污水治理攻堅專項行動方案

A. 街道剿滅劣Ⅴ類水行動方案

深入實施“五水共治”，以提高水環境質量為核心，以河長制為抓手，打造綠水青山就是金山銀山之路。下面請看我整理的剿滅劣Ⅴ類水行動方案，歡迎參考。

2017街道剿滅劣Ⅴ類水行動方案【篇1】

為打好全區污水剿滅戰，貫徹落實省委、省政府“絕不把污泥濁水帶入全面小康”的要求，深入推進“五水共治”工作，根據《北侖區劣Ⅴ類水剿滅行動方案》，結合我街道實際，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，結合中辦、國辦《關於全面推行河長制的意見》，落實區委七屆十次全會《中共寧波市北侖區委關於補短板創優勢提升區域綜合競爭力的實施意見》(侖委發[2016]17號)要求，堅決貫徹省、市“五水共治”決策部署，以全面提升水環境質量為目標，加快補齊生態環境短板，為建設美麗柴橋、創造美好生活提供良好的水環境保障。

(二)目標要求

嚴格落實省、市、區劣Ⅴ類水剿滅行動方案要求，以“污水零直排區”創建為載體，以深化落實“河長制”為抓手，堅持源頭防控和生態修復相結合，採取綜合有效措施，確保實現以下目標：

到2017年10月底，街道列入市、區考核的水質控制斷面河道實現穩定消劣，水質功能區達標率達到75%以上;所有列入整治的劣Ⅴ類小微水體完成整治銷號，不出現新的劣Ⅴ類小微水體，入河排污口整治任務全面完成。

二、主要任務

(一)深入推進精細化截污納管工作

街道各辦所、村(社區)要按照《北侖區柴橋街道“污水零直排區”建設工作實施方案》明確工作任務，全面排查雨污分流和截污納管方面存在的問題，加強城鎮污水管網建設，強化城鎮排水與污水收集管網的日常養護，重點解決污水管網滲漏、破損、錯接、混接等突出問題，加快雨污合流管網及居住小區陽台排水的分流改造，開展工業園區及農村分散工業排污規范化整治，加快推進餐飲等服務業污染整治，要明確任務清單、項目清單、責任清單，全面抓好落實，切實提高城鎮污水收集和處理能力，減少入河污染物，實現源頭防控。

(二)加快落實入河排污口整治

對區“五水辦”前期排查出街道的入河排污(水)口再次進行全面普查、查漏補缺。堅持分類處置、“一口一策”，對偷設、私設的排污口、暗管，一律封堵;對污水直排口，一律就近納管;對雨污混排口，一律實施雨污分流或採取臨時性截污措施。保留的雨水口都要設置規范的標識牌，實施“身份證”管理，列入街道及村級河長履職巡查的重點內容。

入河排污口整治列入區消劣驗收標准，是街道年度治水重點工作，要進一步明確責任部門、責任人及完成時限，強化各項整治措施的落實，確保年底全面完成入河排污(水)口整治工作。

(三)全面開展小微水體整治

進一步排摸各村(社區)存在的溝、渠、塘等小微水體，要參照“河長制”管理要求，於2017年5月前確定相應的溝渠長、池塘長和山塘水庫長等，樹立公示牌，明確管理目標要求，確保小微水體整潔美觀。

對排查出問題的小微水體，要按照一點一策的要求，制定剿劣實施方案，確定工程項目、資金安排、時間進度和責任人，在2017年10月前全面完成小微水體消劣整治工作。同時密切關注村(社區)內小微水體的水質情況，發現情況立即採取措施，確保不產生新的劣Ⅴ類水體。

(四)強化實施河道清淤工程

完善河湖庫塘清淤行動計劃。按照每3-5年實施一次清淤疏浚工程的原則，科學開展河道清淤，優先安排劣Ⅴ類水體清淤項目，有效清除河道存量淤泥，基本恢復水域原有功能。2017年街道計劃清淤河道近10千米，清淤量25萬方;清淤山塘池塘5座，清淤量2萬方。鼓勵選用生態環保的清淤方式，提高清淤科學化水平;開展淤泥資源化利用專項研究,繼續推進淤泥綜合利用或安全處置設施建設;加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免產生二次污染。

(五)實施工業整治工程

嚴格按照“關停淘汰一批、整合入園一批、規范提升一批”原則和重點行業整治提升標准，深入推進重污染高耗能行業整治提升。2017年著力解決酸洗、有色金屬、廢塑料、農副食品加工等行業的污染問題，建立長效監管機制。開展對水環境影響較大的“低、小、散”落後企業、加工點、作坊的專項整治，加快淘汰落後產能。嚴格重污染行業重金屬和高濃度難降解廢水預處理和分質處理，強化企業污染治理設施運行維護管理和清潔化改造。

(六)加快農業農村面源治理

嚴格執行禁限養區制度，不斷完善線下網格化巡查與線上智能化防控相結合的長效機制，防止畜禽養殖回潮。持續推進化肥農葯減量增效行動，推廣應用測土配方施肥、有機肥替代、統防統治和綠色防控等化肥農葯減量技術與模式，加強花木種植中水土流失的防控，持續降低農業面源污染。強化我區水產養殖禁養區管理，防止反彈。

深入推進農村環境連片整治，提升美麗鄉村建設，對原已建設的農村生活污水治理設施提標改造。全面推進農村生活垃圾分類收集處置，確保建制村生活垃圾集中有效處置率達到96%以上、生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達到30%。

(七)加快推進水系溝通和生態補水工程

結合防洪排澇工作，強化水系溝通，打通斷頭河，提高河道流暢性，提高自凈能力。積極爭取相關項目列入區政府年度投資計劃。

重點圍繞劣Ⅴ類水體和水質變差的河道實施精準補水，提高生態補水的有效性和針對性，以確保2017年底全面消除劣Ⅴ類水體的目標要求，變差水體水質得到改善。

(八)深入開展水生態修復

加快計劃項目的推進落實。推進蘆江水生態文明建設工程，力爭年度完成蘆江河9KM河岸生態綠化任務;加快村莊水環境治理，年度按計劃完成總投資約1100萬元的8個項目。

加強水質較差河道的生態化治理。加大水生態保護與修復力度，開展駁岸生態化改造、沿岸綠化及景觀建設，加快河岸濕地、氮磷攔截吸收、曝氣充氧、生態浮床等工程建設，恢復與重建河道良性生態系統。鼓勵試點“設計-治理一養護”一體化外包服務模式。

(九)嚴格實施河塘水質管護

建立河道水質常態監測機制。加強水質監測管理力度，按規定要求對市、區考核斷面和街道考核斷面實施常規監測。落實河長制信息管理系統要求，委託有資質的第三方對區、鎮二級河道實施常態監測;對村級“河長制”河道根據巡查情況，選擇性開展水質監測工作。

建立齊全河塘管護責任機制。健全街道河長制工作體系，按照橫向到邊、縱向到底的要求，完善鎮、村二級河長體系，實現河長制全覆蓋。優化調整河長配置，大力推行河道巡查員、網格員體系。

嚴格水環境監管執法。堅持水環境違法行為“零容忍”，鐵腕治污，按照“五個一律”的要求嚴厲打擊企業偷排，漏排、滲排污水和破壞水生態的違法行為;與公、檢、法機關深入協作聯動，加快行政執法與刑事司法手段的無縫銜接，真正做到“源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲”。

三、責任分工

各級河長是責任河塘剿滅劣Ⅴ類水體第一責任人，要嚴格按照“全面消除劣Ⅴ類水體”的目標，重點圍繞水質考核斷面達標，牽頭編制一河一策、一點一策，領銜制定路線圖、時間表，落實工程項目清單，負責指導督促、跟蹤落實整治工作。對目前存在水質異常的非劣Ⅴ類河道，各級河長也要密切關注水質變化情況，採取各種措施提升水質，防止水質變差。

街道河長辦要建立健全河塘管護責任機制和河道水質常態監測機制，做好消除劣Ⅴ類水體工作情況的匯總分析、上報，牽頭做好消除劣Ⅴ類水體工作總體驗收。

街道農業農村辦負責農村排污(水)口整治工作，做好河道清淤、水生態修復、生態補水等工作;加快推進水系溝通，強化河塘水質管護等工作;組織做好畜禽、水產養殖、農業面源污染防治工作，提升農村生活污水治理。

街道發展服務辦負責工業排污(水)口整治工作，負責開展“低、小、散”落後企業、加工點、作坊的專項整治，加快淘汰落後產能。配合水環境監管執法，按照“五個一律”的要求嚴厲打擊企業違法行為，並配合做好有關水質監測工作;推進工業污染整治，提升工業企業污水治理水平。

街道城鄉建建設辦負責城鎮排污(水)口整治工作，深入推進精細化截污納管工作。

街道綜合行政執法中隊要強化排水許可執法。

各村(社區)做好沿河排污(水)口、轄區內存在的溝、渠、塘等小微水體的排查工作，並配合做好整治工作。

其他部門按照各自職責做好消除劣Ⅴ類水體相關工作。

四、實施步驟

(一)進一步排查劣Ⅴ類水體。在前期排查基礎上，按照“全面消除劣Ⅴ類水體”的目標，街道各辦所、村(社區)要繼續加大力量，通過現場檢查、水質監測等方式，對轄區進行持續排查。排查要覆蓋劣Ⅴ類斷面所在河流全流域，覆蓋所有河道，覆蓋包括農村池塘、溝渠、山塘水體、小溪流及城市內河、排渠等小微水體，做到排查無盲區、全覆蓋。凡達不到要求的水體，都要納入治理范圍。

(二)制訂“一河一策”。

對列入市、區水質考核斷面的河道要編制“一河一策”方案，有消劣任務的小微水體要編制“一點一策”治理方案，要按照項目化推進、清單化管理的要求，逐一制定作戰圖，確定項目表、時間表和責任表。

(三)組織實施整治。街道各辦所、村(社區)對照整治計劃方案，落實“一河一策”、 “一點一策”整治任務，加快推進有關工程和管理措施的落實。

(四)組織驗收。對列入整治計劃的河道實施報結銷號制，街道自查滿足“考核斷面消劣、所有需要整治的`水體完成報結、沒有黑臭河反彈、完成入河排污口整治任務”等條件後，及時向區五水辦提出整體驗收的申請。

五、保障措施

(一)加強組織領導。街道黨工委和辦事處主要領導是劣Ⅴ類水剿滅行動的第一責任人，建立健全目標責任制和工作推進機制，落實各項整治任務。各級河長是責任河塘剿滅劣Ⅴ類水體第一責任人，加強協調，指導督促、跟蹤落實各項整治措施。

(二)強化要素保障。切實加強資金、政策、技術、執法保障，加大截污納管、生活污染整治、河道清淤、生態治理等的資金投入，加強同區業務部門聯系，確保各類工程項目順利建設。加大環境執法監管力度，對違法行為零容忍。

(三)嚴格督查考核。街道河長辦要加大對消劣工作進展的通報，建立預警、約談機制，對進展緩慢、治理效果不明顯的責任辦所、村(社區)實行約談。

(四)強化宣傳引導。積極發揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用廣播、電視、報刊、網路等載體，持續深入開展“五水共治”宣傳教育活動。積極營造全民參與行為，動員一切可以動員的力量，形成全民相應圍殲劣Ⅴ類水的良好氛圍。

2017街道剿滅劣Ⅴ類水行動方案【篇2】

為加快推進街道“五水共治”工作，進一步改善水環境質量，根據省市縣要求，集中力量剿滅劣Ⅴ類水，結合街道實際，制定本行動方案。

一、目標要求

科學分析污染原因，緊盯超標因子，查准問題，切實加大統籌協調力度，周密部署，綜合施策。集街道之力，按照“一點一策”，制定切實可行的整治計劃，明確時間、項目、責任，將任務項目化、項目清單化，在2017年剿滅街道範圍內全部劣Ⅴ類水。同時，對Ⅴ類水，採取預防處理措施，防止水質惡化。

二、主要任務

1、繼續深入推進“五水共治”、“清三河”工作。在原治水基礎上，不斷鞏固提高治水成效，繼續深挖原因，深治河道，長效治水，嚴控反彈。

2、繼續加大重點區域、重點行業工業污染整治力度。進一步整治存在劣Ⅴ類水質河道沿線涉污企事業單位，加大執法力度，嚴查違法企業，對偷排偷放、屢教不改、硬闖法律紅線的違規排污企業，依法予以關閉或取締。積極開展印花、印染行業整治，提倡引導採用新型環保工藝。

3、繼續強化截污納管與管網運行維護。加強河道兩側巡查，重點巡查排水口、滲水口，發現一處，處置一處。做好污水管網的檢測、疏通、修復工作，科學提高污水處理管理水平。

4、繼續加大生活污水處理。加快推進老城區、工業區生活污水治理工程，分階段、按步驟，合理謀劃，穩步推進，從源頭杜絕生活污水排滲河道。

5、繼續做好農業面污染治理。嚴格執行禁養區和限養區規定，加強日常監管，鞏固治理成果。引導農民科學施肥，鼓勵施用有機肥，推廣運用病蟲害綠色防治等技術，減少化肥、農葯排放量。

6、繼續加大綜合治理力度。緊密結合各類專項行動，嚴控河岸亂占、亂堆、亂倒等情況，加強執法力度。開展河道清淤疏浚工作，推進清水入河、嘗試水生態修復，促進水環境整體提升。

三、實施步驟

1、謀劃制定階段(1月-3月)

按照工作要求，組織安排人員，及時召開剿滅劣Ⅴ類水工作會議，落實治理任務，制定實施方案。進行前期水質情況摸底調查，研究治理措施，分類實施計劃，落實任務分工。

2、全面實施階段(3月-8月)

根據既定的實施方案，緊扣節點，重點治理燕山、騰蛟河道，合理兼顧外圍各村河道溪坑，做到治理全覆蓋。根據“一點一策”合理區分，進行河道配水、河道清淤、試種生態植物、日常盥洗管控、增加曝氧量、水質動態跟蹤分析、執法監管巡查等治理措施(詳見整治推進表)，於8月31日前徹底剿滅街道範圍內劣Ⅴ類水。

3、鞏固提升階段(9月-12月)

鞏固已剿滅劣Ⅴ類水河道的治理成果，加強水質監測、數據分析，跟蹤評價，及時消除可預見的不穩定因素;不斷完善河長制，落實監管巡查責任，加強河大日常保潔，實行清淤配水常態化;引導沿岸居民做好自律，自覺維護河道及兩岸整潔;繼續深化、細化各項治水措施，不斷升級治水技術;繼續做好河道水生態修復，促使河道水質不斷提升鞏固。

4、遠期規劃(截至2020年)

根據創建“污水零直排區”工作要求，街道工業區、老城區等全域內全部污水截污納管，繼續深化升級劣Ⅴ類水治理，達到污水全收集、管網全覆蓋、雨污全分流、排水全許可、村莊全治理。

四、保障措施

1、切實加強組織領導。將剿滅劣Ⅴ類水作為當前“五水共治”的重點任務，攻堅克難，確保完成任務。主要領導親自抓、分管領導具體抓，明確任務，落實責任，積極建立工作推進會商制度，分析研判。

2、強化要素保障。加強資金、政策、技術、執法等強力保障，確保治理項目的資金投入，合理優化工程辦理手續。加強水質監測、數據分析，及時評價水質變化情況和治理效果。加大環境執法監管力度，實行最嚴格的水環境監管制度，堅決實行“零容忍”。

3、切實落實河長制。切實發揮河長在剿滅劣Ⅴ類水任務中的作用，落實河長“治、管、保”職責，進一步保障河長職責落實到位。

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C. 農村污水處理實施方案

【關於農村污水處理實施方案1】

為全面貫徹落實全省、全市關於農村面貌改造提升行動的總體安排部署，全面改善農村環境，切實解決當前農村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯後等突出問題，加快推進社會主義新農村建設，進一步改善農村群眾生產生活條件，為我縣與全國同步建成小康社會提供有力支撐，根據《中共x市委辦公室 x市人民政府辦公室關於進一步抓好全市農村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xxxx〕xx號)精神，結合我縣實際，特製定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以科學發展觀為指導，以改善農村環境為目標，加強農村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導文明衛生的生活習慣，建立農村環境衛生監管長效機制，逐步實現農村生活污水有序達標排放和生活垃圾減量化、資源化、無害化，提高農民生活質量，實現村莊凈化、綠化、亮化、美化。

(二)基本原則。農村生活垃圾污染和生活污水治理是農村環境綜合整治的基礎性工作。堅持因地制宜，既要經濟實用、操作簡便，又要低成本運行、便於維護。嚴格按照“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉生活垃圾一體化處置模式，實現生活垃圾收集處理體系運轉正常。在人口集中的村莊探索建立生活污水統一收集、沉澱厭氧、人工濕地、多級凈化的污水處理模式。對移民搬遷新村建設，統一規劃村莊排污管網，實行雨污分流，污水集中處理。

二、工作目標

(一)農村生活垃圾處理。xxxx年底，全縣所有行政村實現全覆蓋，鄉鎮(街道)集鎮啟動建設垃圾中轉站，行政村啟動建設生活垃圾收集站(房)，村寨啟動建設生活垃圾收集池。農村生活垃圾處理工作與精準扶貧相結合，聘請由民政兜底的貧困戶參與環境衛生保潔，積極爭取項目和資金，在中心鄉鎮(街道)修建一座生活垃圾無害化處理場，做到戶分類、村收集、鄉鎮(街道)轉運、縣處理。

(二)農村生活污水處理。xxxx年x月前完成xx個行政村農村生活污水標准化處理。具體為：官舟鎮黃龍村新農村建設示範點;思渠鎮荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮白果村，後坪鄉茶園村、下壩村，夾石鎮閔子溪村，官舟鎮木子嶺村，板場鎮洋溪村x個傳統村落;沙子街道空心李示範園區;烏江畫廊旅遊景區(和平街道、團結街道、思渠鎮、洪渡鎮)。

三、組織領導

為切實加強對農村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農村生活垃圾和生活污水處理工作領導小組。

四、工作步驟

(一)規劃選址階段(x月xx日)。農村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質的編制單位進行規劃，要因地制宜，科學合理選址，在布點和布局上要符合區域垃圾填埋場和集中收集轉運站的基本要求。各鄉鎮(街道)要圍繞村寨合理規劃垃圾收集池，於x月底書面上報布點情況。官舟鎮黃龍村新農村建設示範點、沙子街道空心李示範園區由縣環保局結合農村環境整治規劃，聘請有資質單位編制標准化處理方案;思渠鎮荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮白果村，後坪鄉茶園村、下壩村，夾石鎮閔子溪村，官舟鎮木子嶺村，板場鎮洋溪村x個傳統村落由縣住建局聘請有資質單位編制標准化處理方案;烏江畫廊旅遊景區(和平街道、團結街道、思渠鎮、洪渡鎮)由縣旅產辦聘請有資質單位編制標准化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。

(二)主體建設階段(x月xx日～xx月xx日)。縣政府召開專題會議，對全縣農村生活垃圾和生活污水處理工作進行安排部署，各項目鄉鎮(街道)各部門要嚴格實行一把手責任制，落實專人負責，確保項目快速推進，按時完成工程建設任務。

(三)驗收投運階段(xx月xx日前)。項目業主單位要對完工的農村生活垃圾和生活污水處理設施自行組織初步驗收，將驗收結果及時上報縣政府，由縣政府組織專業驗收組對農村生活垃圾和生活污水處理設施功能、運行等進行縣級驗收，確保投入運行有保障。

五、保障措施

(一)加強組織領導。各鄉鎮(街道)及縣直相關部門要成立由主要負責人任組長的農村生活垃圾和生活污水垃圾處理設施建設領導小組，下設專門工作機構，形成專人負責、上下聯動、分工協作,一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要研究制定本轄區內的農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作實施方案，明確工作任務、推進步驟和時間節點及保障措施。

(二)廣泛宣傳動員。要充分利用新聞媒體、公開欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環保的生活方式，引導農民破除陋習，積極支持參與農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。通過制定村規民約、簽訂責任狀等形式，落實好村民的環境衛生責任義務，建立保障制度。積極組織多種形式的學習交流活動，宣傳先進經驗，調動村民創建美好家園的積極性、主動性。

(三)加大建設運營投入。多渠道籌集村鎮生活垃圾和生活污水處理設施建設資金。按照渠道不亂、用途不變、統籌推進、各記其功的原則，有效整合旅遊、發改、財政、住建、交通、農牧等相關部門項目資金，統籌支持農村生活垃圾和生活污水處理設施建設工作。發揮市場機製作用，放開村鎮生活垃圾和生活污水處理設施建設和運營市場，採取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會各類資本投資建設和運營維護村鎮生活垃圾和生活污水處理設施。指導各地探索建立與農村經濟社會發展水平相適應的生活垃圾和生活污水處理收費制度，適時適當收取村鎮生活垃圾和生活污水處理費用。鼓勵農村集體經濟收入補貼生活垃圾污水處理設施運行經費，採用“一事一議”政策解決部分資金問題。

(四)建立長效機制。以農村環境綜合整治為契機，探索建立健全長效機制，完善相關制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運處置等環境衛生管理制度。結合精準扶貧建立健全清掃保潔隊伍，聘請保潔員必須是精準扶貧系統內的貧困人員。實施村規約束機制，引導廣大群眾自覺維護生產生活環境，確保工作制度化、經常化、規范化。

(五)強化督辦考核。細化量化工作目標，層層落實工作責任，倒排工期，有序推進。縣督查辦要把農村生活垃圾和生活污水處理設施建設納入重點督查內容。並納入年度工作績效考核內容，對未如期完成建設任務的鄉鎮(街道)和部門將嚴格問責。

【關於農村污水處理實施方案2】

為改善我縣農村衛生環境面貌，提高廣大農民的生活質量和健康水平，根據國務院《水污染防治行動計劃》(國發〔xxxx〕xx號)、國務院辦公廳《關於改善農村人居環境的指導意見》(國辦發〔xxxx〕xx號)、x省人民政府辦公廳《關於印發x省農村污水垃圾整治行動實施方案(xxxx-xxxx年)的通知》

(閩政辦〔xxxx〕xxx號)，結合我縣實際，我縣各鄉鎮(場、區、辦事處)全面建設農村污水處理設施，特製定本方案。

一、總體目標

圍繞水污染有效處理，按照“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行長效、治污效果良好”要求，全面推進我縣農村污水處理設施建設，大力整治我縣農村普遍存在的生活污水污染問題，促進我縣水生態環境逐步改善，全面提升宜居環境質量，加快建設“廈漳泉生態型核心區”。

二、建設任務

(一)敷設完善雨污分流管網

對收集入廠處理的xx個村已建管網，進行雨污分流改造;計劃新收集納入相關污水廠進行處理的x個村，敷設完善雨污分流管網、支管及農戶接戶管。

(二)新建農村污水處理設施

根據《長泰縣“全民綜合治水、共建美麗長泰”三年行動方案》等文件要求，全縣需要新建污水設施的總計xx個村，各行政村(居委會)應根據自身實際情況建設集中式或分散式處理設施(人工濕地)，其中龍津溪沿岸x公里范圍內所有行政村及自然村應作為建設重點。

(三)提升改造已建污水處理設施

目前，已建的xx個污水處理設施大部分存在缺乏有效管理、污水收集率低、處理設施無進出水、設施滲漏及管道破壞嚴重等問題，應根據其各自存在問題加以改造提升。

三、實施計劃

(一)計劃實施目標

xxxx年底前實現全縣所有行政村及龍津溪沿岸x公里范圍內所有自然村(包括縣域范圍內旅遊農家樂項目)農村生活污水全收集、全處理、全覆蓋。計劃建設污水處理設施約xxx處(含提升改造已建設施xx處)，同時建設收集及接戶管網約xxx公里及其他配套設施。建設計劃分年度如下(詳見附件)：

(x)xxxx年計劃：建設xx處。

(x)xxxx年計劃：建設xxx處。

(x)xxxx年計劃：建設xx處。

(二)污水設施處理工藝要求

污水處理設施建設應根據區位條件，因地制宜，選取建設模式。

x.區位條件方面。區位條件允許的村莊，生活污水應納入城鎮污水處理廠處理。生活污水不能進廠處理的村莊，應就地自建集中型、區域型、聯戶型或單戶型生態化污水治理設施處理。鼓勵人口集聚程度高或有條件的區域建設有動力或微動力農村生活污水治理設施。

x.工藝選型方面。根據村莊聚集程度和污水產生規模，選擇不同的污水處理工藝。污水不易集中收集的分散型農戶，規模不大於x.x噸/日的，宜選擇三格化糞池和人工濕地(含水田地或農地)工藝;污水不易集中收集的連片村莊，規模不大於xx噸/日的.，宜選擇厭氧池+兼氧濾池等組合處理工藝;擁有自然池塘或閑置溝渠且規模適中的村莊，規模不大於xxx噸/日的，宜選擇厭氧池+氧化塘+人工濕地等組合處理工藝;對於土地資源緊張、人口集聚程度高、經濟條件較好有鄉村旅遊產業基礎的村莊，宜採取地埋式微動力污水處理工藝。人口聚集程度高且氮磷去除有較高要求的村莊，處理規模達到xxxx噸/日的，宜採用活性污泥法處理工藝。

四、建設模式

按照三年建設計劃，xxxx年-xxxx年擬建設農村污水處理設施約xxx處，計劃總投資約x億元。針對目前我縣農村污水處理設施建設存在的資金短缺、運營管理維護不善等問題，根據國家發改委、財政部《關於開展政府和社會資本合作的指導意見》和《政府和社會資本合作模式操作指南》、財政部《關於在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金[xxxx]xx號)文件要求，探索性地採用PPP模式進行建設，具體內容如下：

x.操作模式參照PPP模式常規做法，結合我縣基本情況，由縣政府作為項目業主，將全縣農村污水處理設施捆綁打包成x個PPP項目，通過公開招標方式選取資金實力強且有污水PPP投資經驗的社會投資者進行全額投資建設。項目建成後由中標單位成立專門項目公司負責項目的整體運營與管護工作，縣政府根據招標約定價格按月支付污水處理費用，以及按規定年限(十年期以上)分期向投資商支付建設費用及適當投資回報，並在達到合同簽訂年限後將污水設施及其所有權、運營權移交縣政府。

x.資金來源資金來源由PPP投資商投入，還款資金來源由縣財政納入年度預算全額承擔。

五、工作要求

x.強化措施，落實責任。各級各有關單位要嚴格按照既定目標任務，制訂工作計劃，細化量化分解工作任務，落實責任，務求工作實效。縣城建局作為項目牽頭實施單位要依法依規，抓好項目組織實施。各鄉鎮(場、區、辦事處)作為責任單位，要積極配合，落實好選址、征地等各項工作。

x.加強配合，保障到位。各級各有關部門根據職責，密切配合，合理簡化程序，提高工作效率，加快項目各項前期工作，確保項目盡快開工。縣城建局、發改局、財政局、環保局、農業局要按照農村污水處理設施建設目標任務，多渠道積極向上爭取相關補助資金，確保工程建設順利推進。

x.加強管護，確保效益各鄉鎮(場、區、辦事處)要加強轄區內農村污水處理設施建設的管理，對已建成的農村污水處理設施建設，要落實管理機制，指定專人負責，做好維護、管理工作，確保污水得到有效收集處理，充分發揮農村污水處理設施的生態效益、社會效益。

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E. 開展剿滅劣五類水專項行動實施方案

全面消除劣Ⅴ類水體。鞏固提升“清三河”成效，保持河流、湖泊、池塘、溝渠等各類水域水體潔凈，實現環境整潔優美、水清岸綠。下面是我整理的開展剿滅劣五類水專項行動實施方案，歡迎大家閱讀!

【開展剿滅劣五類水專項行動實施方案1】

為切實響應省委省政府剿滅劣五類水行動，實現“決不把污泥濁水帶入全面小康”的目標，全面剿滅劣五類水，持續深入推進通元鎮“五水共治”工作，制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹省委、省政府“五水共治”戰略部署，堅持目標導向、問題導向、可持續導向，鞏固完善基層治水機制，深化科技治水、依法治水、全民治水，形成治水合力，全覆蓋消滅“劣Ⅴ類水”，高標准提升整體水質，為美麗通元建設提供環境支撐。

二、主要目標

(一)進一步提升水質。3條縣級及以上河道水質保持Ⅳ類水以上，爭取達到Ⅲ類以上水質;14個鎮、村鎮級以下河道監測斷面水質較上一年有所提升。

(二)全面剿滅劣Ⅴ類水。全面剿滅村劣Ⅴ類水質斷面，全面剿滅全域有感官污染的劣Ⅴ類水體，全面防止“三河”反彈。

三、工作措施

以全面整治劣Ⅴ類小微水體為主，落實“河長制”、加強“四位一體”長效保潔，嚴防“三河”反彈。緊緊抓住“截、清、治、修”四個環節，做好治水五大工程，實現污水全方位治理。同時，依託各類宣教載體，強化“五水共治”宣傳教育，積極引導公眾參與治水。

(一)整治劣Ⅴ類小微水體。根據前期排摸出的《通元鎮劣V類小微水體及治理方案清單》(附件一)，對20個劣V類小微水體迅速開展行動，做到責任明、行動快、整治到位。(責任單位：各行政村等)

(二)落實“河長制”、加強河道保潔。切實落實鎮、村兩級河長“治、管、護”職責，做好河道巡查、問題上報等工作。同時，加強河長與河道保潔對接，高效處置各類河道保潔問題。(責任單位：農水中心、各行政村)

(三)截污納管工程。有序推進截污納管工作，加大未雨污分流區域的改造力度，解決污水管網滲漏、破損、錯接、混接等問題。(責任單位：村建中心)

(四)河道清淤工程。實施好農村河溝整治工程等清淤工程，科學開展河道清淤，加強淤泥處置管理。在根據清淤計劃開展清淤工程的前提下，對排摸中發現的問題河道，列入清淤工程，開展清淤工作。(責任單位：農水中心)

(五)工業整治工程。抓好工業企業污水全入網工作，整治沿河偷排漏排企業、加工點、作坊等，嚴管工業排污。(責任單位：經建中心)

(六)農業農村面源治理工程。抓好生豬養殖防反彈工作，加強畜禽養殖直排管控、甲魚養殖尾水處理監督，推廣測土配方施肥、農葯減量等技術。(責任單位：農水中心)

(七)排放口整治工程。做好入河排放口日常監管，對偷設、私設的排污口、暗管，一律封堵;對污水直排口，一律就近納管或臨時截污;對雨污混排口，一律限期整改。(責任單位：執法中心)

(八)治水宣傳。充分利用廣播、網路等載體，持續深入開展“五水共治”宣傳活動。同時，積極發揮代表、委員，以及工會、婦聯等作用，通過建立志願者隊伍等系列活動，引導全民參與，營造良好的治水氛圍。(責任單位：宣傳線)

四、工作要求

(一)加強領導。切實加強領導、落實責任、完善措施，扎實推進各項工作。切實實行“一把手”負責制和“項目化”管理制，主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、抓落實，明確工作目標和主要任務，做到任務項目化、項目清單化，明確項目表、時間表、責任表。

(二)聯動治水。村建、經建、農水、執法中心等單位要各司其職、各負其責，同時，各單位加強合作，形成強大聲勢與合力，全面提升多部門聯動治水能力。各行政村要切實擔負起屬地治水責任，及時發現、及早處置各類治水問題，同時，配合好各專線治水條線的工作，共同推進劣Ⅴ類水剿滅行動。

(三)嚴格考核。剿滅劣Ⅴ類水工作與單位、幹部年終考核掛鉤。對剿滅劣五類水成績突出、成效明顯的，給予表揚;對工作不力，未能完成目標任務的，實行評優評先一票否決制度。

【開展剿滅劣五類水專項行動實施方案2】

為了深入貫徹全省剿滅劣V類水工作會議和誓師大會精神，深入貫徹落實市委、市政府關於剿滅劣V類水的決策部署，根據省委宣傳部組織開展的“百萬志願者服務治水”文明行動和市志願者工作委員會《“三十萬志願者服務治水”文明行動方案》，市關工委決定，組織萬名“五老”志願者，廣泛深入開展“剿滅劣V類水、關工委在行動”主題活動。

總體要求

主題活動要圍繞《寧波市劣V類水剿滅行動方案》，根據全市“三十萬志願者服務治水”文明行動方案，動員一萬余名“五老”骨幹深入治水第一線，廣泛開展剿滅劣V類水志願服務活動，積極助力“五水共治”這個工作大局，為實現市第十三次黨代會提出的建設美麗寧波目標作出新貢獻。

工作重點

開展剿滅劣V類水主題活動，要組織動員萬名“五老”骨幹積極投身“五水共治”，大力發揚“五老”精神，重點做好三方面工作：一是爭做治水的宣傳員。有計劃地組織各級關工委思想道德宣講團和中小學校外輔導員進校園、進社區、進農村、進企業，向青少年學生、青年員工和年輕村(居)民宣傳“五水共治”的重要性和必要性，宣傳我市“五水共治”的目標和任務，宣傳治水知識，不斷增強廣大青少年的護水、節水意識。市關工委將編印“五水共治”宣講參考材料。二是爭做治水的示範員。積極動員“五老”骨幹投入治水剿劣行動，為廣大青少年樹立榜樣。按照就近就地原則，組織“五老”深入一線，參與巡河護河志願服務活動。要充分發揮“五老”骨幹中老專家的作用，積極組織他們開展技術指導工作，有效實施智力治水。三是爭做治水監督員。組織“五老”積極開展剿滅劣V類水監督活動，配合有關部門對污水處理、污水控源、河流水體修復、污泥清理等方面，進行專項監督和跟蹤監督，如發現問題，可通過專題簡報、監督報告等方式，報送當地黨委政府。

工作要求

一要強化組織領導。各級關工委要把開展“剿滅劣V類水、關工委在行動”主題活動擺在重要位置，強化組織領導，明確責任分工，精心組織實施，確保活動實效。市、區縣(市)、鄉鎮(街道)關工委要形成統籌謀劃、計劃指導、具體落實的工作機制。市關工委成立由副主任魏百軍任組長的督導組，制定行動方案，統籌謀劃、調研指導全市主題活動，聯系協調市直相關單位。各區縣(市)關工委和鄉鎮(街道)關工委要按照當地黨委政府的安排，結合實際科學制定工作計劃，確保主題活動深入扎實有效。高校關工委、市直單位關工委和市民營經濟關工委要從本單位實際出發，發揮自身優勢，積極組織動員“五老”支持、參與、監督“五水共治”活動。

二要強化工作落實。各級關工委要積極宣傳“五老”參與“五水共治”的重要性，廣泛動員“五老”積極爭做治水的宣傳員、示範員、監督員。要充分發揮“五老”骨幹團隊的.作用，確保治水的各項工作做到人員落實、責任落實、效果落實。要不斷探索和創新開展主題活動的方式方法，充分發揮“假日學校”、“四點鍾學校”的作用，組織開展“老少攜手”、“小手促大手”等活動，促進學校家庭互動、校內外互動，做到聯動式推進。各級關工委要積極做好服務保障工作，特別要做好暑期的防暑工作，確保“五老”身心健康。市關心下一代基金會將設立項目金，對積極參加主題活動的“五老”骨幹給予獎勵。

三是強化溝通聯絡。各級關工委要加強與各級志工委、五水共治辦的溝通聯絡，明確各階段剿滅劣V類水的重點任務和要求，有計劃有目的地組織“五老”配合職能部門集中力量開展治水活動。要加強與各類志願組織的溝通聯絡，把握輕重緩急，強化依法操作，形成治水合力。要加強與各類媒體的溝通聯絡，大力宣傳在服務治水行動中涌現出來的最美“五老”，以先進典型帶動更多“五老”參加“五水共治”的生動實踐。

F. 生活垃圾及污水處理專項整治方案

一、總體要求

進一步認清城鄉環境綜合治理「進村社」活動中生活垃圾、生活污水處理的重要意義，加快城鄉生活垃圾、污水處理設施建設。

二、目標任務

通過城鄉環境綜合治理「進村社」活動，推動生活垃圾、生活污水的有效處理，改變城鄉環境狀況，促進清潔家園建設。

三、工作內容

（一）生活垃圾處理

在平原地區、經濟較發達地區和旅遊地區鄉鎮、村莊垃圾處理推行「組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置」的方式。

在丘陵地區、盆周山區、沿江地區和地震災區，縣域內已建有垃圾集中中轉、處理設施並達到環保要求的.地區，城市周邊鄉鎮、村莊的垃圾應採用「組保潔、村收集、鎮轉運、縣處置」的方式；運輸距離較遠的鄉鎮、村莊目前可採用就近資源化、無害化的處理方式，逐步實現集中收集、集中處理。

在民族地區生活垃圾處理推行集中與分散處理相結合的原則，力爭實現資源化、無害化。

生活垃圾處理工藝有衛生填埋處理、堆肥化處理、焚燒處理和多元化垃圾綜合處理等。

（二）生活污水處理

平原、經濟較發達地區和旅遊地區的鄉鎮生活污水必須採用集中收集、集中處理方式；村莊分散農戶以戶為單位採用分散處理方式，村莊集中聚居區根據經濟情況，可採用聯戶集中或全集中處理方式。

丘陵地區、盆周山區鄉鎮所在地的場鎮應集中收集、集中處理，在建設方面可採用運行可靠、投資少、運行費用低的處理方式；缺水地區處理達標後廢水盡量考慮農用；人口相對集中的村莊或居民區可採用分散、聯戶集中或全集中處理方式；分散農戶以戶為單位採用分散處理與農用相結合的方式。

民族地區鄉鎮、村莊生活污水應以分散與集中相結合的原則處理。

農村鄉鎮、村莊生活污水處理有生化處理、自然處理或強化生化與自然處理相結合等方法，有沼氣池、化糞池、人工濕地等污水處理設施。各地根據實際情況，因地制宜選擇處理方式。

四、工作標准

（一）集鎮：集鎮生活污水集中處理率必須≥70％，最低不得低於50％。集鎮生活垃圾無害化處理率≥70％，最低不得低於50％。集鎮生活污水、垃圾集中收集、運貯、處理，依法有序。

（二）農村：各種生活污水、垃圾依法集中收貯、運輸，按規定要求有效處理，不得亂排亂放。生活污水處理率≥70%，生活垃圾定點存放≥80%，秸稈綜合利用率≥60%。

五、保障措施

（一）加強領導，明確職責

各地政府要切實加強對生活垃圾、生活污水處理工作的領導，將目標任務細化分解到各鄉(鎮)和村，明確具體責任人，納入對各級政府的目標考核。

（二）積極爭取，加大投入

加大對農村生活垃圾、生活污水處理的投入，加快農村基礎設施建設。

（三）加強宣傳，營造氛圍

充分利用各種新聞媒體，採取多種方式進行廣泛宣傳，提高農民對農村生活垃圾、生活污水處理工作的認識。

（四）加強指導，分類治理

分類對農村生活污水和垃圾處理提出指導意見，做到因地制宜、以點帶面，選擇投資少、效果好、運行成本低的實用工程。

（五）加強督察，追究責任

加強對城鄉環境綜合治理「進村社」活動中生活垃圾、生活污水處理工作的專項督察，對於工作不力，措施不到位的縣（區）和鄉鎮，予以通報，相關人員依法追究其行政責任；對當事人責令限期整改。

G. 剿滅劣V類水攻堅行動方案(2)

完善管理體制，狠抓責任落實，形成無縫對接的任務推進機制，嚴格按照作戰計劃和戰術方案，實行銷號管理、報結制度，完成一個、報結一個、銷號一個。指揮要果敢精準，參謀要睿智得力，技術要先進適用，保障要充足及時，監督要有效跟進。對發現的問題進行綜合分析，制定具體修復提升整治方案，集中優勢人力、資金和資源要素，全面抓好劣V類水體剿滅行動。

(三)驗收總結階段(11月1日-12月31日)。

對照工作方案，進行查漏補缺，根據剿滅劣V類水驗收標准與驗收工作管理規程的要求，及時組織對劣Ⅴ類水的申報驗收工作，並對行動過程中的經驗做法和存在不足進行總結。

四、工程措施

緊緊抓住“截、清、治、修”四個環節，實現從污水控源、污水處理、污泥清理到水體修復，全過程、全系統、全方位的治理。

(一)截污納管工程。繼續推進截污納管工作，完善城鎮污水二級管網，加大未雨污分流區域及生活污水的改造力度，著力解決污水管網滲漏、破損、錯接、混接、串管、主管網倒灌等突出問題。

(二)河道清淤工程。推進古盪河流域綜合治理工程，繼續實施農村河溝環境整治，科學開展河道清淤，提高清淤科學化水平。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免產生二次污染。

(三)工業整治工程。深入推進重污染高耗能行業整治提升，開展對水環境影響較大的“低、小、散”落後企業、加工點、作坊的專項整治。抓好新增工業企業污水入網工作，嚴格實施重點水污染行業廢水深度處理，實行最嚴格的環境執法。

(四)農業農村面源治理工程。繼續抓好生豬養殖防反彈工作，加快推進規模養殖場整治提升，推動農業規模化經營，大力推廣應用測土配方施肥、運用病蟲害綠色防治和精準施葯等技術，完善農葯廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系，加快農業高效節水灌溉及高標准農田建設，加強農村生活污水設施運行管理和長效機制建設，努力實現“一控兩減三基本”的目標。

(五)排放口整治工程。將入河排放口日常監管列入基層河長履職巡查的內容。對偷設、私設的排污口、暗管，一律封堵;對污水直排口，一律就近納管或採取臨時截污措施;對雨污混排口，一律限期整改。

(六)生態配水與修復工程。按照引得進、流得動、排得出的要求，增強水體流動性，提高水體自凈能力，構建良好的水生態系統。開展河道水生態修復與建設，促進水體流動，改善河道水體質量，提高生態修復功能。

五、完善機制

(一)完善“清三河”防反彈機制。進一步鞏固“清三河”達標街道創建工作，不斷完善“四位一體”市場化運作保潔機制和黑、臭河發現、舉報和處置機制，鞏固農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”的運作體系，全面開展農村生活垃圾分質分類處理，深入發動全民治水，嚴防“三河”反彈。堅持與“三改一拆”、“四邊三化”工作協同推進，統籌推進河道疏浚、沿河拆違等工作。

(二)完善“河長制”。堅持“誰負責誰排查、誰排查誰負責”的原則對全域劣五類水開展地毯式排查，全面掌握劣五類水的分布情況，做到底數、職責、范圍清，分析污染源形成原因、推進落實一河一策治理措施。以無縫對接為要求切實落實縣、鎮、村三級河長“治、管、護”職責，進一步完善“河長制”工作機制和考核辦法，確保日常巡查、問題發現、信息處置、問題解決到位。

(三)完善治水聯動機制。完善污染案件聯動辦理機制，提升各部門聯動執法能力，提升打擊環境犯罪專業化水平。完善聯動監管機制，提升各部門聯合監管能力，消除監管空白，形成行政推動、技術支撐、法治護航的強大聲勢與合力。同時，切實注重流域上下游和跨界水體水環境治理的協調配合和聯防聯控。

(四)完善公眾參與機制。依託各類宣教載體，強化“五水共治”宣傳教育，引導公眾不亂排污水，不亂拋垃圾，引導社會各界關心、支持、參與治水。積極拓寬公眾監督參與平台，暢通監督參與渠道，定期公布水環境治理進展情況及主要監測斷面的水質狀況。完善村民自治共建“五水共治”制度，積極發揮“兩代表一委員”和工、青、婦等作用，通過建立志願者隊伍等系列活動，引導全民參與，營造良好的治水氛圍。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各村(社區)要切實加強領導、落實責任、完善措施，扎實推進各項工作。切實實行“一把手”負責制和“項目化”管理制，主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、抓落實，抓緊制訂具體實施方案，明確工作目標和主要任務，做到任務項目化、項目清單化，明確項目表、時間表、責任表，並強化上下游、左右岸、相鄰地區治水的協調聯動。各有關部門(單位)要各司其職、各負其責，形成合力，共同推進劣Ⅴ類水剿滅行動，特別要注重與“三改一拆”、“四邊三化”、小城鎮環境綜合整治等工作的有機結合、協同推進。

(二)強化要素保障。切實加強資金、政策、技術、執法保障，加大截污納管、生活污染整治、河道清淤、生態治理等的資金投入，認真實施空間、總量、項目“三位一體”的環境准入制度，充分發揮環境保護的引導、倒逼和服務作用，加快產業轉型升級步伐。突出科學治水，在加快水域生態修復、水環境承載力等方面開展新技術試點工程等方式，實現治水由“傳統化”向“現代化”轉變。拓寬水環境治理融資渠道，探索治理主體多元化、方式多樣化新思路、新途徑。加強劣Ⅴ類水質斷面監測數據分析，及時評價水質變化情況和治理效果，加大環境執法監管力度，實行最嚴格的水環境監管制度，對違法行為零容忍。

(三)嚴格督查考核。將劣Ⅴ類水剿滅行動實施情況作為“五水共治”督查的必查項目，並與領導班子和領導幹部實績考核評價掛鉤。繼續完善“五水共治”工作考核辦法和“河長制”考核辦法，對剿滅劣五類水成績突出、成效明顯的，給予獎勵;對工作不力，未能完成目標任務的，實行評優評先一票否決。

(四)注重宣傳引導。積極發揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用廣播、網路等載體，並結合文化下鄉、各類會議等，持續深入開展“五水共治”宣傳教育活動。不斷增強社會公眾投身治水的責任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍。

H. 企業治污行動實施方案計劃

為貫徹落實全國關於開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，按照XX市人民政府辦公室《XX市人民政府辦公室轉發市環保局等部門關於20xx年XX市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》(南政辦〔20xx〕171號)要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，認真貫徹《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》以及第六次全國環境保護大會和全省環保大會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、執政為民，以保障群眾健康為主題，以解決影響群眾生產生活的突出環境問題為重點，實行政府負責制、部門聯動制，切實加大環境執法力度，深入開展環保專項行動，努力遏制污染反彈，保障群眾環境權益，服務海峽西岸經濟區綠色腹地建設。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1、要在20xx年飲用水源保護區專項檢查基礎上，對生活飲用水地表水源一、二級保護區內的環境違法問題進行集中整治。徹底清查轄區內集中式飲用水源保護區的水質情況，查清影響保護區水質的主要原因，重點排查向保護區內的排污口和設施。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養殖場，禁止從事旅遊、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動。在二級保護區內禁止新建、擴建向水體排放污染物的建設項目，禁止設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭，原有排污口必須達標排放。

2、要繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境

污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點是崇陽溪流域沿岸存在的環境安全隱患的企業，要求企業在20xx年8月底前制定切實可行的整改計劃，並督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的違法排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

(二)集中整治重污染行業工業園區的環境違法違規問題

要對轄區內各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理過程中的環境違法違規問題進行一次全面清理，重點整治化工、冶煉、印染、造紙和廢舊物資加工利用等重污染行業工業園區的集中排污問題。

1、要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護准入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的錯誤做法，對拒不糾正的要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2、對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序或已完成環評但變更原有設計而擅自開工建設、投產的企業，一律停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的工業園區限期治理，治理期間應限產限排，逾期未完成治理任務的，責令其停產整治或依法關閉。工業園區內未建集中式污染治理設施的排污企業，責令停止生產；對已安裝治理設施而不正常投入運轉或排放污染物超過標準的，責令立即恢復正常運轉或限期重新安裝治理設施後投入使用；屬於違反國家產業政策明令淘汰的落後工藝和設備，一律依規淘汰；對私設排污管線或者污染防治設施未經環保部門驗收的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝在線污染自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標識的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規規定從嚴處罰，同時要追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

(三)集中整治建設項目環境違法問題

市環保局要在本轄區范圍內組織對20xx年《環境影響評價法》實施以來的建設項目，重點是化工、冶煉、印染、造紙、公路等行業的建設項目(包括在建和已運營公路)執行環保法律法規的情況進行檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保「三同時」監管和驗收過程中存在的問題。對沒有依法執行環境影響評價制度的，責令限期補辦手續；對擅自動工建設的，責令停止建設；對環保設施沒有建成，以及未經環保驗收或驗收不合格擅自投入生產的，依法責令停止生產。對未按規定申請環保「三同時」驗收，長期以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治。對監管失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員要依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》追究行政責任。

(四)集中整治危險廢物收集、貯存、運輸、處置中存在的突出問題。

XX市要在本轄區范圍內組織開展對危險廢物的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置各環節中存在的突出問題進行全面整治。要全面檢查從事收集、貯存、利用危

險廢物經營活動的單位是否具有環保部門頒發的經營許可證；危廢轉移是否嚴格執行危廢轉移審批和聯單制度。對於無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置經營活動的，必須嚴肅查處。

(五)集中整治歷年環保專項行動和環境安全大檢查掛牌督辦企業中未能解決的問題

對前三年環保專項行動和20xx年底環境安全大檢查掛牌督辦案件和環境問題進行一次全面梳理。對於那些久拖未決的問題，在此次專項行動中要作為重點案件予以解決。對於那些經限期治理仍未完成治理目標，達標無望的企業，要依法予以關停；對於那些已過行政復議期限或行政訴訟期限仍拒不執行已生效行政處罰決定的企業或個人(或者已經行政復議或行政訴訟，駁回其請求的)，應依法向法院申請強制執行。對於干擾環保行政技法或地方保護的，要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》嚴肅追究相關領導和部門的責任。

(六)集中整治群眾反映強烈、影響群眾正常生活秩序的環境污染問題

開展對違反國家產業政策、污染環境嚴重的「十五小」、「新五小」企業進行復查，防止死灰復燃。要根據《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國雜訊污染防治法》等法律法規的規定，將餐飲油煙專項整治納入城市文明創建重要內容，對存在油煙擾民問題的餐飲店要限期治理。要建立並落實新開辦餐飲店環保前置審批、徵求公眾意見和環境保護「三同時」制度，從源頭控制油煙擾民問題。要加大環境執法力度，解決好建築工地和「三廳」雜訊擾民問題。

三、組織機構

為確保環保專項行動順利開展，市政府成立武夷山

市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組。

組長：劉成亨市政府副市長

副組長：周相林市政府辦主任

林立芹市監察局局長

吳慶市環保局局長

成員：陳晶秀市發展改革局副局長

徐家榮市經貿局副局長

曾勇市監察局副局長

鄭方群市司法局副局長

蔣長勝市環保局副局長

孫建國市工商局副局長

楊建華市經貿局副局長(安監局主持)

肖春華市供電公司副總經理

領導小組下設辦公室，掛靠市環保局，由市環保局吳慶局長兼任辦公室主任，辦公室成員由領導小組成員單位的有關科室負責人組成。聯系人：董立（市環境監察大隊大隊長），電話：5308423，傳真：5303463。

四、部門分工

環保專項行動在市政府的統一領導下，環保、發改、經貿、監察、司法、工商、安監、電力等部門要切實負起組織協調和政策指導工作，並根據各自的工作職責，密切配合，齊抓共管，形成合力，確保環保專項行動取得實效。

（一）環保部門要認真履行環境保護統一監督管理職能，依法查處環境違法行為。

1、對未執行環境影響評價和環保「三同時」制度的排污企業，應依法責令其停止建設或停止生產。

2、對已被當地政府責令停業治理或依法關閉，卻擅自恢復生產的排污企業，要提請政府依法採取措施堅決予以關停或申請人民法院依法強制執行。

3、對污染反彈超標排污的企業，要責令其限期整改；對擅自閑置、拆除污染治理設施的排污企業，要依法嚴肅處罰。

(二)經貿、發展改革部門負責對應淘汰的落後生產能力、工藝和產品進行監督檢查。

1、組織協調有關部門按照職責分工，嚴禁進口、轉移、生產、銷售、使用國家《產業結構調整指導目錄(20xx年本)》所列的落後生產工藝和產品，並在規定限期內淘汰這些落後生產工藝裝備和產品。

2、配合環保部門重點查處偷排、漏排污染物以及擅自閑置、拆除污染治理設施等違法排污及依法關閉、停業治理和自然停產的企業擅自恢復生產的行為。加強對危險化學品生產、經營企業的監管。

3、加快建設節約型社會，發展循環經濟，引導、鼓勵、扶持企業節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和技術改造等工作。

(三)監察部門負責對各級政府及其工作人員、企業中由國家行政機關任命的人員的環境行為進行監察，依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》和有關法律法規，對違反環境保護的違法違紀行為提出處分意見和建議。對地方政府出台的違反環保法律法規的政策、規定和做法，依法予以糾正。對因當地政府、職能部門未認真履行職責而造成重、特大環境污染或安全生產事故，以及在此次行動中清查不力、整治不到位的，要依法依紀追究當地政府及有關部門領導的行政責任。對政府及有關部門工作人員濫用職權、玩忽職守，造成重、特大環境污染或安全生產事故的，要依法嚴肅追究責任，構成犯罪的要移送司法機關處理。

(四)司法行政部門要把加強環保法律、法規的宣傳教育工作，列入「五五」法制教育的重要內容。提高全社會尤其是企業經營管理者的環保法律意識，促進環保領域的依法治理，為開展專項行動營造良好的法治環境，並對群眾維護環境權益的行為提供必要的法律服務和法律幫助。要結合查處的典型環境違

法案件，以案說法，加強警示教育，切實提高地方政府、有關部門和排污企業的環境法律意識和環保法制觀念。

(五)工商行政管理部門對因違反有關法律法規規定而被依法撤銷相關行政許可的企業，要依法吊銷其營業執照；對違反環保法律法規，污染環境或存在污染隱患，破壞環境資源的無照經營企業，要依據《無照經營查處取締辦法》的規定及XX市政府出台的相關查處無照經營的意見(辦法)，根據職能部門具體職責分工，會同其他部門予以查處。

(六)安全生產監督管理部門實施綜合監管，執行國家有關安全生產管理規定，全面檢查企業安全生產措施落實情況、監督企業消除安全生產隱患，嚴肅查處違反安全生產規定的行為，防止和減少因生產安全事故引發的環境污染。

(七)電力部門要按照政府決定，對違法排污企業採取停電、限電措施。

五、保障措施

(一)加強領導，配合協調。各級政府要牢固樹立科學發展觀，從以人為本、執政為民的高度，充分認識開展環保專項行動的重要性和緊迫性，進一步明確深入開展環保專項行動是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的`重要舉措，樹立正確的政績觀，堅決克服以犧牲環境為代價片面強調發展、先污染後治理的思想觀念。要切實加強對環保專項行動的組織領導，認真組織落實，政府主要領導要親自過問，分管領導要牽頭掛帥，制定具體方案，周密部署，保障經費，狠抓落實。

環保專項行動領導小組要堅持聯席會議例會制度，在行動期間的每個階段應召開一次工作例會，針對各階段環境執法重點工作，不斷完善聯合辦案，案件移送制度，研究整合各部門執法資源、提高行政執法整體效能的具體辦法，加強協調配合，並形成會議紀要，由各部門遵照執行，切實形成政府統一領導，部門聯合行動，公眾廣泛參與，共同解決環境問題的工作格局。

(二)突出重點，掛牌督辦。各級政府要確定本地區今年重點督辦的環境污染問題，公開查處一批屢查屢犯的環境違法企業，並組織新聞媒體跟蹤報道，定期公布查處情況，掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序和獎懲措施等。對20xx年以來督辦的重點環境污染問題整改措施不落實的，要由上級政府掛牌督辦，並報省、XX市環保專項行動領導小組辦公室備案。對掛牌督辦問題逾期未整改解決的，應追究單位主要領導責任。

(三)廣泛宣傳，強化監督。一是要將專項行動列入政府今年宣傳工作要點，制定專項行動宣傳計劃，確定宣傳重點，積極組織新聞媒體做好宣傳和跟蹤報道，披露重大環境安全隱患和違法排污的重大問題。不斷形成宣傳高潮，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。二是要採取有效措施保障群眾的知情權、監督權。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和專項行動進展情況。對於社會關注的飲用水源保護區問題，要做到「三公布」：定期向社會公布飲用水源地水質狀況；向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法定代表人名單。三是充分發揮「12369」環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題。

(四)及時報告，動態管理。環保專項行動領導小組辦公室要確定專人負責行動信息管理工作，每旬編發和按時報送一期工作簡報和環保專項行動進展情況。上級掛牌督辦案件的查處情況、工作中遇到的重要情況和難點問題要隨時報告；省、市要求的階段性工作總結等材料要及時上報。信息填報要求由XX市環保局另行發文通知。

(五)嚴肅法紀，責任追究。監察機關要結合貫徹執行《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，堅決查辦一批典型環境違法案件，追究政府及有關部門環境違法違紀行為的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的違法違紀行為。

(六)建立制度，長效管理。要建立健全環保目標責任制和責任追究制，開展環境執法效能監察，提高執法水平；要建立和完善環境保護企業約束機制和公眾監督機制，推行環保有獎舉報制度；加強環境執法能力建設，建立保障環境執法的投入機制；要加強日常環境執法監管，做到「天天行動」，長抓不懈、持之以恆、及時妥善處理人民群眾反映的環保問題和污染糾紛。

六、階段安排

(一)動員部署階段

各單位要根據本實施方案的要求，結合本單位的實際情況，確定本單位整治重點，制定具體的實施方案，全面完成專項行動的動員部署工作。

(二)集中檢查和整治階段

各單位要組織有關部門開展全面自查，對重點環境污染問題進行集中排查和整治，並分別於7月15日前報送掛牌督辦名單和飲用水源地保護區專項檢查報告；8月15日前報送重污染行業工業園區專項檢查報告；9月15日前報送建設項目環境違法問題專項檢查報告；10月10日前報送危險廢物集中整治專項檢查報告和歷年環保專項行動及環境安全大檢查掛牌督辦企業的環境問題專項整治報告。

XX市環保專項行動領導小組將適時組織督查

組對各地工作情況進行督查，督促檢查有關要求的落實情況，並對環境污染嚴重、影響范圍廣、群眾反映強烈的環境問題的整治情況進行抽查。

(三)總結階段

我市要認真總結環保專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。及時於11月1日前向XX市環保專項行動領導小組辦公室上報《20xx年XX市環保專項行動工作總結》