㈠ 現在的太湖水污染
新華網南京6月3日電(記者郭奔勝)太湖藍藻暴發引起的無錫市飲用水危機得到緩解,截至3日下午,無錫市出廠自來水的水質基本合格,藍藻污染導致的嗅味基本清除。市民除飲用和做飯仍依賴純凈水外,其他生活用水已經正常。
自1日早晨清除藍藻嗅味技術取得突破後,無錫市自來水除嗅工作進展順利。省市有關部門定期檢測自來水水質。根據無錫市衛生局報告,2日上午8時至10時,監測中橋、貢湖、充山和錫東水廠出廠的水質,除中橋水廠出廠水耗氧量超標外,其餘水廠出廠水所有指標均合格。
2日,全市管網末梢水的色度、渾濁度、耗氧量等主要指標都比1日有大幅好轉。
3日上午,江蘇省和無錫市兩級衛生部門又對出廠水質和居民家中的水質進行監測比較,自來水出廠水質穩定合格,所有水廠出廠水的感官指標、一般化學指標、毒理學指標、細菌學指標均符合國家GB5749-85水質標准。居民家中的水還有一點味道,這主要與管道存有陳水有關。無錫市呼籲市民放掉管道陳水,以便於早日用上清潔水。
省市衛生部門將繼續密切關注今後幾天的水質變化情況。針對網民提出的藍藻污染的水含有致癌物質等說法,無錫市有關部門認為,多次監測結果顯示,沒有發現所謂的致癌物質,無錫市也及時向公眾披露了這一監測結果。
目前無錫市場上的純凈水供給貨源充足,據無錫市商貿部門統計,截至3日下午,無錫市各大超市有15萬箱純凈水存量,能夠滿足市民的購水需求。自2日以來,無錫市沒有出現市民排隊購買純凈水的現象,純凈水市場價格也保持穩定。
無錫市3日緊急制定「八大環保行動」,提出要通過推進水環境綜合整治、加大水源地保護力度、加快內河整治、提高污染處理能力和加強污染面源控制等措施,大力實施太湖水污染綜合防治。
㈡ 太湖環境污染狀況及其治理
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太湖污染及其治理
太湖,橫跨江浙,是我國第三大淡水湖。就其優越的地理位置、富饒的物產和秀麗的自然風光來說,可稱五大淡水湖之冠。它發揮著蓄洪、灌溉、航運、供水、水產養殖、旅遊等多方面功能,同時也是無錫市、蘇州市等地的主要飲用水源。
近十年來,太湖與滇池、巢湖一樣水質污染日益嚴重。尤其是富營養化程度不斷加重,已嚴重影響到人民的日常生活,制約了流域的經濟發展。據專家們分析,造成太湖富營養化的基本原因有三條:一是農業和生活污水大量增加,僅此足以使太湖水中的含氮量超過三類水指標。二是工業污染增加。大量未經處理的工業污水排入江河,使流域內中小城市,周圍的地面水都受到嚴重污染,形成黑水帶,並隨河網擴散而影響太湖。此外,養魚、水運和旅遊業等湖內的各種其它開發活動,也使污染物發生量直線上升。太湖富營養化和水污染日趨嚴重也已成為國內外廣泛關注的環境問題。
目前,對太湖的治理工作正在逐步實施,重點是太湖污染源的治理。並已取得明顯效果。
1998年底,備受國人矚目的太湖水污染防治攻堅戰,攻克了第一個重要堡壘,沿湖各排污單位在國務院規定的時限內,基本實現了達標排放。在這次氣勢磅礴的治污戰役中,太湖流域1035家重點排污單位的總達標率為97.3%,42家企業被關停,許多「老、大、難」的問題得到了解決,環境質量有所改善,企業污染防治水平有了較大的提高,地方環保工作得到加強,公眾環境意識明顯提高。根據國務院批準的《太湖水污染防治「九五」計劃和 2010年規劃》,太湖流域水污染防治分三步走。第一步目標現已順利完成,即到1998年底,工業企業、畜禽養殖場和沿湖賓館、飯店的污染源要做到達標排放。第二步,到2000年底,集中式飲用水源地和出入湖的主要河流水質達到地面水三類標准,實現太湖變清。第三步,再用10年左右的時間,實現湖區生態系統的良性循環。
http://www.zpzx.net/green/Print.asp?ArticleID=2392
http://www.ynepb.yn.gov.cn/html/zt/doc/zjs.htm
http://www.smehen.gov.cn/info/Show.aspx?id=43363
http://www.chinaenvironment.com/chinese2/pollute/project/suzhou01.htm
㈢ 太湖水污染現狀
2月2日—4日,太湖高級論壇在上海舉行。眾多院士、專家蒞會,水利部高層領導和滬蘇浙三位副省市長出席,使論壇不局限於圈內人坐而論道。論壇重在回顧、總結流域管理機構成立20年來太湖的治理、管理經驗,探討太湖水的問題及對策,而人們的聚焦點似乎都落在了1998年「零點達標行動」後的太湖治污問題上。
太湖污染:8年前是「其聲嗚嗚」,8年後是「觸目驚心」
太湖被長三角一些城市視作區域的「心臟」。
太湖,我國第三大淡水湖,面積2400平方公里,流域面積36895平方公里,是上海和蘇錫常、杭嘉湖地區最重要的水源———如果把太湖流域視為人體的話,無論從其地理位置、輪廓還是戰略功能上看,太湖就是上海和蘇錫常、杭嘉湖7城市的「心臟」,縱橫交錯的河網,就是維系該地區生存、發展的各類「血管」。
與會的180多位來賓、專家大都認可這樣的的比喻。許多「當局者」對太湖的重要性,甚至還有更加深刻和透徹的認識。
「上海依水而建、因水而興。我們越來越深刻地認識到,水不僅關繫上海的生存與發展、興旺與繁榮,也是上海文明素質、文化底蘊的象徵,代表著上海的文化品位和城市形象。」上海市副市長楊雄在致辭中這么說道。
蘇浙兩省領導也不約而同地用「因水而興」來表達太湖對所在地區經濟社會發展的「極端重要作用」。
「江蘇太湖地區因水而得利、因水而興盛、因水而秀美、因水而文明。」江蘇省副省長黃莉新進一步指出,「我省太湖流域地區生產總值佔全省的45%,地方財政收入佔全省的37%,這一地區在全省經濟社會發展中佔有舉足輕重的地位。」
而據財政部農經司副司長曹廣生提供的數據,行政區劃涉及江蘇、浙江、上海、福建、安徽五省市的太湖流域片,去年以佔全國不到3%的土地面積、8%的人口,創造了全國1?"4的國內生產總值和財政收入。
但是,經濟繁榮付出了沉重的環境代價。1996年4月14日,時任國務委員的宋健在國務院環委會太湖流域環保執法檢查現場會議上非常動情地說:「『太湖美,美在太湖水』,這首贊歌已經變了味,現在已經很難唱了。再唱這首歌就不是在歌頌,而是使人感到其聲嗚嗚,如怨如慕,如泣如訴。」讓在場的人無不動容。時隔8年多,在這次太湖高級論壇上,無論政府官員還是院士、專家,不約而同地用「觸目驚心」來評價當前的太湖流域水污染形勢。
「零點行動」後的太湖:水質持續惡化
「要是太湖流域的百姓真的能在10年內喝上干凈水,是一件了不起的大事。」地理學家、中科院院士施雅風出生在江蘇海門,在12月2日的大會發言中,85歲高齡的施院士深深記住的,是水利部領導說2015年內要「讓百姓喝上潔凈水」的承諾。
水利部副部長翟浩輝在長達8000餘字的大會發言中認為,經過十餘年的不懈努力,太湖流域管理局會同流域各省市水利部門基本完成了治太骨幹工程建設,太湖流域初步形成了北排長江、東出黃浦江、南排杭州灣和充分利用太湖調蓄的防洪與水資源調度工程體系框架,並在流域防洪保安、水資源調度中發揮了重要作用,為流域經濟持續快速發展作出了很大的貢獻。但與區域社會發展的要求相比,太湖流域仍存在防洪標准偏低、水污染觸目驚心等問題。流域管理機構「下決心在2015年前使太湖流域老百姓都喝上潔凈的水」。
在此之前,為了實現「2000年太湖水變清」、「不讓污染進入21世紀」,上世紀90年代中期開始,國務院有關部委會同蘇浙滬兩省一市發動過聲勢浩大的水污染治理運動,其中規模最大的就是1998年底的「聚焦太湖零點達標」行動,並在1999年元旦鍾聲敲響之前宣布「基本實現階段性的治理目標」。
當時太湖水「變清」確定的治理目標是:1998年底實現全流域工業企業(包括鄉鎮企業)及集約化畜禽養殖場、沿湖賓館和飯店等單位的廢、污水要達標排放;2000年各出入太湖河流的水質都要達到太湖流域水污染防治計劃和規劃要求,實現太湖水體變清。所謂的「零點達標」,就是在1998年底,太湖地區1035家重點污染企業必須全部實現達標排放。這1035家企業中,江蘇省佔770家,浙江省佔257家,上海市佔18家。聲勢浩大的「零點行動」結束,宣布所有這些企業全部實現治理目標。
然而,進入新世紀後,太湖水不但沒有變清,甚至持續惡化。據與會專家介紹,上世紀90年代在規劃「太湖水變清」時,當時估算每年進入河道和湖泊的工業廢水只有5.4億立方米,生活污水的年排放量也只有3.2億立方米左右。但在要求「變清」的2000年,排放的污水量驚人地增加:監測數據顯示,2000年太湖流域點源污水排放量53.3億立方米,其中工業污水32.4億立方米,城鎮生活污水20.9億立方米。
「按現在的城鄉排污量和達標排放的標准治理太湖,太湖流域的水永遠達不到清潔地面水的要求。2015年要吃上干凈水,任重道遠。」水利部原副總工程師、中國工程院院士徐乾清在發言中毫不客氣地指出。
現行排放標准:即使全部達標,照樣污水橫流
太湖水難以按計劃「變清」,國家投入上百億元的治理資金還沒有給太湖流域的近4000萬居民帶來記憶中清潔的湖水,原因錯綜復雜。但最根本的一點,就是治理措施跟不上長三角地區迅猛的社會經濟發展。也就是說,水消耗量越來越多,而對工農業和居民生活所排放的污水、廢水,治理措施和治理標准嚴重滯後。
「實現達標排放後水質為何還在惡化?重要原因之一,就是我們目前達標排放的標準定得很低,從工廠排污口和污水處理廠出來的,仍然是劣於五類的污水。」水利部水資源司司長高而坤直言說,「最近我隨全國人大環資委到雲南昆明考察滇池的水污染防治,結果非常失望。三年前的滇池清水中發現有藍藻,而三年後卻在藍藻中沒有找到清水。」
太湖流域管理局原總工程師黃宣偉教授從上世紀80年初就關注太湖治理工作,並直接參與主持了太湖綜合治理規劃。對於「達標」了卻仍然污水縱橫的現狀,黃感到深惡痛絕。
「那些所謂已經『達標』了而可以合法向河道、湖泊排放的廢水,如果按1∶9以上比例用潔凈水來稀釋後,納污水體才能夠勉強達到地面三類水的標准,也就是達到了合格的地表水標准。但現在太湖流域的水體,哪裡有這樣的好水來釋污?污水加污水,只能是臟上加臟。」黃宣偉說。
按照國家標准,地表水分為五個等級:一類水質最好,三類水為合格,四類、五類水為污水,劣於五類的水體就喪失了基本的環境功能。化學耗氧量(COD)和氨氮(NH3-N)濃度是重要的水質指標。一類水的COD、NH3-N濃度分別不能超過15毫克?"升、0.15毫克?"升,三類水的濃度分別不超過20毫克?"升、1.5毫克?"升,五類水的該指標濃度分別不超過40毫克?"升、2.0毫克?"升。
而我們現在制定的達標排放標准,經城鎮生活污水處理廠處理的污水,COD、NH3-N的濃度分別不超過100毫克?"升、25毫克?"升就視為達標,一些工業企業的合法排放標准更低,比如造紙、制漿行業,COD濃度不超過100毫克?"升、NH3-N濃度不超過450毫克?"升就可以「達標排放」。這樣的「達標」廢水中,COD和NH3-N濃度分別是地表五類水標準的2.5倍和225倍!這樣的廢水,就是用100倍的清水稀釋,也仍然是污水!
此外,據太湖流域管理局局長孫繼昌介紹,目前,流域工業和生活點源污水年排放量達53億噸,流域城鎮生活污水處理率僅為30%左右,污水大多未經處理直接排入河網,污染物總量已遠遠超過流域水環境承載能力。即使流域污廢水都能達標排放,仍超出流域水環境的可承載能力。
跨流域調水熱:解近憂添新憂
根據國務院領導提出的「以動治靜,以清釋污,以豐補枯,改善水質」要求,2002年起太湖流域正式啟動「引江濟太」調水試驗,也就是說,利用現有的水利工程和「清水走廊」望虞河,從江蘇常熟引水,經望亭進入太湖。
據介紹,3年來共引調長江水入太湖流域60多億立方米,其中入太湖30多億立方米。「引江濟太」調活了流域水體,加快了水體置換,增加了流域水資源的有效供給,保障了流域重要城市和地區的供水安全,增加了水體的自凈能力和水環境容量,改善了太湖水體水質和流域河網的水環境,太湖周邊和上海、杭嘉湖等地區普遍受益。
但是,水利部總工程師劉寧提醒說:「跨流域調水要科學決策,慎之又慎。在缺水面前,人類要學會『克制』,不能搞『以需定供』,調水應當堅持『少取、高效、補償』的原則。」
據透露,近年來經濟社會發展對水質、水量的要求越來越高。但由於水污染問題沒能得到徹底有效的解決,太湖流域一些有條件的城市紛紛舍近求遠,甚至「棄湖而去」,實施跨流域調水。除了由太湖流域管理局主持的「引江濟太」工程外,蘇錫常諸城市在多年前就利用靠近長江的地理位置,從長江調水。上海也積極在長江口建設新的水源地甚至設想規劃浙江千島湖水源地。一直以水鄉自居的杭嘉湖地區,如今也把目光投向錢塘江,提出實施跨流域從新安江、錢塘江口調水,以尋求解決該地區日益嚴重的缺水問題。
「今天要強烈呼籲,盡管目前長江、錢塘江的水比太湖好,但千萬不要忽視這樣的事實,就是這樣的『好』是相對的,而且這些河流也在不斷地被污染,污染量不斷地在增加。『引江濟太』,首先要『保江』、『保湖』,然後是節水,根本在於治污。如果還是按現在的城鄉分割的思路和現在的所謂的達標排放的要求來治理,就難以解決太湖的問題。」華東師范大學教授、中國工程院院士陳吉余激動地說。(編輯:郭瓊麗)
某些有害的物質(如:農葯、化肥使用;工業廢水;生活污水;醫院污水等)進入水體,超過其自凈能力,引起天然水體的物理上、化學上的變化。
水源污染主要有兩種形式:
一是自然污染:因地質的溶解作用,降水對大氣的淋洗、對地面的沖刷,挾帶各種污染物流入水體而形成;
二是人為的污染,即工業廢水、生活污水、農葯化肥等對水體的污染。後一種是比較嚴重的,但也是可以控制的。
水源的污染源主要有七種:即病原體污染、需氧物質污染、植物性營養物污染、熱污染、放射性污染、鹽污染和有機物與重金屬污染等
㈣ 為什麼《太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值》(DB32-7里沒有BOD和ss的標准
沒有地標按國標執行。地標必須高於等於國標,否則地標無效。
㈤ 污水處理廠根據什麼規定排水達到一級A標准
根據城鎮污水處理廠排入地表水域環境功能和保護目標,以及污水處理廠的處內理工藝,將容基本控制項目的常規污染物標准值分為一級標准、二級標准、三級標准。一級標准分為A標准和B標准。部分一類污染物和選擇控制項目不分級。
一級標準的A標準是城鎮污水處理廠出水作為回用水的基本要求。當污水處理廠出水引入稀釋能力較小的河湖作為城鎮景觀用水和一般回用水等用途時,執行一級標準的A標准。
污水處理廠根據(城鎮污水處理廠污染物排放標准)規定排水達到一級A標准
㈥ 蘇州地方的污水綜合排放標准
蘇州按太湖流域執行國家污染物排放標准水污染物特別排放限值。在蘇州生態協會上有,你可以去看看。
㈦ 省太湖污水處理辦公室什麼級別
處朋友!
㈧ 急求! 哪位有太湖流域各個污水處理廠近年的出水指標是不是都達到了國家一級A的排放標准
目前國家在太湖流域制定了新的標准,沿太湖流域的企、事業單位均按新的標准執行。可上網查DB32標准( 太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值)。
㈨ 江蘇省太湖流域污水總磷排放標準是多少
現在太湖流域對總磷排放管理很嚴格,總磷排放標准為0.5mg/L,可參考
DB32/1072-2007太湖地區城鎮污水處理廠及重點工業行業主要水污染物排放限值
㈩ 太湖污染
中國,一個正在迅速發展的國家,不言而喻,已經產生了很多對居民日常生活造成惡劣影響的環境問題;同時也正受到愈來愈多的國際壓力。在這樣的背景下,我們如何尋求變革的途經。1.太湖水污染——危機爆發 太湖富營養化爆發,湖面漂浮大量藍藻,藍藻腐爛導致太湖水缺氧性惡臭,造成水污染,影響居民正常用水。但根據連續5年的環境狀況公報顯示,湖體水質均為劣V類。為什麼現在才引起如此的重視呢?因為它已經威脅到無錫市水源地的水質,威脅到無錫市城市供水安全。那麼我們是不是該認為只有當環境問題嚴重到影響城市安全的時候,才能夠引起我們的重視?為什麼不能提早重視,預防此類事情的發生呢?2.原因分析 2.1 外因是催化劑 今年4月以來,太湖流域高溫少雨,太湖水位偏低,這樣的氣溫和降水條件非常適合於藍藻的生長。這是促進此次太湖水污染事件爆發的催化劑,但並不是根本原因。2.2 內因是根本(1)污染物遠大於環境容量,三大類污染圍攻太湖 太湖水質不斷惡化的趨勢雖然和近年來異常的高溫、少雨天氣,以及太湖水位的降低有關,但最直接的原因還是排入太湖的污染物遠遠大於太湖的環境容量。數據顯示,淡水中氮含量超過4.60mg/L就是極負營養水,太湖水氮含量最高時超過10mg/L,為藻類生長提供了一個最為基礎的物質條件。排入太湖的主要污染物的來源有三大類,包括工業污染、農業污染和生活污染。工業污染工業污染主要集中在紡織印染業、化工原料及化學製品製造業、食品製造業等領域。雖然近年來太湖流域實施達標排放,但由於經濟高速發展,污染排放量迅速增加。隨著產業轉移加快,一些技術含量低、污染嚴重的工業企業轉移到了監管相對薄弱的農村,大量工業污染沿著河網進入太湖,使太湖工業污染控制更加困難。但在環境污染的支撐下,江蘇省、無錫市的經濟快速發展。2006年江蘇GDP突破2.1萬億元。江蘇由此成為國內「GDP兩萬億元俱樂部」的三省份之一。而化工產業在江蘇省產業結構中佔有較大比重,且集中分布於環太湖地區。同時,化工行業也成為江蘇省「第一排污大戶」。可以看出,我們的經濟發展是以巨大的環境污染為代價的。提高環境限制,是不是會影響到多年來經濟的快速增長;而在目前我國依靠經濟快速增長所帶來的欣欣向榮的局面,會不會因此而受到影響?農業污染農業主要是面源污染,而現有的農業生產方式加重了農業面源污染。據統計,太湖流域每年每公頃耕地平均化肥施用量(折純量)從1979年的24.4公斤增加到目前的66.7公斤。而一些發達國家規定每年每公頃耕地平均化肥施用量不得超過22.5公斤。農業面源污染主要來自於大量的農用化學品的投入。過量使用化肥、農葯的後果是造成環境的嚴重污染。通過生態溝渠、生態攔截系統的建設,可阻截大部分農田損失的養分,但仍會有一部分養分進入河道,可利用現有河道建設生態型人工濕地或水面人工浮島技術,種植挺水植物、浮葉植物等,充分吸收和利用農田損失的養分,改善水質。近年來,當人們把更多關注的目光和精力傾注於城市工業源污染的防治時,一個不容忽視的問題正在困擾著廣大的農村,那就是城市污染企業向農村的擴散和轉移。我們可以看到,目前,隨著國家對造紙、水泥、煉焦、化工等重污染工業企業實行強制關停,有些在城市難以為繼的污染企業藉助農村一些鄉鎮招商引資的機會,紛紛從城市遷往農村,讓污染冠冕堂皇地「上山下鄉」。生活污染生活污染產生的原因主要是城市生活污染治理偏低。太湖流域屬於傳統的江南水鄉,河網密布,老式居民皆為沿河,家家都將生活污水直接倒入河流。除此之外分散的生活污染源也越來越成為污染物的主要成因。太湖地區人口密度已達每平方公里1000人左右,是世界上人口高密度地區之一。外來人口集中居住在城市邊緣區的農村地區,這些地區恰恰缺少必要的管理和污水處理系統等基礎設施。(2)過渡圍網養殖,使太湖面積縮小 過度圍網養殖使太湖逐漸趨於沼澤化,由此降低了太湖的水環境容量。中科院南京地理與湖泊研究所的專家通過衛星遙測圖測算,東太湖面積131平方公里,圍網養殖面積達54平方公里,約占東太湖總面積的41%。據測算,目前東太湖湖底平均沉積速率為每年1.24厘米左右,照此發展,50年後湖底沉積將達3米,東太湖將因嚴重沼澤化而逐漸消亡。河海大學水資源環境學院博士生導師崔廣柏教授指出,除了直接污染太湖,過度圍網養殖還嚴重阻隔、減緩了湖區水流,致使水流不暢,湖泊淤積加劇,大大削弱了太湖的泄洪調蓄功能。(3)灘塗開發利用,濱湖濕地減少,節流污染物能力降低 有記者調查發現,無錫藍藻暴發的重災區――太湖北部的梅梁湖,湖邊大片蘆葦叢被推倒,正在修建納入無錫城市規劃的太湖國際度假村大型項目。最近10年太湖沿岸的大樹不斷被砍伐,換之以成片矮小的茶樹林;連綿的濕地被挖掘,取而代之的是水泥砌成的駁岸,生態系統遭到了很大的破壞。在國家嚴格限制佔用耕地的背景下,通過開荒、佔用灘塗等手段,是擴大城市用地的一種方法。但其實這嚴重損害了生態系統的自我防護能力,等於讓河湖等生態敏感地區剝掉了外衣,直接袒露在污染物的危害之中。3. 深層剖析——為何太湖污染久治不愈,政府緣何不能作為 多年來關於太湖的治理,不絕於耳。曾記得,1999年1月1日零時,太湖流域的「零點行動」以完滿成功而收場。當時宣布太湖流域上千家重點排污單位已基本實現達標排放,同時宣布太湖治污第一階段的成功將為太湖2000年返清奠定基礎,也為今後重點區域和流域的污染治理樹立榜樣。但是多年來太湖流域的污染企業仍在大肆排放,未能做到達標減排。2006年江蘇省提出「三年化工整治」,用「最堅決、最嚴格、最徹底」的措施,以「堅定的信心,堅強的決心,堅持不懈的努力」,用三年時間,徹底整治「小化工」環境污染和安全問題。但當太湖水污染事件發生時,太湖周邊地區村民仍稱沒有小化工廠被關閉。那麼我們不禁產生疑問:為何太湖久治不愈,政府緣和不能作為?(1)政府的利益導向 政府本應作為公眾利益的代表,但由於其本身也是具有自身利益要求的公共主體,因此更多是以上級政府的考量標准作為政府工作的主要目標。而化工產業等污染類企業為環境污染為代價,已經成為地方政府經濟快速發展的重要支撐,由此能夠獲得顯著的政績。但環境治理確是需要多年時間才能見效。日本琵琶湖面積是滇池兩倍左右,上世紀五六十年代被污染,政府投入180億美元,花了25年,才恢復成III類水。在這樣的背景下,政府部門的環保執法力度不夠,監管和處罰力度不夠。於是導致與「十五」計劃相比,21條主要環太湖河流出入湖斷面水質達標率為61.9%,45條主要河流交界斷面水質達標率僅為53.3%。(2)區域協作問題,需多家博弈,難以達成合作博弈。 太湖治理涉及多個區域和部門,條塊分割造成「多頭治水」的體制性問題。太湖流域涉及到江蘇、安徽、浙江、上海等三省一市,各家都只想依靠太湖水來解決問題,但涉及到公共投資、涉及到從自家財政撥款的時候,卻沒人願意從自己口袋裡掏錢來維護公共利益。除了地方政府之間的塊狀分割外,還存在各部門之間的條狀分割。譬如,環保部門主要職責是監督水環境,水利部門負責管理河道,建設部門管理城市污水系統,漁業養殖對水環境有重大影響,但是卻屬於其他行業主管部門。但是太湖流域屬於完整的生態系統,於是當責任或者問題出現時,在多個部門之間就出現互相推諉,甚至出現扯皮現象。(3)責任主體不清,法律責任難以落實 太湖水污染事件牽扯到多個部門、多家政府,當難以判定責任主體時,法律也派不上用場。有專家分析,水污染治理在法律依據上仍存在現實困境。中國雖然有《水污染防治法》,但這部法律在兩個方面非常薄弱,一是對公民提起環境損害訴訟的支持不夠,具體表現在對哪裡些部門應當成為被訴主體規定不夠,二是對相關部門所應承擔的環境公害救濟責任規定不夠。除了環保法之外,1997年修改新刑法,還專門新增「重大環境污染事故罪」。環湖眾多地方及企業日積月累,共同「犯罪」,該法辦誰呢?。(4)民眾、媒體監督乏力。 在探尋太湖污染治理功敗垂成的原因時,民間環保力量缺席被認為是很重要的原因之一。在環境問題如此嚴重的地區,看不到一個活躍的環保NGO,這種局面令人擔憂。是不是沒人願意去承擔此類公益服務呢?不是的。據了解,在過去數年間,無錫至少有兩人多次向無錫市民政部門申請成立環保NGO而被拒絕,原因是,按照相關法律,一個地方只能有一個同類民間社團,而無錫市此前已經成立了一個環保民間社團。但是據調查,該組織事實上已經名存實亡,早已不再活動。在信息披露方面,太湖水污染事件並沒有在第一時間披漏。這也反映出政府並未讓公眾在重大環境事務上享有充分的知情權、監督權和參與權。完善法律,讓公民能對相關管理部門提起環境的公益或私益訴訟,讓管理部門和其它部門(如自來水公司)對這種訴訟產生敬畏,讓他們明白自己的責任和民眾的權利是什麼,水污染問題才能在法律的強有力保障變得清澈起來。(5)科學成果的作用 在科學成果方面,關於太湖的研究成果應是碩果累累。在國家最重要的科研投資領域,國家863計劃「十五」重大治水專項——太湖水污染控制與水體修復技術及示範工程,對太湖水污染治理成套技術及示範工程和長效管理模式進行探索。該課題下有3個子課題,其中就包括梅梁湖小灣里飲用水源區的水質改善項目。根據項目實施部門的不完全統計,3年多時間里,整個項目共申請專利134項,發表論文434篇,已經鑒定科技成果2項。然而遺憾的是,事實證明,這些成果沒能幫助人們解決飲用水源水質問題。這從另外一個角度反映出,水污染問題的根本不在於技術,而是管理、法律、體制等多方面的綜合問題。