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㈡ 因為旅遊而造成的的環境污染的案例

1、
九寨溝—不管政府抓得多緊，景區還是有很多不可降解的垃圾。扔垃圾的人永遠比撿垃圾的人要多。下一個就是九鄉，九鄉—洞里的鍾乳石被人們打碎，拿回家作為私人收藏。這種行為雖然嚴令禁止，但是一直都沒有真正的制止過。
2、
武陵源
在1992年就已經成為了我國的「世界自然遺產」，從那之後其中有很長的一段時間，無知的山民把他們的家拆了，改建成了旅遊的民宿和住宅。這個景區是一個熱鬧的城市，越來越多的人在這個時候呆在山上，漸漸地對景區產生了很大的污染，產生的垃圾和廢水，一直在其排放。世界教科文組織第二次對景區進行審查的時候。發現景區的污染程度高,嚴重批評了景區管理,並給予最壞的警告, 並發出通知說，下次再審查的時候，一定要恢復原來的生態環境。如若不然,政府將會考慮是否除掉其「世界自然遺產」名號的懲罰。當時，省委、省政府對景區下達了死亡令，即恢復生態秩序必須在三審前完成。在景區的命令下無論是私人的還是國有的酒店和賓館，都必須拆除，不要在景區留下一塊磚頭，所有的拆遷物品都必須運離景區。所以我們現在才能再次看到了茂盛的樹木和優雅的環境！

3、
海南海口市
隨著遊客數量增多，生活垃圾相應增加，環境污染時有出現
泛舟於碧波之上，沿潟湖看遍紅樹林美景，上岸盡情品嘗美味海鮮，一直是海口市民節假日嚮往的生活……美蘭區演豐鎮東寨港紅樹林景區離海口市區大約30公里，景區內樹木種類豐富，濕地景觀秀麗優美。前來觀賞濕地美景的遊客絡繹不絕，帶動周邊村落農家樂快速發展。據統計，沿潟湖海堤附近不到2公里的范圍內，共經營有20多家農家樂，景區附近日均用餐遊客500人左右，節假日甚至能達到近5000人。
遊客數量的激增帶火了鄉村游，可「剛念上旅遊生意經」的村民們發現，原本清凌凌的濕地，水漸漸不再那麼清了……「水鳥很少再到岸邊水區捕食，而是去了更偏遠的水面。」一位常年居住在潟湖附近的村民說，「農家樂將污水排放到濕地里，岸邊都聞得到臭味。」
與紅樹林濕地僅隔一條海堤的連理枝漁家樂店主黃河說，剛開業時，他與周邊其他農家樂一樣，都將廚余污水直排入海。「村民剛轉產做旅遊，還不懂得怎麼處理污水。」黃河說道，周邊農家樂的店主多是附近村民，普遍缺少環境保護意識。
瓊中黎族苗族自治縣紅毛鎮什寒村也面臨同樣的煩惱：什寒村處於海南中部山區，海拔高氣溫低，村裡修建的民宿客棧成為人們旅遊度假的好去處。「爬山拍照，發現山路兩邊扔著好幾個空礦泉水瓶子。」一位來自廣東的自駕遊客說，「影響心情，大煞風景。」村民自家招待遊客產生的生活垃圾，同樣數量翻番。「開了農家樂，垃圾數量快速增長，每天比以往多倒3桶垃圾。」什寒村雲天民宿店主蔣阿梅說。

㈢ 《武陵山片區區域發展與扶貧攻堅規劃（2011-2020年）》

武陵山片區規劃
（徵求意見稿）

第三章 空間布局
第一節 功能分區
按照國家主體功能區規劃，武陵山片區整體為限制開發區，基本功能為生物多樣性及水土保持生態功能區。依據整體保護、點狀發展的原則，將片區劃分為三個區。
重點發展區。主要包括地市級城市和縣城，充分利用城鎮空間和產業基礎條件，積極推進工業化、城鎮化，適度集中人口、集聚產業，著力提高綜合承載能力。面積約為*萬平方公里，占區域總面積的
*%。
農業生態區。主要包括河谷平壩及低坡丘陵地區，以種養殖業和村寨居住區為主，積極發展特色農業和現代農業。面積約為
*萬平方公里，占區域總面積的* %。
生態保護區。主要包括森林、高山草場及世界自然遺產、各類各級自然保護區、森林公園、地質公園，以生態環境保護為主，除適當發展生態旅遊、種養殖業和必要的科學試驗外，限制其他生產建設活動。結合生態建設和扶貧開發，人口適當異地安置。面積約為
*萬平方公里，占區域總面積的*%。
第二節 空間結構
主體空間結構。依託鐵路、高速公路，發揮中心城市輻射帶動作用，加強與重慶主城區、武漢市、貴陽市、長沙市和長三角地區、成渝經濟區、長株潭經濟區等重點經濟區及周邊重要城市的經濟聯系，發展特色經濟和優勢產業，積極承接產業轉移，促進人口適度集聚，加快工業化、城鎮化進程，構建「六中心四軸線」經濟帶格局，形成互通性好、帶動力強、城鎮體系完善的主體空間結構。

圖1 「六中心四軸線」空間結構示意

經濟協作示範區。設立武陵山龍山來鳳經濟協作示範區，大力推進行政管理、要素市場、投融資體制等領域的改革，全面推進城鄉統籌、基礎設施、公共服務、特色產業、生態環境保護等一體化建設，為區域一體化發展發揮示範帶動作用。

專欄3 龍山來鳳經濟協作示範區
龍山、來鳳兩縣國土面積4470平方公里，人口90.4萬人。兩縣縣城一水相隔，現有城區面積共30平方公里，城區人口25萬人。龍山來鳳經濟協作示範區建設步驟為：到2012年，做好總體規劃和專項規劃，在同城建設、統籌城鄉、公共管理等方面的協作發展取得初步成果；到2015年，在城鄉建設、公共服務均等化、特色產業發展、生態環境保護等方面取得新進展，一體化發展格局基本形成；到2020年，全面建成一體化發展體系，成為武陵山片區的中心城市和重要的經濟增長極。
第三節 城鎮布局
中心城市。加快黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等六個中心城市發展，優化城市形態，完善提升城市功能，促進人口與產業集聚，發展特色優勢產業，發揮輻射帶動作用。

專欄4 中心城市
黔江區。承擔成渝經濟圈及整個西南地區的輻射和對接功能，建成區域性交通樞紐、產業集聚中心和公共服務中心，重點發展綠色食品、建材、化工、制葯、現代服務、公共服務等產業，到2020年城區人口規模達到26萬人。
恩施市。承擔武漢經濟圈和長江中上游城市的輻射和對接功能，建成園林城市、優秀旅遊城市，重點發展富硒食品和生態文化旅遊，到2020年城區人口規模達到32萬人。
張家界市。承擔武漢經濟圈、長株潭經濟圈及長江中游城市的輻射和對接功能，建成旅遊產業高效發展、旅遊設施完備、環境優美、生態良好、社會和諧的國際風景旅遊城市，到2020年城區人口規模達到38萬人。
吉首市。是與長株潭經濟圈、湖南各城市對外聯絡通道上的節點城市，建成商品貿易集散地和以民族風情旅遊為主導的生態園林城市，重點發展綠色食品、煙酒、醫葯、旅遊等支柱產業，到2020年城區人口規模達到35萬人。
懷化市。承擔珠江三角洲經濟圈、北部灣經濟圈的輻射和對接功能，建成重要的綜合交通運輸樞紐和現代物流中心，重點發展林產、醫葯、食品、建材、旅遊、現代物流等產業，到2020年城區人口規模達到60萬人。
銅仁市。是連接貴州、雲南通道上的節點城市，建成商貿、旅遊的核心城市和山水園林城市，重點發展現代製造業、現代物流業、特色食品加工業、旅遊服務業等相關產業，到2020年城區人口規模達到50萬人。
重點城鎮。加強縣城基礎設施建設，完善城鎮功能，提高人口集聚能力。推進城鄉統籌發展和基本公共服務均等化，擴大就業渠道，帶動當地群眾增加收入，改善生活條件。

第四章 基礎設施建設
按照統一規劃、合理布局、協調推進的原則，統籌區域交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，加快構建連通內外、功能配套、安全高效、適度超前的現代化基礎設施體系，為片區扶貧攻堅創造良好條件，為區域經濟社會跨越發展提供有效支撐。
第一節 交通
交通主通道。建設「兩環四橫四縱」交通主通道，積極推進納入國家中長期鐵路網規劃、國家高速公路網規劃的重大項目建設，規劃建設一批對完善主通道、消除省際斷頭路、促進旅遊業發展有重要作用的重大項目，建設和完善黔江、懷化等區域性綜合交通樞紐，加快形成連接重慶、武漢、長沙、貴陽等中心城市的綜合運輸通道。

專欄5 「兩環四橫四縱」交通主通道
「兩環」
內環線。以黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等六個中心城市為支點，構建以鐵路、高速公路為主的內環線。
外環線。以武隆、豐都、石柱、利川、建始、秭歸、長陽、五峰、慈利、安化、漣源、新邵、邵陽、新寧、城步、綏寧、靖州、會同、玉屏、印江、德江、務川、道真等縣城為支點，構建以二級公路為主的外環線。
「四橫」
重慶至武漢通道（豐都至長陽段）。在建重慶—利川鐵路、涪陵—石柱高速公路。
重慶至長沙通道（武隆至慈利段）。在建長沙—常德城際鐵路，開工建設黔江—張家界—常德鐵路、重慶—長沙客運專線、黔江—張家界高速公路。
遵義至岳陽通道（湄潭至沅陵段）。在建遵義—銅仁—吉首高速公路，開工建設吉首—益陽鐵路，規劃建設遵義—銅仁—吉首鐵路。
貴陽至長沙通道（玉屏至邵陽段）。在建長沙－昆明客運專線，開工建設懷化—邵陽—衡陽鐵路、懷化—婁底高速公路。
「四縱」
恩施至衡陽通道（恩施至婁底段）。在建萬州—利川高速公路，開工建設安康—恩施－張家界—衡陽鐵路、恩施—張家界—衡陽高速公路。
萬州至桂林通道（石柱至銅仁段）。在建包頭—茂名高速公路片區路段、渝懷鐵路二線、玉屏—銅仁城際鐵路，開工建設黔江—萬州城際鐵路、黔江—梁平和秀山—銅仁—玉屏高速公路。
宜昌至柳州通道（長陽至通道段）。實施枝城－柳州鐵路擴能改造，開工建設宜昌—石門鐵路、宜昌—長陽—五峰—張家界—新寧高速公路。
貴陽至鄭州通道（湄潭至巴東段）。在建黔江—恩施高速公路，開工建設貴陽－鄭州客運專線、遵義—黔江—恩施鐵路、黔江—遵義和建始—巴東高速公路。

圖2 「兩環四橫四縱」交通主通道示意圖
區域內交通網路。重點推進交通主通道聯絡線、通縣公路、縣際公路建設，建設通鄉通村公路，擴大路網覆蓋面，提高公路等級，完善路網結構，實現區域內所有縣（市、區）通高等級公路，有條件的鄉鎮、行政村通瀝青（水泥）路。加快航道整治、渠化和航電一體化建設。加快改善機場設施，改擴建和新建一批對改善邊遠地區交通條件、促進旅遊資源開發以及應急保障具有重要作用的支線機場。積極推進跨區運輸合作和運輸協同管理，促進各種運輸方式無縫銜接，逐步實現交通一體化。

專欄6 重點交通建設
鐵路。規劃建設重慶—桂林鐵路，規劃研究恩施—吉首、凱里—靖州—永州—郴州鐵路。
公路。規劃建設豐都—武隆—湄潭—福泉、南川—道真、彭水—酉陽—永順、印江－秀山、宜昌—巴東、龍山—永順、石門—澧縣、常德—漣源—邵陽-永州、德江—沿河—酉陽高速公路，加快香溪長江公路大橋建設。
航運。加快長江、烏江、清江、沅江和澧水航道整治、航道渠化和航電一體化，改造重點港口，提高吞吐能力。
機場。擴建張家界荷花機場、銅仁鳳凰機場、黔江舟白機場、懷化芷江機場，提高等級標准，遷建恩施許家坪機場，加快武隆仙女山機場、武岡機場和邵東機場建設前期工作。
第二節 水利
合理開發利用水資源。統籌生活用水、生產用水和生態用水，實施流域綜合整治和上下游水資源聯合開發與調度，建立政府調控、市場調節、公眾參與的管水、用水、節水機制，推進水資源有償利用和水價綜合改革，大力發展低耗水、高產出的節水型農業與清潔型、循環型高效節水工業。
加強水利工程建設。積極推進重點水庫和提水工程建設，提高城市供水能力、區域調蓄防洪能力，有效緩解工程性缺水問題。繼續實施農村飲水安全工程和流域綜合整治工程。加大水土保持力度。加強中小型農田水利建設，繼續做好病險水庫和病險水閘除險加固，實施重點灌區節水改造。加強重點城鎮防洪工程建設，提高防洪能力。建設抗旱應急水源工程，統籌推進防汛抗旱指揮、氣象、水文預報預警體系建設。
加強水環境安全監測。建立防汛抗洪預警預報系統和山洪泥石流災害監測系統，完善群測群防體系。加大對城鄉集中飲水水源的保護力度，科學調整並劃定水源保護區，確保水環境安全。

專欄7 重點水利工程
重點水庫。建設豐都梨子坪、龍興壩，張家界涼水口、慈利宜沖橋、江口黃家壩，黔江小南海、彭水龍虎、鳳升，湘西雷公洞、大興寨、古陽河、烏巢河、辛女溪、臘洞，銅仁大興、黃家壩、岩口、栗子園、偏岩等水庫。
流域綜合治理。實施烏江、清江、沅江、醴水、資江以及中小河流綜合治理工程，實施豐都名山雙桂山庫岸綜合整治工程，加大水土保持力度。
城鄉供水。建設秭歸、張家界、吉首、懷化等城市供水工程，建設銅仁烏江思林等提水工程。
重點灌區改造。繼續實施三峽庫區中部大灌區配套改造與節水灌溉工程。加強懷化漵水、舞水、張家界趙家埡、邵陽犬木塘等大型灌區配套建設。開展研究引資濟漣引水工程。
城鎮防洪。建設黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等重點城市及桑植、慈利、安化等縣城防洪堤工程。
第三節 能源
完善能源供應體系。調整優化能源生產和消費結構，積極開發利用水能、風能、太陽能、生物質能等清潔能源和可再生能源。優化發展火電，建設環保型骨幹電廠。積極勘探開發天然氣資源，加強天然氣管網建設，提高天然氣輸送能力。實施區域能源綜合開發，推進區域清潔發電示範工程。
推進電網和油氣管道建設。加快變電站和輸電線路的升級改造，開展智能電網建設，逐步擴大技術應用覆蓋范圍。加強城鄉一體化電網建設，全面提高電網通達水平、輸送能力、供電質量，實現省際、縣際電網互聯，提高電網應對自然災害和保障經濟發展的能力。推進連接川渝氣田的天然氣管道工程建設和區域用氣管網建設。
加強農村能源建設。進一步加強農村沼氣建設，提高沼氣普及率，加強沼氣技術服務。實施小水電代燃料工程，擴大小水電覆蓋范圍。繼續完善農村電網改造，提高農村居民用電保障水平，實現「戶戶通電」。

專欄8 能源重點工程
石油天然氣。規劃開發張家界桑植石油天然氣資源。
骨幹電源。實施華電大龍公司二期擴建工程，建設張家界桑植火電廠。
新能源。建設桑植南灘、慈利五雷山、城步南山、隆回白馬山、綏寧寶頂山等風電基地。
農村能源。建設農村沼氣和小水電代燃料工程，實施農村電網改造。
第四節 通信和信息化
加快現代通信網路建設。積極建設光纖通信、移動通信、微波通信、衛星通信相結合的現代通信體系，推進城市光纖接入和新一代移動通信網路布局，建設智能化電話傳輸網和寬頻多媒體通信網，實現光纖介面到社區、達鄉鎮、通行政村。積極推進「三網融合」，加快推進發展物聯網應用。加速實現無線通信信號全覆蓋，消除自然村、交通沿線和旅遊景區通信盲區，實現通信普遍服務。
提高信息化服務水平。以政務信息化、企業信息化、旅遊信息化、農業信息化、社會公共服務信息化為重點，不斷延伸經濟社會各領域的信息服務，大力發展和提升電子政務、電子商務、地理信息、遠程教育、遠程醫療等服務能力，建立基本完善的信息服務體系。增強應對突發性事件的應急通信能力。
第五節 城市基礎設施
加強城市道路建設和改造，建設便捷通達的城市道路網路，積極發展城市公共交通體系。加強中小城市、重點城鎮供排水、供氣、道路等公用設施建設。開展城鎮環境綜合整治，加大城鎮污水處理、垃圾無害化處理設施建設力度。加強城市園林綠化，不斷提高中心城市的綜合質量。

第五章 產業發展
從資源優勢、區位特點和產業基礎出發，以市場為導向，加強產業協作，完善配套分工，加快產業結構調整，加大產業布局向貧困地區傾斜力度，形成具有區域特色的產業體系和支柱產業，增強片區造血功能和內生動力，為區域發展和貧困人口脫貧致富奠定基礎。
第一節 旅遊業
一、重點景區和線路
以中心城市為依託，構建五大特色旅遊組團。以交通通道為紐帶，以世界自然遺產旅遊區和國家歷史文化名城、國家級自然保護區等重點旅遊景區為依託，著力打造十二條精品旅遊線路。加強與區外旅遊熱線的鏈接，構建跨區域旅遊協作網。

專欄9 旅遊組團和精品旅遊線路
旅遊組團
渝東南山水生態旅遊組團。以黔江區為旅遊交通集散中心，包括武隆喀斯特、烏江畫廊、小南海、芙蓉洞、桃花源、龔灘古鎮、龍潭古鎮等旅遊景區。
恩施山水風情旅遊組團。以恩施市為旅遊交通集散中心，包括恩施大峽谷、騰龍洞、恩施土司城、柴埠溪大峽谷、梭布埡石林、雲龍河地縫、神農溪等旅遊景區。
張家界湘西風情旅遊組團。以張家界市為旅遊交通集散中心，包括武陵源、鳳凰古城、乾州古城、里耶古城、德夯風景名勝區、猛洞河風景名勝區、借母溪、芙蓉鎮等旅遊景區。
湘南山水文化旅遊組團。以懷化市為旅遊交通集散中心，包括莨山、洪江古商城、黔陽古城、芷江和平城、城步南山、雲山、黃桑等旅遊景區。
梵凈山生態休閑旅遊組團。以銅仁市為旅遊交通集散中心，包括梵凈山、烏江山峽、九龍洞、十里錦江、太平河、玉屏舞陽河、石阡溫泉群等旅遊景區。
精品旅遊線路
1. 張家界—吉首—懷化—銅仁—黔江—恩施—張家界（核心旅遊圈）
2.
張家界—沅陵—漵浦—洞口—綏寧—通道—會同—玉屏—印江—德江—務川—道真—武隆—石柱—利川—建始—五峰—慈利—張家界（大武陵旅遊圈）
3. 張家界—石門—宜昌（長江三峽）
4. 張家界—龍山—來鳳—恩施
5. 張家界—黔江—武隆
6. 張家界—花垣—秀山—印江—遵義
7. 張家界—吉首—鳳凰—銅仁
8. 張家界—懷化—新寧
9. 恩施—黔江—酉陽—秀山—銅仁
10. 武隆—彭水—酉陽—秀山（烏江畫廊）
11. 豐都—武隆—道真—遵義
12. 利川—恩施—建始—巴東—長陽—五峰（清江大峽谷）

二、旅遊設施建設
改善旅遊交通條件。加強五大旅遊組團之間的交通聯結，形成片區大容量、高安全、快速度、無障礙核心旅遊環線。加快改善旅遊組團內交通條件，建設一批組團內便捷旅遊環線。積極推進十二條精品旅遊線路交通建設，形成以高等級公路為主體的快速旅遊通道。
加快景區設施建設。建設和完善景區道路、通訊、供水供電等基礎設施和垃圾、污水收集處理設施，加強安全防護設施和應急救援能力建設，完善配套交通、信息服務、餐飲等遊客服務設施和功能，提升整體服務能力和水平。
提升城鎮旅遊服務功能。加強張家界、黔江、宜昌、恩施、利川、吉首、懷化、邵陽、銅仁等中心城市旅遊接待和服務功能建設，支持張家界國家旅遊城市綜合改革試驗區建設，把張家界建設成為片區旅遊綜合服務中心和對外形象窗口。完善和提升武隆、酉陽、秭歸、五峰、鳳凰、慈利、洪江、芷江、通道、新寧、隆回、印江、江口等城鎮旅遊服務功能，形成一批全國旅遊強縣。支持具有地方民族文化特色的中小旅遊企業發展，繁榮旅遊市場。
三、旅遊產品多元化開發
發展民族文化旅遊，實施特色民族村鎮和古村鎮保護工程，形成一批文化內涵豐富的特色旅遊村鎮。發展休閑度假養生旅遊、農業生態旅遊、康體健身旅遊、科普旅遊和紅色旅遊，形成有效帶動群眾就業和增收的支柱產業。
第二節 特色農業
大力建設特色農業基地。加快推進區域性特色農產品基地建設，大力實施糧食產能工程、油茶示範工程、優質茶葉工程、優質烤煙工程等一批重大項目，建設一批萬畝以上特色農產品標准化良種繁育生產基地；抓好「節糧型」特色畜產品養殖基地建設；大力發展中葯材種植和生物醫葯產業，建設一批GAP生產基地。

專欄10 特色農業基地
油茶基地。彭水、石柱、宣恩、長陽、五峰、桑植、慈利、保靖、永順、
花垣、通道、靖州、綏寧、邵陽、石門、城步等油茶基地。來鳳
茶葉基地。印江、江口、松桃、古丈、沅陵、安化等地高山茶，保靖、利
川、 宣恩、來風、五峰、長陽等地的富硒茶基地。鶴峰、恩施
蠶繭基地。黔江、武隆、長陽、五峰、龍山、沅陵、漵浦、正安、務川等
優質蠶繭基地。巴東
烤煙基地。武隆、宣恩、來鳳、龍山、中方、會同、武岡、洞口、新寧、
道真、務川、慈利、桑植等優質烤煙基地。利川
高山蔬菜基地。石柱、利川、宣恩、建始、巴東、咸豐、長陽、龍山、鳳、
凰、保靖、城步、隆回、綏寧、通道、永定、桑植等高山蔬菜基地。恩施
魔芋基地。印江、松桃、建始、長陽、五峰、古丈、隆回、麻陽、桑植等
魔芋基地。
柑橘基地。烏江、清江、沅江、澧水流域柑橘產業帶。宣恩、巴東
中葯材基地。秀山、酉陽、利川、恩施、建始、隆回、桑植、慈利、龍山、
印江、江口、松桃、石阡等金銀花、百合、銀杏、杜仲、黃姜、五倍子、黃精、吳茱萸、黃連、白術、白芨特色中葯材基地。鶴峰
乾果基地。彭水、酉陽、秀山、來鳳、正安、靖州、會同、保靖、鳳崗、
湄潭等核桃、板栗基地。
肉類基地。武隆、彭水、黔江、建始、巴東、鶴峰、永順、龍山、慈利、
洪江、辰溪、芷江、漵浦、新晃、邵陽、余慶、石阡、江口等綠色環保生態型生豬、禽畜等基地。

完善農業技術支撐體系。充分利用片區生物物種豐富優勢，促進農業生物育種創新和推廣應用。支持特色農產品產地認證，培育綠色名、優、特農產品品牌。推進農業技術集成化，扶持農機合作組織，促進農機農藝融合。加強基層農業技術推廣體系建設，完善產前、產中、產後服務。
加強市場體系建設。大力扶持發展各類農產品批發市場、產業協會、流通企業、農村流通大戶和農民經紀人。積極推進物流配送，建設一批農產品加工配送中心，建立產地與銷地緊密相聯的農產品市場網路。加大對特色農產品的營銷力度，積極推進農產品網上推介、洽談和交易，拓寬銷售渠道。發展農產品市場、生產資料市場和農村消費品市場。
第三節 加工製造業
農林產品加工業。重點發展油茶、茶葉、蠶繭、蔬菜、獼猴桃、魔芋、柑橘、核桃、竹木和畜禽產品加工。積極發展壯大黔江肉類加工、新晃牛肉加工、湘西獼猴桃加工、龍山百合加工、隆回金銀花加工、恩施富硒茶加工、古丈高山茶加工、**、**等。依託豐富的人工林、次生林等森林資源及資源再生能力，統籌林漿紙區域規劃，搞好跨地區森林採伐和紙漿生產的供求銜接，建設完善懷化林漿紙一體化生產加工基地。
民族手工業。大力支持蠟染、制銀、織錦、刺綉、根雕、石雕、民間剪紙、西蘭卡普、油紙傘、儺戲面具等具有濃郁民族風情的手工藝品發展，重點支持具有非物質文化遺產認證的手工藝發展，對非物質文化遺產傳承人發展手工業給予優惠政策和優先支持。積極推進民族手工藝的傳承與創新。規范手工藝品市場，建立健全規范的手工藝品准入體系。鼓勵扶貧對象參與民族傳統手工藝生產。
生物醫葯產業。發展酉陽青蒿素、隆回金銀花、龍山百合、張家界五倍子、慈利杜仲、恩施雞爪黃連等以區域優勢葯材資源為基礎的醫葯化工產業。利用現代生物提取技術，建設中葯飲片和醫葯中間體提取生產線，積極推進新葯研製開發。大力推進醫葯保健品綜合開發。支持特色民族葯品生產。
礦產資源加工業。適度發展錳、鐵、汞等重要礦產資源開發及深加工，完善配套設施，提升環保水平，延長產業鏈條。加強資源綜合加工能力建設，嚴格保護生態環境，發展循環經濟，淘汰落後產能。
機械工業。依託黔江、恩施、張家界、吉首、懷化、銅仁等地的產業基礎和勞動力資源優勢，積極承接產業轉移，發展農用機械、通用機械、電子零配件等產業，積極發展旅遊商品生產，培育一批主業突出、技術領先、管理先進的龍頭企業。
第四節 現代服務業
現代物流業。充分發揮懷化、黔江、恩施的交通優勢和集散能力，建設區域綜合性物流中心，完善與物流相配套的運輸場站、倉儲、商品配送、信息網路服務等綜合服務平台，積極發展第三方物流。支持湘西東市等龍頭企業在重點城鎮建設物流節點。
商貿服務網路。加強城鄉商業網點和農副產品交易中心、批發市場建設，形成以專業批發為主、特色零售為輔，輻射功能強、業態完整、服務配套、規范有序、活躍繁榮的商貿服務格局。
家庭服務業。發展家政服務、社區服務、養老服務和病患陪護。鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業，規范市場秩序。
金融和科技服務。完善城鄉金融服務體系，提升中心城市金融綜合服務能力，擴大農村金融服務覆蓋面。加強科技信息服務的區域合作，提升科技服務水平。積極推進電子政務、電子商務、遠程教育和醫療等信息綜合應用和資源共享。
第五節 民族文化產業
推進特色民族文化品牌傳承與保護。加強對片區少數民族文化遺產的挖掘和保護，搶救、整理和展示少數民族非物質文化遺產，支持建立武陵山中華民俗文化研究基地，積極開展民族團結進步創建活動。
大力打造民族文化精品工程，扶持體現民族特色和國家水準的重大民族文化產業項目，建設具有濃郁民族特色的少數民族文化產業園區和民族傳統體育基地。
完善民族文化設施，策劃建設武陵山綜合圖書館、武陵山大劇院、武陵山多民族博物館等文化基礎設施。
加強民族文化和自然遺產保護。

專欄11 民族文化發展重點

特色民族文化品牌保護工程。加強對鳳凰古城、龍山裡耶秦簡、儺戲、土家擺手舞、黔江南溪號子、秀山花燈、慈利板板龍燈、恩施撒爾嗬、苗族「四月八」、「上刀山」和「土家啰兒調」、桑植民歌等民族文化資源保護和傳承。
民族文化精品工程。打造黔江武陵山民族文化節、梵凈山旅遊文化節和張家界「新劉海砍樵」、恩施「夷水麗川」等大型山水實景演出。
民族文化設施建設。推進特色民族村寨保護與開發，改造建設中心城市民族文化藝術館，支持建設民族文化影視中心。
民族文化和自然遺產保護。重點支持武陵源等國家重大文化和自然遺產地、全國重點文物保護單位、中國歷史文化名城名鎮名村保護設施建設，推進非物質文化遺產保護利用設施建設。
第六節 產業結構調整與產業協作發展
推進節能減排和發展循環經濟。加強資源節約和管理，強化礦產資源綜合利用，推進資源再生利用產業化。實施節能減排科技示範工程，積極推廣低碳技術，大力發展循環經濟。嚴格控制高耗能、高排放行業低水平重復建設，堅決淘汰落後產能，促進產業結構優化升級。
因地制宜承接產業轉移。利用當地的產業基礎和資源優勢，以市場為導向，積極承接東部地區和省會城市產業轉移，合理確定承接重點，把承接產業轉移與調整自身產業結構結合起來，促進產業轉型升級，提升市場競爭能力。
促進產業園區集約發展。統籌規劃產業園區建設，合理確定產業定位和發展方向，提高產業集聚效益。支持承接產業轉移示範區建設，鼓勵協作區與東部地區共建產業園區，積極引進優秀管理人才和先進管理經驗。支持有條件的產業園區適當擴區調位，符合條件的省級開發區可申請升級為國家級開發區。

專欄12 重點產業園區
重慶正陽工業園區、酉陽工業園區、秀山工業園區、彭水工業園區、武隆工業園區、石柱工業園區，湖北恩施經濟開發區、五峰工業園區、來鳳經濟開發區，湖南張家界經濟開發區、湘西吉鳳經濟開發區、吉首經濟開發區、懷化經濟開發區、懷化工業園區、武岡經濟開發區、洞口經濟開發區，貴州玉屏大龍經濟開發區。

建立產業協作發展機制。積極探索產業協作發展利益共享機制，促進產業優化布局，重點建設黔江、恩施、懷化和銅仁4個特色產業集聚區，引導企業集聚發展，形成優勢資源共同開發、產業園區共同建設、發展利益共同享有的產業協作發展格局。
第七節 產業化扶貧
產業化扶貧要建立健全帶動貧困戶增收的利益聯接、分享機制。大力發展貧困地區農村經濟合作組織和專業技術協會，對貧困村建立和貧困農戶加入農村合作組織給予特殊扶持。發揮各種合作組織、農村致富帶頭人、經紀人等在帶動貧困農戶和協調企業方面的紐帶聚合作用，促進企業和貧困農戶結成利益共同體，實現共同發展。完善小額信貸扶貧到戶形式，穩步擴大扶貧互助資金試點，幫助扶貧對象參與特色產業開發。鼓勵企業在貧困村建產業基地，為貧困農民提供技術、市場、信息等服務，優先吸納安置貧困勞動力就業，優先收購貧困農戶農副產品。積極推行訂單農業，促進農超對接。

㈣ 人的糞便現在是怎樣處理的

人糞尿，城市的排放入下水道，污水處理廠處理後，排放入江河湖海。農村，廁所革命版，人糞尿就近排放入溪流。權到處都是水污染。滇池，太湖，巢湖藍藻連年爆發，連續治理數年，錢花了數千億，治標沒治本。排放入海，一些地方海水滸苔爆發。南方廁所革命已經完成，人糞尿排放入溪流，溪流差不多從源頭就已經污染了。2018年8月去湖南，貴州旅遊，拍了些圖片。第一張是張家界武陵源山門外村鎮中溪流圖片。溪流在山門里水是清澈的，出了山門，流入村鎮中，賓館，旅社，飯店的馬桶水排放入溪流中。

㈤ 湖南省生態環境存在的主要問題及整治措施

11.3.1 生態環境存在的主要問題

（一）社會經濟發展不平衡

湖南省各地、市、縣社會經濟發展參差不齊，可劃分為四個層次：特別發達地區，發達地區，發展中地區，欠發達地區或貧困地區。

（1）特別發達地區：長沙、株洲、湘潭、岳陽四市，人均GDP值超過10000元（其中長沙市區已超過了20000元），農民年均純收入超過3000元。

（2）發達地區：發達地區共計41個縣市，它們主要分布於京廣線兩側，呈南北向的帶狀展布。湘西、湘北也有一些發達縣市。人均國內生產總值+農民年均收入大於6000元，其中農民年均純收入絕大部分高於2000元。

（3）發展中地區：發展中地區共計24個縣市，它們主要分布在於湘中丘陵區與周邊山區的過渡地帶，以及洞庭湖平原與兩側山區過渡地帶的縣市。發展中地區的人均國內生產總值+農民年均收入在4850～6000元。

（4）貧困地區：包括國開發（1994）5號通知，我省列入扶貧的10個縣（永順、保靖、平江、桑植、新化、沅陵、花垣、安化、隆回、新田）和湖南省湘政發（1994）29號文件中增加省定扶貧的21個縣區（城步、桂東、汝城、古丈、瀘溪、鳳凰、通道、江華、龍山、麻陽、慈利、宜章、新晃、炎陵、茶陵、吉首、石門、芷江、張家界市的永定區和武陵源區、瀏陽市）。

（二）人口稠密

近幾十年來，湖南人口急劇增加，從1953年（一次普查）到1998年的45年間，全省人口凈增3152.30萬，平均每年凈增70餘萬人，使自然環境和自然資源承受著越來越大的壓力，人口增長與環境及資源的關系日趨緊張。就土地資源來說，1949年全省人均土地面積達10.64畝，人均耕地面積達1.76畝，而至1998年人均土地面積和人均耕地面積分別下降到4.89畝和0.74畝，分別相當於1949年的46%和42%，是全國人均耕地面積最小的省區之一，並且耕地後備資源不足，可開墾為耕地的後備資源面積僅相當於現有耕地面積的5.8%。顯然，人多地少是湖南省經濟發展和國土開發利用過程中所面臨的最突出的矛盾之一。除此之外，人口增長帶來的生態環境問題還有森林覆蓋率下降、生物資源衰退、水土流失加劇、地質災害頻繁，環境污染嚴重。

（三）土地退化

（1）土壤侵蝕加劇：花崗岩、紫色砂頁岩和砂岩所生成的土壤結持力小，並且多為坡地，在春夏之間的雨季會發生水土流失。特別是由於不合理的人類活動，導致植被覆蓋率低，以及不合理的墾復和耕作，均加劇了土壤侵蝕。水土流失給土壤資源和農業生產帶來了一系列破壞，使地力衰退。據統計，每年全省流失的土壤約1.7億噸，相當於80萬畝耕地的土壤流失，並伴隨有大約248萬噸有機肥流失。

（2）土壤潛育化過程增強：由於長期對水利建設投入不足，發生水庫、水渠滲漏，排水設施不完善，特別是重灌輕排的耕作技術以及長期的雙季稻連作制度，土壤長期淹水，曝曬機會少，同時水耕水整的耕作方法使犁底層日趨粘重緊實，透氣性差，土體的部分或全部層段還原性增強，普遍發生次生潛育化過程。全省潛育化稻田有50萬余公頃，次生潛育化稻田27萬余公頃。

（3）土地貧瘠化普遍：土地貧瘠化是因土地用養失衡所致。近幾十年來，集約型農業日益發展，土地養分消耗量急增，而土地投入相對不足，重用輕養甚至只用不養的現象普遍存在，土壤養分損失嚴重。全省122.99 萬公頃的旱地中絕大部分有機質含量不到1%，水田中亦有相當部分的有機質含量低於2%。土地貧瘠化現象在農業生產相對發達、農業生產水平較高的區域表現更加明顯，如常德、岳陽、長沙等農業生產水平較高的地區，低產耕地佔其耕地總面積的70%以上。

（4）土地損毀嚴重：由於工農業生產不斷擴大、城鎮化建設日新月異、交通建設的迅速發展，普遍發生了因挖損、塌陷、壓占等使土地遭受破壞。據不完全統計（1995年），歷年來全省僅國有大中型工礦企業挖損或壓占的土地總面積1.13萬公頃，安化縣境內湘黔鐵路復線工程全長僅38 km，施工過程中廢土廢渣堆占土地及河道、水面的面積高達7.44萬平方米。

（四）江湖塘庫功能衰退

（1）含沙量和輸沙量增加：省內各流域中上游地區在春夏雨季，特別是大雨和暴雨季節，發生水土流失嚴重，大量泥沙由地表水徑流攜帶向下游運移，此時大小河流的含沙量和輸沙量普遍增加。湘、資、沅、澧四水幹流多年平均含沙量分別為0.179 kg/m³、0.127 kg/m³、0.229 kg/m³、0.416 kg/m³，從60年代末期至80年代，僅湘江幹流每年就向洞庭湖輸入1235萬噸泥沙。

（2）水利效益降低：主要表現在江湖塘庫蓄洪、防洪、抗旱能力降低和發電效益降低，如洞庭湖在1949年天然湖泊面積為4350 km²，到1983年縮減為2691 km²，較1949年減少了38%，湖容量也縮減了40%。隨之而來，每到雨季，洞庭湖平原就發生洪澇災害，特別是近幾年來歷年都發生特大洪澇災害，嚴重影響人民生命財產安全和日常生活。

（3）河運能力降低：由於長期的水土流失，造成江河淤積，河床抬高，航運能力和航運價值大大降低。湖南省流域面積大於100 km²的河流共594條，總長約3.3 萬公里，1965年通航里程達1.6萬公里，後因泥沙淤積，河床變淺，通航里程逐年下降，目前全省河流通航里程僅1萬公里左右，客、貨運量大幅下降。

（五）地質災害頻繁

（1）滑坡與崩塌：省域內滑坡和崩塌較為發育，每年均有數千至萬余起發生，其中約有1%可形成災害。據統計，全省業已發生較大規模以上的滑坡764起，崩塌110起，它們集中分布在山地丘陵區，而且以海拔150～800 m之間為甚。湘西北石門—沅陵—鳳凰一線北西山區、安化—通道的湘西南山區和茶陵—臨武—江華的湘南山地區是3個滑坡與崩塌大量發育的地帶，分別佔全省滑坡與崩塌總量的35.2%、20.8%、25.2%，而且是大型滑坡與崩塌主要發育地帶；湘、資、沅、澧四水幹流及其一級支流兩岸谷坡地帶亦是滑坡與崩塌經常發育的地帶。

（2）泥石流：省內泥石流往往與滑坡、崩塌相伴發生，但發生數量相對較少。根據地礦部門資料，固體物質一次輸移量＞1.0萬立方米的泥石流有74起，其中大型—巨型的泥石流有22起。

（3）水土流失：由於本省大部地區屬山地、丘陵區，地勢高、且相對高程差大，同時雨水多、強度大，特別是在分布廣泛的紅層和岩漿岩岩類以及志留系頁岩、泥岩分布區，基岩對土壤結持力小，抗蝕、抗沖及抗風化能力弱，植被一經破壞，極易發生水土流失，因此，水土流失一直是長期存在的生態環境問題。1985年湖南省農業區劃研究成果表明，湖南省水土流失分布面廣，達4.4萬km²，佔全省總面積的20.8%。按侵蝕類型分：面蝕41958.6 km²，溝蝕1673.7 km²，崩塌368.3 km²；按發生的地類分：農業用地6954.3 km²，林地27312.5 km²，草荒地9733.8 km²；按流失程度分：輕度20830.8 km²，中度14240.7 km²，強度7942.8 km²，劇烈986.6 km²。

自20世紀80年代以來，由於封山育林和實行聯產承包責任制，森林植被和草地得到了較好的護養，植被覆蓋率逐年提高，1996年植被覆蓋率達到52%，不但有效地抑制了水土流失的進一步擴大，並對已發生水土流失的地區降低了水土流失程度，縮小了水土流失范圍。但是，目前省內水土流失仍分布很廣，除洞庭湖平原區的安鄉、南縣、沅江、華容和津市五縣少有水土流失以外，其他地區均有不同程度的發生。全省水土流失面積達39430 km²，佔全省總面積的18.62%。水土流失災情較為嚴重的地區是衡陽、邵陽、自治州及婁底市，水土流失面積分別占其總面積的25.7%、24.1%、25.0%、23.4%，在衡陽又以衡南縣水土流失最為嚴重，水土流失面積佔全縣總面積的43.2%，形成了大面積的紅壤劣地。

湖南省水土流失以面蝕為主，占總流失面積的95.36%，流失地類有農地、林地及草荒地，其中農地流失佔15.8%，林地佔62.1%，草荒地22.1%。

（六）地表水體污染

湘江水系：1998年度湘江水系主幹流參與評價斷面20個，支流參與評價斷面12個。全流域水體符合Ⅰ、Ⅱ類水質標準的斷面各為3個，各佔9%；符合Ⅲ類水質標準的斷面佔5個，為15%；屬於Ⅳ類水質標準的斷面為17個，佔53%；屬於Ⅴ類水質標準的斷面為4個，佔12%。湘江幹流中上游江段水體污染較輕，從源頭永州大江口至株洲上游淥水口長約400 km的江段上，共布設監測斷面11個（9個城市江段斷面），僅1個斷面水體符合Ⅲ類水質標准，其餘斷面水體均屬於Ⅳ類或Ⅳ類以上水質標准。

湘江支流中，郴江、蒸水、瀏陽河、漣水污染嚴重，瀟水、舂陵水水質保持良好。湘江水域主要污染為總氮、石油類、總大腸菌群、氨氮、總磷、非離子氨、汞、砷以及其它重金屬。

資江水系：資江是湖南省幹流和支流污染均嚴重的水系。1998年參與評價斷面15個（城市江段斷面13個），幹流上布設監測斷面11個，支流布設監測斷面4個，所有斷面中，符合Ⅰ類水質標準的斷面為2個，屬於Ⅳ類水質標準的斷面為11個，屬於Ⅴ類水質標準的斷面為2個。幹流上僅中游柘溪水庫、桃谷山2個斷面水體良好，符合Ⅰ類水質標准。中上游以及下游共9個水體監測斷面均屬於Ⅳ類水質標准。支流邵水、夫夷水污染嚴重。邵水參與監測評價的2個斷面水體均屬於Ⅴ類水質標准，夫夷水參與監測評價的2個斷面水體均屬於Ⅳ類水質標准。幹流上主要污染物為石油類、揮發酚、總大腸菌群以及總磷。支流邵水馬家壩、東風橋等生化需氧量、總大腸菌群、總磷、揮發酚的年均值均超標。

沅江水系：沅江水系共布設監測斷面16個，幹流上設11個，支流上設置5個。所有參與監測評價斷面中，符合Ⅰ類水質標準的斷面為5個，符合Ⅱ類水質標準的斷面為2個，符合Ⅲ類水質標準的斷面1個，屬於Ⅳ類水質標準的斷面為5個，屬於Ⅴ類水質標準的斷面為3個。沅江幹流水質尚好，全長約500公里的幹流上所設置的11個斷面中，僅中游1個斷面和下游2個斷面水體屬於Ⅳ類水質標准，其餘監測斷面水體均符合Ⅰ、Ⅱ或Ⅲ類水質標准。沅江支流巫水、峒河以及萬溶江污染嚴重，主要污染物為總大腸菌群、總磷、揮發酚、氨氮以及懸浮物。支流萬溶江、上州、七一化工廠斷面的監測項目總大腸菌群、總磷、氨氮年均分別超標，幹流下游新興嘴斷面、坡頭斷面總大腸菌群分別超標。

澧水水系：澧水水系參與監測斷面6個，幹流上布設5個，支流上布設1個。幹流上僅石門三江口斷面水體符合Ⅱ類水質標准，其餘4個斷面均屬於Ⅳ類水體。支流上斷面水體基本符合Ⅲ類水質標准。澧水水域的主要污染物為氨氮、懸浮物、大腸菌群。

洞庭湖區：洞庭湖區參與評價斷面8個，屬於Ⅳ類水質標準的斷面為6個，符合Ⅲ類水質標準的斷面為2個，總磷、總氮污染較廣，呈富營養化現象。主要污染物為總磷、總氮、懸浮物、色度、總大腸菌群。湖區所有監測斷面中，南嘴和茅草街斷面污染較重。

長江水系：長江水系湖南江段參與評價斷面3個，即岳陽市荊江口、陸城和城陵磯，斷面監測結果均屬於Ⅳ類水質標准。主要污染物為總磷、總氮、總大腸菌群、懸浮物和氨氮。

湖南省水庫除湘江支流瀟水的雙牌水庫揮發酚年均值超標外，其它各大水庫監測結果表明水質良好。

（七）大氣污染

根據湖南省環境保護局統計資料，我省重點源工業廢氣等標污染負荷為3819432.40，其中燃燒廢氣佔68.98%，工藝廢氣佔31.08%。說明重點源工業廢氣有三分之二以上來自燃燒廢氣。

工業廢氣等標污染負荷較大的是二氧化硫、氮氧化物和煙塵，分別為1879829.73、963959.00和680971.878，這三項污染物累計負荷比達95.37%。

重點源工業廢氣等標污染負荷排在湖南省首位的是岳陽市，標污染負荷為729126.90，占 19.09%，以下依次是婁底地區負荷比為16.54%、株洲市負荷比為14.51%、衡陽市負荷比為12.00%和湘潭市負荷比為9.21%，這五個地市累計負荷比為71.34%，為我省重點源工業廢氣的主要污染區域。

11.3.2 生態環境的整治措施

（一）優先發展社會經濟發達地區與加強區際合作、縮小地區發展差異並重

區域經濟發展應走不平衡增長的道路。只有這樣，才能集中有限的資金和人力物力在優勢發展地域予以重點突破，並再實施滾動發展。

全省由於社會歷史、自然條件、資源狀況、投資規模等諸因素的不同，從而形成了社會經濟發展水平上的明顯差異。從總體上看，湘江中下游的湘中丘陵區和洞庭湖平原區的社會經濟發展水平明顯高於湘西北地區、湘西雪峰山區和湘南山區。在今後一段時期內，要將有限的資金和人力物力優先保證社會經濟發達地區的超前發展。京廣鐵路和京珠高速公路沿線地區，尤其是以長株潭為中心的地區生產率高，南靠廣東、港澳，北通長江黃金水道，工、農、商業發達，城鎮規模大、數量多，交通便利，科教衛事業和郵電通訊業發達，水資源充裕，具有投入少、經濟效益高、快速發展的條件，應作為全省優先發展的區域帶，使之增強聚集效應，增大輻射功能，率先縮小與沿海地區的差距，並推動全省其它地區的發展。

在優先發展社會經濟發達地區的同時要加強區際合作。實現各地區共同富裕是社會主義建設的奮斗目標，同時省內社會經濟落後的山區，國土資源豐富，社會經濟的嚴重滯後會對社會經濟發達地區的可持續發展產生制約作用。對湘西自治州以及其它貧困地區和少數民族地區，要根據其國土資源狀況，按照因地制宜、優勢互補、合理分工、突出重點、各展所長、協調發展的原則，實行對口扶貧工作，以加快全省300萬人口的脫貧，縮小與社會經濟發達地區的貧富差距，逐步實現共同富裕。

（二）加強計劃生育，控制人口增長

控制人口增長是我國的基本國策之一，是關系湖南社會經濟全局和子孫後代的大事。人多地少是湖南省經濟發展和國土開發利用過程中所面臨的最突出的矛盾之一。目前，人口年齡結構類型正處於從年輕型向成年型轉變階段，但少年、成年人口基數仍然很大，總負擔系數也高出全國平均水平的1.23%（1995年）。若放鬆計劃生育，讓少年人口迅速擴大，則建設成果將部分或大部分被人口增長所抵消，資源和環境也會承受更大的壓力。因此，要繼續切實加強人口計劃生育管理，完善人口目標管理責任制，健全基層計劃生育工作網路，嚴格執行計劃生育的法規和政策，把推行計劃生育與發展經濟結合起來。

（三）造林育草、整治江湖塘庫，扼制地質災害

造林育草扼制水土流失：森林覆蓋率低、草地退化是湖南省地質災害加劇的重要原因之一。因此，繼續造林育草、發展植被是整治生態環境、改善經濟條件最重要的基礎措施之一。湖南省森林覆蓋率達52%，遠高於全國水平，但是由於大部地區地勢起伏大，雨量多，尤其是暴雨和大雨，地質災害仍然頻繁發生。同時，原始林業已開發殆盡，現有林木絕大部分為次生林，主要為馬尾松林、杉樹林和經濟林，它們對水土流失的扼製作用明顯減弱。因此，必須強化「森林法」的實施，以法治林，封山育林，同時要調整林種結構，擴大防護林的種植面積，以保證森林不但在數量上而且在質量上真正得到改善，提高涵養水土的能力，改善生態環境。湖南省草地退化明顯。由於人類對草地不合理的開發利用，大面積草坡被墾、公灘濫牧，加上不顧客觀條件的毀草造林，結果使草地墾植失敗，有種無收，公灘荒蕪、造林不成，反而引起草地退化。因此，必須從措施上採取圍欄封育，退耕、退林還草，使草類具有充分的休養萌生時間；實施防護林與草地同步發展、交互分布的綜合防護措施，以逐漸使草地恢復發展，改善生態條件。

整治江湖塘庫，扼制洪澇災害：每當春夏季節，雨水集中，水量充沛，且四水洪水與長江分流入湖洪水遭遇時，在洞庭湖平原及四水下游地勢低緩平坦地區釀成洪澇災害。原因是多方面的，主要原因有三點：一是洞庭湖圍湖造田造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低；二是由於長期水土流失，造成四水及洞庭湖含沙量和輸沙量增加，江河淤積，湖河床抬高，泄洪防洪能力明顯降低；三是四水中上游水庫蓄水調節能力低。因此，必須整治江湖塘庫。

首先，在湘、資、沅、澧四水及其重要支流中上游，特別是在暴雨中心地段或降水高值區新建一批大中型水庫，以及加強對已建水庫的維護管理，提高四水中上游蓄水能力，做到防洪、抗旱調節自如，減少洞庭湖及四水尾閭的防洪壓力。

在湘、資、沅、澧四水中下遊河段，存在江河淤積、河床抬高的地段，應進行河道清障和疏挖，達到暢通水流，降低水位。同時要加固沿江大堤，使之達到防洪能力20年一遇甚至更高的標准。特別是社會經濟發達的重點城市，如長沙、株洲、湘潭、衡陽等城市，沿江大堤的加固要達到防洪能力50～100年一遇的標准。此外，要確保重點鐵路、重要公路不受淹沒，常年暢通。

洞庭湖圍湖造田和泥沙淤積湖床抬高，造成洞庭湖蓄水防洪能力大幅度降低，是洞庭湖平原及四水尾閭洪澇災害的症結。因此，要切實退田還湖、清理四水尾閭洪道。此外，要加強堤壩建設和增強堤垸排澇能力。

（四）綜合治理水污染

（1）加強宏觀管理，健全監督機制，在全省范圍內全面推行排污動態申報和排污許可證制度。

（2）調整產業結構，扶持環保產業，對排污嚴重的企業應採取關、停、並、轉的方針，對於化工、冶金、造紙等污染較嚴重的產業應實行區域性集中生產、慎重發展的方針。

（3）實行誰污染誰治理，加強對污水處理設施的監督管理，對現有的污水處理設施沒有正常運轉的，限期整改，對處理效果差的設施進行技改，盡快達到排放要求。

（4）加強水資源管理，大力推行節約用水，提高水的循環利用率，降低萬元產值與單位產品的耗水量和排放量。

（5）加強城市生活污水處理的資金投入，興建和擴建生活污水處理廠，嚴格控制生活污水的排放量。

（五）綜合治理大氣污染

（1）以控制煤煙型污染為重點，綜合治理大氣污染，凡不符合國家煙塵排放標準的企業、民用鍋爐和土灶要限期治理。推廣節能高效、污染小的爐窯。

（2）逐步改變燃料結構，積極發展氣體燃料，提高城市用氣率。有條件的，要積極推廣利用太陽能、沼氣等非污染能源。

（3）加強對汽車尾氣的控制和管理，對尾氣排放不符合要求的汽車不準上路，減少汽車尾氣污染。

（4）對工礦企業排放的各種廢氣，要結合技術改造進行治理或回收利用，污染嚴重的應限期治理，達標排放。

㈥ 誰能詳細介紹一下我國的環境保護法制

一、環境保護法制和體制

中國憲法明確規定：「國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害。」自1949年新中國成立以來，全國人民代表大會及其常務委員會制定了環境保護法律9部、自然資源保護法律15部。1996年以來，國家制定或修訂了包括水污染防治、海洋環境保護、大氣污染防治、環境雜訊污染防治、固體廢物污染環境防治、環境影響評價、放射性污染防治等環境保護法律，以及水、清潔生產、可再生能源、農業、草原和畜牧等與環境保護關系密切的法律；國務院制定或修訂了《建設項目環境保護管理條例》、《水污染防治法實施細則》、《危險化學品安全管理條例》、《排污費徵收使用管理條例》、《危險廢物經營許可證管理辦法》、《野生植物保護條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》等50餘項行政法規；發布了《關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》、《關於加快發展循環經濟的若干意見》、《關於做好建設資源節約型社會近期工作的通知》等法規性文件。國務院有關部門、地方人民代表大會和地方人民政府依照職權，為實施國家環境保護法律和行政法規，制定和頒布了規章和地方法規660餘件。

中國已建立國家和地方環境保護標准體系。國家環境保護標准包括國家環境質量標准、國家污染物排放（控制）標准、國家環境標准樣品標准及其他國家環境保護標准；地方環境保護標准包括地方環境質量標准和地方污染物排放標准。截至2005年底，國家頒布了800餘項國家環境保護標准，北京、上海、山東、河南等省（市）共制定了30餘項環境保護地方標准。

中國不斷加強環境執法檢查和行政執法。近年來，國家連續對環境保護、大氣污染防治、水污染防治、固體廢物污染環境防治等法律實施情況進行檢查，推動重點地區污染治理。中國刑法還對破壞環境資源罪有專門規定。國家頒布《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，建立起環境保護行政執法責任制度，並連續三年開展整治違法排污企業、保障公民健康環保專項行動，依法查處7.5萬多起環境違法案件，取締關閉違法排污企業1.6萬家，對1萬多個環境污染問題實行掛牌督辦。國家還開展礦山生態環境保護和海洋環境保護專項執法檢查，依法處理多起違法行為。

中國實行各級政府對當地環境質量負責，環境保護行政主管部門統一監督管理，各有關部門依照法律規定實施監督管理的環境管理體制。1998年中國政府將原國家環境保護局升格為國家環境保護總局（正部級），作為國務院主管環境保護工作的直屬機構，負責對中國環境保護工作實施統一監管。國家建立了全國環境保護部際聯席會議制度，並建立了區域環境督查派出機構，以加強部門和地區間的協調與合作。各省（自治區、直轄市）、市、縣級政府設置了環境保護議事協調機構。目前，全國有各級環保行政主管部門3226個，從事環境行政管理、監測、科學研究、宣傳教育等工作的總人數達16.7萬人；有各級環境監察執法機構3854個，總人數達5萬多人。各級政府綜合部門和資源管理部門以及多數大中型企業也設有環保機構，負責本部門和企業的環境保護工作，目前從業人員達30多萬。

二、工業污染防治

工業污染防治是中國環境保護工作的重點。與過去相比，中國工業污染防治戰略目前正在發生重大變化，逐步從末端治理向源頭和全過程式控制制轉變，從濃度控制向總量和濃度控制相結合轉變，從點源治理向流域和區域綜合治理轉變，從簡單的企業治理向調整產業結構、清潔生產和發展循環經濟轉變。與1995年相比，2004年全國單位國內生產總值（GDP）工業廢水、工業化學需氧量、工業二氧化硫、工業煙塵和工業粉塵排放量分別下降了58%、72%、42%、55%和39%。與1990年相比，2004年全國每萬元人民幣GDP能耗下降45%，累計節約和少用能源7億噸標准煤；火電供電煤耗、噸鋼可比能耗、水泥綜合能耗分別降低11.2%、29.6%和21.9%。

——淘汰和關閉一批技術落後、污染嚴重、浪費資源的企業。「九五」（1996—2000年）期間，國家關閉8.4萬家嚴重浪費資源、污染環境的小企業。2001—2004年，連續三次發布淘汰落後生產能力、工藝和產品的目錄，淘汰3萬多家浪費資源、污染嚴重的企業，並對資源消耗大、環境污染重的鋼鐵、水泥、電解鋁、鐵合金、電石、煉焦、皂素、鉻鹽等八個重污染行業進行集中整頓，停建、緩建項目1900多個。2005年，關停污染嚴重、不符合產業政策的鋼鐵、水泥、鐵合金、煉焦、造紙、紡織印染等企業2600多家，並對水泥、電力、鋼鐵、造紙、化工等重污染行業積極開展綜合治理和技術改造，使這些行業在產量逐年增加的情況下，主要污染物排放強度呈持續下降趨勢。

——開展循環經濟實踐。一是實行清潔生產，在企業生產的源頭和全過程充分利用資源，使廢物最小化、資源化、無害化，逐步建立生產者責任延伸制度，促進產品生態設計。目前，化工、輕工、電力、煤炭、機械、建材等行業5000多家企業通過了清潔生產審核，全國已有12000多家企業獲得了ISO14000環境管理體系認證，800多個企業、18000多種規格型號產品獲得環境標志認證，年產值約600億元人民幣。二是在工業集中地區積極發展生態工業，使上游企業的廢物成為下游企業的原料，延長生產鏈條，做到廢物產生量最小，實現「零排放」，並建設生態工業區，實現區域或企業群的資源最有效利用。目前，中國已建立了17個不同類型的生態工業園。三是統籌規劃工業與農業、生產與消費、城市與農村的發展，大力發展資源循環利用產業，實行可持續生產和消費。國家在重點行業、重點領域、產業園區和有關省市選擇82家單位開展第一批循環經濟試點工作。在北京、上海等24個城市開展了再生資源回收體系建設試點工作。海南、吉林、黑龍江等9省積極開展生態省建設，全國150個縣市開展了生態縣（市）創建工作。

——積極防範突發環境事件。2005年中國政府制定了《國家突發環境事件應急預案》，對突發環境事件信息接收、報告、處理、統計分析，以及預警信息監控、信息發布等提出明確要求。國家制定和完善了涉及重點流域敏感水域水環境應急預案、大氣環境應急預案、危險化學品（廢棄化學品）應急預案、核與輻射應急預案等九個相關環境應急預案，以及《黃河流域敏感河段水環境應急預案》、《處置化學恐怖襲擊事件應急預案》、《處置核與輻射恐怖襲擊事件應急預案》、《農業環境污染突發事件應急預案》、《農業重大有害生物及外來生物入侵突發事件應急預案》等突發環境事件應急預案。近年來，中國對127個分布在全國江河湖海沿岸、人口稠密區、自然保護區等環境敏感區附近的重點化工石化類項目進行了環境風險排查；對近5萬家重點企業進行了全面、拉網式檢查。

——對工業危險廢物實行全過程管理制度。2003年，國家開始實施《全國危險廢物和醫療廢物處置設施建設規劃》，強化了工業危險廢物轉移聯單、經營許可證等各項制度。2005年，工業危險廢物處置量由1998年的131萬噸增至339萬噸。全國31個省、自治區、直轄市建立了固體廢物管理中心。

——實行嚴格的核與輻射環境安全管理。中國共有運行的核電廠5座（9台核電機組）、研究堆18座；在建的核電廠2座（4台核電機組）、研究堆1座，沒有出現重大核安全問題，實現了「保護工作人員、公眾和環境不遭受超過國家規定限值的輻射照射和污染」的目標。中國嚴格遵守國際原子能機構發布的《放射源安全與保安行為准則》，實行許可證制度，規定放射源進出口必須依法履行審批等有關手續。

三、重點地區污染治理

近年來，中國政府把「三河」(淮河、遼河、海河)、「三湖」(太湖、滇池、巢湖)、國家重點工程（三峽工程、南水北調工程）、「兩控區」(二氧化硫控制區和酸雨控制區)、「一市」（北京市）、「一海」（渤海）作為全國污染防治的重點地區，取得明顯成效。

——重點流域水污染防治。 「三河」、「三湖」流域面積達81萬平方公里，跨越全國14個省（市） ，居住人口3.6億。國家制定並實施重點流域「九五」、「十五」（2001—2005年）水污染防治計劃，實行污染物總量控制制度，將總量削減指標落實到排污單位，逐步完善排污許可證管理方式，並建設了一批重點治理工程項目。截至2005年底，列入重點流域水污染防治「十五」計劃的2130個項目中，已完成1378項，占項目總數的65%。「三河」、「三湖」流域已經建成和正在建設的污水處理廠達416個，日處理能力2093萬噸；流域內的5000多家重點污染企業，已有80%以上實現了達標排放。目前，流域水污染物大幅度削減，水環境惡化趨勢基本得到控制，一些河段和湖體水質有明顯的改善。國家投入181.67億元人民幣在三峽庫區及其上游建設了一批城鎮污水、垃圾處理設施，清理了庫底固體廢物，確保庫區水質安全。

——「兩控區」污染防治。1998年中國政府批准劃定了酸雨控制區和二氧化硫控制區，涉及27個省、自治區、直轄市的175個城市、地區，總面積約為109萬平方公里。國家在「兩控區」內進行能源結構調整，推廣清潔燃料和低硫煤，大中城市禁止民用爐灶燃用散煤。與1998年相比，2005年二氧化硫控制區內二氧化硫年均濃度達標城市比例由32.8%增加到45.2％；2005年酸雨控制區內二氧化硫年均濃度超過國家三級標準的城市比例由15.7%下降到4.5%。

——北京市大氣污染治理。自1998年以來，北京市連續實施了大氣污染控制措施。天然氣、電採暖、地源熱泵、建築節能等清潔能源利用技術和節能技術進一步推廣，到2005年，北京市天然氣用量達到32億立方米，城市熱網集中供熱面積超過1億平方米；嚴格機動車排放管理，對在用機動車實施了環保標志管理，對高排放黃標車採取限行措施，並淘汰老舊機動車30多萬輛，發展天然氣公交車2800輛，2005年提前實施了國家第三階段排放標准（相當於歐洲三號標准）；修訂完善了施工現場環境保護標准，加大建築工地管理，加強對道路機械清掃、沖刷和噴霧壓塵工作的監督檢查，並對市區100多家污染企業實施關停搬遷，全市水泥立窯生產線全部關停。經過積極治理，北京市大氣環境質量二級和好於二級的天數從1998年的100天增加到2005年的234天，各種大氣污染物濃度普遍下降，空氣質量明顯改善。

——渤海污染治理。2001年中國政府批復《渤海碧海行動計劃》。截至2005年底，已完成各類渤海污染治理環境保護工程項目166個，在建項目70個，投資達175億元人民幣，其中新建城市污水處理廠44個，形成污水日處理能力355.3萬噸，新建城市垃圾處理場18個，形成垃圾日處理能力7000多噸，新建生態農業、生態養殖項目89個，新建船舶港口和溢油反應項目9項，初步遏制了渤海海域環境繼續惡化的趨勢。

四、城市環境保護

中國城市化率已從1995年的29.04%提高到2004年的41.76%。針對城市化快速發展中的環境問題，中國政府採取一系列綜合措施，使城市環境逐步改善，部分城市環境質量有明顯改善。與1996年相比，2005年空氣質量達到國家二級標準的城市比例增加了31個百分點，空氣質量劣於國家三級標準的城市比例下降了39個百分點。

從城市環境容量和資源保證能力出發，中國的許多城市制定和實施城市總體規劃和城市環境質量按功能區全面達標規劃，測算大氣和水環境容量，合理確定城市規模和發展方向，調整城市產業結構和空間布局，逐步優化城市的功能分區。許多大中城市在城區發展中實行「退二進三」的策略，即退出第二產業進入第三產業，關閉了一批污染嚴重的企業，利用地價杠桿把一些污染企業遷出城區，按照「工業入園、集中治污染」的原則，實行技術改造和污染集中控制。一些城市把舊城改造與調整城市布局相結合，解決老城區臟亂差的問題，改善居民生活環境；大力調整城市能源結構，積極推廣清潔能源和集中供熱，減輕燃煤污染。在城市建設工程中推行使用預拌混凝土，對直轄市、省轄市、部分大中城市、旅遊城市禁止在城市城區現場攪拌混凝土，減少建築工地的粉塵污染。

中國各級政府把城市環境基礎設施建設作為財政投資的重點，促進了城市污水、垃圾處理設施建設。截至2004年底，城市污水處理率達46%，城市生活垃圾無害化處理率達52%，城區清潔能源使用率達40%。近年來，機動車排放標准從國家第Ⅰ階段標准提高到國家第Ⅱ階段標准，並制定了國家第Ⅲ階段標准。一些城市開展清潔汽車行動，積極推行低污染的天然氣、液化石油氣清潔燃料汽車。自2000年7月起，全國停止銷售、使用含鉛汽油，每年可減少排鉛1500噸。

全國500多個城市開展城市環境綜合整治定量考核，對城市環境質量、污染防治工作和城市環境基礎設施建設情況進行量化，綜合評價城市政府的環保工作。從1997年起，按照經濟發展、社會進步、設施完善、環境改善的要求，開展創建環境保護模範城市活動。目前，全國共有100多個城市（區）在創建環保模範城市，其中56個城市和直轄市的5個城區已創建成功。國家環境保護模範城市空氣質量達到二級或好於二級的天數均大於80%，城市生活污水處理率大於70%，生活垃圾無害化處理率大於80%，城市綠化覆蓋率大於35％，都高於全國平均水平，「藍天、碧水、綠地、寧靜、和諧」已成為環境保護模範城市環境的重要標志。

近年來，國家大力開展城市園林綠化工作，建設國家園林城市，改善人居環境。到2004年底，全國城市綠化覆蓋率為31.66%，綠地率為27.72%，人均公共綠地面積為7.39平方米，分別比2000年增長3.51%、4.05%和3.7平方米，其中人均公共綠地面積翻了一番。目前，全國已命名國家園林城市83個、園林城區4個，國家園林縣城10個，並有12個城市獲得了「中國人居環境範例獎」。

五、農村環境保護

中國是一個農業大國，農村人口占絕大多數。防治農業環境污染、改善農村環境是中國環境保護的重要任務。

——農村環境綜合整治。近年來，中國政府在廣大農村地區開展環境優美鄉鎮、生態文明村等創建活動，推動農村環境綜合整治。目前，全國有178個鄉鎮獲得「全國環境優美鄉鎮」稱號。國家重點在「三湖」地區和長江三角洲、珠江三角洲、黃河三角洲地區，開展畜禽漁養殖污染、面源污染的綜合防治示範。一些省市加大村莊環境整治力度，完善農村基礎設施，在農村生活污水、垃圾和農業面源污染治理方面取得了一定進展。近年來，國家興建各類農村飲水工程80多萬處，解決了6700多萬農村人口的飲水困難和不安全問題。開展全國土壤污染調查和污染防治示範，建立農產品安全檢測和監管體系；加強農葯和化肥環境安全管理，推廣高效、低毒和低殘留化學農葯，禁止在蔬菜、水果、糧食、茶葉和中葯材生產中使用高毒、高殘留農葯；防止不合理使用化肥、農葯、農膜和污灌帶來的面源污染，保證農產品安全；開發生產新型安全優質高效飼料，提高飼料吸收利用率，減少養殖產品葯物殘留和有害物質的排放；推廣畜禽糞便綜合利用和處理技術，鼓勵建設養殖業和種植業緊密結合的生態農業工程。

——生態農業和生態示範區建設。中國政府把生態農業建設作為促進農村經濟和生態環境全面協調發展的重要舉措。目前，全國生態農業建設縣達到400多個，開展示範區建設縣市達500多個，其中國家級生態農業縣102個，國家級生態示範區233個。近年來，有機食品相關的管理和發展機制不斷完善，出台了《有機食品認證管理辦法》、《有機食品國家標准》；出台了良好農業規范國家標准和認證實施規則，開展源頭治理；開展國家有機食品生產基地創建工作，已命名43個國家級有機食品生產基地，推動有機食品的產業化發展。全國有機認證面積超過300萬公頃。

——發展旱作節水農業。截至2005年，國家投入7億多元人民幣，在水資源匱乏的乾旱區、半乾旱區建設了460多個旱作節水農業示範基地，綜合運用農藝、生物和工程措施及旱作農業技術，充分利用天然降水，提高水資源利用效率和農業生產能力，控制水土流失。國家積極推廣保護性耕作，啟動了以秸稈覆蓋、免耕播種、深松和除草技術為主要內容的保護性耕作項目，重點在環京津區和西北風沙源頭區建立了兩條保護性耕作帶。截至2005年底，共建立示範縣100個。

——農村新能源建設。開發與推廣農村新能源是保護和改善農村生態環境的重要手段。「十五」期間，國家先後投入35億元人民幣，重點推廣以沼氣建設為紐帶的能源生態模式。到2005年底，全國沼氣用戶已達1700多萬戶，年生產沼氣65億立方米。國家大力發展畜禽養殖廢棄物沼氣工程，已建成2200多處，年處理畜禽糞便6000多萬噸；建成生活污水凈化沼氣池13.7萬處，秸稈氣化集中供氣工程500多處；推廣省柴灶1.89億戶，太陽能熱水器2850萬平方米。同時，還積極推廣使用太陽灶、風能、地熱等可再生能源。

六、生態保護與建設

經過長期不懈努力，中國一些地區生態環境開始得到改善。

——造林綠化。中國政府確立以生態建設為主的林業發展指導方針，開展大規模植樹造林，加強森林資源管理，啟動森林生態效益補償制度，營造林面積自2002年以來連續四年超過667萬公頃。近年來，森林面積和森林蓄積量迅速增加，林齡結構、林相結構趨於合理，森林質量趨於提高，實現了由持續下降到逐步上升的歷史性轉折。目前，全國森林面積達1.75億公頃，森林覆蓋率達18.21%，森林蓄積量達124.56億立方米。國家重視林業生態工程建設。從1998年起，中國開展了天然林資源保護工程、退耕還林工程、「三北」（東北、華北、西北）及長江流域等防護林體系建設工程、京津風沙源治理工程、野生動植物保護及自然保護區建設工程和重點地區速生豐產用材林基地建設工程等。「十五」期間，天然林資源保護工程共營造生態公益林800萬公頃，9333萬公頃森林資源得到休養生息；退耕還林工程共完成造林2133萬公頃，其中生態退耕538萬公頃，荒山荒地造林1200萬公頃，封山育林133萬公頃；京津風沙源治理工程共完成各項治理任務達667萬公頃；「三北」和長江流域等重點防護林工程造林341萬公頃，新封山育林346萬公頃。

——草原保護。為加強草原的生態建設和規劃管理，草原工作戰略重點實現由經濟目標為主向「生態、經濟、社會目標並重，生態優先」的轉變，草原植被得到有效恢復，草原生態環境逐步好轉。國家對草原保護建設的投入持續增加，2000—2005年中央財政共投入資金90多億元人民幣，實施了天然草原植被恢復與建設、草原圍欄、牧草種子基地、退牧還草、京津風沙源治理工程草原生態建設等項目，取得了良好的生態、經濟和社會效益。截至2005年底，全國人工種草累計保留面積達到1300萬公頃，草原改良面積1400萬公頃，草原圍欄3300萬公頃，有20%的可利用草原實施了禁牧、休牧和劃區輪牧。

——土地保護、開發與整治。中國政府把保護耕地作為一項基本國策，實行嚴格的耕地保護政策。國家劃定基本農田保護區，為確保糧食安全提供重要基礎。同時，建立土地用途管制制度，嚴格控制建設用地總量和結構，使亂佔耕地現象得到抑制。2004年各項建設佔用耕地較上年下降37%，總體實現數量上的占補平衡。國家還加大土地開發整理力度，建立土地開發整理項目管理制度，組織實施國家投資土地開發整理項目，保持耕地總量動態平衡，改善生態環境。「十五」期間，通過對農村及城鎮土地、災毀土地、工礦區廢棄土地等進行科學的土地開發，整理復墾，復墾土地7.6萬公頃，建成了一批布局規整、生態環境良好的新農村，部分資源枯竭型城市和重點礦區生態環境得到進一步的治理和恢復。

——水土保持。國家實施京津風沙源治理、首都水資源可持續利用水土保持、黃土高原地區水土保持淤地壩、東北黑土區和珠江上游南北盤江石灰岩地區水土流失綜合防治等多個專項工程，水土流失重點防治范圍由長江、黃河上中游拓展到東北黑土區、珠江上游和環京津等地區。國家開展示範區和示範工程建設，已建成面積在200平方公里以上的水土保持工程300多個，水土保持生態建設示範縣190個，示範小流域1398條，並開始實施第一批62個面積不少於300平方公里的示範區和50多個水土保持科技示範園建設。在全國188個縣開展水土保持生態修復試點工程，所有國家水土保持重點工程區全面實施封育保護，封育保護面積達12.6萬平方公里，並在「三江源區」實施水土保持預防保護工程。目前，已有25個省（自治區、直轄市）980個縣全部或部分實施了封山禁牧，封禁范圍60多萬平方公里，封禁區內的植被得到了較快的恢復。「十五」期間，全國綜合治理水土流失面積24.02萬平方公里，綜合整治小流域11500多條，建設基本農田406萬公頃，營造水土保持林、經果林和水源涵養林1533萬公頃，建設攔沙壩、坡面水系等小型水土保持工程350多萬座（處），淤地壩7000座。

——防沙治沙。中國政府將防止土地荒漠化、沙化作為改善生態環境，拓展生存和發展空間，促進經濟社會協調和可持續發展的戰略舉措，頒布實施了《防沙治沙法》，批復了《全國防沙治沙規劃（2005—2010年）》，頒發了《關於進一步加強防沙治沙工作的決定》，實施一批防沙治沙重點工程，使荒漠化和沙化土地面積同時出現凈減少。截至2004年底，全國荒漠化土地為263.62萬平方公里，沙化土地面積為173.97萬平方公里，與1999年相比，五年間全國荒漠化土地面積凈減少37924平方公里，沙化土地面積凈減少6416平方公里；土地荒漠化和沙化程度有所減輕，重、極重度荒漠化面積減少24.59萬平方公里。荒漠化和沙化整體擴展的趨勢得到初步抑制。

——海洋環境保護。中國已經基本形成了海洋環境保護的法律體系和行政執法體系，構建了海洋環境監測網路，制定和實施了海洋功能區劃、近岸海域環境功能區劃，合理開發和保護海洋資源，防止海洋污染和生態破壞，促進海洋經濟可持續發展。中國政府積極實施主要入海河流的污染防治計劃和重點海域的環境保護計劃，繼渤海之後，中國政府於2005年啟動了長江口及毗鄰海域、珠江口及毗鄰海域的污染治理工作，在長江口和珠江口及其毗鄰海域開展了河海統籌、陸海兼顧的陸域、海域同步的環境監測和調查工作。中國政府嚴格執行海洋工程和海上傾廢的審批制度，強化對傾倒活動的執法監視，加強海洋環境監測。國家批准了《赤潮災害應急預案》和《海洋石油勘探開發重大溢油應急計劃》，並納入國家災害應急管理體系，初步建立了海洋災害應急機制。加強了船舶污染防治和危險品運輸管理，積極推進海上船舶溢油應急體系建設。截至2004年底，中國已建立各級海洋自然保護區120個，一批海洋珍稀物種得到保護，珊瑚礁、紅樹林及海草床等重要生境得以保護。通過採取控制漁業捕撈強度、壓縮捕撈漁船、完善休漁制度、建立漁業資源保護區、實施海洋捕撈產量「零增長」等措施，保護和恢復海洋漁業資源。

——自然保護區、生態功能保護區、風景名勝區建設。中國政府把建立自然保護區作為保護生態環境的重要措施。截至2005年底，全國共建立各級各類自然保護區2349處，面積達150萬平方公里，約占陸地國土面積的15%，初步形成了類型比較齊全、布局比較合理的全國自然保護區網路；全國85%的陸地生態系統類型，85%的野生動物種群和65%的天然植物群落類型都得到保護。國家在江河源頭區、重要水源涵養區、江河洪水調蓄區、防風固沙區以及其他具有重要生態功能的區域開展生態功能保護區建設，在東江源、洞庭湖、秦嶺山地等18個典型區域開展國家級生態功能保護區試點。內蒙古、黑龍江、江西、湖北、湖南、甘肅、青海等省（自治區）開展了地方級生態功能保護區建設。目前，經中國政府審定命名的風景名勝區有677個，其中國家重點風景名勝區187個。泰山、黃山、峨眉山—樂山、武夷山、廬山、武陵源、九寨溝、黃龍、青城山—都江堰、三江並流等國家重點風景名勝區和一批自然保護區，分別列入聯合國教科文組織《世界遺產名錄》或《國際人與生物圈保護區網路》、《國際重要濕地名錄》。全國建有各類森林公園數量超過1900處，其中國家森林公園627處。全國共有85個國家地質公園，其中安徽黃山、江西廬山、河南雲台山、雲南石林、廣東丹霞山、湖南張家界、黑龍江五大連池和河南嵩山等八家地質公園首批進入世界地質公園網路名錄。

——生物多樣性保護。中國是一個生物多樣性非常豐富的國家，國家制定了《中國生物多樣性保護行動計劃》，編寫了《中國生物多樣性國情研究報告》，編制了《生物物種資源保護與利用規劃》。目前，全國共建立野生動物拯救繁殖基地250處，野生植物種質資源保育或基因保存中心400多處，使200多種珍稀瀕危野生動物、上千種野生植物建立了穩定的人工種群。同時，開展了國家重點保護野生植物資源的調查和搶救性收集，建立了67個農業野生植物原生境保護區。開展了全國外來入侵物種調查，針對危害較大的主要外來入侵生物開展了「十省百縣」滅毒除害行動，提高了公眾防止外來入侵生物的意識和能力。全國野生植物資源調查的189種野生植物中有71%的野外種群達到穩定生存發展的標准；全國野生動物調查的252種野生動物中有55.7%的種群穩中有升，揚子鱷、朱䴉等珍稀瀕危野生動物種群成倍增加，野生大熊貓數量達到1596隻，人工圈養數量達到183隻。一些物種的分布區逐步擴展，黑嘴鷗、黑臉琵鷺等物種的新記錄、新繁殖地或越冬地被不斷發現。一百多年未見蹤跡、已被國際自然保護聯盟宣布為世界極危物種崖柏被重新發現。

——濕地保護。中國政府頒布了《中國濕地保護行動計劃》，編制實施《全國濕地保護工程規劃（2002—2030年）》、《全國濕地保護工程實施規劃（2005—2010年）

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㈧ 桂林和張家界的資料

張家界位於湖南省西北部，澧水之源，武陵腹地。其東與常德交界，南與沅陵縣毗連，西與永順縣、龍山縣接壤，北與湖北省的鶴峰縣與宣恩縣為鄰。
張家界的氣候適中，地處北中緯度，屬中亞熱帶山原型季風濕潤氣候。因此，雨量豐沛，陽光充足，無霜期長，嚴寒期短，年平均氣溫16℃左右。
張家界由於地理地貌特殊，向以旅遊立市，其豐富的旅遊景觀、獨特的旅遊資源早已美名遠揚。境內風光——山清水秀、峰奇峽幽、暗谷幽然，別有特色。其最大的武陵源自然風景區由張家界森林公園、索溪峪、天子山三部分組成，面積宏大，景色壯觀。景區憑借三千翠微峰，八百琉璃水，鬼斧神工似的峽谷峰林地貌博得了「天然博物館」的美譽。
除了渾然天成的自然景觀，張家界還擁有普光禪寺、玉皇洞石窟等名勝古跡，賀龍、杜心五等名人故居，還擁有當地古樸絢麗、略帶神秘的少數民族風情。無怪乎大詩人李白也曾想：「功成拂衣去，歸於武陵源。」

張 家 界 最 佳 旅 游 時 間
張家界屬於中亞熱帶山原季風性氣候，氣溫舒適宜人，雨量充沛，陽光充足，嚴寒期短，年平均氣溫16度。
游覽張家界，四季皆有所賞。春季萬物復甦，一派清新，為賞花、踏青好時機；夏季樹木茂盛，鬱郁蔥蔥，是避暑、漂流好時機；秋季天高氣爽，峰巒疊嶂，一派油畫風光，是嘗果、登高好時機；冬季銀裝素裹，山舞銀蛇，別有風味，為踏雪、尋梅好時機。
綜合比較起來，春秋二季更適合出遊，因此4、5、9、10月份是為最佳旅遊時間，不過請盡量避免「五一」、「十一」黃金周時間段，因為屆時景區不僅遊人擦肩接踵，而且住、吃等價格也會大幅上漲。

景 點

土 家 風 情園
土家風情園位於風光優美的張家界市境內，是一座人文景觀與自然景觀相融合，集旅遊觀光、文藝表演、奇珍展覽、住宿、餐飲、娛樂、購物等於一體的大型綜合性旅遊景區。
土家風情園主要由土家建築群落、民風民俗展示、文藝演出、客房、餐飲、大型狩獵場、珍稀植物園、根雕基地等功能區構成。
園內建築獨具土家少數民族特色，神奇的吊腳樓，雕梁畫棟，金碧輝煌，飛檐翹角，玲瓏雅緻。沖天樓，依山造閣，氣勢恢宏，樓高48米，共有十二層，曲徑回往，匠心獨具，人常贊言：「好個土家沖天樓，半截聳到雲里頭，誰人爬到頂峰處，神仙邀他做朋友」；另外，園內還有土司城堡、擺手堂、土家山寨、垕王宮等，這些建築也都頗具特色，是欣賞土家族民居建築特色、了解土家族文化重要景觀。
在湖南，人常說：「山上觀風景，山下品風情」。因此在土家風情園內不僅要欣賞土家族特色建築，更重要的是領略土家族的少數民族風情。從一進門的攔門酒到阿妹的對山歌，從品嘗土家「十大碗」到人們歡歌樂跳擺手舞，無一不體現出了土家人的熱情、好客之道，表現出民族團結，欣欣向榮的繁華景象。

景點旅遊提示
門票：48元
到達方式：土家風情園距離機場只有5分鍾車程，前往十分方便。
飲食：風情園內能夠品嘗到特色的土家族菜餚，著名的「十大碗」、酸魚肉、烏雞天麻湯以及香氣四溢的土家臘肉。
購物：風情園內能夠買到一些土家族的特色手工藝品、旅遊紀念品。
住宿：土家風情園內住宿條件較好，有三星賓館，設施齊全，功能齊備，住宿十分方便。

寶 峰 湖 風 景區
寶峰湖風景區位於索溪峪鎮南，隸屬於世界自然遺產——武陵源風景名勝區，因背靠佛教勝地寶峰山而得名，總面積274公頃，由寶峰湖和鷹窩寨兩大部分組成，融湖光山色於一體，人文山水交相輝映。
寶峰湖景區自然風光秀麗優美。它地處高山之間，納自然水流，融清新空氣，山水之間景色別樣清幽。湖的四周，盡為綠樹所掩、形態各異、刀劈斧削的砂岩石峰。石峰樣式多樣，姿態萬千。其間還夾有蔚為壯觀的奇峰飛瀑，轟然之聲，震撼人心。飛瀑跌宕跳躍，猶如天兵下界，氣勢恢宏，因亮麗多姿、充滿活力而被譽為寶峰湖的「眼睛」；而平均寬度不到4米的幽深狹窄的山谷一線天，則是景區內的又一大經典景觀。兩峰突兀，崢嶸向上，中間的天空宛若一根又細又長的絲線，其長度、窄度和深度在全國所有景區中都堪稱佼佼者。
另外，寶峰湖景區還有高1212.8米的寶峰山，氣勢雄渾，直聳雲霄；地勢險要的鷹窩寨，坐居山高，俯瞰百仗群峰山巒；形態萬千的石英砂岩峰林，巍峨聳立，神韻盡出；青山之間的寶峰寺，古色古香、隱蔽神秘，散發著濃郁的宗教文化氣息；恬美平靜的寶峰湖宛若一方神女，卓約純潔，令人心生靜意。泛舟湖中，見湖面如鏡，奇峰綠樹盡映湖中，呈現出一幅美妙的上下對稱的山水畫，意趣無窮。

景點旅遊提示
門票：65元
到達方式：張家界市內乘坐長途汽車至武陵源，再由武陵源乘摩托或其他交通工具方可到達景區。
最佳旅遊時間：寶峰湖景區湖光山色，4、5、8、9月份前往，景區氣候較好，溫度適宜，非常適合游覽。
飲食：景區內可以嘗到當地特色餐飲與國內著名菜式。
購物：能夠購買到一些土家族等少數民族的手工藝品、旅遊紀念品。
住宿：景區內擁有寶峰賓館、寶峰山莊等多家酒店，住宿方便。

黃 龍 洞 旅 游區
黃龍洞旅遊區屬於武陵源風景名勝區，是武陵源景區各溶洞內開放最早的一個，被譽為「中華神奇洞府，世界溶洞奇觀」。
黃龍洞屬典型的喀斯特岩溶地貌，現已探明總面積48公頃，全長15公里，垂直高度140米，內分二層旱洞，二層水洞。黃龍洞內洞中套洞，洞洞相通，洞中還藏有地下。由石灰質溶液凝結而成的石鍾乳、石筍、石花、石幔、石枝、石管、石珍珠、石珊瑚等洞穴景觀遍布於洞中，或高或低，或神似或形似，以不同的形態展現著自然的神奇悱惻。
黃龍洞景區風光獨具，共有六大特點：數洞迭列，回環往復；洞容寬廣，深奧難測；洞柱高大，千奇百怪；洞石剔透，五顏六色；洞石發聲，勾人魂魄；洞中陰河，可行舟揖。洞內天仙水大廳面積為5483平方米，三股瀑布由穹頂傾瀉下來落入玉池之中，壯觀非常；洞內的龍宮為黃龍洞十三個大廳中最大的一個，也是最美的一個。兩千餘根石筍拔地而起，千姿百態，異彩紛呈，猶如矗立成群的兵士，又似等待發射的火箭，視覺效果強烈，震撼人心。
神奇的黃龍洞憑借其龐雜的洞穴結構，高大的石瀑布，廣闊的洞內大廳以及數量眾多、姿態萬千的石筍在國內外的洞穴景觀中獨樹一幟，不愧為「中華最佳洞府」，堪稱詩的結晶，哲學的凝聚，美的雕像。

景點旅遊提示
門票：65元
到達方式：黃龍洞位於張清公路40公里處，交通十分方便，距張家界火車站、張家界機場、張家界汽車站均為35公里，公路質量全是標准國道路面，車程僅30分鍾。

張 家 界 當 地 美食

泥 鰍 鑽 豆腐
主打：小泥鰍、豆腐
特點：製法特別；品嘗起來新鮮、油嫩、料重、味美。
相關介紹：採用新鮮泥鰍倒清水並少量的食鹽，喂養一夜，洗凈泥鰍內外。再將活鮮的泥鰍倒入白豆腐內，用火加熱，泥鰍自然會在豆腐里亂鑽。這樣豆腐與泥鰍味道可以相互交融。

合菜
又稱：團年菜
主打：蘿卜、豆腐、白菜、火蔥、豬肉
特點：味道濃厚、佳美；湯新鮮富有營養
傳說：相傳明代嘉靖年間，朝廷征調湘鄂西的土司兵至前線抗擊倭寇，出擊時間恰好趕上了年關。為了不延誤軍機，土司王下令提前—天過年。簡便起見，人們把臘肉、豆腐、蘿卜等置於一鍋之中煮成燴菜作為了年飯，此種菜餚便是為「合菜」。

血 豆腐
主打：豆腐、豬血
特點：豆腐融和豬血、豬肉及辣椒等配料，搗拌成泥狀，煙熏烤至蠟黃，品嘗起來味道香美、耐嚼、筋道，堪稱佐酒上品

酸 魚肉
主打：腌制好的魚肉
特點：加工花樣頗多，吃法講究，味道講求酸、辣；魚肉不油膩、不腥臭，而且既防腐、又上口。

烏 雞 天 麻湯
主打：張家界八大公山特產天麻
特點：採用民間滋補「秘方」精心製作，八大公山天麻色澤金黃，剔透發亮，可謂是天麻中的上品，既可治療頭暈目眩、中風、偏癱等疾病，又是一種滋補營養品。八大公山天麻配以烏雞，更為營養補品中的上品

桑 植 鹽 豆 腐乾
主打：豆腐乾
特點：製作歷史悠久，美譽名滿三湘；營養價值較高，且具有清熱、潤燥、生津、解毒、寬腸、降濁等功效。品嘗起來口味濃重、味道鮮美。

社飯
主打：社菜、臘肉、糯米等
特點：土家人二月「社日」必食的「佳節飯」；糯米幽香、臘肉筋美，採用小火燜熟，使米與肉相互融合，味道相互沁入彼此，頓時香氣四溢，味道妙不可言。

桂林簡介

桂林，中國的重點風景旅遊城市和歷史文化名城，她擁有得天獨厚的國家級風景名勝區，被譽為世界最美麗的城市之一輩子，是閃爍在祖國南方、廣西壯族自治區東北部的一顆璀璨名珠。市轄象山、秀峰、（高新）七星、疊彩、雁山五城區及陽朔、臨桂、靈川、興安、全州、荔浦、恭城、資源、永福、龍勝、灌陽、平樂十二個縣，佔地面積27809平方公里。

桂林有著悠久的歷史，在寶積山、甑皮岩、轎子岩、釋迦岩、丹桂岩、穿山下岩等處，先後現古人類遺跡遺物。民國29年（1940）元月廣西省會設在桂林市，解放後，省會遷至南寧，桂林為直轄市，98年9月經國務院正式批准，桂林市和桂林地區正式合並，組建成新的桂林市。

桂林是一個多民族的地區，有壯、瑤、回、苗、侗等幾十個民族，市區現有人476萬人。

桂林「三冬少雪」「四季常春」，年平均氣溫在19℃左右。冬季的桂林，桂花盛開，滿城飄香，平均氣溫在15℃左右，最低也超不過8℃，所以在這個季節出行，您只需身著春、秋裝，帶上一兩件禦寒的冬衣（以內衣防寒服等輕便冬裝為最佳），就可應付自如。桂林的春冬雨季劃分不是很明顯，因此氣溫差異也不大，著春裝即可。

夏季，是桂林的雨季，雨量充沛大多集中在5、6月，有「雨桂林」之說。倘若您選擇此時遠游，切勿忘了帶「晴雨傘」以備不時之需。而這時您身著一般的夏裝就可以了。夏季空氣溫度高，對於北方遊客而言較難適應，出行時，應盡可能准備些防中暑葯物，及防蚊蟲葯物，以備不時之需。

桂林市有高等植物1000多種，包括銀杉、銀杏等名貴樹種，自然植被以馬尾松為主，市區主要以桂花樹為主，桂花是桂林市的市花。桂林的動物種類繁多，陸棲脊椎動物有400多種，其中有雲豹、黃腹角雉、穿山甲、果子狸等。水生物有144種，有珍貴的娃娃魚、鱖、鰻鱺等。桂林礦產主要有赤鐵礦、黃鐵礦、鉛、鋅礦、滑石礦和優質大理石等。

桂林的土特產品主要有：桂林「三寶」：三花酒、豆腐乳、辣椒醬；沙田柚、羅漢果、白果、荔浦圩、馬蹄、腐竹、桂林米粉、荷花魚等。

城市特色：桂林是一個風景文化名城。灕江、蘆笛岩是享譽全球的名牌產品。歷代在桂林留下了燦爛的文化遺產，如桂海碑林、八路軍桂林辦事處舊址、靖江王陵、興安靈渠、恭城文廟等。市區有文化古跡552處，被列為各級文物保護單位的有121處。這些文物古跡都有很高的文學、歷史、藝術價值和欣賞價值。

公路：桂林公路四通八達，有桂黃一級公路，桂林至陽朔二級公路以及桂林--柳州--南寧--北海的高速公路，國道321、322、323線穿境而過，其中市境內322線已發展成高等級公路，並實現了100%鄉鎮和87%行政村通公路。

鐵路：新建成的桂林火車客運始發站佔地40公頃，大廳可容納1.5萬人，年呑吐量為100萬人。鐵路北接京廣線，南接黔桂、枝柳動脈，湘桂鐵路縱貫湘桂走廊，火車可直到國內主要城市。

航空：桂林兩江國際機場佔地4.06平方公里，建築面積17萬平方米，候機樓5萬多平方米。飛行區等級為4D，跑道長2800米。設計年飛行量4.2萬架，旅客年吞吐量500萬人次。目前國際國內航線44條，21家航空公司飛行桂林機場，可通航29個國內城市和香港、澳門、台灣及日本福岡、韓國濟州、泰國曼谷。

水路：有湘江和灕江，沿灕江經梧州與珠江相聯，可直達成廣州、香港和澳門。

郵電：本地電信電力網全部建成，市縣程式控制電話普及並全部開通了行動電話、無能尋呼、計算機互聯網業務。開設國內郵政儲蓄網點，與世界150個國家、國內200多個城市開辦了郵遞特書快業務。

能源：桂林網區已建成總容量達40.3KW的供電系統，市區用電最高負荷達35KW。石油、液化氣和煤炭的儲備，供應充足。

給排水：桂林現有大中型水廠4個，日供水能力達34萬噸，完全可以滿足社會生產和人民生活的需要。全市現有污水處理廠4座，日處理污水能力達17.85萬噸，污水處理率在全國處於領先水平。

桂林是新興的工業城市，目前已逐步形成了以醫葯、食品、汽車、電子為支柱，產品、產業結構較為合

桂林市形成了以人民銀行為領導、各專業銀行為主體，非銀行金融機構並存的多形式多層次的金融體系。保險業務也有了較好的發展。

科教：擁有科研院所有14個，縣以上政府部門科研開發機構30多個，在光電子技術應用、新材料、生物技術、精細化工等領域處於國內先進水平。此外，已有400多家中外企業在國家級的高新技術產業開發區投資。

我市的普通高等院校有13所，各類中等專業技術學校62個，中小學校2105所。

文化：公共圖書館13個，館藏信息已上網進入信息高速公路。市美術館是區文化設施精品工程。全市有文化館10個，藝術表演團體15個。

衛生：全市擁有人民醫院、醫學院附院、解放軍第一八一醫院、南溪山醫院、第二人民醫院、婦幼保健院等各類醫療衛生機構849個，病床1.22萬張，衛生技術人員1.283萬人。

體育：我市是自治區命名的體操城。先後為國家和自治區輸送優秀運動員600名，其中有王維儉、顏偉霞、莫慧蘭、唐林生、肖建剛世界著名運動員。全市擁有體育場地1000多個，業余體校10餘所，可舉行多種國際國內單項比賽。

桂林是中國重點旅遊城市和歷史文化名城。自改革開放以來，旅遊業得到了迅猛的發展。每年接待入境旅客人數達幾十萬人，國內旅客數百萬人以上。先後有幾十個國家的國家元首和政府首腦到桂游覽，留下了許多贊美之辭。

全市共有旅遊星級飯店27家，其中五星級二家，四星級三家，三星級十一家，共有客房6600多間，床位13000多張；國際旅行社18家，國內旅行社62家；旅遊涉外定點車船企業25家，涉外車輛700餘輛，涉外遊船67艘。無論是綜合接待能力、產業規模、行業服務質量還是基礎設施、配套條件、產業聯動功能都達到了國內較高的水平和檔次。為使桂林成為「中國優秀旅遊城市」，特成立了桂林旅遊咨詢服務中心，推行套票和游覽信譽卡制度，保護旅遊者的合法權益，強化旅遊監查力度，端正行風。

桂林旅遊資源豐富。其特點和優勢：一是山川秀麗獨特。典型的岩溶地貌賦予桂林「山青、水秀、洞奇、石美」的山水風光，素有「甲天下」的盛譽。二是自然資源和人文資源渾然一體。有各具特色的灕江、蘆笛岩、堯山等桂林市景區和以花坪、秦堤、靈渠、貓兒山青獅潭水庫為主的外環景區。灕江景區已被列為國家級風景名勝區，興安靈渠被列為國家重點文物保護單位。三是城市與景區交融，推窗、出門就能見景，且景觀分布適當，旅遊可達性好。四是景觀分布的空間層次多，且各具特色，便於多種旅遊線路的組合與分期分區開發。五是多數景區有城鎮做依託，部分景區已有一定的開展基礎，適宜開展多功能、多層次、多種形式的旅遊活動，增加可游性。

㈨ 關於世界遺產受損的資料

中國雖然擁有眾多的世界遺產，但在保護和開發中產生了許多矛盾，同時對世界遺產的保護不力也造成了遺產的不可彌補的損失。下面列舉的是比較重大的事件：

• 1998年9月，聯合國教科文組織官員在湖南張家界武陵源進行世界遺產監測時對於當地城市化對自然環境的破壞提出了尖銳批評。
• 2001年4月，前總理朱鎔基視察張家界時對當地自然境觀的問題表示關注，並指示要加快武陵源風景區的建築物清拆及還耕還林的部分以加強綠化力度。
• 2002年5月1日，張家界百龍旅遊電梯試運營。該電梯被國內外媒體認為是破壞了自然風景。
• 2002年11月23日下午，四川紫坪鋪水利樞紐工程成功實現截流。該工程的姊妹工程——楊柳湖工程，距離都江堰僅1300米。2003年8月，楊柳湖工程被緊急叫停。
• 2003年1月19日晚，湖北武當山古建築群的重要組成部分之一的遇真宮主殿發生大火。該火災的責任在於武當山文物管理部門。有關部門違反國家規定，擅自將遇真宮使用權轉讓給一家私立武術學校，而埋下了安全隱患。
• 2003年年中，針對雲南怒江水電開發的一項裝機容量超過2000萬千瓦的13級電站規劃正式提出。2004年年初該規劃被擱置。
• 2004年2月10日晚，大足石刻石門山一尊石刻和一尊泥塑頭像被砍掉盜走。
• 2005年10月17日北京時間下午2點30分，山西平遙古城的南城門一段城牆發生坍塌。
• 山東泰山在近20年來，由於開發不善而導致建築過多，植被被破壞等現象。截至2005年4月，泰山景區內已拆除違章建築164處、違法別墅21棟，清除商業經營性廣告400餘塊，修建標准公廁53處、污水處理池29處，維修古盤道4200米，並建立起泰山景區森林防火視頻檢測系統，基本完成古建築主體大修工程和岱頂綠化工程。
• 2006年，澳門特區政府取消對東望洋山東麓建築的高度限制，被指破壞東望洋燈塔的歷史性。
• 2006年11月14日，中華人民共和國文化部公布《世界文化遺產保護管理辦法》，規定「因保護和管理不善，致使真實性和完整性受到損害的世界文化遺產，由國家文物局列入《中國世界文化遺產警示名單》予以公布。」
• 在第三十一屆世界遺產大會上，三江並流並築壩問題被世界遺產委員會警告，北京故宮、天壇、頤和園、麗江古城以及布達拉宮被要求整改。

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