

主要街道保潔時間不低於16小時，一般街道保潔時間不低於12小時。建築工地管理符合《建築施工現場環境與衛生標准》要求。待建工地管理到位，規范圍擋，無亂倒垃圾和亂搭亂建現象。

3、生活垃圾、污水、糞便無害化處理設施建設、管理和污染防治符合國家有關法律、法規及標准要求。推行生活垃圾分類收集處理，餐廚垃圾初步實現分類處理和管理，建築垃圾得到有效處置。

省會城市和計劃單列市實現生活垃圾全部無害化處理,生活污水全部收集和集中處理；其他城市和直轄市所轄行政區生活垃圾無害化處理率≥90%，生活污水集中處理率≥85%。

4、生活垃圾轉運站、公共廁所等環衛設施符合《城鎮環境衛生設施設置標准》、《城市公共廁所衛生標准》等要求，數量充足，布局合理，管理規范。城市主次幹道、車站、機場、港口、旅遊景點等公共場所的公廁不低於二類標准。

(4)污水處理和文明城市創建工作總結擴展閱讀

全國愛衛會接到省、自治區、直轄市愛衛會的推薦或申請報告後，由全國愛衛會辦公室組織有關專家對申報材料進行審核，並根據審核結果適時組織調研和暗訪。調研和暗訪的目的是掌握情況，復核申報材料，並幫助申報城市做好改進、提高工作。因此，調研和暗訪次數可能是一次或是若干次。

全國愛衛辦對於切實具備考核條件的申報城市，將在調研和暗訪的三個月後進行考核鑒定。考核鑒定包括資料考核（聽取全市創建工作匯報，查閱各種有關文件、技術資料等）和現場考核。現場考核在所有城區范圍內進行，採取明查與暗訪相結合的方式，隨機抽查，所查場所、單位、居民區的數量應足以反映整體情況。

E. 我們如何從自身做起創建文明城市，創建文明社會。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

4、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。

F. 創建文明城市的目的

城市是人類文明發展的物質標志。同時，也是文化繁榮的結晶。現代城市既要有發達的經濟，也要有發達的文明。創建文明城市，是體現城市社會經濟指標和城市發展水平的集中體現。

近年來，格爾木的工業經濟及各項社會事業發展迅速，成績較為顯著，經濟逐年呈現遞增趨勢，人均生活水平大幅提高，城市基礎設施逐步完善，城市綜合競爭實力明顯增強，縣域經濟實力位居百強縣市第16位，這些成績的取得，為進一步提升格爾木城市品牌和加快格爾木經濟又好又快發展奠定了堅實的基礎。今年十月，格爾木「國家級衛生城市」正式揭牌。全市各族幹部群眾為之奮斗、拼搏五年的「國家級衛生城市」創建工作終於喜獲豐收，這一榮譽的獲得，使我市成為青藏高原上首個獲此殊榮的城市。這是對我市創衛工作的有力推動和鞭策，同時也對我市創建文明城市工作提出了更高要求。為進一步促進格爾木城市的繁榮，我們順應城市發展規律，加快創建文明城市的目標任務，就成了擺在我們面前的一項十分重要的建設任務。

通過創衛工作，格爾木變得更加美麗，道路寬了，綠地多了，人居環境得到了極大改善。居民的健康衛生和居民生活區環境衛生狀況不斷改善，市民群眾深切感受到了格爾木城市的巨大變化。我市的城市新面貌更是贏得了外來賓朋的交口稱贊！城市創建工作只有起點，沒有終點。成績的取得，是全市人民辛勤勞動汗水的結晶。我們在珍惜今天取得的成績時，更要保持好榮譽，並以榮獲「國家衛生城市」這一平台，以創建「全國文明城市」為「龍頭」和總目標，以其它各項城市創建有機結合起來，以文明城市創建帶動各項城市創建的深入開展，更好地落實文明城市創建的各項任務。一如既往、持之以恆地把各項工作落在實處，為推動我市文明城市創建，提高全市社會的文明程度而發揮應有的作用。因此，格爾木創建文明城市勢在必行。

創建文明城市的意義及深遠影響

格爾木創建文明城市，我認為主要表現在「四個有利於」上：

一是有利於提高格爾木市民的思想道德素質和科學文化素質，滿足他們日益增長的精神文化生活需要，引導人們努力成為「四有」新人。人的文明與城市文明息息相關，市民的一言一行折射著城市的文明程度，市民的一舉一動展示著城市的形象風采。自覺遵守國家法律法規是每個公民必備的品質。在創建文明城市的實踐中，每個人都要從我做起、從現在做起，自覺遵守《格爾木市民文明公約》、《格爾木市市民守則》，自覺踐行《公民道德建設實施綱要》，抵制不文明行為，為創建文明城市做貢獻。

二是有利於動員廣大市民參與改造環境、移風易俗的實踐，創建優美環境和優良秩序，形成健康文明的生活方式。動員市民參與環境改造，必須加大宣傳力度，通過各方努力，提高市民文明意識，使文明行為形成行為規范，使之體現在生活的每個細節上，從而促進整個城市的文明程度的提高。

三是有利於密切黨群、干群關系，調整和改善社會人際關系，形成健康向上、生動活潑的社會風氣。良好的社會風氣，是城市進步、文明程度的集中體現，同時也能增加市民對城市的歸屬感和榮譽感，人與人間的人際關系也會和諧融洽。和諧融洽的社會氛圍，是促進社會全面發展，城市進步發展的關鍵因素。

四是有利於找准城市文明建設的結合點，在促進物質文明建設的同時，把精神文明建設的任務落實到基層。城市的發展水平和文明程度因經濟發展水平而各異，因此，找准城市文明建設的結合點是創建文明城市的首要和關鍵。只有找准城市文明建設的結合點，才能把各項創建任務目標落實到位，從而加速城市文明建設程度的全面提高，促進城市各項經濟指標又好又快發展。

創建文明城市的工作，是黨的群眾路線在精神文明建設中的具體體現，是動員廣大幹部群眾參與精神文明建設的重要載體，是發揮城市在物質文明、精神文明、政治文明和生態文明建設中的示範、帶動、輻射作用的必然要求，是把四個文明建設的任務有機結合並落實到基層的有效途徑。

創建文明城市的重要任務

創建文明城市活動內容很廣，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神領域的建設，又有市政建設、環境治理、秩序管理等物質方面的工作。概括起來，主要是育人、治城兩個方面。育人，就是提高廣大幹部群眾的思想道德素質和科學文化素質，培養適應現代化要求的「四有」新人。治城，就是在治理臟亂差的基礎上，進一步搞好城市的建設和管理，創造優美環境、優良秩序和優質服務，提高城市的文明程度。從育人治城這個基本任務出發，當前我市創建文明城市的主要任務，我認為主要在於五個方面：

一是提高城市綜合管理水平。城市現代化水平的不斷提高了，才能促進社會經濟的逐步發展，社會保障逐步完善，城市硬體設施逐步改善，城區建設美觀，凈化、綠化、亮化程度也會提高，城市綜合管理水平也就逐步提高。城市綜合管理水平提高，一定程度上也就會體現出城市的經濟水平和城市的文明。

二是加強引導和教育，提高市民素質。市民遵守社會公德只有逐步成為自覺行為，才會形成良好的社會風尚。「做文明市民，創文明城市」中在人人參與。無論是機關幹部，還是普通市民，只要生活在這片土地上，就是城市的一份子，就要積極投身於城市建設。要爭做城市建設的宣傳員，讓市民增強城市意識、衛生意識。對影響城市形象的不良行為進行勸阻、制止和監督，在城市中營造互相關愛、和諧美好的人際關系和發展氛圍。

三是加大科教投入力度，提高城市科教水平。科教投入力度的加大，就會營造良好的城市文化氛圍，文化又是城市發展的積淀，隨著城市科教水平不斷提高，文化設施增加、功能完善，群眾衛生知識和健康素質就會不斷提高，城市的文明程度也會相應提高。隨著我市的教育投入逐年加大，教學水平也在不斷提高，目前，我市的教學水平已走在了海西地區乃至全省的前列，這對我市創建文明城市是一個極大的促進。

四是健全社區服務網路，完善社會福利體制。隨著社區服務功能的不斷健全，群眾對社區的歸屬感越來越強烈，健全社區服務網路，完善社會福利體制是創建和諧社會和社會進步的基礎。因此，健全社區服務網路，完善社會福利體制更加能體現城市的文明。目前，我市社區建設工作已步入正軌，已形成了據有我市發展實際的管理機制，社區的管理服務功能相繼健全，社區服務網路已形成，輻射基層的社會福利體系已建成，社區各項工作有序開展。

五是以創建和諧為契機，加強群眾性精神文明創建活動，使創建工作常抓常新，創建成果不斷得到鞏固。創建國家衛生城市是一項龐大的社會系統工程，是告別愚昧，走向文明，樹立新風，人人參與的革命，這場革命的廣泛性、全面性、長期性要求我們必須依靠廣大群眾的大力支持和積極參與，因此，必須進一步加大宣傳力度，使廣大市民積極參與創建活動，用自己的實際行動為城市文明創建發揮應有的作用，並將自己融入城市文明建設中，為加快城市文明程度的提升奠定基礎。

以上五點，我認為是動態的，是逐步由低級標准向高級標准過渡的，因此我市的創建工作也是由初級階段向更高階段發展的。我們現在所做的只是一些最基本、最普通的工作，不能用這些初級階段的工作來代替文明城市的全部標准，同時也不能指望可以繞開這個初級階段而一步跨入高度文明的狀態。
創建文明城市要走一條民主科學、改革創新的路子

為了把格爾木創建文明城市的腳步走穩，我以為，還應該做到「五個堅持」：
一是堅持從社會主義初級階段的實際出發，根據城市現有的文明程度和市民素質狀況，確定基本的工作目標和要求，找到適合格爾木情況的方法途徑。從市級幹部開始自上而下開展「三講」教育，以鄧小平理論為指導，加強黨性鍛煉，增強黨的紀律，提高領導幹部的思想政治素質。同時要繼續深化市總工會、市婦聯的作用，深化「三德」教育，逐步提高人民群眾的社會公德、職業道德和家庭美德水平，在青少年中廣泛開展愛國主義讀書活動等等。通過這些活動來逐步提高幹部群眾的思想道德素質。此外，在活躍社區文化、村鎮文化、企業文化、校園文化的同時，家庭文化也是一個不可忽視的領域。我們要在創建工作中，以點帶面，促進創建工作扎實推進。
二是堅持為人民服務的宗旨，為老百姓辦實事，把著眼點放在緊貼群眾利益和為群眾所歡迎的事情上，努力解決廣大群眾關心的熱點、難點問題，給群眾帶來更多的實惠，群眾享受的實惠越多，越是能體現出城市文明的水平來。隨著我市社區建設的力度加大，社區的服務功能已逐步得到突顯，居民對社區的依賴和歸屬感逐步強烈。在今後的發展中還要的細節和完善功能上做文章，使之社會功能得到健全和完善，真正成為居民生活工作的堅強後盾，從而促進社會經濟事業的全面發展和進步。
三是堅持以人為本，把創建工作的出發點和落腳點放在提高人的素質上。人的素質是體現一個城市文明水平的基礎，沒有一個高素質的群體，文明就無從談起。因此，引導教育工作也是創建文明工作中不容忽視的問題。提高人公民的素質，每個人都要堅持，遵紀守法從我做起，文明養成從我做起，人人參與從我做起的原則，自覺行動起來，宏揚「知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧」的文明新風，自覺加入到「做文明市民，創文明城市」的行動中來，使城市文明創建活動成為提高市民素質的有效載體。

四是堅持齊抓共建，形成合力，發揮好領導機關的表率作用，人民群眾的主體作用，職能部門的骨幹作用，新聞輿論的監督作用。創建國家衛生城市是樹立城市形象，改善投資環境，提高人居生活質量的重要舉措，是黨和政府為人民群眾營造良好生產、生活、學習工作環境，密切黨群關系，干群關系的重要手段，是社會主義物質文明和精神文明建設的重要載體。要使創建工作扎實開展，就必須做到由政府牽頭，全員動員，齊抓共建，形成合力的建設氛圍和格局，形成領導重視，群眾參與，領導帶頭，群眾自律的創建氛圍。
五是堅持圍繞經濟建設這個中心，為改革開放和現代化建設服務，為改善投資環境和提高經濟效益作出貢獻。文明是城市的軟環境，有了良好的軟環境支持，就能營造良好的投資環境，有了好的投資環境，就會促進城市的快速、健康發展。一個城市的文明建設程度，首先體現在成市的經濟發展水平上，城市的經濟發展水平越高，城市的綜合實力就會大大增強，同時就越能體現出城市的文明發展程度，因此，格爾木在創建文明城市中也必須堅持圍繞經濟建設這個中心，使文明創建活動取得扎實的成效。
依目前的創建情況來看，我市創建文明城市工作開局良好，這是市委、市政府加強領導、廣大人民群眾傾力而為的結果。在進一步的創建工作，我市要繼續堅持從群眾性出發，把握群眾主體的原則。創建活動是群眾自覺參與並在參與中受到教育的一種實踐活動。充分發揮群眾的積極性、主動性和創造性，這是創建工作取得成效的基本和前提。要從群眾的根本利益出發，將群眾關注的熱點問題作為創建的突破口，把創建的目標和任務與實現人民群眾的利益結合起來，把好事辦實，把實事辦好，使人民群眾享受到精神文明建設的成果；要不斷創造各種群眾喜聞樂見的形式和載體。要及時發現和推廣群眾創造的好經驗、新做法，使創建工作合民心、順民意，保持深厚的群眾基礎和旺盛的生命力。創建工作要突出實效性。創建文明城市務求實效，從實際出發，從解決實踐問題入手，一項一項地抓落實，取得實實在在的明顯效果。堅持經濟建設、城市建設、環境建設同步規劃、同步發展，實現經濟效益、社會效益和環境效益的協調增長。創建工作還要堅持常抓不懈的原則。

創建不是目的，而是手段，格爾木創建文明城市的最終目是以「爭創」為平台，提高格爾木的綜合競爭力和影響力，使之造福全市各族人民。文明城市的創建也並非一朝一夕之功，我們必須深刻認識創建文明城市的漸進規律，克服急於求成、急功近利的短視行為，要徹底摒棄搞突擊、圖形式的思想方法和工作方法。在增強緊迫感的同時，樹立長期作戰、常抓不懈的思想，將長遠目標與階段性任務相結合，循序漸進地把創建活動推向前進，為全面促進格爾木市經濟建設和社會事業實現又好又快協調發展大局服務好，為提升格爾木城市文明奠定良好基礎

G. 社區創建全國文明城市工作匯報材料

創造良好的工作、學習、生活環境，實現初級衛生保健， 提高人民健康水平，為民辦實事，辦好事，進一步密切黨和政府同人民群眾的聯系；二是培育社會文明衛生新風， 提高市民素質，建設社會主義精神文明；三是完善城市功能、改善投資環境、擴大對外開放，促進經濟發展，加快城市現代化建設步伐。因此，我們要以主人翁姿態，積極投身於創建國家衛生城市的各項工作之中，用自己的辛勤勞動把自己的城市建設成為經濟繁榮、社會穩定、整潔優美、文明進步的現代化科技城，為子孫後代造福。所以我們要做好一下幾點：
一、借鑒***經驗，進一步增強抓好創建國家衛生城市工作的責任感

近年來，全省各級各部門認真實踐「三個代表」重要思想，全面貫徹「政府組織，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督，分類指導」的方針，緊緊圍繞經濟建設這個中心，以創建衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮為載體，以「清除垃圾，規范攤點，美化城市」為主要內容，按照「鞏固、提高、延伸、輻射」和「以城帶鎮、以鎮促城、城鎮聯動」的總體思路，層層推進，步步深入，經歷了全面發動、夯實基礎和不斷提高的過程，探索出了一條符合我省實際的創建工作路子。通過這項工作的開展，全省城鄉面貌發生了巨大變化，人們的思想觀念和精神風貌發生了巨大變化，工作、生活和發展環境發生了巨大變化，極大地促進了經濟建設和各項社會事業的發展。在創建活動中，全省涌現出一批先進典型，創造了許多好的做法和經驗。其中***市大膽探索，勇於創新，創建工作走在了全省的前列。總結***市在創建國家衛生城市方面的成功經驗，主要有以下四條：

一是強化領導、齊抓共管。***市切實把創衛工作納入國民經濟和社會發展總體規劃，成立了創建國家衛生城市指揮部，市委書記、市長親自掛帥指揮，抽調精幹人員設立專業工作組，組成自上而下的工作網路。四大班子領導全面動員，踴躍上陣，人人肩上有責任，個個分工抓落實。各級各部門協同配合，通力合作，社會各界廣泛動員、積極參與，營造出合力抓創建的良好氛圍。

二是明確責任、完善制度。制定出目標清晰、任務具體、責任明確的創衛責任分解表，層層簽定責任狀，完善各項配套規章制度，嚴格獎懲制度，強化制度約束，推動創衛工作走上經常化、法制化、規范化的軌道。

三是突出主旨，務求實效。創衛工作始終遵循「以人為本」的指導思想，著力建設讓人民安居樂業的人居環境，圍繞群眾生活實際和發展要求，突出抓好城市綠化、凈化、亮化、美化和完善基礎設施等各項民心工程，堅決杜絕政績工程，創衛成果惠及全市城鄉群眾。

四是統籌城鄉、整體推進。始終把農村的創衛工作和城市創衛工作同部署、同落實、同考核，農村改水改廁、沼氣推廣等項工作有聲有色，形成創衛工作城鄉協調發展的良好局面。

***市在創建國家衛生城市方面的做法，是貫徹三個代表重要思想，樹立和落實科學發展觀和正確政績觀的具體實踐，為全省加快創建工作提供了新鮮的經驗，值得各地借鑒學習。

二、明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。

三、以創建國家衛生城市工作為突破，掀起愛國衛生運動新高潮

愛國衛生作為一種政府組織、各部門協作和廣大群眾共同參與的社會大衛生工作方式，五十多年來在除害防病中發揮了重要作用，產生了深遠的影響及良好的社會效益和經濟效益，在抗擊「非典」和禽流感的斗爭中更顯示出其旺盛的生命力。夏季即將來臨，各類腸道傳染病進入高流行期，同時，非典、艾滋病、結核病等重大傳染病還在嚴重威脅著人民身體健康和生活安全。衛生工作時刻不能放鬆，愛國衛生運動絲毫不可鬆懈。

1、加強組織領導，努力形成齊抓共管的良好局面。

「國家衛生城市」通過環境的改善，不僅能夠提高城市的知名度和美譽度，提升城市管理水平，提高人民群眾的生活質量，還將對城市的進一步擴大開放、招商引資起到無法估量的推動作用，促進城市的全面發展。各級黨委、政府要切實提高認識，堅持「政府組織、地方負責、部門協調、群眾動手、科學管理、社會監督」的原則，真正把創建工作納入國民經濟和社會發展規劃，擺上重要議事日程，切實擔負起組織領導職責，主要負責同志要親自抓、親自檢查督促，著力解決影響創建工作開展的重大問題，分管負責同志要投入足夠的精力，協調創建工作面臨的突出問題，抓好各項工作的督促落實，及時了解新情況，解決新問題，總結推廣創建工作中創造的好經驗、好做法。各級愛衛會要把創建工作抓在手上，統一協調各部門的行動，解決難點問題，督促檢查推進情況。各級政府有關部門的負責同志要按照省愛衛會的實施方案，把工作任務盡可能地細化、量化，具體工作要一項一項地抓好落實，促進創建目標的最終實現。同時，各級黨委政府要高度重視愛衛機構建設，為愛衛辦配備必要的人員、經費和工作手段，切實發揮他們的督促、協調等職能作用。要在政治上關心、生活上愛護創建戰線的同志，為他們創造必要的工作條件和環境，讓他們大膽放手地開展工作。

2、強化長效管理，促進創建工作與經常性衛生管理工作有機結合。創建工作貴在堅持，重在長效。各級政府和愛衛會要將創建工作融入經常化的衛生管理工作，廣泛開展以創建國家衛生城市、衛生縣城、衛生村鎮為龍頭、以農村改水改廁和除「四害」為重點的全民愛國衛生運動。加大綜合治理力度，堅持創建與管理、突擊性整治與經常性管理相結合，重點解決集貿市場、攤點管理等老大難問題，突出抓好食品衛生和小街小巷整治，著力解決好環境污染問題，條件好的城市和縣城要爭取提檔進位，把城市基礎設施建設納入有計劃按比例發展的軌道，拓寬投資渠道，實行多元投資體制，因地制宜建設城市供、排水系統工程和綠化、美化、凈化、亮化工程以及城市垃圾、糞便和污水無害化處理系統工程，不斷完善基礎設施，改善環境質量，逐步提高衛生整體水平，努力創造凈、綠、亮、美的人居環境。

4、堅持面向群眾，不斷提高人民群眾生活質量。創建工作要把不斷改善人民群眾的生活環境，提高生活水平作為最終目的，堅持服務群眾、依靠群眾。一是始終著眼於為群眾辦實事、辦好事。以滿足群眾需要、維護群眾利益為根本出發點，以解決日常生活中群眾反映強烈的突出問題為著力點，把開展衛生城市創建與為民辦實事緊密結合起來，多做雪中送炭的工作，急群眾之所急，想群眾之所想，辦群眾之所需；二是充分考慮群眾的意願和承受力。推進衛生創建，一定要考慮群眾的利益，做好深入細致的思想工作，切實把工作開展的力度和推進的速度同群眾的可承受程度結合起來。特別是在改造老舊小區和小街小巷，規劃建設攤群點和城市休閑設施等具體項目時，要爭取群眾的理解和支持，有計劃、有步驟地加以推進，堅決防止和克服以創建為名、搞勞民傷財的「形象工程」。三是廣泛發動群眾和吸引群眾參與。愛國衛生運動之所以保持著旺盛的生命力，就是因為有著深厚的群眾基礎。因此，各級愛衛會要以促進實際工作和滿足群眾需求為目標確定各種活動主題，使得群眾樂於參與和便於參與，把廣大群眾的積極性創造性充分調動和發揮出來。創建工作要通過新聞媒介和各種宣傳方式進行廣泛動員，擴大群眾的知情權、參與權、監督權，使群眾成為創建工作的直接參與者和推動者。

5、堅持改革創新，不斷健全創建工作的體制和機制。創建工作要重視工作機制建設，提高工作效率和工作水平。各級各部門要堅持以創新的理念、改革的精神部署工作，以開拓的精神和市場化的辦法推動工作，努力實現創建工作的良性循環。一是推進城市管理體制和運行機制創新。堅持市場導向樹立經營城市的理念，拓寬資金來源渠道，最大限度地盤活存量，吸引增量，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。二是推進創建工作機制創新。建立健全指揮有力的領導機制、凝聚群眾的動員機制、齊抓共管的協調機制、科學規范的管理機制、各方參與的監督機制，形成行為規范、公開透明、運轉協調的工作機制。三是推進創建手段的創新，充分利用現代信息手段，從廣度和深度上增強創建國家衛生城市工作的社會影響力，尋求廣大幹部群眾和全社會的支持。

明確目標，突出重點，推動創建國家衛生城市工作取得新成效

創建衛生城市是城市居民為改善自己的物質生存空間和精神享受空間而進行的實踐活動。創建國家衛生城市活動的開展，將極大地改善城市衛生面貌和形象，提高城市綜合管理水平，完善和拓展城市的整體功能。近年來，我省多層次、多形式開展創建工作，在城鄉環境整治、農村改水改廁、旅遊景區衛生治理等方面取得了突破，受到了廣大群眾的歡迎。我省創建工作雖然邁出了可喜的步伐，取得了長足的發展，但與經濟發達省份、城市相比，在創建的規模、檔次、標准、水平上差距還很大。目前，我省只有黎城縣進入了國家衛生鎮（縣城）的行列，至今還沒有一個城市進入國家衛生城市行列。在嚴峻的形勢面前，順應城市發展規律、加快創建衛生城市步伐是擺在我們面前的一項十分重要而艱巨的戰略任務。總的目標要求是：爭創國家衛生城市和衛生村鎮必須取得突破，即***市、***市、***市、***縣、等有條件的市、縣、鎮要力爭進入國家衛生城市、衛生鎮（縣城）行列。同時，要在全省形成爭先趕超的熱潮，產生一批省級衛生城市，提高全省整體的創建水平。各級黨委、政府一定要增強責任感和緊迫感，按照十六大和十六屆三中全會的要求，牢固樹立和落實科學發展觀，明確目標，突出重點，狠抓落實和提高，下大功夫、花大力氣走出一條適合本地實際的創建之路。

1、以防病為重點目標,提高公共衛生整體水平。要以治理公共衛生環境為突破口,堅持不懈大搞室內外環境衛生，有效治理環境污染，保持清潔優美的市容環境。把以滅鼠為重點的除四害（老鼠、蒼蠅、蟑螂和臭蟲）工作做深做細做扎實，切斷四害引發傳染病的傳播途徑。加強食品衛生、公共環境衛生和飲用水衛生規范管理和監督檢查

2、以完善城市環衛基礎設施為重點，提高公共衛生管理能力。注重長短遠近結合，抓緊抓好城市污水處理廠、垃圾處理廠的建設，顯著提高城市污水、垃圾處理率。在城市規范和建設垃圾箱、垃圾收集點和公共廁所，加快城市環境衛生設施建設步伐。大力開展城市環境綜合整治，推進清潔生產，發展集中供熱，建設煙塵控制區和雜訊達標區。增加城市綠化面積，改善城市環境質量。切實加強對重點企業、重點區域和重點流域的環境監管，嚴肅查處各類環境違法行為，堅決防止各類環境事故的發生。

3、立足統籌城鄉發展，注重整體提升。在抓好創建衛生城市工作的同時，以點帶面，城鄉聯動，拓展新領域、擴大覆蓋面，繼續深入開展創建國家衛生村鎮和省級衛生先進單位的活動。創建衛生村鎮，要深入開展農村改水改廁改灶工作，移風易俗，講究衛生，改變農村地區落後生活方式和衛生習慣，解決「柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑」等五亂現象，積極倡導文明、健康、科學的生活方式。各市在全國即將開展的新一輪「國家衛生村」開評時，要爭取榜上有名，不能落空。創建衛生先進單位和大型企業工作要進一步鞏固成果，提升水平，向衛生先進社區延伸，整合社會資源，創新體制機制，調動社會力量，盡力提供好的條件，努力建設環境優美、歡樂祥和、治安良好的新社區。單位和居民小區內要落實責任制，動員廣大群眾，使環境整潔，衛生設施完善，道路硬化，路面平整，綠化美化好。

3、全面普及健康教育，重視公民基礎行為習慣的培養，革除陳規陋習，大力倡導健康文明的生活方式，營造積極健康的人文環境。切實將愛國衛生工作納入法制化的軌道，以法律的形式倡導愛國衛生工作，約束和規范個人行為，賦予愛國衛生工作新的內涵、新的生機和新的活力，推動社會衛生管理實現經常化、規范化、制度化。

H. 婁底市2010年政府工作報告的工作目標與主要任務

2010年，是實施「十一五」規劃的最後一年，也是形勢最復雜的一年。要看到，國際國內經濟發展形勢逐步好轉，特別是中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，有利於我市爭項目、擴投資；中央把加快經濟發展方式轉變作為今年經濟工作的重點，有利於我市調結構、促轉變；國家進一步促進中部地區加快崛起，長株潭城市群「兩型」社會建設深入推進，為我市發展提供了更多的機遇，拓展了更廣的空間；我市經過國際金融危機洗禮，積累了經驗，抵禦風險的能力進一步提高。同時，也要看到，國際金融危機影響仍然存在，宏觀環境紛繁復雜，各種不確定因素仍然較多；省內兄弟市州競相發展，我市與長株潭等先進市州的差距拉大，趕超的壓力增加。對此，我們既要增強憂患意識，更要堅定發展信心，下更大決心，花更大力氣，採取更加有效的措施，確保完成各項目標任務。
今年政府工作的總體要求是：以黨的十七大、十七屆三中和四中全會以及中央、省委經濟工作會議精神為指針，深入貫徹落實科學發展觀，按照市委三屆六次全會和市委經濟工作會議的總體部署，深入實施「科學發展，加速趕超」戰略，堅持工業主導、基礎先行、項目帶動、協調發展，以學習、對接、融入、服務長株潭為發展路徑，突出轉方式、調結構，擴投資、強基礎，抓改革、增活力，促增長、惠民生，確保全市經濟社會又好又快發展。
今年我市經濟社會發展的目標是：實現地區生產總值增長12%，工作目標13%，力爭超過全省平均水平；第一、二、三產業增加值分別增長5%、13.8%、12%；規模以上工業增加值增長16%；全社會固定資產投資增長30%，工作目標40%；地方財政一般預算收入增長13%，社會消費品零售總額增長19%，城鎮居民家庭人均可支配收入增長8%，農村居民家庭人均純收入增長7%，人口自然增長率控制在7.3‰以內，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，億元GDP生產安全事故死亡率控制在0.34以下，節能減排完成省定目標。
為此，今年要著力抓好以下七個方面的工作：
（一）加快推進新型工業化，著力轉變發展方式
做大工業經濟總量。繼續開展「工業企業服務年」活動，加強重點骨幹企業的運行監測和煤、電、油、運等生產要素的保障，穩定和提高產能。加強新竣工投產企業的跟蹤服務，爭取盡快達產見效。加強在建項目的推進力度，爭取早建成、早投產。大力發展中小企業，重點支持市場前景好、成長性強的中小企業做大做強，力爭新增規模工業企業100家，確保全年工業增加值增長14%以上。
促進產業結構升級。以提高增長質量和效益為重點，改造提升傳統產業，抓好華菱漣鋼產品結構調整及薄板深加工等項目，力爭完成工業技改投資160億元以上。抓緊實施十大產業集群規劃，努力打造鋼產品及深加工500億產業集群，煤炭深加工100億產業集群，有色冶煉及深加工、機械製造及鑄造、建材、農機等4個50億產業集群，煤機、農產品深加工、生物醫葯和工業陶瓷等4個10億產業集群。
培育發展新興產業。依託資源稟賦、產業基礎和科技支撐，著力培育和發展先進製造、電子信息、新材料、新能源等新興產業。按照建設「兩型」社會要求，大力發展環保裝備製造業、資源綜合利用產業、潔凈產品製造業和環境服務業。積極承接沿海和省內產業轉移，發展壯大服飾、製鞋、皮革和食品、葯品等終端消費品產業。
加快園區建設步伐。完善基礎配套，加快標准廠房建設，確保全市園區固定資產投資增長40%以上。做好園區發展規劃，強化功能定位，堅持特色興園，加快產業集聚。進一步落實促進園區發展的政策措施，破解瓶頸，理順體制，優化環境，加強考核，突出招商引資，主動對接央企和承接產業轉移，推進項目建設，發展壯大園區經濟，確保婁底經濟開發區工業增加值增長30%以上，各縣市區產業園工業增加值增長20%以上。
增強自主創新能力。繼續開展「科技創新年」活動，實施人才強市戰略，積極引進各類優秀人才。建材、煤機、農機、工業陶瓷各建立1個省級技術中心，加快組建銻品和工業陶瓷2個國檢中心，組建鋼鐵、有色冶煉2大省級產業技術創新戰略聯盟。加大知識產權保護和專利申報力度，新增高新技術企業15家以上，高新技術產業增加值增長14%以上。推進「質量興企、名牌強市」，支持湖南宜化等企業創建中國名牌產品。突出抓好國家高技術產業基地薄板深加工產業園建設，力爭婁底經濟開發區進入國家新型工業化示範基地行列，冷水江、漣源和雙峰產業園進入省新型工業化示範基地行列。
大力推進節能減排。積極引進低碳技術，培育低碳產業，加快發展低碳經濟。大力發展循環經濟，著力抓好漣鋼和五江集團2個省級循環經濟試點企業，重點推進冷鋼、湖南宜化、閃星銻業、海螺水泥等企業和縣市區產業園循環經濟試點工作。強化節能減排目標責任制，推進節能減排重點工程，加快固體廢物無害化處置設施建設，年內啟用市醫療廢物處理處置中心，嚴格督促各類企業脫硫設施正常運行。加強管理節能、工程節能、結構節能和淘汰落後產能工作。有序開采礦產資源。加強生態建設和環境保護，進一步落實市人大常委會《關於加強環境保護的決定》，加強資水、漣水、孫水的環境保護和污染治理，圓滿完成城市生活污水處理三年行動任務，以「四旁」（村旁、水旁、路旁、宅旁）綠化和退耕還林為重點，全面推進城鄉綠化，努力建設秀美家園。
（二）切實推進項目建設，增強投資拉動作用
加強項目開發、爭取和儲備。繼續開展「項目建設年」活動，突出對接長株潭的汽車製造、工程機械、電力機車、新能源、新材料、文化創意、休閑旅遊和物流產業，精心策劃一批戰略性、基礎性項目，開發重大產業項目50個以上，確保項目庫更新率達到20%以上。重點爭取安張衡鐵路婁底段項目列入國家中長期鐵路發展規劃，湘中物流園、婁底民用支線機場、新化核電廠等重大項目列入國家和省「十二五」規劃，全力做好塞海水庫、婁底市水土保持工程、湘江流域重金屬污染治理工程婁底項目區、全市中央下放煤礦棚戶區搬遷避讓工程、冷鋼節能降耗改造、湖南省煤炭儲備物流中心等項目的前期工作。
扎實抓好項目建設。確保完成全社會固定資產投資400億元以上，力爭430億元，重點抓好105個重大建設項目。
交通基礎設施項目完成投資90億元以上，力爭100億元。抓好滬昆鐵路客運專線婁底段、婁邵鐵路擴能改造、安邵高速、婁新高速、新漵高速、婁益高速、婁衡高速、婁長高速、干線公路改造、冷水江火車東站、農村公路、天然氣管道、成品油管道及油庫加油站配套等項目建設。
工業項目完成投資180億元以上，力爭完成200億元。抓好漣鋼產品結構調整及薄板深加工、華菱安賽樂米塔爾汽車板電工鋼、冷鋼300萬噸鋼120萬噸焦、金華車輛、漣鋼機制公司軋輥生產線、農友機械、金峰機械、中興液壓、三星鍛造、鴻帆鋁業、中源新材料、紅太陽電源新材料、華新水泥、漣源國產實業、湖南宜化60萬噸尿素擴改、黑貓炭黑、湖南安石集團干熄焦余熱發電技術改造、雙峰凱迪生物質發電、雙峰台資鞋業園成品鞋生產線、華潤煤業、桑梓大躍煤礦、橋頭河煤礦復采、新化工業陶瓷、雙峰定園機械技改擴建、新化鐵合金產業技改升級、匯源焦化煤氣綜合利用等項目建設。
城市基礎設施項目完成投資25億元以上。中心城區抓好S209線城區段改造、吉星路路網、甘桂路路網、滬昆高速公路連接線改擴建、鴻帆鋁業天然氣供氣工程、珠山公園、氐星公園、市第二污水處理廠、市第二自來水廠輸水干管復線等項目建設，推進各縣市城區基礎設施建設。
農林水利項目完成投資14億元以上。抓好糧食增產工程、豐產油茶基地、中葯材開發、黑豬和黑牛產業化、小Ⅰ型病險水庫除險加固、退耕還林、城市防洪工程、白馬和大梅山灌區續建配套與節水改造、飲用水源地保護、農村安全飲水、大中型水庫庫區移民基礎設施等項目建設。
社會事業及其他項目完成投資10億元以上。抓好市體育中心、市有線數字電視建設、市文化藝術中心，湖南人文科技學院、婁底技師學院（籌）、婁底衛校（升專）基礎設施建設，新化、雙峰、冷水江人民醫院整體搬遷等項目建設。
完成房地產開發投資30億元以上。
完成城鎮以下固定資產投資60億元以上。
努力拓寬項目籌融資渠道。爭取中央和省資金25億元以上，力爭全市銀行機構各項貸款新增100億元以上，確保中小企業和「三農」貸款增長25%以上。爭取年內婁星區農村信用合作聯社改制組建農村商業銀行，在新化籌建1家村鎮銀行，在冷水江、新化、雙峰各建立1家小額貸款公司，引進股份制商業銀行在我市設立分支機構，努力將我市打造成為全省首個「金融生態模範城市」。擴大省級上市企業後備庫資源，重點推進婁底紅太陽新材料和三泰軋輥兩家公司上市步伐。加快推進投融資平台建設，進一步做大做強市城市建設投資集團有限公司，爭取實現總融資18億元以上。
科學編制「十二五」規劃。認真總結「十一五」規劃執行情況，深入分析「十二五」時期發展所處的新背景、面臨的新情況，立足我市發展定位，對接融入和服務長株潭，集中民智，加強研究，在更高起點上科學謀劃未來，加快我市建設「三基地一中心一樞紐」（新型能源原材料基地、特色裝備與先進製造業基地、文化與生態旅遊休閑基地、區域性商貿與物流中心、區域性交通樞紐）的進程。
（三）大力推進農業產業化，夯實「三農」發展基礎
積極發展現代農業。加快推進農業規模化，加強基本農田建設與保護，遏制耕地拋荒，改造中低產田，確保糧食作物播種面積400萬畝、總產165萬噸以上。抓好糧食收購與儲備工作，確保糧食安全。加快推進農業產業化經營，大力發展農民專業合作組織，積極推進土地依法有序流轉，繼續培植種養大戶，抓好種養殖基地建設，積極發展農產品深加工產業，重點扶持一批實力強、來勢好的龍頭企業，確保農產品加工業產值增長20%以上。加快組建牧業、米業、特色水果、蔬菜、永豐醬業和林業等產業集團，爭取年內創建1家國家級龍頭企業。加快推進農業標准化工作，逐步建立農產品市場准入制度，加強動植物疫病防控及病蟲害防治工作，強化農產品質量監管，確保農產品質量安全。提升氣象、水文為「三農」服務的水平，增強防災減災能力。加快推進農業機械化，全市農業機械總動力達到260萬千瓦以上。積極發展休閑農業、生態農業和觀光農業，全面搞活農村經濟。
促進農民持續增收。在促進農業產業化增加農民收入的同時，積極落實國家糧食直補、良種補貼、農機購機補貼等強農惠農政策，增加農民政策性收入。培訓農民26萬人次以上，實現農村勞動力轉移就業110萬人，增加農民工資性收入。落實各項扶持政策，鼓勵支持返鄉農民工自主創業和回鄉創業，支持農民創業增收。加大扶貧和庫區開發力度，加強庫區移民扶持工作。
加快新農村建設。進一步完善「領導辦點、部門幫扶、幹部駐村」的工作機制，繼續以78個省級新農村示範村建設為重點，市級重點打造6個新農村建設示範點（片），加大財政投入和涉農資金整合力度，加強村鎮民居建設規劃和管理，增強新農村建設的整體實效。落實市人大常委會《關於加快發展現代水利的決定》，全面完成17座納入國家規劃的小型水庫除險加固等各項水利建設任務。加強農村道路、能源、水毀工程恢復和物流、通訊等設施建設，加快新化、漣源農村電網的改造。加快推進省級鄉村清潔工程示範村建設，大力開展農村環境整治，著力改善村容村貌，逐步實現「布局優化、道路硬化、村莊綠化、環境美化」目標。
（四）努力推進新型城市化，提升區域經濟承載能力
積極打造區域性中心城市。圍繞建設「新型工業城市、交通樞紐城市、生態宜居城市、和諧文明城市」目標，切實提升城市承載力、帶動力、輻射力和競爭力。完善城區規劃，強化規劃管理，嚴格規劃執法。加快環線和幹道改擴建，完善城市供水、供電、供氣、客運、垃圾處理、污水處理等配套設施，力爭三年內從根本上解決城市飲用水水質問題，基本實現城市污水、垃圾無害化處理全覆蓋。啟動國家園林城市、國家衛生城市和全國文明城市創建活動，加強城市管理，強化基層社區建設和基礎工作，大力實施「凈化、序化、綠化、亮化、美化」工程，提升城市品味，提高城市文明程度。
加快縣市城區和小城鎮擴容提質。推進冷水江城市東擴、漣源城市北擴東延戰略實施，加快雙峰城北新區、沿河風光帶建設和新化環城西路、北塔綜合區等重點工程建設。以重點鎮和示範鎮為突破口，加強小城鎮規劃、建設和管理，發揮小城鎮聯結城鄉、輻射農村、擴大就業的功能。探索放寬城鎮戶籍限制，創造條件促進農業人口轉移，加快城市化進程，充分發揮城市化在擴內需、調結構和促就業中的主動力作用。
（五）有效推進城鄉消費，培育壯大第三產業
努力促進消費。繼續推進「萬村千鄉市場工程」、「新網工程」、「雙百市場工程」和農貿市場標准化改造，繼續實施家電、汽車以舊換新和家電、汽車、摩托車下鄉政策，擴大城鄉消費。加快提升生活性服務業，積極引導和培育汽車、文化、保健、餐飲等消費熱點，大力發展電子商務、物流配送、保險證券、信息咨詢、會計法律等現代生產性服務業。大力發展樓宇經濟、總部經濟。加強住房公積金的管理和使用，加快普通商品住房建設，支持居民自住和改善型購房需求，進一步促進房地產業持續健康發展。
加快發展旅遊業。鞏固創建中國優秀旅遊城市成果，改造旅遊干線公路，進一步完善等級景區的服務配套體系，促進景區旅遊、農業觀光旅遊、工業旅遊協調發展，實現旅遊接待人次突破700萬，旅遊總收入增長30%以上，著力將旅遊業打造成為我市戰略性支柱產業。積極推進曾國藩故里、大熊山、湄江、龍山等景區的統一開發和水府旅遊示範區、仙女寨景區系列項目整體招商，實現景區建設大跨越。舉辦好「婁底（長沙）旅遊文化宣傳月」、「湖南大梅山文化旅遊經濟圈高峰論壇」等活動。加大旅遊資源保護力度，落實《湖南省紫鵲界梯田梅山龍宮風景名勝區保護條例》，支持新化創建省級歷史文化名城。
（六）深入推進改革開放，激發經濟發展活力
抓好「兩型」社會建設試點。加快編制《婁底市資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗實施方案》、《婁底市「兩型」產業發展規劃綱要》、《水府示範片區總體規劃》和《水府示範片區起步區控制性詳細規劃》。抓緊產業項目的前期工作，跟蹤推進「兩型」產業項目建設。建立和完善資源產權制度，推進資源性產品價格改革，完善節能減排激勵約束機制，創新資源開發管理機制，促進體制機制對接。積極開展「兩型」示範創建活動。
積極擴大招商引資。組織好第三屆中國中南建材家居博覽會和首屆婁商大會，積極參與上海世博會、湘台經貿洽談會等重大招商經貿活動，力爭一批機械與裝備製造、新型能源原材料、生態休閑旅遊、環保等重大產業項目落戶我市。進一步創新服務方式，強化目標管理，完善獎懲機制，形成招商合力，注重招商實效，確保內聯引資100億元以上，實際利用外資1.5億美元以上。扎實做好外事僑務工作，充分發揮港澳台同胞和海外僑胞的作用，積極引資引智。加強項目履約調度與跟蹤，提高簽約項目履約率。加快推進婁底鐵路口岸建設，完善對外貿易基礎條件，大力發展加工與服務貿易。
加快重點領域和關鍵環節改革。營造公平競爭的市場環境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟持續健康發展。穩妥推進農村基礎設施產權制度改革，完成集體林權制度改革，繼續做好農村第二輪土地延包後續完善工作。推進醫葯衛生體制改革，重點做好婁星區、冷水江基本葯物制度試點工作和公共醫療、基層醫療衛生事業單位績效工資改革，探索建立覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生服務體系。進一步完善國有資產監管體制，建立國有資產經營預算制度，強化企業改制後的社會管理，加快市屬國有企業和省屬下劃企業的改制掃尾。全面完成市及縣市區政府機構改革。積極推進財政「省直管縣」改革，落實金融、投融資、價格等各項改革政策和措施。完善農村公路管養體制機制，鞏固成品油價格和稅費改革成果。
（七）持續推進民生改善，保持社會和諧穩定
積極促進就業再就業。引導和促進勞動密集型企業、中小企業、民營企業、各種服務業加快發展，鼓勵和支持勞動者自主創業和自謀職業，鼓勵高校畢業生到農村基層、中小企業就業和創業，新增城鎮就業2.9萬人，實現失業人員再就業1.6萬人，繼續保持城鎮零就業家庭動態清零。切實維護勞動者特別是農民工的合法權益。
著力加強民生保障。落實城鄉低保政策，逐步改善低收入群體的整體生活水平。做好失地農民的保障工作。推進婁星區新型農村養老保險試點工作，參保率達到80%以上，積極爭取擴大試點覆蓋面，著力保障農村老年居民基本生活。促進養老、醫療、工傷、生育、失業保險的擴面和基金征繳工作，新增城鎮職工養老保險參保人數2.75萬人，城鎮居民醫療保險登記參保人數達到63萬人以上。做好基本養老保險和基本醫療保險關系轉移接續工作，保障流動就業人員的合法權益。繼續推進保障性安居工程建設，新增廉租住房8000套、租賃補貼2500戶，支持農村危房、棚戶區改造。切實為民辦好實事，讓廣大群眾得到更多實惠。
大力發展社會事業。加快建設教育強市，重點加強基礎教育，全面推行素質教育，加快發展職業教育，促進各類教育協調發展。深入實施義務教育經費保障體制改革，推動城鄉教育資源共享，縮小城鄉教育差距。加快基礎教育設施建設，三年內解決城區讀書難問題。逐步完善和發展農村學前教育，推進民辦教育健康發展。支持湖南人文科技學院迎接教育部合格學校評估驗收，支持婁底職業技術學院和瀟湘職業學院發展，進一步加大婁底衛校升專和婁底技師學院籌建力度。推進教師績效工資制度改革，加強教師隊伍建設，提升辦學質量和水平。加快社區衛生、農村衛生基本醫療服務體系建設，提高醫療保障水平，新型農村合作醫療參合率達到90%以上。加強疾病防控工作，提高突發性公共衛生事件的應急處置能力。做好紅十字會工作。大力發展慈善事業和殘疾人事業。全面推進文化強市戰略，加強社會主義核心價值體系和精神文明建設，加快文化事業和文化產業發展，推進農家書屋、鄉鎮文化站和社區文化建設，加大網吧整治力度，繼續做好廣播電視村村通工程、農村公益電影放映和新聞出版工作，不斷完善文化服務體系。深入開展全民健身活動，提高競技體育水平，積極申辦湖南省第12屆運動會。做好人口和計劃生育工作，健全完善管理機制，扎實開展優質服務，加強流動人口管理，提高出生人口素質，穩定低生育水平，降低出生人口性別比。強化食品和葯品監管，確保公眾飲食用葯安全。繼續開展全民國防教育和雙擁共建活動，做好民兵預備役工作，密切軍民關系。加強人民防空工作，發展老齡事業，重視革命老區工作，認真組織實施第六次人口普查，全面啟動第二輪修志工作，做好民族、宗教、地震、對台、檔案、保密等工作，重視和支持工會、共青團、婦聯工作，大力發展婦女兒童事業。
切實維護社會穩定。創新信訪維穩工作機制，開展「信訪工作基礎年」活動，強化信訪責任，對重大信訪問題實行跟蹤督辦、限期辦結，著力解決信訪突出問題，建好信訪接待中心。強化安全發展理念，推進「平安鄉鎮」、「平安縣市」創建活動，加快推進科技興煤、科技保安步伐，加強瓦斯治理基礎工作，提高煤炭開采機械化水平，實現煤礦安全生產形勢持續好轉。落實公共安全措施，提高群眾安全防範意識。設立道路交通事故救助基金。繼續深化道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、特種設備、消防等重點行業領域安全專項整治，嚴防重特大事故發生。加強社會治安綜合治理，夯實治安巡邏、電子監控、社區及農村警務等防控基礎，做好人民調解工作，增強對違法犯罪的源頭管控能力。集中打擊暴力恐怖、黑惡團伙、黃賭毒和盜搶犯罪，進一步提高人民群眾的安全感。