國家污水治理頒布的政策

A. 10部門印發全面推進污水資源化利用指導意見，污水資源化利用有何意義

10部門印發全面推進污水資源化利用指導意見，污水資源化利用有何意義
隨著我國社會經濟的快速發展，由水污染給環境帶來的破壞，影響越來越嚴重，進行污水處理刻不容緩，下面我來介紹一下進行污水資源化利用有什麼重要意義。1、美化環境建設必然要求。
如今各個環境都朝著宜居、美化方面發展，給環境建設的發展提出更高要求，同時也是美化環境的直接體現。
在環境建設的要求下，建立新的風景線及風景點是必然所需，加之污水排放日益增多，處理污水措施也相對落後，在一定程度上對人類生存環境造成影響，可能會消耗掉經濟發展的成果，也就會對環境建設及環境整改外貌造成影響，所以處理好污水，對於美環境具有重大意義。2、確保生態環境的重要舉措。各個城市經過多年發展之後，回頭發現生態環境遭到了巨大影響，都在花費巨資確保生態建設的恢復。而農村，一直以來生態環境都較好。
但是隨著建設不斷推進，各種因素對環境造成嚴重影響，其中一個重要因素就是污水污染。因此要確保環境建設大力發展，就必須要收集與處理污水，最大限度降低污水的直接排放，有效改善河道的水質，消除惡臭現象，有效提升生態環境建設。3、增強群眾生活質量的民生工程。
良好環境是人們追求生活品質的一個方面，經濟發展提高了農民生活質量，不但要求住好吃好，還要喝上干凈水，吸收到新鮮空氣，對環境要求逐漸提升。因此不解決好生活無數的處理問題，就會影響環境建設。只要處理好了生活污水，才能夠合乎民心、順應民意，才能夠改善人們的生活條件，增強他們的生活品質。
4、改善水質。經過生活污水處理設備處理的污水，使水的污染程度大幅度下降，不論是排放還是回用，都可以達到標准。5、改善生態環境。
未經過處理的污水排放到河流中，不僅會污染環境，對人們的生活用水質量也會帶來不利影響。6、促進水循環系統。水的自然循環是具有組織結構的非平衡開放系統，水的社會循環是具有人工組織結構的平衡系統。污水處理是為使污水達到排水某一水體或再次使用的水質要求，並對其進行凈化的過程。
污水處理被廣泛應用於建築、農業，交通、能源、石化、環保、城市景觀、醫療、餐飲等各個領域，也越來越多地走進尋常百姓的日常生活。我國是一個人均水資源匱乏的國家，被列為世界上十三個貧水國之一。隨著我國工業化和城鎮化的推進，日趨嚴重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進一步加劇了水資源短缺的矛盾，對中國正在實施的可持續發展戰略帶來了嚴重影響，而且還嚴重威脅到城市居民的飲水安全和人民健康。
污水資源化利用發達的國家在污水資源化利用方面的共同特點是什麼
水質可控等特點。站在統籌推進水資源、水環境、水生態治理的高度，把污水資源化利用擺在更加突出位置。
污水資源化利用具有水量穩定、水質可控等特點，國際上也有很好的經驗做法和實踐，經濟、社會、生態、環境效益顯著，推進污水資源化利用可以增加水資源供給，緩解水資源供需矛盾，同時減輕水體污染，保障生態安全。
污水是指受一定污染的來自生活和生產的排出水。喪失了原來使用功能的水簡稱為污水。主要是生活上使用後的水，其含有有機物較多，處理較易。
廢水資源化是可行的為什麼
廢水資源化是可行的的原因：1、比遠距離引水費用低。將城市污水處理到雜用水程度，其基建投資一般相當於從30km外引水，若處理到有較高要求的工藝用水，其投資一般相當於從40-60km外引水。
2、污水處理再生利用既節約了水資源也可以削減污染負荷對環境的污染，其經濟效益是雙重的。
其實總結起來就是一句話，對污水進行再生利用處理，可以節約水資源，同時也可以起到保護環境的作用。污水處理設備不僅可以把污水處理到可以達標排放的標准，還可以對污水進行深度凈化處理，把污水變為可以雜用的回用水。近年來，不少地方開始大力推廣使用再生水景觀水池、花園草坪、綠樹環繞，僅從外面看很難想像這是一個中水處理站。這處佔地12畝的中水站負責濟南市領秀城社區約10萬人的生活污水資源化處理，日處理量達1萬立方米。
「領秀城小區的綠化澆灌和道路噴灑全部來自中水站的中水，每天用水量在800至1000立方米。同時，片區內購物中心和酒店的保潔、沖廁用水也全部來自中水。剩餘的中水則作為柏石峪泄洪溝和興濟河河道的景觀補水。
」中水站運營方負責人顏京柏說，據估算，僅這一個中水站一年的污水資源化處理量就相當於3個大明湖的水量。
推進污水資源化利用的保障措施不包括
推進污水資源化利用的保障措施不包括：嚴格控制污染物排放總量，繼續削減工業污染，對鋼鐵、電力、化工、煤炭等重點污染行業推廣廢水循環閉路的零排放制度，切實加強對污染排放單位的審核和監督。加快建設節水型工業和節水型社會。
進一步研究工業節水管理辦法，規范企業節水范圍，對水污染重點排放行業嚴格執行用水定額和節水標准。
污水資源化利用指污水經無害化處理達到特定水質標准，作為再生水替代常規水資源，用於工業生產、市政雜用、居民生活、生態補水、農業灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源。設置該指標，有利於引導水資源節約利用，改善缺水城市水資源短缺問題。
實現城市廢水資源化有什麼方法
1.城市廢水資源化的意義近20年來，經濟的持續快速發展和人口的膨脹加劇了對水的需求，造成世界范圍水資源短缺。水資源短缺威脅著人類的生存和發展，已成為全球人類共同面臨的最嚴峻的挑戰之一。
為解決困擾人類發展的水資源短缺問題，開發新的可利用水源是世界各國普遍關注的課題。
城市廢水水質、水量穩定，經處理和凈化以後可以作為新的再生水源加以利用。世界上不少缺水國家把城市廢水的資源化作為解決水資源短缺的重要對策之一，圍繞城市廢水的資源化與再生利用開展了大量的研究，包括廢水回用途徑的分析與開拓，廢水資源化工藝與技術研究，回用水水質標準的建立，回用水對人體健康的影響，促進廢水資源化的政策與管理體系等。城市廢水如不加以凈化，隨意排放，將造成嚴重的水環境污染。如將城市廢水的凈化和再生利用結合起來，去除污染物，改善水質後加以回用，不僅可以消除城市廢水對水環境的污染，而且可以減少新鮮水的使用，緩解需水和供水之間的矛盾，為工農業的發展提供新的水源，取得多種效益。
許多國家和地區把城市廢水再生水作為水資源的一種重要組成，對城市廢水的資源化進行了系統規劃，例如美國佛羅里達州的南部地區、加利福尼亞州的南拉谷那、科羅拉多州的奧羅拉、沙烏地阿拉伯、義大利及地中海諸國等。實踐表明，城市廢水經處理後可以用於農業、城市和工業等領域。作為緩解水資源短缺的重要戰略之一，城市廢水資源化顯示了光明的應用前景。
2.廢水資源化途徑與再生水水質標准（1）廢水資源化途徑根據城市廢水處理程度和出水水質，經凈化後的城市廢水可以有多種回用途徑。大體可分為城市回用、工業回用、農業回用（包括牧漁業）和地下水回灌。在工業回用中，主要可用作冷卻水；城市回用中有城市生活雜用水、市政與建築用水等；農業用水則主要是灌溉用水。
（2）再生水水質標准對於城市廢水的回用工程，最重要的是再生水的水質要滿足一定的水質標准。回用對象不一樣，所規定的標准也不一樣。以下介紹幾種廢水回用途徑及相應的水質標准。
①回灌地下水：再生水回灌地下蓄水層作飲用水源時，其水質必須滿足或高於國家生活飲用水衛生標准（GB5749—85）。美國加利福尼亞州衛生署於1976年制訂了再生水回灌地下水的建議水質標准，1977年進一步對水質標准進行了修訂。考慮到難生物降解有機物對地下水質影響以及對人體健康的危害，除一般常規監測指標外，還要求對苯、四氯化碳等20種有機物和6種農葯有機物進行監測。②工業回用：再生水的工業回用主要有3個方面：回用作冷卻水、工藝用水以及鍋爐補給水。
回用作冷卻水的再生水水質應滿足冷卻水循環系統補給水的水質標准；回用作工藝用水時，由於工藝的不同，水質也千差萬別，應根據不同工業的不同工藝，滿足其相應的水質標准；用作蒸汽鍋爐補給水的水質與鍋爐壓力有直接關系。再生水往往需要經過補充處理後才能用作鍋爐補給水。③農業回用：再生水的農業回用主要用於灌溉。通常對灌溉用水的水質要求為：不傳染疾病，確保使用者和公眾的衛生健康；不破壞土壤的結構與性能，不使土壤退化或鹽鹼化；不使土壤中的重金屬和有害物質的積累超過有害水平；不得危害作物的生長；不得污染地下水。
為了使再生水回用農業的水質符合以上要求，以保障人民身體健康，促進農業持續發展，世界衛生組織以及各國均制訂了污水灌溉農田的水質標准。我國最新頒布了「農田灌溉水質標准（GB5084—92）」。3.城市廢水資源化實例作為解決水資源短缺的重要對策之一，國內外對城市廢水的資源化與回用都十分重視，並取得了許多成功的經驗。以下列舉一些廢水資源化的成功實例，以供我國廣大缺水地區在探索、研究和推廣廢水資源化中借鑒和參考。
（1）美國的廢水再生與回用美國城市廢水的再生與回用起步較早。全美有再生水回用點536個，其中加州有238個。下面介紹美國廢水再生與回用的幾個實例。
①加利福尼亞州橘子縣21世紀水廠再生水回灌地下：該城市由於超量開采地下水，造成地下水位低於海平面，促使海水不斷流向內陸，致使地下淡水退化不宜飲用。為防止地下水位下降造成海水入侵，美國加州橘子縣早在1965年就開始研究將三級處理出水回灌地下，以阻止海水入侵。橘子縣為此興建了「21世紀水廠」，該廠設計能力為5678米3/天。
原水為城市污水二級處理出水，進一步經沉澱、過濾和活性炭處理後回灌地下水。由於回灌地下總溶解性固體的限制為500毫克/升，因此一部分再生水在回灌地下水之前還採用反滲透法進行了脫鹽。21世紀水廠的凈化水通過23座多點注入管井分別注入4個蓄水層，與深層蓄水層井水以2∶1的比例混合以阻止海水的入侵。該項工程表明：人工控制海水入侵是可行的；城市廢水經深度處理後能夠達到飲用水水質標准；工程經長期運行證明穩定、可靠。
②佛羅里達州聖彼得斯堡的廢水再生與回用：該市是城市廢水回用的先驅之一。1978年實施了雙配水系統，供給用戶兩種質量的水（飲用水和非飲用水），再生水開始用於非飲用水目的的使用。1991年該市向7000多戶家庭及辦公樓提供再生水（8×103）米3/天，並用做公園、操場、高爾夫球場灌溉用水以及空調系統冷卻水和消防用水。
該市共有4座廢水處理廠，總處理能力達（270×103）米3/天，採用活性污泥生物處理工藝，並附加有鋁鹽混凝、過濾及消毒處理，雙管輸水系統管道共長420千米。通過10口深井將多餘的再生水注入鹽水蓄水層，一年間平均約有60％的再生水注入深井。由於使用再生水，節約了優質水，因此盡管該市入口增加了10％，但飲用水仍能滿足供應。③亞利桑那州派洛浮弟核電站回用再生水作冷卻水：該核電站是美國最大的核電站。
第一期三個反應堆分別於1982、1984及1986年投產，每個發電能力為1270兆瓦。此外擬再建兩個反應堆。核電站地處沙漠，嚴重乾旱，因此採用再生水作為冷卻水。
再生水來自兩座城市廢水處理的二級生物處理出水。輸至核電站再經補充處理，使之達到所需水質。該。
健全污水資源化利用體制機制就要健全價值機制正確嗎
正確。根據國家發改委網站發布的《關於推進污水資源化利用的指導意見》指出，關於健全污水資源化利用體制機制，需要進行健全法規標准、構建政策體系、健全價格機制、完善財金政策、強化科技支撐等。

B. 治理環境國家的政策是

伴隨著我國經濟的高速增長，環境問題嚴重約束了經濟可持續發展和社會和諧發展，理論和實踐表明，積極而有效的環境治理是解決環境問題的重要途徑。
環境治理中的政府職責及政策范圍
從經濟學意義上講，環境具有公共物品的性質，是典型的公共物品。由於大多數環境資源屬公有財產，不可能清晰地明確產權，或者是明確產權的成本太高，與環境資源配置有關的經濟活動存在著私人成本小於社會成本的情況，直接導致「市場失靈」現象的存在。而市場機制在環境問題上的失靈，決定著政府對解決環境問題責無旁貸，也為政府的干預提供了機會和理由。政府擁有絕對的行政權威和公權力，擁有超越一般社會組織和公眾的強制力和資源，又擁有國家強制性專門化機器，作為公共產品和公共服務的提供者有責任通過立法等手段，實施環境治理，來糾正市場的失靈，充分發揮政府管理環境的職能，使外部性問題內部化，促進經濟社會的可持續發展。環境治理是人類經濟社會發展到工業化階段，人類生存環境嚴重惡化後才產生的。隨著20世紀60年代以後工業化和城市化在全球范圍內的加速和經濟全球化的深入，環境治理已經成為世界各國政府的主要職責之一。目前，環境治理中的政府職責主要分為以下幾個方面。
（一）環境干預
為了經濟和社會的可持續發展，政府必須對環境問題進行干預。干預的方式主要是對微觀市場經濟主體的行為進行直接規制，即主要是通過限制、禁止、制裁等方式來來嚴格控制環境質量。這種環境治理並不必然損害企業競爭力和經濟增長，相反，嚴格的環境治理一方面會對造成環境嚴重危害的企業造成退出風險，打擊環境污染行為，同時也會促進企業開發環保技術、引進先進設備、提高資源利用率，提高企業的生產效益和競爭力。
（二）環境建設
環境是典型的公共物品，環境保護則是典型的公共行為。作為一項公共事業，環境治理往往存在責任主體難以判斷或責任主體太多、投資回報較低或沒有投資回報的領域。因此，政府必須發揮其主導作用，加大對環境領域的公共產品和公共服務的投入力度。政府在環境建設方面的作用主要體現在兩個方面。一方面政府是環境公共基礎設施建設的主體，在諸如城鄉環境綜合整治建設污水處理廠、垃圾處理廠等領域發揮重要作用；另一方面，政府是環境科學研究和環境標准建設的主體，政府具有動員國家和社會各種資源的能力，有責任組織重要環境技術和環境標準的基礎科學研究，組織對環境相關技術和標準的研究和推廣。
（三）環境教育
公眾的普遍參與是環境治理得以實現的重要保證。政府在環境治理中的職責還在於其能夠發揮提高公民環保意識的引導作用，加大環保教育和傳宣力度，普及環境科學知識和環保理念，使大眾認清環境的重要性和環境問題的危害性，並形成完善的環境治理機制，努力和有關環境的非政府組織、民間學術機構和團體一起形成合力，發揮公眾保護環境的主動性。
但政府在環境治理實踐中也往往具有局限性，存在政府的環境治理行動不能增進經濟效率或政府資源配置不當的「政府失靈」現象。首先，政府不具備完全理性。政府的政策和目標作為國家意志可能是明確合理的，理論上也是有效的，但經過政府官員個人的參與和執行，會摻雜上個人意識和尋租等代理人問題，使政府無法突破有限理性的局限。其次，政府行為很難實現客觀中立。在環境治理實踐中，政府及其部門往往並不是客觀中立的「第三方」和「裁判員」，而也是環境權益的參與方，政府會有選擇地執行環境規制。
基於市場的環境治理模式是當今世界各國環境治理的主要模式和發展趨勢。基於市場的環境治理既發揮了政府在環境治理中的突出作用，又允許社會多元化和政府外部力量的存在和參與，充分考慮了環境治理的成本因素，體現了現代國家社會管理的新特點。在這一模式下，政府利用市場機制，激勵微觀層面的企業為環境污染治理和減排主動行動起來，政府就可以從微觀環境管理事務中脫身。這一模式明確了政府和市場的各自優勢領域，為兩種力量留下各自發揮作用的空間，除了要發揮政府的主導作用外，還充分重視市場機制和社會機制的作用，為增強環境整理能力、提高環境治理效率、提升環境治理水平提供了重要的支持和保障。

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D. 我國水污染防治的主要政策和原則

法律分析：目前，水污染防治的重點是飲用水源保護，「三河三湖」的污染治理；水污染防治的一個難點是造紙工業的污染控制；水污染防治的主要任務是工業污染控制和城市污水處理；同時應注重水資源開發利用對水環境的影響。本文圍繞以上幾個方面水污染防治政策和措施的實踐進行了簡要評述，提出了一些意見和建議，主要包括：確立以容量總量控制為基礎的排污許可制度為水污染防治的主要政策措施；加大投入，因地制宜建設城市污水處理設施；高度重視飲用水源的保護工作；正確處理好造紙工業發展與水污染防治的關系；正確處理水資源開發利用與水環境保護的關系。

法律依據：《中華人民共和國水污染防治法》

第一條 為了防治水污染，保護和改善環境，保障飲用水安全，促進經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條本法適用於中華人民共和國領域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環境保護法》。

第三條水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，優先保護飲用水水源，嚴格控制工業污染、城鎮生活污染，防治農業面源污染，積極推進生態治理工程建設，預防、控制和減少水環境污染和生態破壞。

E. 什麼是五水共治

五水共治指的是對污水、洪水、澇水、供水和節水這五大水問題的綜合治理。這一戰略目標涵蓋了污水治理、洪水防控、澇水排泄、水資源保障以及節約用水等多個方面。浙江省政府推行這一政策旨在通過綜合措施推進當地經濟社會的可持續發展。

五水共治不僅僅是解決水污染問題，更是促進區域經濟轉型升級的關鍵步驟。它通過改善水環境來優化投資環境，同時提升民眾的生活質量。水文化強調人們應當珍視和節約水資源，這對於構建平安和諧的社會具有重要意義。

浙江作為著名的水鄉，水是生產、生態與生命的重要基礎。因此，五水共治不僅是環境改善的需要，更是保障人民福祉、維護社會穩定的必要措施。這項政策的實施，旨在從根本上改善水質，確保供水安全，並促進水資源的合理利用。

浙江省委十三屆四次全會強調，五水共治將分三個階段逐步推進。2014年至2016年是解決關鍵問題，取得明顯成效的階段；2014年至2018年則是基本解決問題，實現全面改觀的階段；最後，2014年至2020年要確保基本不出問題，實現水質的根本性轉變。

五水共治政策的實施，將為浙江帶來諸多益處。通過有效治理，不僅能夠提升水環境質量，還能促進產業轉型升級，增強經濟社會發展的動力。這項舉措不僅是對水資源的有效管理，更是對人水和諧關系的積極探索。

綜上所述，五水共治是浙江省政府的一項重要政策，旨在通過綜合治理水問題來推動經濟社會發展，改善生態環境，保障人民福祉。這一政策的實施，對於促進浙江乃至全國的可持續發展具有重要意義。

F. 《中華人民共和國水污染防治法》關於污水排放的規定有哪些

《中華人民共和國水污染防治法》關於污水排放的規定具體如下：

1、第二十一條 直接或者間接向水體排放工業廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業事業單位和其他生產經營者，應當取得排污許可證；城鎮污水集中處理設施的運營單位，也應當取得排污許可證。排污許可證應當明確排放水污染物的種類、濃度、總量和排放去向等要求。排污許可的具體辦法由國務院規定。

禁止企業事業單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。

2、第三十三條禁止向水體排放油類、酸液、鹼液或者劇毒廢液。

禁止在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛和容器。

3、第三十四條禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質的廢水。

向水體排放含低放射性物質的廢水，應當符合國家有關放射性污染防治的規定和標准。

4、第三十五條向水體排放含熱廢水，應當採取措施，保證水體的水溫符合水環境質量標准。

5、第三十六條含病原體的污水應當經過消毒處理；符合國家有關標准後，方可排放。

6、第三十七條禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。

禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

存放可溶性劇毒廢渣的場所，應當採取防水、防滲漏、防流失的措施。

(6)國家污水治理頒布的政策擴展閱讀

人民網北京10月16日電 據中國政府網消息，《城鎮排水與污水處理條例》自2014年1月1日起施行。《條例》第六章明確規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期採取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《條例》提出了5條違反本條例規定應承擔的法律責任，具體如下：

1、違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許可或者辦理批准文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；

直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2、違反本條例規定，核發污水排入排水管網許可證、排污許可證後不實施監督檢查的，對核發許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。

3、違反本條例規定，城鎮排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證的，或者對符合法定條件的排水戶不予核發污水排入排水管網許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、違反本條例規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

5、違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；

逾期不改正或者造成嚴重後果的，對單位處10萬元以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

參考資料來源：中國人大網—《中華人民共和國水污染防治法》

人民網—《國務院：無許可證向城鎮排放污水者處50萬以下罰款》