新鄭佳兆業悅峰污水處理廠

A. 新鄭市龍湖鎮污水處理廠建成了嗎

已建成並投入使用了！

B. 鄭州政府工作報告

鄭州市 2006 政府工作報告

作者：趙建才 文章來源：中新網 更新時間：2006-3-12

——2006年2月25日在鄭州市十二屆人民代表大會第三次會議上

各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

2005年和「十五」政府工作回顧

2005年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，帶領全市人民，以科學發展觀
統領經濟社會發展全局，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，按照「加快發展，保持穩定，為民謀利」的基本思路和要求，開拓創新，真抓實干，全市經濟社會實現了又快又好的發展，圓滿完成了市十二屆人大二次會議確定的各項目標任務。

初步統計，全市實現生產總值1650億元，增長15.8％，人均生產總值達到2850美元；地方財政收入151億元，增長30.7％；全社會固定資產投資820億元，增長28.6％；社會消費品零售總額706.7億元，增長14.5％；非公有制經濟完成增加值875億元，增長22％，佔全市生產總值的比重達到53％。城鎮居民人均可支配收入達到10640元，增長13.6％；農民人均純收入達到4774元，增長14.1％。

———工業經濟快速增長，產業競爭力不斷增強。全部工業增加值完成759.7億元，增長20.8％，其中規模以上工業增加值569.7億元，增長24.2％。銷售收入超億元企業達到306戶，比2004年增加110戶。「工業項目建設年」活動成效顯著，工業投入創歷史新高，項目投資完成300.9億元，增長43.3％，中鋁河南分公司70萬噸氧化鋁等78個重點工業項目竣工投產。鋁工業、裝備製造、汽車、食品加工等優勢產業競爭力不斷增強。氧化鋁產量突破170萬噸，位居亞洲首位；宇通公司豪華客車、城市公交客車產銷量居全國第一，鄭州日產的高檔皮卡國內市場佔有率達40％；速凍食品產量達到32.3萬噸，佔全國總產量的50％以上。「宇通」、「三全」、「思念」成為「中國500最具價值品牌」。

———商業新型業態發展較快，現代服務業迅速成長。傳統商貿流通業加快升級，連鎖業得到快速發展，麥德龍、五星電器等知名商業零售企業先後落戶我市，家世界、正大易初在我市的擴張步伐不斷加快，圃田建材等交易園區建設進展順利。現代物流業發展迅速，國際航空貨運中心工程正在抓緊建設，公路港、鐵路港、航空港「三位一體」的物流體系逐步形成。總投資22億元的鄭州國際會展中心建成並投入使用，已成功舉辦了第十一屆鄭交會、中原國際工業博覽會等大型展會。我市入選中國會展業最佳會展城市、中國最具潛力的會展新銳城市，鄭州國際會展中心被授予中國展館新銳獎。文化產業快速發展。積極實施文化精品名牌帶動戰略，打造了一批藝術精品，文化產品的市場競爭力全面提升。大型原創舞劇《風中少林》榮獲全國舞蹈界最高獎「荷花獎」金獎，入選國家舞台藝術精品工程，已成功赴台灣演出，並簽訂赴美國巡演協議。旅遊業繼續保持良好的發展態勢，全年旅遊總收入達到178億元，同比增長28.4％。鄭交所白糖期貨成功上市，保險、中介等服務業迅速發展。

———農村經濟持續增長，現代農業發展步伐加快。認真貫徹中央1號文件精神，狠抓農業結構調整，農業現代化、產業化水平進一步提高，農村經濟全面發展。全市農林牧漁業增加值72億元，增長7％。現代畜牧業發展迅速，畜牧業增加值28.4億元，占農林牧漁業增加值的39.5％。農業龍頭企業不斷發展壯大，年銷售收入總額突破110億元。新建奶牛養殖小區20個，新增種植業無公害生產基地15萬畝，建成12個全省領先的現代農業示範園區。切實加大對農業的投入，全年安排財政支農資金5.7億元，增長22.1％。全面落實免徵農業稅政策和農村稅費改革有關配套措施，免徵農業稅9238萬元，兌付糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼5357萬元。農村道路、水利等基礎設施建設進一步加強，新建、改建農村公路1963公里，解決了6萬人的飲水安全問題。「三個一萬」工程全面完成，建設沼氣池2.4萬個，西部缺水山區新建集雨節灌水窖1萬個，鞏固和解決1.2萬貧困人口脫貧。森林生態城工程建設步伐加快，全市新增造林面積25.6萬畝。

———城市建設力度加大，城市面貌明顯改觀。中心城區保護改造「三年一大變」目標基本完成。續建、新修南三環東段、新柳路等道路14條（段），西三環———化工路立交已建成通車，北三環———文化路立交等工程進展順利，改造支路背街小巷121條，對全市紅線寬20米以上的道路全部進行了整治。新開、優化公交線路55條，新購運營車輛303台，新增供水管道160公里，新建、改造雨污水管網49.7公里，市區新建公廁102座。全年新增綠地700餘萬平方米，新建公園8個、游園42個。五龍口污水處理廠一期日處理10萬噸工程建成投入運行，馬頭崗污水處理廠全面開工建設，垃圾綜合處理場主要填埋場建成投入使用。繞城高速公路已建成通車。「四城聯創」成效明顯，創建國家園林城市工作勝利完成，創建國家衛生城市工作已通過技術考核，創建國家環境保護模範城市工作大多數考核指標已達標。

鄭東新區建設「三年出形象」目標基本實現。累計完成投資232億元，引進項目170個，開工項目120個。基礎設施建設明顯加快，續建和新建道路137條（段），其中96條（段）基本具備通車條件，通車里程達到102公里。新區熱源站開始供暖，中心湖噴泉景觀及水幕電影投入使用。中央商務區形象基本顯現，入駐項目59個，其中52個開工建設，內、外環正在建設的47棟高層中31棟已結頂；河南藝術中心的美術館、藝術館主體已封頂，會展賓館項目已與上海綠地集團簽約。龍湖南區、商住物流區、龍子湖區、科技園區建設取得新進展。

中小城市和小城鎮建設取得新成就。對中小城市和小城鎮建設的投入力度不斷加大，全年500萬小城鎮建設專項資金全部獎補到位，重點支持31個市級重點鎮建設。

———各項改革穩步推進，對外開放水平逐步提高。國有企業改革步伐加快，全年完成176戶企業改制任務。中原制葯廠重組進入實質性操作階段，一、四棉公司改製程序啟動，三棉改制後新公司正式運營，電纜、白鴿、友誼等企業集團改制進展順利。永通特鋼在香港成功上市。以鄭州鐵路系統、鄭煤集團等企業的32所中小學交接為重點的企業主輔分離工作已經完成。糧食流通體制改革穩步進行，全市糧食流通企業職工全部實現身份轉換。煤炭資源整合成效顯著，關閉了240多個小煤礦。鄉鎮機構改革基本完成，撤並鄉鎮15個，分流行政事業人員3535名。投融資體制改革進展順利，多元化投融資格局初步形成。農村信用社改革穩步推進，支農實力明顯增強。文化體制改革邁出新步伐，對新組建的鄭州歌舞劇院進行了股份制改造，《禪宗少林·音樂大典》和大型舞劇《洛神》實行市場化運作。

對外開放進一步擴大。注重優化經濟發展環境，健全完善政策體系和招商引資激勵機制，有效調動了全市上下招商引資的積極性。浙江綠城等一批招商大項目落戶鄭州，引進市外境內資金達102億元。全年新增外商投資企業118家；實際利用外資3.4億美元，增長38.6％；進出口總額達到11億美元，增長41.2％。組織參加豫港投資貿易洽談會、中國河南（舊金山）經貿文化周等經貿活動，招商活動取得明顯成效。積極實施「走出去」戰略，一批企業到國外投資，有13家企業進駐非洲塞拉里昂工貿園區，海外市場進一步拓展。出口加工區封關運行良好，鄭東新區、高新技術產業開發區、經濟技術開發區招商工作取得新進展，加州工業城項目正在加緊推進。區域經濟交流與合作明顯加強。

———各項社會事業全面進步，就業和社會保障工作取得新進展。繼續實施科教興鄭戰略，科技創新體系建設得到加強，科技進步對經濟增長的貢獻率達到50％。學校布局和結構調整加快，教育資源配置進一步優化。首次對縣（市）區教育工作進行督導評估。22所新建中小學全部竣工，入學困難得到緩解。成功舉辦了全國第九屆中學生運動會。電影《任長霞》在全國放映，《任長霞》電視劇和戲曲相繼播出。群眾文化活動廣泛開展，廣場文化、社區文化等呈現出良好的發展態勢。疾病預防控制和醫療救治體系建設明顯加強，建成鄭州市緊急醫療救援中心，形成覆蓋城鄉的救援體系。建成7所示範鄉鎮衛生院，新型農村合作醫療試點工作進展順利。人口和計劃生育工作得到加強，全市人口出生率低於省下達控制目標，流動人口計生工作經驗在全國推廣。經濟普查取得階段性成果。社區建設工作力度不斷加大。第五屆村委會換屆選舉工作圓滿完成。民兵預備役建設和優撫安置工作進一步加強。

就業再就業工作成效明顯，實現城鎮就業再就業12.5萬人，農村勞動力轉移就業14.1萬人。全年各級財政投入社會保障資金14.3億元。在全國率先實行市屬國有破產和困難企業退休人員大病統籌醫療保險，國有企業退休職工生活補貼、中小學退休教師待遇等問題得到解決。社會保障和社會救助體系進一步完善，在全省率先實行農村居民最低生活保障制度，城鄉低保做到了動態管理下的應保盡保。新開工經濟適用住房91.2萬平方米，竣工47.8萬平方米，廉租住房覆蓋率達到符合條件「雙困家庭」100％。救災救濟工作扎實有效。流浪乞討人員救助管理工作創出新模式，流浪兒童救助保護在聯合國人權工作會議上得到肯定。勞動監察力度不斷加大，農民工利益得到切實保護。

———民主與法制建設得到加強，社會大局保持穩定。自覺接受人民代表大會及其常委會監督，接受人民政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見。全年辦復人大代表議案、建議和政協委員提案1226件。制定了政府重大事項決策規則，擴大了政務公開范圍，完善了政府新聞發言人和市長接待代表、委員活動日制度，政府決策的科學性和透明度進一步提高。廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。堅持依法治市，提請通過地方性法規11件，制定規章8件。加強對規范性文件合法性審查，依法規范政府行政行為。積極宣傳貫徹《信訪條例》，信訪秩序進一步規范。妥善化解矛盾，群體性突發事件大幅減少。不斷深化「兩嚴一創」活動，全力開展命案攻堅，大力推廣技防設施建設，全面構建社會治安防控體系，全市沒有發生重特大刑事案件。我市榮獲「全國科技強警示範城市」。健全了安全生產監管體系，嚴格實行安全生產責任制。省會社會大局保持穩定，人民群眾安居樂業。

向社會承諾為群眾辦好的「十件實事」，件件得到落實，群眾關注的一些熱點、難點問題得到切實有效解決。

新聞出版、廣播電視、人事、統計、審計、物價、僑務、對台事務、國防教育、民族宗教、社會科學、地方誌、檔案管理、氣象和地震監測、人防等工作都取得了新的成績。

2005年全市各項目標任務的圓滿完成，標志著「十五」期間我市經濟社會發展躍上了一個新台階。綜合實力顯著增強。「十五」期間，我市經濟增長速度逐年提高，全市生產總值年均增長13.6％，增速比全省和全國分別高出2.2個和4.1個百分點，生產總值和人均生產總值都實現了翻番。地方財政收入由2000年的46億元增加到2005年的151億元，年均增長24.9％。在國家統計局評定的2004年度中國城市綜合實力百強城市中，我市名列第23位，比上年位次前移5位。城市建設取得重大進展。城市基礎設施建設投入大幅增長，5年累計完成投資309.8億元，年均增長43.3％。建成區面積由2000年的133.2平方公里擴大到262平方公里，城鎮化率由55.1％提高到59.2％。城鄉居民生活水平和質量明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均增長分別為13.5％和10.4％。城市居民和農村居民人均住房面積分別達到23和43.7平方米，分別比2000年增加3.2和11平方米。經過「十五」的快速發展，我市在全省乃至中部地區的影響力和輻射力明顯增強。

回顧「十五」特別是近年來的政府工作，我們深深體會到，經濟社會能夠實現又快又好的發展，得益於我們認真堅持和把握了以下幾點：一是進一步解放思想，理清了發展思路。結合鄭州發展的實際，我市提出了「拉長工業短腿、發揮商貿優勢、帶動現代農業」的工作思路，不斷優化發展環境，加大招商引資力度，大力發展民營經濟。強化了工業發展對經濟增長的支撐作用，工業佔全市經濟總量的比重達到46％以上，比2000年提高近4個百分點。二是不斷創新舉措，凝聚了全市人民的力量。根據每年工作重點，制定有針對性的推進措施，狠抓了「社會各界民主評議機關和行業作風」、「兩個新增160億」、「五個一百」、「工業項目建設年」和「四城聯創」等工作，從而使全市上下方向明確、思想統一，凝聚了人心，形成了合力，聚精會神搞建設、一心一意謀發展的氛圍更加濃厚。三是努力加大投入，增強了發展後勁。城市建設、工業項目、農村基礎設施和各項社會事業建設的投入逐年加大，帶動了全市經濟快速發展。「十五」期間，我市固定資產累計投資2607億元，一大批項目相繼建成，為我市今後發展奠定了良好基礎。四是繼續深化各項改革，增強了發展活力。國有企業改革和主輔分離基本完成，適應市場經濟的現代企業制度逐步建立，企業煥發了生機和活力。以稅費改革為重點的農村綜合改革推向深入，農民負擔大幅減輕，種糧的積極性明顯提高。強力推行行政管理體制改革，行政審批項目大幅減少，機構精簡高效。五是堅持以人為本、為民謀利，讓人民群眾更多地享受發展帶來的成果。從人民群眾最關心的實際問題入手，不斷加大社會保障投入，「十五」期間各級財政累計投入資金49.6億元，切實解決低收入和貧困群體的教育、就業、醫療等實際問題。人居環境明顯改善，城區綠化覆蓋率達到34.8％。市區空氣質量二級以上天數達300天。

各位代表，上述成就的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協支持和監督的結果，是全市廣大幹部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子和幹部，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安政法幹警，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，表示崇高的敬意！向關心和支持鄭州發展的港澳台同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒地看到經濟社會發展中一些困難和問題。一是經濟結構性矛盾對經濟增長的影響仍比較大，資金籌措、土地審批和環境保護等發展瓶頸問題更加突出。二是農村衛生、文化、教育等公共設施建設滯後，農民就醫難、增收難等仍然是農村最迫切需要解決的問題。三是社會保障體制仍待進一步完善，城鄉社會統籌、醫療保險的覆蓋面有待提高。四是利用外資的規模偏小，經濟外向度不高。五是就業壓力仍然很大，就業崗位不能充分滿足需求。六是城市管理水平有待提高，創建文明城市任務十分艱巨。七是在全省的首位度還不夠高，在中原崛起乃至中部崛起中的作用有待進一步發揮。八是一些政府工作人員服務意識不強、效率不高，政府廉政建設有待繼續加強。這些問題，都需要在今後的工作中切實加以改進和解決。

「十一五」發展的基本思路和主要目標

「十一五」時期是我市全面建設小康社會的關鍵時期。我市經濟社會發展的基本思路是：堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，以實現跨越式發展為目標，堅持以人為本、解放思想、深化改革、務實創新，大力實施科教興鄭、開放帶動和可持續發展戰略，加快工業化、城市化和農業現代化進程，優化經濟結構，轉變增長方式，構建先進製造業基地、現代服務業中心和現代農業示範區，建設生態鄭州、平安鄭州、和諧鄭州，把鄭州建設成為全國區域性中心城市、全國重要的現代物流商貿城市、全國重要的交通通訊樞紐城市和全國著名的歷史文化名城。

我市經濟社會發展的主要目標是：在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，保持較快的發展速度，生產總值年均增長13％左右；保持較快的投資增幅，全社會固定資產投資年均增長17％；經濟增長質量明顯提高，地方財政收入年均增長15％；資源利用效率顯著提高，單位生產總值能耗比「十五」末降低20％以上，資源節約型和環境友好型社會建設取得實質性進展；人民生活質量明顯改善，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長8％，就業比較充分，社會保障體系比較健全；社會主義市場經濟體制更加完善，社會更加和諧，民主法制建設、精神文明建設和各項社會事業全面進步。

面臨新的形勢和任務，我們必須轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，牢牢把握五個重點，切實把經濟社會發展轉入科學發展軌道。

一是強力推進經濟結構戰略性調整，加快轉變經濟增長方式。進一步擴大內需，調整投資和消費的關系，在擴大投資規模的同時，改善消費環境，促進消費升級，增強消費對經濟增長的拉動作用。在推進工業結構優化升級的同時，加快物流、會展、文化、旅遊、金融、信息等現代服務業發展，努力實現先進製造業與現代服務業的雙重升級。突出集約化、規模化、集群化、生態化，促進經濟增長方式從粗放型向集約型、從資源型向技術型和高端型轉變，促進經濟發展向三次產業協調推動轉變。

二是注重提高自主創新能力，全面提升核心競爭力。把增強自主創新能力作為發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。不斷加大投入，發展對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權的核心技術和關鍵技術，建立健全促進產學研有機結合的科技成果轉化體系，社會化、專業化、網路化的科技中介服務體系，合理配置科技資源、充分激活創新要素的政策調控體系，加快制度創新、管理創新、科技創新，推動引進消化吸收再創新，建設創新型城市。

三是統籌城鄉發展，建設社會主義新農村。高度重視「三農」工作，堅持工業反哺農業、城市支持農村，統籌城鄉經濟社會發展，實現合理布局、科學分工、優勢互補、產業對接。堅持「多予少取放活」，從農民群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，加大對農業和農村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化對農村的公共服務，新增教育、文化、衛生等事業經費向農村傾斜，加快建設社會主義新農村，真正使建設新農村成為惠及廣大農民群眾的民心工程。

四是繼續深化改革，進一步擴大對外開放。堅持社會主義市場經濟的改革方向，不斷深化國有企業改革，完善現代企業制度和現代產權制度，全面推進綜合配套改革，在體制機制創新方面取得實質性進展。堅持實施開放帶動戰略，著力發展開放型經濟，進一步優化對外開放環境，健全市場體系，提高生產要素的市場化程度，整頓和規范市場秩序，營造有利於擴大開放的服務環境、法制環境、人文環境、創業環境和信用環境。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大招商引資規模，提高對外開放水平，增強在擴大開放條件下促進發展的能力。

五是堅持以人為本，全面建設和諧社會。從解決關系群眾切身利益的現實問題入手，更加註重經濟社會協調發展。把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出的位置，千方百計擴大就業再就業，著力提高低收入群體的收入水平。建立健全與經濟社會發展相適應的社會保障體系，全面推行新型農村合作醫療，健全覆蓋城鄉的社會救助體系。加快發展社會事業，加大公共服務投入。更加註重民主法制建設，正確處理改革發展穩定的關系，保持社會安定團結。

《鄭州市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要（草案）》及說明，大會已印發給各位代表，請予審議。

2006年的主要工作

2006年是「十一五」規劃的開局之年，是承前啟後的重要一年，努力做好今年的各項工作，至關重要。今年我市經濟社會發展的主要預期目標是：生產總值增長14％；地方財政收入增長15％；全社會固定資產投資增長23％；社會消費品零售總額增長14％；外貿出口增長20％，實際利用外資增長30％；城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入增長8％；單位生產總值能耗降低5％以上；居民消費價格總水平漲幅控制在3％；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮登記失業率控制在4％以內，城鎮新增就業12萬人。為實現上述目標，應著力做好以下五個方面的工作：

一、推進產業結構優化升級，努力實現經濟跨越式發展

堅持把經濟結構調整和經濟增長方式的轉變作為關系全局的重大任務，大力發展高新技術產業，加快發展先進製造業和現代服務業，加強基礎產業和基礎設施建設，大力發展規模經濟，實現規模效益。

（一）堅持扶優扶強，強力推進工業快速發展。繼續開展「工業項目建設年」活動，加大工業投入，加快工業結構調整，優化產業布局，著力提高工業經濟增長的整體素質和內在活力。力爭規模以上工業增加值增長20％，銷售收入增長25％以上。大力開展工業招商，引進一批重大戰略性項目，工業投入增長30％。加快支柱產業發展，以發展高檔公路客車、運動休閑車、特種專用車為重點，加快汽車零部件工業園建設，提高本地產品配套率；以推進煤電鋁一體化為重點，積極開發高效連鑄技術和深加工技術，著力提高終端產品收益率；以建設國內重要的食品生產加工基地為目標，努力擴大速凍食品、方便食品、高檔面製品、啤酒和飲料的系列化、規模化生產；整合紡織資源，加快資產重組和改造提升，推進紡織工業快速發展。利用高新技術改造傳統產業，培育具有自主知識產權的核心技術，提高傳統產業的科技含量和裝備水平。加快發展以晶片、稅控機、保密計算機、數字視聽產品等為重點的電子信息產業，大力發展光機電一體化；大力培植重點新材料工業企業和龍頭企業，走新材料規模化、材料製品專業化路子。實施名牌戰略，整合服裝、耐材、機械製造等行業的品牌，力爭再創一批國家級名牌產品和在國際上有影響的知名品牌。繼續加大重點企業扶持力度，力爭銷售收入超百億企業達到2家、超50億元企業4家以上。搞好工業園區和都市工業規劃，抓好鄭州紡織工業基地等園區建設，推進工業集群區發展。

（二）發揮比較優勢，大力發展現代服務業。進一步深化流通體制改革，大力發展連鎖經營、物流配送等新型流通方式，培育大型流通企業。規范城市商業網點建設，積極發展社區超市、便利店。努力開拓農村市場，實施「萬村千鄉」工程，不斷完善農村商品服務體系。著力發展現代物流業，構築現代物流體系。加快鄭州國家干線公路物流港、國際航空貨運中心、鐵路集裝箱貨運中心、鐵路零擔貨運中心和中南郵政物流集散中心等建設，重點培育豫鑫、長通等物流企業。認真做好鄭州國際會展中心運行管理工作，依託會展中心，拓展會源，擴大會展規模，提高辦會辦展水平。籌備舉辦好第十二屆鄭交會、全國制葯裝備會、全國葯品交易會等一批重點展會，辦好第二屆世界傳統武術節、2006年中國企業500強發布暨高層論壇。

全面落實文化產業發展政策，重點扶持大眾傳媒、文化旅遊、文博會展、出版發行、文化娛樂等主導產業，有針對性地扶持一批文化產業龍頭企業。整合文化資源，繼續抓好鄭州歌舞劇院的體制機制創新，加快豫劇院和曲劇團合並步伐。重視創意型人才培養，策劃一批重大文化產業項目，突出抓好商都文化苑、黃帝文化苑建設，重點抓好《禪宗少林·音樂大典》大型實景演出工作。

加快旅遊、房地產、金融服務業的發展。積極籌建鄭州旅遊服務中心，下半年投入試運營。整合旅遊資源，大力發展以文化為核心的旅遊業，加大A級旅遊景區創建力度，努力打造旅遊精品。加大旅遊宣傳促銷力度，大力開發境內外旅遊市場。積極發展城市近郊遊，加快雁鳴湖景區開發。積極發展房地產業，擴大普通商品房供給。進一步深化住房制度改革，推進住房貨幣化分配。擴大住房公積金繳費面，簡化公積金貸款程序，提高貸款比例。改善金融環境，擴大直接融資規模。積極推進市商業銀行資產重組，加快區域產權交易市場建設。

（三）加大固定資產投入力度，積極推進重大項目建設。加強綜合交通體系建設，增強中心城區與衛星城的互通能力。繼續加快鄭汴快速通道建設，確保年內建成通車；做好鄭州至新鄭快速通道建設前期工作；開工建設鄭州高等級繞城公路西段和北段的改造工程，打通航海東路及中原西路；開工建設鄭州至石人山等高速公路。配合做好鄭州至西安高速鐵路客運專線及鄭州車站西出口建設工作，配合做好鄭州至石家莊、鄭州至武漢高速鐵路客運專線和鐵路客運專線樞紐站的前期工作。加快新鄭機場航站樓和停機坪改造擴建，力爭年內建成。配合做好南水北調中線工程規劃建設。搞好能源項目建設，按照全省建設火電基地的總體規劃，繼續抓好新力公司2×20萬千瓦熱電機組擴建等項目建設，做好新密2×30萬千瓦電廠等項目核准工作。加快趙家寨、王行庄、白坪礦井建設。抓好重點工業項目，開工建設安彩鄭州液晶玻璃基板等一批項目，帶動形成產業鏈。加快中鋁公司鋁精深加工等重大項目建設。繼續落實重點項目責任制，創造良好的施工環境，加強協調和服務，確保項目順利推進。

（四）完善扶持政策，加快非公有制經濟發展。進一步激活民間投資，放寬市場准入，打破行業壟斷，鼓勵引導非公有制資本進入城市基礎設施、社會事業、公用事業等領域。加強服務體系建設，為中小企業提供社會化、

C. 2001-2004 鄭州政府工作報告

2007年鄭州市政府工作報告
——2007年2月3日在鄭州市第十二屆人民代表大會第四次會議上市長 趙建才

www.zynews.com 2007-02-25 03:07 中原網-鄭州日報
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中原網訊:
各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。

2006年政府工作回顧

2006年，市人民政府在省委、省政府和市委的正確領導下，緊緊依靠全市人民，全面落實科學發展觀，加快構建和諧社會，認真
貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神和各項方針、政策，按照「加快發展、維護穩定、為民謀利」的總體要求，以實施跨越式發展八項重點工程為抓手，銳意創新，真抓實干，圓滿完成了市十二屆人大三次會議確定的各項目標任務，全市經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設都取得了新成績，實現了「十一五」規劃和跨越式發展三年行動計劃的良好開局。

初步統計，全市實現生產總值2001.5億元，增長15.7％；地方財政收入202.4億元，增長34％；規模以上工業企業實現銷售收入2291.6億元，增長38.4％；全社會固定資產投資新增211.9億元，達到1031.9億元，增長25.8％；利用域外資金248.34億元，增長92.1％；社會消費品零售總額822.2億元，增長16.3％；居民消費價格上漲1.4％；城鎮居民人均可支配收入達到11822元，增長11.1％；農民人均純收入達到5559元，增長16.4％。非公有制經濟完成增加值1100億元，增長23％，佔全市生產總值的比重達到55％。

——工業經濟運行良好，質量和效益顯著提高。堅持扶優扶強，加快結構調整，工業經濟質量和效益同步增長。全部工業增加值完成944億元，增長19.7％，其中規模以上工業增加值完成723億元，增長23％；實現利潤213億元，增長85.2％。「工業項目建設年」活動成效顯著，工業項目完成投資378.9億元，增長40％；富耐克超硬材料公司等企業的110個項目竣工投產。扶優扶強工程強力推進，54個項目開工建設，48戶重點企業實現銷售收入507億元，增長32％；銷售收入超億元企業新增231戶，超10億元企業達到29戶，宇通集團、中鋁河南分公司2戶企業首次突破百億元。汽車及裝備製造業、鋁工業、能源工業、食品工業等優勢產業的競爭力進一步增強，三全、宇通等6戶企業的商標成為全國馳名商標。產業園區建設速度加快，服裝、食品、鋁加工、耐材等品牌園區、特色園區正在形成，全市33個重點工業園區完成工業增加值348億元。

——農村經濟持續增長，新農村建設進展順利。狠抓各項支農惠農政策落實，農業結構和布局進一步優化，現代農業建設成效明顯，新農村建設扎實推進，農業農村呈現持續發展的良好態勢。全市農林牧漁業增加值77.1億元，增長6.6％；糧食總產達164.9萬噸；畜牧業、水產業得到了較快發展。農業產業化經營大力推進，18個現代農業示範園區已初具規模。市級以上重點龍頭企業達181家，新發展農民專業合作社160個，全市農產品及深加工企業完成出口創匯1.5億美元，增長160.8％。切實加大對農業的投入，全年安排財政支農資金6.9億元，增長28.5％，對種糧農民實行糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼等補貼措施全部落實到位，共補貼資金1.2億元。新建改建農村公路2790公里，在全省率先實現村村通油路。新增農村戶用沼氣池4萬座、集雨水窖1萬個，解決17萬人安全飲水問題，鞏固和解決1萬貧困人口脫貧。實施「百村示範、千村整治」工程，選派千名機關幹部駐村幫助示範村開展工作，編制了示範村村莊建設規劃及產業發展規劃，1000個整治村中已有616個村的村容村貌整治取得初步成效。

——第三產業健康成長，現代服務業快速發展。傳統服務業發展水平不斷提升，麥德龍、易初蓮花等國內外知名商業企業繼續在鄭州擴大投資，丹尼斯、正道花園等商業企業進一步做大做活。專業交易市場的輻射力進一步增強，12個批發市場交易園區已基本形成。「萬村千鄉市場工程」全面啟動，我市被確定為全省首批整縣推進的試點市。現代物流業快速發展，鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州國家干線公路物流港等項目開工建設，公路港、鐵路港、航空港、信息港「四位一體」的物流體系日趨完善，豫鑫物流、市交運集團和河南長通分別被評為4A級和3A級物流企業。會展業管理經營逐步邁向市場化、國際化，全國制葯機械博覽會、第12屆鄭交會、首屆豫商大會等大型展會在我市成功舉辦。重點文化產業項目建設進展順利，炎黃二帝塑像工程項目建設基本完成，升達藝術館改擴建工程動工，《風中少林》入選國家十大舞台藝術精品劇目和中宣部十大優秀作品，《禪宗·少林》音樂大典成功上演。新聞出版產業發展迅速，鄭州印刷包裝工業園建設取得實質性進展。旅遊業健康發展，旅遊總收入230.5億元，增長28.56％。房地產業平穩發展，全年完成增加值62.5億元，增長6.6％。區域性金融中心建設積極推進，金融機構存款余額達3560億元，增長14.4％。鄭州商品交易所交易額實現31809.6億元，新推出PTA期貨交易品種。保險、中介等服務業快速發展。

——縣域經濟發展迅猛，綜合實力顯著增強。不斷完善落實加快縣域經濟發展的政策措施，拿出3000萬元資金錶彰獎勵30個先進鄉（鎮），推動縣域經濟快速發展。各縣（市）結合本地實際，以發展特色工業園區和產業集群區為重點，積極培育特色經濟和塊狀經濟，形成了一批具有帶動力和競爭力的縣域特色工業園區。初步核算，全市縣域實現生產總值1113億元，佔全市經濟總量的55.6％，6縣（市）生產總值均超過百億元；地方財政收入49.1億元，佔全市地方財政收入的24.3％，鞏義市達到12.64億元，登封市首次突破10億元；全社會固定資產投資完成563.7億元，佔全市投資總額的54.6％；城鎮化率達到37％。有5個縣（市）經濟實力位列全省十強。鞏義市在全國百強縣位次比上年前移6位，新鄭市首次躋身全國百強縣行列。

——城市建設力度不斷加大，城市管理水平逐步提高。中心城區保護改造繼續得到加強。新修、擴建道路13條，伏牛路、北環文化路立交、未來大道等續建項目已完工，南三環東段、鄭密路等工程進展順利。中原路、花園路等精品街綜合整治順利推進；完成雨污水工程改造45項，鋪設雨污水管涵63公里；新開、優化公交線路47條，新購運營車輛357台；新建公園、游園30個，中心城區新增綠地300.3萬平方米，全市綠化覆蓋率達35.1％。天然氣戰略儲配站、鄭東熱源廠和鄭熱三期配套管網相繼建成投產使用，提高了市區供氣、供熱能力。城中村改造有序推進。

城市管理水平進一步提高，數字化城市管理系統建設全線展開，出租汽車、戶外廣告整治取得新進展。榮獲國家衛生城市、國家園林城市稱號。

鄭東新區建設步伐加快。累計完成投資368.8億元，引進項目196個，開工項目167個，在建和建成房屋面積1464萬平方米，入駐人口13萬人。基
礎設施逐步完善，建設道路197條（段），東西運河、南北運河開挖工程竣工通航，開通了18條公交線路，綠化面積達700萬平方米。重點區域建設進展順利。中央商務區內、外環高層開工55棟，35棟主體結頂，鄭州國際會展中心通過國家「魯班獎」驗收，河南藝術中心主體工程已全部封頂，會展賓館開工建設；龍湖南區入駐項目25個，22個開工建設；商住物流區入駐項目70個，61個開工建設。

積極推進中原城市群建設與發展，鄭開大道正式開通，鄭汴產業帶總體規劃編制完成，鄭汴協調發展機制基本建立，鄭汴一體化取得了實質性進展。中小城市和小城鎮建設實現新的突破。科學規劃，合理布局，不斷加大投入力度，重點支持市級重點鎮建設，全市31個重點鎮基礎設施投資項目開工105項，完成投資3億多元。

——各項改革穩步推進，對外開放水平不斷提高。國有企業改革取得新進展，20戶國有企業已完成改制。以中小學校移交為重點的企業主輔分離工作全部完成。白鴿股份完成股改和資產重組，市商業銀行、百瑞信託、中小企業擔保公司增資擴股進展順利。國有資本經營預算制度和經營業績考核體系逐步健全，國有資產實現依法監管。上市融資成效明顯，思念公司成功在新加坡主板上市，豫聯集團、永通特鋼成功增資，鄭州燃氣轉香港主板上市工作順利推進。事業單位改革穩步推進，糧食流通體制改革繼續深化，農村綜合改革順利實施。行政審批制度改革步伐加快，全市所有行政許可事項實現了網上統一受理和即時辦結。機關事業單位工資制度改革和行政單位清理規范津貼補貼工作順利實施，公務員登記工作基本完成。

對外開放進一步擴大。改進招商方式，重點實施節會招商、以商招商等多種招商手段，利用丙戌年黃帝故里拜祖大典、第二屆世界傳統武術節等大型活動，積極開展招商引資，取得顯著成績。全年引進市外境內資金200.2億元，增長95.7％。全年新增外商投資企業135家；實際利用外資6.1億美元，增長83％。開放型經濟發展實現新突破，全市進出口總額達到17.3億美元，增長55％，其中出口12.1億美元，增長56.1％。獲得對外經濟合作經營權企業累計達32家，佔全省的1／3。對外經濟技術交流與合作全方位拓展，區域經濟協作與聯絡明顯加強。

——資源節約工作扎實推進，環境保護得到加強。繼續開展煤炭、鋁土礦和耐火材料資源整合，資源集中度和利用率明顯提高。繼續開展空心村、工礦廢棄地、黏土磚瓦窯場整治，復墾土地5227畝。加強對重點領域、高耗能行業、重點用能單位的節能管理，加快淘汰落後產能，關停了一批小火電、小耐材和普通立窯水泥廠，全年萬元生產總值能耗下降5％左右。資源節約和清潔生產成效初顯，循環經濟試點順利實施，全年化學需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.7％和3.3％。重點行業、重點區域和重點流域環境綜合整治得到加強，省定375家污染嚴重的企業全部關閉到位，新密、鞏義耐火材料重點整治成效明顯，東風渠、熊兒河、金水河截污清淤工程基本完成，賈魯河河道治理疏浚工程已經完成。王新莊污水處理廠升級改造和馬頭崗、上街污水處理廠等項目正在積極推進，新鄭、中牟等5個縣（市）污水處理廠已進水調試。城市生活污水集中處理率和工業固體廢物綜合利用率分別達到56.1％和66％，全市醫療廢物集中處置率達到99％以上。生態環境質量繼續改善，完成森林生態城工程造林8500公頃，市區空氣質量二級以上天數達306天。全市飲用水源地水質達標率為100％。國家環保模範城創建已通過國家技術評估，創建全國綠化模範城市工作全面啟動。

——各項社會事業全面進步，構建和諧社會取得新進展。科技自主創新工程進展態勢良好，科技進步對國民經濟的貢獻率達到51％。教育事業快速發展，義務教育均衡發展步伐加快，市區新建、改擴建中小學10所。全面免除了城市低保家庭和農村學生義務教育階段學雜費，全市9.9萬名中小學貧困生得到救助，全面啟動了農村寄宿制學校建設工程，農村中小學危房改造長效機制初步形成。職業教育發展進一步提速，各類職業技術培訓達到60萬人次。公共衛生服務體系不斷完善，7所示範鄉鎮衛生院建成並投入使用，改造了32所鄉鎮衛生院和一批縣級醫院、婦幼保健院和中醫院。全市農村新型合作醫療制度全面推行，參合率達到90.75％。實施了食品放心工程，農產品質量安全檢驗檢測體系逐步完善，嚴格市場准入和執法，食品葯品質量安全工作得到加強。人口和計劃生育工作繼續加強，人口自然增長率控制在4.5‰。公共文化基礎設施建設取得新進展，商城遺址公園、大河村原始文化生態園等立項籌建工作進展順利。「掃黃打非」工作取得顯著成效，全市出版物市場得到有效整治。社區基礎設施建設不斷加強，建設和諧社區取得實效。首屆農民運動會成功舉辦，鄭州籍運動員在多哈亞運會上奪得3枚金牌，群眾性文化體育活動廣泛開展。堅持和完善政府與工會聯席會議制度，充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的橋梁和紐帶作用，切實維護廣大職工群眾的利益，切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人的合法權益。民兵預備役建設和優撫安置工作得到加強，雙擁共建、國防教育、人民防空工作取得新成效。

就業再就業工作成效顯著，實現城鎮就業再就業12.5萬人，農村勞動力轉移就業13.9萬人，對農村勞動力進行引導性培訓15.8萬人。社會保障體系進一步完善，全年各級財政投入社會保障資金13.6億元，全市新增企業養老保險參保職工7.9萬人，新增基本醫療保險參保人員8萬人，為4.2萬名市屬國有破產企業和困難企業退休人員辦理了大病統籌醫療保險，農民工工傷保險工作扎實推進，城鄉低保標准進一步提高。社會救助得到加強，扶貧開發和救災救濟工作扎實有效。市區新建1所社會福利院，市兒童福利院正在加緊建設中，農村新建、擴建敬老院31所。新開工經濟適用住房89萬平方米，廉租住房覆蓋率達到符合條件「雙困家庭」100％。

—民主與法制建設繼續加強，社會大局安定有序。自覺接受人民代表大會及其常委會監督，接受人民政協民主監督，認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體的意見。全年辦復人大代表議案、建議和政協委員提案1566件。全面推進依法治市，建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制，提請審議地方性法規5件，制定規章10件。大力推進政務公開，政府新聞發言人制度和網上審批逐步完善。進一步完善政府重大決策機制，健全重大決策專家論證、決策評估制度，政府決策的科學性和透明度進一步提高。認真落實黨風廉政建設責任制各項任務，政府廉政建設和反腐敗工作取得新成效。嚴格落實安全生產責任制，建立了市、縣、鄉、村、企業「五級監管網路」，對重點行業和領域進行全面檢查和專項整治，安全生產形勢良好。深入貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，認真解決長期信訪積案和重復信訪問題，妥善化解矛盾，群體性突發事件大幅減少。繼續深化「兩嚴一創」活動，深入開展命案攻堅，不斷完善社會治安防控體系，全面加強社會治安綜合治理，「五五」普法順利啟動，社會治安持續穩定。

向群眾承諾的「十件實事」，件件得到落實，一些社會熱點、難點問題得到有效解決。

廣播電視、統計、審計、物價、外事、僑務、對台事務、民族宗教、社會科學、地方誌、檔案管理、氣象和地震監測等工作都取得了新的成績。

回顧一年來的政府工作，我們深深體會到，我市經濟社會能夠實現又快又好的發展，得益於我們認真堅持和把握了以下幾個方面：一是堅定不移地貫徹落實科學發展觀。始終堅持「五個統籌」，不斷加大對薄弱環節的投入，加快對外開放步伐，加強節能降耗和生態環保工作，大力發展循環經濟，強力推進縣域經濟，實現了經濟社會全面協調可持續發展。二是堅定不移地貫徹落實中央宏觀調控政策。正確處理宏觀調控和加快發展的關系，堅持「有保有壓」的原則，不斷優化投資結構，把國家加強薄弱環節的政策與鄭州發展的重點有機結合起來，在發展中順應調控，在調控中謀求發展。三是堅定不移地把握正確的發展思路。准確把握市情，理清發展思路，年初制定並出台了經濟社會跨越式發展三年行動計劃，規劃並實施了八項重點工程，加大結構調整和重大項目建設力度，使經濟結構調整和產業優化升級步伐明顯加快。四是堅定不移地推進體制機制創新。繼續以國有企業改革和非公有制經濟發展為重點，全面深化和推進糧食流通體制、投融資體制、農村信用社等重點領域的改革，著力解決經濟發展中的深層次矛盾，市場在資源配置中的基礎性作用和微觀經濟的活力明顯增強。五是堅定不移地優化發展環境。大力改善投資環境，開展了「整治建設環境和企業周邊環境」等專項治理，對久拖不決的外商投訴案件實行領導包案，著力解決損害經濟發展的突出問題，加強重點建設項目效能督查，為外商投資創造統一、穩定、透明的法律環境、政策環境。

各位代表，上述成績的取得，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大、市政協積極支持的結果，也是全市廣大幹部群眾共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子和幹部，向駐鄭人民解放軍、武警官兵、公安政法幹警，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和各界人士，表示崇高的敬意！向關心和支持鄭州發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、台灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題：我市經濟結構性矛盾依然存在，投資和產業結構不盡合理，資金、土地、能耗、環境保護等制約我市經濟發展的瓶頸問題仍然突出；科技創新能力不足，高新技術產業比重較小；農民就醫難、增收緩慢仍然是迫切需要解決的問題，新農村建設任務艱巨；低收入群體在住房、醫療、教育等方面還有不少困難，構建和諧社會的任務依然艱巨；利用外資規模偏小，經濟外向度不高；城市管理水平有待進一步提高，創建文明城市的任務仍然艱巨；節能降耗任務不容樂觀，完成降耗減排目標的難度將越來越大；一些政府工作人員服務意識不強、效率不高，政府廉政勤政建設有待進一步加強。這些問題，都需要在今後的工作中切實加以改進和解決。

2007年政府工作的基本要求和主要目標

今年政府工作的基本要求：以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會及省八次黨代會、市九次黨代會精神，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，加快構建社會主義和諧社會，按照「加快發展、維護穩定、為民謀利」的總體要求，圍繞經濟社會跨越式發展奮斗目標，進一步加快工業化、城市化和農業現代化進程，著力調整經濟結構和轉變增長方式，著力加強資源節約和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力促進社會發展和解決民生問題，促進全市經濟社會又好又快發展，奮力實現經濟發展新跨越，奮力實現文化發展新跨越，加快建設文化鄭州、生態鄭州、平安鄭州、和諧鄭州。

今年我市經濟社會發展的主要目標：生產總值增長13％；地方財政收入增長15％；全社會固定資產投資增長23％；社會消費品零售總額增長14％；實際利用外商直接投資增長20％；居民消費價格總水平漲幅在3％以內；城鎮居民人均可支配收入增長8％；農民人均純收入增長8％；人口自然增長率控制在6‰以下；城鎮登記失業率控制在4％以內；單位生產總值能耗降低5％，化學需氧量減少4％，二氧化硫排放量減少4.2％。

為全面完成上述目標任務，我們必須進一步解放思想，轉變觀念，認真把握好以下幾個重要方面，切實把經濟社會發展轉到科學發展軌道：

一是加快經濟結構調整和經濟增長方式轉變，推進二、三產業雙重升級。繼續推進經濟結構戰略性調整，處理好投資和消費的關系，在擴大投資規模的同時，進一步擴大內需，不斷增強消費對我市經濟增長的拉動作用。不斷優化產業結構，大力發展先進製造業，大力發展現代服務業，提高經濟增長的質量和效益，實現更高水平和更大規模的發展。

二是努力提高自主創新能力，加快建設創新型城市。堅持把增強自主創新能力作為發展的戰略基點和調整產業結構、轉變增長方式的中心環節。確立企業在技術創新中的主體地位，支持科研機構和企業開展核心技術和關鍵技術攻關，加快重點產業技術改造和升級。合理配置科技資源，充分激活創新要素的政策調控體系，加快體制創新、管理創新、科技創新，推動引進消化吸收再創新，加快建設創新型城市。

三是統籌城鄉協調發展，推動和諧社會建設。堅持以人為本，更加關注民生問題，促進社會公平正義，促進城鄉協調發展。進一步鞏固和加強農業基礎，全面發展農村經濟，逐步建立工農協調發展的機制。堅持把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，進一步完善收入分配製度，理順收入分配關系，不斷健全覆蓋城鄉居民的社會保障和社會救助體系，建立健全基本公共服務和社會管理體系，保持社會安定有序。

四是加強資源能源節約和環境保護，促進可持續發展。把資源能源節約和環境保護放在更加突出的位置，認真落實資源能源節約和環境保護基本國策，加快形成有效的資源開發和生態補償機制，大力發展循環經濟，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的環境問題為重點，加強環境污染治理和生態建設，切實做到節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展。

五是繼續深化改革，進一步擴大對外開放。以提高競爭力和控制力為重點深化國有企業改革，以轉變政府職能為重點加快行政管理、投資、財稅體制等改革，以完善金融企業法人治理結構和優化金融結構為重點深化金融體制改革，以建立社會公平保障體系為目標加快社會領域體制改革。加快調整和完善對外經濟發展模式，以引進先進技術、先進管理和海外智力為重點，提高對外貿易和利用外資質量和水平。

2007年的主要工作

今年是我市實現經濟社會跨越式發展十分關鍵的一年。我市經濟社會諸多方面發生了深刻變化，進入了全面提升產業層次、加快經濟轉型、促進統籌協調發展的新階段，圍繞加快建設現代物流中心、區域性金融中心，提升全國區域中心城市地位發展目標，著力做好以下十個方面的工作。

一、進一步加快結構調整，不斷增強工業發展競爭力

堅持走新型工業化道路，推動工業經濟快速增長。全部工業投入突破500億元，規模以上工業銷售收入達到2800億元。以促進工業結構優化升級和經濟增長方式轉變為重點，做強做大汽車工業、裝備製造業、鋁工業、能源工業、重化工業、農副產品精深加工和生物化工等優勢產業，大力發展超硬材料、電子信息、生物醫葯、光機電等高新技術產業，改造提升紡織、服裝、建材等傳統產業。充分利用國家振興中部老工業基地有關政策，積極爭取項目和資金，促進我市老工業基地改造升級。繼續推進扶優扶強工程，完善重點企業培育機制，加大財政支持力度，鼓勵宇通、豫聯、三全等企業發展壯大，提升龍頭骨幹企業和優勢企業的核心競爭力，力爭年銷售收入超百億元企業達到3戶。大力推進產業集群發展，突出抓好品牌園區、特色園區、重點園區建設。實施品牌發展戰略，力爭再創一批國家級名牌產品和在國際上有影響的知名品牌。

二、充分發揮比較優勢，加快現代服務業發展

積極推進第三產業發展，提升現代服務業發展水平。大力發展連鎖經營、物流配送、電子商務等現代流通方式，加快二七商圈、碧沙崗商圈的產業升級。大力發展現代物流業，加快圃田物流園區等物流基礎設施建設，推進鄭州鐵路集裝箱中心站、鄭州國家干線公路物流港、鄭州國際航空保稅物流中心等重點物流項目建設，構建鐵路、公路、航空、信息一體化物流體系；支持重點物流企業做大做強，努力培育一批大型現代物流企業集團。推動會展業加快升級，不斷完善會展硬體設施，提高辦展辦會水平。認真籌辦好第二屆中部貿易投資博覽會、鄭交會等重點展會。打造商都文化苑、炎黃廣場等旅遊精品景區，培育鄭汴洛、黃帝游、沿黃文化游等旅遊精品線路，大力發展具有中原特色的文化旅遊業。

三、大力發展現代農業，扎實推進新農村建設

把發展現代農業作為推進社會主義新農村建設的著力點，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代發展理念引領農業，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率。大力發展優質、高效、專用農作物，逐步建立起各類具有區域化優勢的產業化生產基地。大力發展以石榴為主的百里邙嶺林果產業帶。培育壯大農業產業化經營龍頭企業，力爭市級重點龍頭企業突破200家。推進現代農業示範園區建設，力爭有3個園區達到全省一流水平。加強農業科技推廣和農業標准化體系建設，加快出口創匯農業發展，大力發展農民專業合作社，在全市建成300個規范合作社。加大財政支持力度，切實做好示範村、整治村建設，實施「一村一品、一鄉一業」工程，引導農村發展支柱產業，加快中低產田改造，加強農村基礎設施建設，加快農村現有公路改造升級，繼續改造鄉鎮衛生院。建立健全農業技術推廣服務體系，為建設新農村培養新型農民。加大扶貧開發力度，積極推進貧困村新農村建設試點工作。

四、突出抓好八項重點工程，強力推進重點項目建設

繼續堅持以實施跨越式發展八項重點工程為抓手，統一認識、加強領導，不斷完善機制、加強協調，突出抓好對增強我市經濟社會發展後勁具有戰略意義的重大項目，力求取得突破性進展。調整項目投資重點，加快項目建設步伐。不斷提高農村基礎設施和農村結構調整項目投資比重，加快交通、能源、水利等基礎產業發展，支持基礎教育、公共衛生等社會事業加快發展。強化樞紐中心城市地位，加快鄭西鐵路客運專線建設，爭取開工建設鄭石、鄭武鐵路客運專線，抓好鄭州黃河公鐵兩用大橋、鄭州高速公路客運樞紐站、鄭州鐵路客運專線樞紐站、鄭州火車站西出口改造等項目建設。推進拓普軋鋼、趙家寨煤礦、南水北調中線工程鄭州段等重大項目建設，做好國電滎陽2×60萬千瓦等項目前期工作。加強交通運輸體系建設，鄭州至石人山、登封至禹州高速公路建成通車，完成登封鐵路二期工程和新鄭機場改擴建工程，加快鄭州西繞城公路、鄭開大道與京珠高速互通立交等項目建設，做好鄭州城市輕軌和鄭汴城際軌道交通前期工作

D. 惠濟區國土資源局

惠濟區位於鄭州市城區北部,瀕臨黃河,境內存在大量的水、植物和野生動物等自然資源和豐富的生態旅遊資源,歷經郊區、金海區、邙山區等建置沿革,是省會12縣(市、區)之一。東西長27公里,南北寬17公里,土地總面積222.2平方公里,城區面積49.21平方公里,總人口27.2萬人,下轄2個鄉鎮、6個街道辦事處、2個開發區、54個行政村和9個社區,素有鄭州市「後花園」和宜居高端服務業新城之美稱。

唐岩 黨組副書記、局長

毛法政 黨組書記

閆景拴 黨組成員、副局長

張海良 黨組成員、副局長

王忠安 黨組成員、副局長

張明英 黨組成員、副局長

王向暉 黨組成員、副局長

陳金花 黨組成員、紀檢組長

唐岩簡介:1989年8月參加工作,1995年11月加入中國共產黨。先後任邙山區城建局辦公室主任,邙山區國土資源局黨組成員、副局長;2004年起任惠濟區國土資源局黨組成員、副局長(正科級);2006年1月至今任惠濟區國土資源局長。

【機構設置】1987年5月,邙山區編制委員會批准成立邙山區土地管理辦公室,1989年3月撤銷邙山區土地管理局,為區政府管理土地的職能部門,與邙山區城鄉建設環境保護局合署辦公。2001年12月,邙山區土地管理局更名為邙山區國土資源局,繼續合署辦公。2002年10月邙山區國土資源管理局從邙山區城鄉建設環境保護局析出單設。2004年5月更名為惠濟區國土資源局,隸屬惠濟區政府領導,代表區政府行使全區土地的保護、利用、開發、管理等職能。全局共有8名班子成員,其中黨組書記1名,副局長5名,紀檢組長1名,全局共計66名幹部職工,按照機構改革辦法,內設辦公室、法規監察科、征地地籍科、規劃耕保科4個機關科室;下轄長興路街道、迎賓路街道、新城街道、老鴉陳街道、大河路街道、花園口鎮、古滎鎮7個國土資源站所。

【土地資源】截至2010年底,從土地利用現狀變更調查數據顯示,該區土地總面積22220.27公頃。農用地面積11969.84公頃,占土地總面積53.9%(其中:耕地面積7094.18公頃,約佔59.2%;園地417.78公頃,佔3.5%;林地2067.98公頃,佔17.3%;草地(人工牧草地)5.44公頃,佔0.05%;交通運輸和水域水利設施用地(農村道路)2109.55公頃,佔17.6%;其他農用地274.91公頃,共佔2.3%);建設用地6347.29公頃,占土地總面積28.6%(其中城鎮村及工礦用地5530.05公頃,約佔87.1%;交通運輸用地665.18公頃,佔10.5%;水域及水利設施用地152.06公頃,佔2.4%);未利用土地3903.14公頃,占土地總面積17.6%。

【耕地保護】2010年,惠濟區國土資源局把落實最嚴格的耕地保護制度作為全年工作的重中之重,嚴格執行基本農田「五不準」,深入落實耕地佔補平衡制度和基本農田補劃制度。一是加大耕地保護力度,區、鎮(辦)、村三級層層簽訂了目標責任書,實行工作責任制;加大宣傳,增強轄區群眾保護耕地、舉報違法意識。二是積極推進灘區土地開發整理工作,完成黃河東灘509.7公頃土地開發整理項目,新增耕地499.9公頃。為鄭州市、中牟縣、新鄭市、中州大學等補充耕地275.5860公頃,有效緩解了我區以及鄭州市的耕地佔補平衡壓力。三是做好基本農田補劃工作。積極支持市重點項目建設,為雙橋污水處理廠、馬頭崗污水處理廠二期工程、鄭焦鐵路、西三環北延工程補劃基本農田78.4716公頃,確保了重點項目建設和推進。

【土地監察】2010年,惠濟區國土資源局繼續深化違法用地執法監察,重點做好違法行為查處、第十次衛片清查和閑置土地盤活工作。建立健全每周動態巡查制度和加大巡查密度,成立了建設、公安、法院、紀檢監察等多部門參與的國土資源違法行為聯合執法組,實行聯席會議制度,進一步規范土地市場秩序。全年共拆除違法建設用地7宗,面積480.27畝;督促8宗閑置土地進行開工建設;發現違法用地25宗,立案查處25宗,均已結案;上級交辦(含信訪反映)國土資源違法違規案件13件,立案查處率、結案率均達到100%。

【地政地籍】2010年,按時上報並完成2010年度土地利用現狀變更調查,年度內發生變化圖斑和「二調」成果中錯調、漏調等圖斑情況均得到更正和補充,順利通過審核;全年共代理鄭州市國土局發放城鎮住房分割登記證491個,發放國有土地使用證6宗,集體土地建設用地使用權發證16戶。

【土地徵用】2010年,積極配合鄭州市土地儲備中心、鄭州市國土資源局做好用地手續的辦理工作,協助完成掛牌出讓。全年共發放國有土地使用證6宗,佔地面積1605.8775畝(其中出讓用地2宗,佔地面積245.68畝,成交額7137萬元),全力保障各類項目的順利報批。

【重點項目建設】2010年,涉及惠濟區的省、市重點工程均已辦理相關用地手續。鄭州三全食品已開工建設,鄭州思念食品、鄭州動漫產業基地等工業項目均實現一期投產,二期項目加緊建設中;鄭州經貿學院、花園口互通式立交、中州大道景觀工程、黃河公鐵兩用橋、西繞城公路等民生項目均實現正常運轉;國道107改建工程、鄭焦城際鐵路、中國鄭州信息創意產業園等新引進重點項目正積極協調中。

【土地利用總體規劃修編】2010年,惠濟區新一輪土地利用總體規劃修編工作順利通過省廳、市局初、復審,修編保證到2020年惠濟區耕地保有量不低於9890公頃,基本農田保護面積為4750公頃;修編緊跟區委、區政府科學統籌發展的思路布局,綜合考慮了鄭州市、惠濟區及各鎮重點項目用地需求。

【地質災害防治】為確保汛期安全,及時組織人員編寫《惠濟區地質災害防治工作規劃(2010—2020年)》,成立了地質災害防治領導小組、應急指揮系統和應急分隊,區、鎮、村、組逐級簽訂了目標管理責任書,將地質災害防災明白卡、避險明白卡發到隱患點群眾手中,同時建立簡訊平台,遇到強降雨和惡劣天氣對包村領導、地質災害防治領導小組成員及隱患點群眾發送預警簡訊,提醒村民提高防範意識,及時做到人員撤離和財產轉移,為防災避災提供了預警信息。全年轄區未發生一起性質較重的地質災害。

【信訪工作】2010年,堅持領導接訪和下訪制度,嚴格落實班子成員包鎮(辦)責任制、每月召開一次信訪研判會、多部門協同辦理等工作措施,對重要來訪事項局領導審閱並作出批示,限期處理。全年共接待群眾來信、來訪13起,復查案件1起,全部辦結,沒有發生進京赴省重復集體上訪,沒有重大惡性信訪事件,到省的重訪率不超過10%,重信率不超過30%,群眾滿意率達到85%以上。

【窗口辦公】2010年,持續深化「窗口向導+雙定辦公+全日在崗」模式,搞好土地證過戶、政策咨詢等相關手續辦理。即進駐區行政審批服務中心國土窗口給予群眾手續辦理前向導式服務,定時(工作日周三全天)、定點(機關二樓地籍科),推行國土窗口7天全日制在崗進行集中辦理,避免群眾來回跑等繁瑣程序和打破周末不上班的錯誤慣性。全年共接待群眾前來咨詢140餘次。

【協管員隊伍建設】2010年,繼續深化落實村級土地協管員制度,組織對全區國土資源協管員專題土地法律法規政策培訓,年終獎評緊跟《惠濟區村級國土資源協管員管理暫行辦法》文件執行,以「局聘、所管」進行指導和日常管理。2010年底,共對成績突出的8名協管員進行了系統表彰。

【基層站所建設和幹部培訓】2010年,全面完成對所轄國土所標准化、基層站所民主評議和群眾滿意基層站所的評選指導工作,基本達到了省、市系統的肯定和認可。迎賓路街道、新城街道2個國土所分別獲得鄭州市優秀國土所、先進國土所榮譽稱號,老鴉陳街道國土所被評為全省群眾滿意基層站所。年內舉辦了兩期全區國土資源法律知識封閉式培訓,轄區各鎮(辦)主管土地副職、國土系統幹部職工、各行政村書記(主任)、國土資源協管員先後500餘人參加了培訓,取得了良好效果。

(李經緯)

E. 新鄭市龍湖鎮西部污水處理廠在哪裡

目前，龍湖鎮區域內的污水處理主要由兩個污水處理廠完成，分別是：

1. 龍湖內污水處理廠。該容廠位於新鄭市龍湖鎮雙湖大道中段北、軒轅路東側，服務面積19.42平方公里，服務人口15萬。設計規模為日處理城市污水2.5萬噸/日。項目於2010年3月開始工程建設，9月24日開始試運行，2011年8月6日正式開始商業運營，目前實際日處理水量2.2萬噸左右。