鎢礦廢水排放標准

『壹』 澄海水污染情況怎樣

（主持）位於汕頭澄海區鹽鴻鎮北部的蓮花山鎢礦是上世紀廣東省內一座主要的鎢礦，由於這座鎢礦在停產封礦之後，未能採取有效措施來控制和治理污染，因此留下大量未經處理的有毒有害物質，對附近九個村莊四萬多名群眾的生產、生活造成很大影響。那麼究竟廢礦區造成的影響有多嚴重，我們一起去看看。

（解）眼前這座高高突起而沒有任何植被的山丘，實際上就是由廢礦石堆積而成的，據了解，在蓮花山四千多畝的礦區內，像這樣未經任何處理、隨意堆積而成的尾礦堆還有很多。每當下雨，有害物質就會隨著雨水流到山下，對當地的生態環境造成影響和破壞。
（澄海區鹽鴻鎮副鎮長 劉文生：這些廢水排放到澄饒兩圍，影響到我們下面大概五千多畝農作物的生產。）

（解）更令擔憂的是，由於沒有經過嚴格規劃，這些廢礦石堆放在山體的表面，所形成的堆積區，最高的達180米，坡角線最長的有3700米，坡度均在30度以上，潛伏著發生地質災害的危險。
（澄海區鹽鴻鎮副鎮長 劉文生：這些廢礦石的坡度有六七十度，也容易造成一些泥石流等地質災害。）

（解）記者了解到，經過幾十年的開采，蓮花山鎢礦一帶的山體已基本被掏空，40個礦窿遍布整個礦區。
（澄海區環保局局長 王文豐：這些礦窿沒有封閉，這就給我們當地的村民去開採的一個機會，另外鎢礦沒有封閉也不便於我們生態的恢復，造成我們廢礦廢水的流失比較大。）

（解）目前，蓮花山礦區存在的主要隱患除了16個沒有封閉的礦窿外，還有6個長期用於洗礦的砂場。這6個砂場的總面積達30多萬平方米，在這里，到處都是裸露的廢礦石和廢礦砂，土壤的酸鹼度己被徹底改變，而地表水也由於受到污染而顏色泛紅。記者看到，雖然有土有水，但這一帶卻幾乎寸草不生。
（澄海區環保局局長 王文豐：尾礦所產生的廢水產生酸性，PH值是比較低……它會造成我們水質的變化，影響到我們整個生態的恢復。）

（解）這是從蓮花山鎢礦一直延伸到海邊的一條排水溝，由於長年受礦區流出的毒水污染，位於這條排水溝兩側近3000畝農田的地力嚴重下降，部分農田已丟荒棄耕。
（澄海區鹽鴻鎮上社村村民 林煥斌：每次下大雨，這條溝水滿了之後就漫到兩邊，影響到的農田和魚池的數量是比較嚴重。）

（解）對於這條排水溝，澄海區政府近年來曾撥出資金進行過專項治理，但當地村民反映說，治理的效果還不是很理想。
（林煥斌：第一期整治的效果還是不夠……堤防還是比較低，兩邊（石籬）也比較低，還不能滿足（控制污染的）需要。）
另外，礦區流出的廢水對當地的漁業和養殖業也造成較大影響。鹽鴻鎮的養殖業本來很有名氣，但據群眾介紹，自從受到污染之後，當地的部分池塘就再也不能養殖比較高值的水產品了。村民林煥斌對記者說，他的胞弟幾年前向村裡租地養蟹，但後來卻由於蟹苗的大量死亡而虧了本。

（主持）蓮花山鎢礦造成的生態污染涉及到九個村四萬多人口的生產和生活問題，所以當地群眾非常希望能夠得到上級政府的支持，能夠盡快拿出一個更加有效和徹底的污染治理方案並付諸實施，使他們重新擁有一個良好的生產、生活環境。在離汕頭澄海不遠的潮安縣，幾年前來了一個叫做江坤地的台灣人，他不是來辦廠，也並非經商，租了近十畝地，他到底要幹些啥呢？

『貳』 節能環保產業的發展規劃

2013年8月1日，國務院辦公廳正式印發《國務院關於加快發展節能環保產業的意見（國發〔2013〕30號）》（下稱《意見》）。《意見》認為，資源環境制約是當前我國經濟社會發展面臨的突出矛盾。解決節能環保問題，是擴內需、穩增長、調結構，打造中國經濟升級版的一項重要而緊迫的任務。加快發展節能環保產業，對拉動投資和消費，形成新的經濟增長點，推動產業升級和發展方式轉變，促進節能減排和民生改善，實現經濟可持續發展和確保2020年全面建成小康社會，具有十分重要的意義。為加快發展節能環保產業，現提出以下意見......
根據《國務院關於加快培育和發展戰略性新興產業的決定》（國發〔2010〕32號）和《國務院關於印發「十二五」節能減排綜合性工作方案的通知》（國發〔2011〕26號）有關要求，為推動節能環保產業快速健康發展，特製定本規劃。 《節能環保產業發展規劃》由國家發改委會同環保部等部門編制，於2010年11月25日經通過發改委專家論證會。
作為「十二五」時期七大戰略性新興產業規劃之一，《節能環保產業發展規劃》將對節能產業、環保產業和循環利用產業提供技術、產品和服務等支持，促進綠色經濟產業鏈的形成與發展。 「十一五」以來，我國大力推進節能減排，發展循環經濟，建設資源節約型環境友好型社會，為節能環保產業發展創造了巨大需求，節能環保產業得到較快發展，中國城市低碳經濟網據測算，2010年，我國節能環保產業總產值達到2萬億元人民幣，從業人數2800萬人。產業領域不斷擴大，技術裝備迅速升級，產品種類日益豐富，服務水平顯著提高，初步形成了門類較為齊全的產業體系。在節能領域，干法熄焦、純低溫余熱發電、高爐煤氣發電、爐頂壓差發電、等離子點火、變頻調速等一批重大節能技術裝備得到推廣普及；高效節能產品推廣取得較大突破，市場佔有率大幅提高；節能服務產業快速發展，到2010年，採用合同能源管理機制的節能服務產業產值達830億元。在資源循環利用領域，「三廢」（廢水、廢氣、固體廢棄物）綜合利用技術裝備廣泛應用，再製造表面工程技術裝備達到國際先進水平，再生鋁蓄熱式熔煉技術、廢棄電器電子產品和包裝物資源化利用技術裝備等取得一定突破，無機改性利廢復合材料在高速鐵路上得到應用。在環保領域，已具備自行設計、建設大型城市污水處理廠、垃圾焚燒發電廠及大型火電廠煙氣脫硫設施的能力，關鍵設備可自主生產，電除塵、袋式除塵技術和裝備等達到國際先進水平；環保服務市場化程度不斷提高，大部分煙氣脫硫設施和污水處理廠採取市場化模式建設運營。
我國節能環保產業雖然有了較快發展，但總體上看，發展水平還比較低，與需求相比還有較大差距。主要存在以下問題：
一是創新能力不強。以企業為主體的節能環保技術創新體系不完善，產學研結合不夠緊密，技術開發投入不足。一些核心技術尚未完全掌握，部分關鍵設備仍需要進口，一些已能自主生產的節能環保設備性能和效率有待提高。
二是結構不合理。企業規模普遍偏小，產業集中度低，龍頭骨幹企業帶動作用有待進一步提高。節能環保設備成套化、系列化、標准化水平低，產品技術含量和附加值不高，國際品牌產品少。
三是市場不規范。地方保護、行業壟斷、低價低質惡性競爭現象嚴重；污染治理設施重建設、輕管理，運行效率低；市場監管不到位，一些國家明令淘汰的高耗能、高污染設備仍在使用。
四是政策機制不完善。節能環保法規和標准體系不健全，資源性產品價格改革和環保收費政策尚未到位，財稅和金融政策有待進一步完善，企業融資困難，生產者責任延伸制尚未建立。
五是服務體系不健全。合同能源管理、環保基礎設施和火電廠煙氣脫硫特許經營等市場化服務模式有待完善；再生資源和垃圾分類回收體系不健全；節能環保產業公共服務平台尚待建立和完善。 從國際看，在應對國際金融危機和全球氣候變化的挑戰中，世界主要經濟體都把實施綠色新政、發展綠色經濟作為刺激經濟增長和轉型的重要內容.一些發達國家利用節能環保方面的技術優勢，在國際貿易中製造綠色壁壘。為使我國在新一輪經濟競爭中占據有利地位，必須大力發展節能環保產業。
從國內看，面對日趨強化的資源環境約束，加快轉變經濟發展方式，實現「十二五」規劃綱要確定的節能減排約束性指標，必須加快提升我國節能環保技術裝備和服務水平中國城市低碳經濟網我國節能環保產業發展前景廣闊。據測算，到2015年，我國技術可行、經濟合理的節能潛力超過4億噸標准煤，可帶動上萬億元投資；節能服務總產值可突破3000億元；產業廢物循環利用市場空間巨大；城鎮污水垃圾、脫硫脫硝設施建設投資超過8000億元，環境服務總產值將達5000億元。
「十二五」時期是我國節能環保產業發展難得的歷史機遇期，必須緊緊抓住國內國際環境的新變化、新特點，順應世界經濟發展和產業轉型升級的大趨勢，著眼於滿足我國節能減排、發展循環經濟和建設資源節約型環境友好型社會的需要，加快培育發展節能環保產業，使之成為新一輪經濟發展的增長點和新興支柱產業。 1.政策機制驅動。健全節能環保法規和標准，完善價格、財稅、金融、土地等政策，形成有效的激勵和約束機制，引導和鼓勵社會資本投向節能環保產業，拉動節能環保產業市場的有效需求。
2.技術創新引領。完善以企業為主體的技術創新體系，立足原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，形成更多擁有自主知識產權的核心技術和具有國際品牌的產品，提升裝備製造能力和水平，促進產業升級，形成節能環保產業發展新優勢。
3.重點工程帶動。圍繞實現節能減排約束性目標，加快實施節能、循環經濟和環境保護重點工程，形成對節能環保產業最直接、最有效的需求拉動，帶動節能環保產業快速發展。
4.市場秩序規范。打破地方保護，加強行業自律，強化執法監督，建立統一開放、公平競爭、規范有序的市場環境，促進節能環保產業健康發展。
5.服務模式創新。大力推行合同能源管理、特許經營等節能環保服務新機制，推動節能環保設施建設和運營社會化、市場化、專業化服務體系建設。 1.產業規模快速增長。節能環保產業產值年均增長15%以上，到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，增加值占國內生產總值的比重為2%左右，培育一批具有國際競爭力的節能環保大型企業集團，吸納就業能力顯著增強。
2.技術裝備水平大幅提升。到2015年，節能環保裝備和產品質量、性能大幅度提高，形成一批擁有自主知識產權和國際品牌，具有核心競爭力的節能環保裝備和產品，部分關鍵共性技術達到國際先進水平。
3.節能環保產品市場份額逐步擴大。到2015年，高效節能產品市場佔有率由10%左右提高到30%以上，資源循環利用產品和環保產品市場佔有率大幅提高。
4.節能環保服務得到快速發展。採用合同能源管理機制的節能服務業銷售額年均增速保持30%，到2015年，分別形成20個和50個左右年產值在10億元以上的專業化合同能源管理公司和環保服務公司。城鎮污水、垃圾和脫硫、脫硝處理設施運營基本實現專業化、市場化。 日前，國務院關於印發《「十二五」節能環保產業發展規劃》的通知中國城市低碳經濟網《規劃》圈定了重大節能技術與裝備產業化、海水淡化產業基地建設、節能環保服務業培育等節能環保領域的八大重點工程。《規劃》預計到2015年，節能環保產業總產值達到4.5萬億元。
(一)重大節能技術與裝備產業化工程。
圍繞應用面廣、節能潛力大的鍋爐窯爐、電機系統、余熱余壓利用等重點領域，通過重大技術和裝備產業化示範、規模化應用等，形成10-15個大型流化床鍋爐、粉煤氣化、蓄熱式燃燒、高效換熱器等以高效燃燒和換熱技術為特色的製造基地；15-20個稀土永磁無鐵芯電機、高壓變頻控制、無功補償等高效電機及其控制系統產業化基地；5-10個低品位余熱發電、中低濃度煤層氣利用等余熱余能利用裝備製造基地。到2015年，高效節能技術與裝備市場佔有率由不足5%提高到30%左右，產值達到5000億元。
(二)半導體照明產業化及應用工程。
整合現有資源，提高產業集中度，實現半導體照明技術與裝備產業化。培育10-15家掌握核心技術、擁有較多自主知識產權和知名品牌的龍頭企業；關鍵生產裝備、重要原材料實現國產化，高端應用產品達到世界先進水平，建立具有國際先進水平的檢測平台，建成一批產業鏈完善、創新能力強、特色鮮明的半導體照明新興產業集聚區。逐步推廣半導體照明產品。到2015年，通用照明產品市場佔有率達到20%左右，液晶背光源達到70%以上，景觀裝飾產品達到80%以上，半導體照明產業產值達到4500億元，年節電600億千瓦時，形成具有國際競爭力的半導體照明產業。
(三)「城市礦產」示範工程。
建設50個國家「城市礦產」示範基地，支持回收體系、資源再生利用產業化、污染治理設施和服務平台建設，推動廢棄機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等再生資源的循環利用、規模利用和高值利用。到2015年，形成資源再生利用能力2500萬噸，其中再生銅200萬噸、再生鋁250萬噸、廢鋼1000多萬噸、黃金10噸，實現產值4300億元。
(四)再製造產業化工程。
支持汽車零部件、工程機械、機床等再製造，完善可再製造舊件回收體系，重點支持建立5-10個國家級再製造產業集聚區和一批重大示範項目。到2015年，實現再製造發動機80萬台，變速箱、起動機、發電機等800萬件，工程機械、礦山機械、農用機械等20萬台套，再製造產業產值達到500億元。
(五)產業廢物資源化利用工程。
以共伴生礦產資源回收利用、尾礦稀有金屬分選和回收、大宗固體廢物大摻量高附加值利用為重點，推動資源綜合利用基地建設，鼓勵產業集聚，形成以示範基地和龍頭企業為依託的發展格局。以鐵礦、銅礦、金礦、釩礦、鉛鋅礦、鎢礦為重點，推進共伴生礦產資源和尾礦綜合利用；推進建築廢物和道路瀝青再生利用。到2015年，新增固體廢物綜合利用能力約4億噸，產值達1500億元。
(六)重大環保技術裝備及產品產業化示範工程。
推動重金屬污染防治、污泥處理處置、揮發性有機物治理、畜禽養殖清潔生產等核心技術產業化；重點示範膜生物反應器(MBR)、垃圾焚燒及煙氣處理、煙氣脫硫脫硝等先進技術裝備及能源、農業等行業清潔生產重大技術裝備；推廣城鎮生活污水脫氮除磷深度處理設備、300兆瓦及以上燃煤電廠煙氣脫硝技術裝備、600兆瓦及以上燃煤電廠煙氣脫硫及布袋或電袋復合除塵設備和高效垃圾焚燒爐等重大裝備。擁有高性能膜、脫硝催化劑納米級二氧化鈦載體、高效濾料等污染控制材料生產的相關知識產權。到2015年，環保裝備產值超過5000億元，環保材料產值超過1000億元，環保關鍵材料基本實現產業化，形成5－10個環保產業集聚區、10－15個環保技術及裝備產業化基地。
(七)海水淡化產業基地建設工程。
培育由工程設計和裝備製造企業、研究單位、大學、相關原材料生產企業等共同參與，集研發、孵化、生產、集成、檢驗檢測和工程技術服務於一體的海水淡化產業基地。到2015年，建成2-3個國家級海水淡化產業化基地，關鍵技術與裝備、相關材料研發和製造能力達到國際先進水平，海水淡化產能達到220萬-260萬噸/日，海水淡化及相關產業產值500億元。
(八)節能環保服務業培育工程。
大力推行合同能源管理，到2015年，力爭專業化節能服務公司發展到2000多家，其中年產值超過10億元的節能服務公司約20家，節能服務業總產值突破3000億元，累計實現節能能力6000萬噸標准煤。建立全方位環保服務體系。積極培育具有系統設計、設備成套、工程施工、調試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進環保設施專業化、社會化運營，扶持環境咨詢服務企業。到2015年，環保服務業產值超過5000億元，其中年產值超過10億元的企業超過50家，城鎮污水垃圾處理及電力行業煙氣脫硫脫硝等領域專業化、社會化服務佔全行業的比例大幅提高。 （一）完善價格、收費和土地政策
加快推進資源性產品價格改革。研究制定鼓勵余熱余壓發電及背壓熱電的上網和價格政策。完善電力峰谷分時電價政策。對能源消耗超過國家和地區規定的單位產品能耗（電耗）限額標準的企業和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠脫硝電價政策。深化市政公用事業市場化改革，進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本，研究完善對自備水源用戶徵收污水處理費制度。改進垃圾處理收費方式，合理確定收費載體和標准，降低收取成本，提高收繳率。對於城鎮污水垃圾處理設施、「城市礦產」示範基地、集中資源化處理中心等國家支持的項目用地，在土地利用年度計劃安排中給予重點保障。
（二）加大財稅政策支持力度。
各級政府要安排財政資金支持和引導節能環保產業發展。安排中央財政節能減排和循環經濟發展專項資金，採取補助、貼息、獎勵等方式，支持節能減排重點工程和節能環保產業發展重點工程，加快推行合同能源管理。中央預算內投資和其他中央財政專項資金，要加大對節能環保產業的支持力度。國有資本經營預算優先安排企業實施節能環保項目。嚴格落實並不斷完善現有節能、節水、環境保護、資源綜合利用稅收優惠政策。全面改革資源稅。積極推進環境稅費改革。落實節能服務公司實施合同能源管理項目稅收優惠政策。
（三）拓寬投融資渠道。
鼓勵銀行業金融機構在滿足監管要求的前提下，積極開展金融創新，加大對節能環保產業的支持力度。按照政策規定，探索將特許經營權、收費權等納入貸款抵押擔保物范圍。建立銀行綠色評級制度，將綠色信貸成效作為對銀行機構進行監管和績效評價的要素。鼓勵信用擔保機構加大對資質好、管理規范的節能環保企業的融資擔保支持力度。支持符合條件的節能環保企業發行企業債券、中小企業集合債券、短期融資券、中期票據等，重點用於環保設施和再生資源回收利用設施建設。選擇若干資質條件較好的節能環保企業，開展非公開發行企業債券試點。支持符合條件的節能環保企業上市融資。研究設立節能環保產業投資基金。推動落實支持循環經濟發展的投融資政策措施。鼓勵和引導民間投資和外資進入節能環保產業領域，支持民間資本進入污水、垃圾處理等市政公用事業建設。
（四）完善進出口政策。
通過完善出口賣方信貸和買方信貸政策，鼓勵節能環保設備由以單機出口為主向以成套供貨為主的設備總承包和工程總承包轉變；安排對外援助時，根據對外工作需要和受援國要求，積極安排公共環境基礎設施、工業污染防治設施建設等節能環保項目。建立進口再生資源加工區，強化聯合監管，積極完善與國際規則、慣例相適應，且有利於我國獲取國際再生資源、促進國內節能環保產業健康發展的進口管理體制機制。對用於製造大型節能環保設備確有必要進口的關鍵零部件及原材料，研究免徵進口關稅和進口增值稅。
（五）強化技術支撐。
發布國家鼓勵的節能環保產業技術目錄。在充分整合現有科技資源的基礎上，在節能環保領域設立若干國家工程研究中心、國家工程實驗室和國家產品質量監督檢驗中心，組建一批由骨幹企業牽頭組織、科研院所共同參與的節能環保產業技術創新平台，建立一批節能環保產業化科技創新示範園區，支持成套裝備及配套設備研發、關鍵共性技術和先進製造技術研究。推進國產首台（套）重大節能環保裝備的應用。
（六）完善法規標准。
完善以環境保護法律、節約能源法、循環經濟促進法、清潔生產促進法等為核心，配套法規相協調的節能環保法律法規體系。研究建立生產者責任延伸制度，逐步建立相關廢棄產品回收處理基金，研究制定強制回收產品目錄和包裝物管理辦法。通過制（修）訂節能環保標准，充分發揮標准對產業發展的催生促進作用。逐步提高重點用能產品能效標准，修訂提高重點行業能耗限額強制性標准，建立能效「領跑者」標准制度，強化總量控制和有毒有害污染物排放控制要求，完善污染物排放標准體系。
（七）強化監督管理。
嚴格節能環保執法監督檢查，嚴肅查處各類違法違規行為，加大懲處力度。落實節能減排目標責任，開展專項檢查和督察行動。加強對重點耗能單位和污染源的日常監督檢查，對污染治理設施實行在線自動監控。加強市場監督、產品質量監督，強化標准標識監督管理。落實招投標各項規定，充分發揮行業協會作用，加強行業自律。整頓和規范節能環保市場秩序，打破地方保護和行業壟斷，打擊低價競爭、惡性競爭等不正當競爭行為，促進公平競爭、有序競爭，為節能環保產業發展創造良好的市場環境。 國務院有關部門要按照職能分工，制定完善相關政策措施，形成合力，確保本規劃順利實施。各地區要按照規劃確定的目標、任務和政策措施，結合當地實際抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。
發展改革委、環境保護部要加強對規劃實施情況的跟蹤分析和監督檢查，及時開展後評估，針對規劃實施中出現的新情況、新問題，適時提出解決辦法，重大問題及時向國務院報告。 在《節能環保產業發展規劃》的具體結構上，分為節能產業，環保產業和資源的循環利用三個方面。
具體而言，在節能產業方面，一是發展高效節能技術和裝備，包括鍋爐窯爐、電機及拖動設備、余熱余壓利用裝備、節能監測技術和裝備，重點示範推廣稀土永磁無鐵芯電機、基於吸收式換熱的新型熱電聯產集中供熱技術等；二是發展高效節能產品，包括家用和商用電器、照明產品、建材產品和汽車等，重點研發和示範具有自主智能財產權的新型節能汽車及配套系統，重點推廣能效等級為1、2級的高效節能產品；三是發展節能服務產業，推動節能服務公司為用能單位提供節能診斷、設計、融資、改造、運行等一條龍服務，以節能效益分享方式回收投資的市場化節能服務模式。
在環保產業方面，一是發展先進環保技術和裝備，包括污水、垃圾處理，脫硫脫硝，高濃度有機廢水治理，土壤修復，監測設備等，重點攻克膜生物反應器、反硝化除磷、湖泊藍藻治理和污泥無害化處理技術裝備等；二是發展環保產品，包括環保材料、環保葯劑，重點研發和產業化示範膜材料、高性能防滲材料、脫硝催化劑、固廢處理固化劑和穩定劑、持久性有機污染物替代產品等；三是發展環保服務，建立以資金融通和投入、工程設計和建設、設施運營和維護、技術咨詢和人才培訓等為主要內容的環保產業服務體系，加大污染治理設施特許經營實施力度。
在資源循環利用產業方面，重點發展共伴生礦產資源、大宗工業固體廢物綜合利用，汽車零部件及機電產品再製造，再生資源回收，風能，太陽能，空氣能的利用，餐廚廢棄物、建築廢棄物、道路瀝青和農林廢棄物資源化利用，重點解決共性關鍵技術的示範推廣。 雖然市場廣闊、需求巨大，作為新興產業，節能環保產業總體上還處於產業發展的初期。我國節能環保產業以企業為主體的節能環保技術創新體系尚不完善，一些核心技術還未完全掌握;企業規模普遍偏小，產業集中度低，骨幹企業帶動作用有待進一步提高;節能環保法規和標准體系、服務體系也不夠健全。
針對產業內存在的上述問題和不足，國家發展改革委與環境保護部正在抓緊編制「十二五」節能環保產業發展規劃，將對未來5年節能環保產業的發展進行全面梳理和設計。
規劃的總體思路是，堅持以市場為導向，以企業為主體，以重點工程建設為依託，以提高技術裝備、產品、服務水平為重點，強化政策引導，加大資金投入，突出自主創新，培育規范市場，增強節能環保產業競爭力。主要對策措施包括：實施重點工程，拉動產業需求;完善政策體系，形成激勵機制;支持技術研發，增強自主創新能力;強化法規標准約束，形成公平競爭的市場環境;倡導綠色消費，提高公眾節能環保意識。
談及發展節能環保產業，復旦大學城市環境管理研究中心主任戴星翼認為，要以城市化、社會保障、人力資本積累、普遍就業等作為發展的主要動力，並以盡可能低的人均能源消耗實現上述目標。從微觀層面來看，各個企業要充分認識到，一切競爭力的提高，包括附加值提升、消耗的降低等都是節能。
企業規模小、產業集中度低，是我國節能環保產業化發展面臨的突出問題。中國節能環保集團新聞發言人張超認為，大型專業化節能環保產業集團應打造一條開放式的全產業鏈，與節能環保中小型科技企業攜手或組合，形成具有國際競爭力的中國低碳產業的集團;國家層面也應考慮有意識地扶持一批專業化程度高、行業經驗豐富的節能環保企業，使他們有能力通過並購、合作等手段擴大企業規模;大型專業化節能環保產業集團要加大國際交流合作的力度，加大技術研發的力度，通過提高自身核心競爭力做大做強。 項目管理系統：邦永科技的PM2項目管理系統-弱電系統集成版。
預算軟體：廣聯達、魯班等
財務軟體：用友、金蝶、浪潮
設計軟體：海潤、CAD等

『叄』 金屬類礦產開發中的環境地質問題

西北地區金屬礦產主要有金、鉛鋅、銅鎳、鉬、汞銻、鐵、稀土、稀有金屬及稀土金屬等，主要礦山位於秦嶺山地、祁連山、天山、阿爾泰山、大青山等地。西北地區著名的金屬礦山有陝西的金堆城鉬礦、潼關金礦、鳳縣鉛硐山鉛鋅礦、太白雙王金礦、略陽鐵礦、略陽煎茶嶺鎳礦、旬陽汞銻礦等；甘肅的金川銅鎳礦、白銀銅礦、廠壩鉛鋅礦、鏡鐵山鐵礦等；青海的錫鐵山鉛鋅礦；新疆的克拉通克銅鎳礦、哈密亞滿蘇鐵礦等；內蒙古的白雲鄂博鐵稀土礦等。

金屬礦山開發中的主要環境地質問題包括了礦產資源破壞與浪費、土地壓占與植被破壞、「三廢」對環境的污染，以及山地礦山的滑坡、崩塌、泥石流、尾礦庫潰壩等地質災害。

3.4.3.1 礦產資源的破壞與浪費

礦產資源的破壞與浪費突出表現為中小礦山企業無序開采和掠奪式開發，以及企業普遍存在的共生伴生組分利用率低等問題。

西北地區大多數礦床都屬於多組分共生伴生礦，但多數礦山采選並沒有綜合回收利用，或因技術原因利用率很低，從而造成資源的嚴重浪費。如甘肅輝銅山銅礦，伴生砷，屬大型礦床，由於該礦在采銅時不回收砷，導致砷礦資源被浪費。甘肅塔兒溝鎢礦伴生鈹2583t，鉍、砷已提交儲量，由於該礦采富棄貧，只取黑鎢礦，伴生礦沒有合理利用。青海察爾汗鉀肥廠從鹵水中只提取鉀鹽，伴生的鈉、鎂、鋰等多種伴生組分未利用。

陝西金堆城鉬礦同全國的其他礦山一樣，在珍惜資源和合理利用資源方面存在問題。根據1972年北京冶金設計研究總院提供的設計，按鉬礦的邊界品位0.03%及最小工業品位0.06%圈定礦體，1993年保有儲量為28432.60×10⁴t，平均品位0.118%。隨著國際市場經濟形勢的變化，1993年該礦根據中國有色金屬工業總公司批復的精神，將品位指標從0.03%～0.06%提高到0.06%～0.08%，並重新圈定了礦體邊界，新礦量為22169.83×10⁴t，品位0.132%。兩者礦量相差了6262.77×10⁴t，佔小北露天礦總儲量的18%，而這些礦作為貧礦堆積在貧礦場，隨著時間的推移其物理化學性質都會發生變化，給以後二次回收利用這些資源帶來了困難。另據計算，金堆城鉬礦回收率為83.5%，低於國際水平達7個百分點，按1998年19000t鉬精礦計算，年損耗鉬礦資源量近33×10⁴t。資源浪費結果必將加劇資源枯竭，按金堆城目前的開采規模，小北露天礦的服務年限比設計的50年將縮短10年以上。

3.4.3.2 土地壓占與植被破壞

金屬礦產開發多集中於秦嶺和其他山地地區，植被相對發育，金屬礦山采礦廢渣堆放、尾礦庫占壓、露天采礦場剝采及外排土場以及采空區塌陷等對土地植被壓占破壞相對較為嚴重。

陝西小秦嶺潼關黃金產區，礦區為石質山地，土層薄，植被覆蓋率較高，年侵蝕量10.11×10⁴t，侵蝕模數573.8t/km²·a，屬輕度侵蝕區。自20世紀70年代大規模開發以來，採金者蜂擁而至，分布在礦區的采礦坑口達2000多個，排放的礦山廢石和尾礦渣達800×10⁴m³，壓占土地、植被面積超過200ha。由於長期亂砍濫伐，致使淺山峪口5km內的林木大部分被砍光，大量土地、植被的破壞，加劇了水土流失，從1982年到1990年礦區土壤侵蝕模數由760.7t/km²·a 增加到3448.7t/km²·a，平均年增加侵蝕量24.4×10⁴t。金堆城鉬礦露天剝采造成的植被毀損、外排壓占土地植被約2km²。

3.4.3.3 崩塌、滑坡、泥石流地質災害

山地金屬礦山具備誘發崩塌、滑坡、泥石流三類地質災害的自然條件和人為因素，因而是崩塌、滑坡、泥石流災害的高發區。采礦大量廢石沿山坡、溝谷堆放，缺乏攔渣、護坡、導水及生物等工程技術措施，斜坡面上廢渣處於不穩定狀態，在采空區塌陷或山體開裂時易誘發滑坡。大暴雨誘發產生滑坡和泥石流地質災害，造成礦區停產，危及人民生命財產安全。

圖3-4 陝西潼關縣東桐峪泥石流溝示意圖

(據陝西省潼關縣地質災害調查與區劃報告)

潼關金礦區位於小秦嶺山脈，溝谷縱橫地形陡峻，海拔 700～2100m，相對高差 900m，自東向西發育7條南北向「V」字型溝谷(圖 3-4)，河床比降大，平均9.41%～15.20%。由於歷史原因，同一礦體不同高度、不同地段有不同的企業在開采，形成所謂「樓上樓」采礦，在狹長的溝谷中，至今「樓上樓」不合理的礦業布局仍隨處可見，類似的情況也存在於在陝西鳳縣銀硐梁鉛鋅礦區，采礦廢石直接堆放在坑道口的山坡上，這些大小不一、結構鬆散的廢石沿坡面超高堆放，構成泥石流物源，無攔渣、排水設施，匯水面積大，潛在泥石流地質災害隱患嚴重。1994年7月11日與河南靈寶交接的潼關西峪河道中堆積的大量采礦廢石和尾礦渣混合物在強降雨的作用下，形成了特大型地質災害泥石流，所到之處礦區設施被毀，工棚民房倒塌，300多畝農田被沖毀，交通、電力、通訊中斷，造成51人死亡、上百人失蹤，直接經濟損失上千萬元。1996年8月，東桐峪暴發泥石流，沖毀橋梁、淹沒農田，再一次造成了嚴重的經濟損失和社會影響。

陝西鳳縣鉛銅山鉛鋅礦是1985年建設的大型國有礦山，目前已采出礦石量170×10⁴t，隨著采礦區的不斷加大，上盤圍岩隨之崩落垮塌，地表形成了東西兩側兩個塌陷坑，形成北高南低高差懸殊的侵蝕構造地貌。1999年10月8日和16日的連日降雨，造成兩次較大的山體滑坡，其規模為50000m³，滑沖距離近1000m，導致4個采礦中段不同程度停產，直接經濟損失30萬元，並使1590礦硐和1515坑口塌落淹沒。采礦上盤崩落區頂部存在12條地裂縫，最大走向達1000m，裂縫寬近2m，構成了潛在的崩塌體，預測有70000m³的土石量，成為威脅采礦場、排渣場安全生產的最大因素。

3.4.3.4 地面塌陷和地裂縫

金屬礦山的地面塌陷、地裂縫雖然沒有煤礦那麼普遍和嚴重，但是礦體厚大的金屬礦山也存在較為明顯的地面塌陷、地裂縫地質災害。如陝西略陽閣老嶺鐵礦地面塌陷中心位置隨著采礦發生推移導致通風礦井開裂廢棄，山體開裂。在潼關金礦、鳳縣鉛鋅礦、成縣廠壩鉛鋅礦等大多數金屬礦山，隨地下采空區不斷加大，地表均出現了不同程度的地裂縫和山體開裂。2001年陝西鳳縣某礦山因采空區塌陷造成了5人失蹤死亡的中型地質災害事故。采空塌陷不僅誘發滑坡、崩塌等地質災害，還嚴重地威脅礦山企業的正常生產。地下采礦引發危及地面村民居住安全的危險，加劇了礦山與當地居民的矛盾，上訪事件不斷增加。因此，加強金屬礦山采空區誘發的地裂縫和潛在塌陷區范圍預測及防範工作十分重要。2001年，甘肅西和縣鄧家山六巷鉛鋅礦地面突然發生塌陷，形成直徑約十幾米的塌陷坑，導致2人失蹤。內蒙古烏蘭察布盟四子王旗白乃廟銅礦區，1996年地面塌陷形成南北寬70餘米、東西長200餘米、深20～50m和寬50m、長100餘米、深50餘米的兩個大塌陷坑。1998年7月中旬西202 采場塌陷巷道長約20餘米，造成直接經濟損失38萬元，間接損失3000萬～4000萬元。

3.4.3.5 尾礦庫潰壩

礦山尾礦庫多建在山谷中，攔溝築壩而成，多數中小型礦山的尾礦庫依山傍河修建，部分尾礦庫建設並不符合規定要求，或由於尾礦庫超期服役、暴雨等因素往往造成壩基不穩形成潰壩、坍塌等，造成尾砂淹沒農田、沖毀道路，同時造成嚴重環境污染。秦嶺山中的陝西鳳縣鉛鋅礦區、旬陽汞銻鉛鋅礦區、潼關金礦區、甘肅成縣廠壩礦區等礦山在這方面存在眾多嚴重問題。如陝西鳳縣一個選礦廠日選礦50 t的尾礦庫，建在嘉陵江源頭的安河河道中間，水泥砌成的四面圍擋牆，僅能阻擋年平均洪水，一旦大暴雨引發洪水則將漫庫或沖垮擋牆，含有鉛、鋅、汞以及選礦葯劑的尾礦砂將污染嘉陵江。在另一處鉛鋅小選礦廠，尾礦庫依山沿河而建，先後於2000年及2001年兩次被洪水沖垮，數十立方米的鉛鋅尾礦渣被帶入嘉陵江。自2001年，清澈的河水在數十餘米長的潰壩缺口中迴旋後又進入嘉陵江。陝西潼關金礦區7條主要峪道均是金礦開采區，溝谷狹窄，部分尾礦庫沿河而建，使河道進一步變窄，遇到特大暴雨，河水猛漲，有可能出現洪水漫壩或沖毀壩體事故。一旦發生潰壩、坍塌事故，將使庫內大量尾礦砂與洪水一起傾泄而下，造成下遊河道堵塞，房屋被毀，生態環境受到嚴重破壞。2001年馬口金礦尾礦庫潰壩就造成了農田污染。

尾礦壩潰壩造成的災害和環境污染十分嚴重。如1987年陝西金堆城鉬業公司栗西尾礦庫排洪隧洞塌陷，造成136×10⁴m³尾礦及尾礦水泄漏，污染了陝豫兩省16個縣市的水源，礦山直接經濟損失3200多萬元。2000年12月甘肅成縣天子山尾礦庫潰壩造成近2×10⁴m³的尾礦砂瀉入東河。

3.4.3.6 水土污染

選礦尾礦漿中重金屬以及礦石冶煉煙塵中重金屬對水體、土壤的污染非常嚴重。污染源主要是選礦排放的尾礦廢水，其次是固體廢棄物淋溶水、礦坑水等。其中金礦、汞礦、鉛鋅礦、砷礦選礦對環境污染最為嚴重。礦石浮選排放的廢水中含有選礦工藝過程中添加的選礦葯劑、未選出的金屬元素、共生伴生的重金屬和礦石微粒等。氰化法提金排放的廢水中含有劇毒物質氰化物，混汞法提金排放出的廢水中含汞量較高。含有重金屬、氰化物、石油類、酸性礦井水等有毒有害物質的選礦液，未經達標處理排放流入河流、湖泊都會造成水體的嚴重污染，危害水生生物。這些污染的水若被人、畜飲用，輕則影響健康，重則危害生命。若用以灌溉農田，將導致減產、絕產，使有毒有害物質潛入農作物，通過食物鏈危害人類健康。

礦山礦坑水、選礦尾礦漿無序排放造成嚴重污染的礦區主要有陝西潼關金礦區、鳳縣鉛鋅礦區、略陽鐵礦區、旬陽鉛鋅汞銻礦區；甘肅成縣廠壩鉛鋅礦區、西和縣鄧家山鉛鋅礦區等。

陝西潼關金礦區是水土環境污染的典型區之一。20世紀80年代中後期，潼關金礦區蜂擁而上的鄉鎮及個體采礦者，形成了大規模的無序開發情景，高峰時共有采礦坑口2410個，年廢石排放量607×10⁴t，混汞碾1410 台，尾礦水排放量12690t/d，氰化池2650台。混汞碾廢水直接排放造成礦區源頭水中鉛污染超標2.4～113倍，水中懸浮物超標62～2143倍(表3-9)。

表3-9 1992年7條峪道10個混汞碾尾礦水監測平均值 單位：mg/L

從1995年礦區內7條源頭水功能區水質監測結果與單因子評價(表3-10)可看出，7條河中鉛超標37～959倍，汞超標0.2～31倍，5條河流鎘超標1～66倍，石油類最大超標102倍，河流均受到了嚴重污染。

表3-10 潼關縣7條河水質監測及超標倍數 單位：mg/L

續表

資料來源：潼關縣黃金產區環境治理「九五」計劃和2010年遠景規劃(潼關縣人民政府)。

2002年8月西安地質礦產研究所環境影響評價室對潼關蒿岔峪金礦礦坑水監測結果(表3-11)表明，礦坑水未經處理直接排放，廢水中Pb超標19.15倍，SS超標87倍。

表3-11 潼關金礦區蒿岔峪礦坑廢水監測結果及超標倍數 單位：mg/L

蒿岔峪河流三個斷面的河水監測結果表明，溝口以上河段Pb、Hg、Fe分別超過Ⅰ類水標准282～345倍、17～59倍和10.7～15.6倍；下遊河段Pb、Hg分別超過Ⅳ類水標准25.8倍和0.7倍(表3-12)。蒿岔峪河水質已遭受嚴重污染，主要污染物為Pb、Hg，屬重金屬污染，其原因是蒿岔峪河上游選礦廠廢水排入造成的。

表3-12 潼關金礦區蒿岔峪河水質監測結果 單位：mg/L

另據西峪河李家金礦第三采選礦廠上下遊河流水質監測(表3-13)結果，西峪河水中重金屬Pb、Cd、Hg分別超標879～1151、8～11和23.2～42倍，地表水環境已受到嚴重污染。

表3-13 潼關金礦區西峪河水質監測結果 單位：mg/L

從調查監測結果看，陝西潼關金礦從1995年開發到2002年，區內7條河流基本成了礦坑廢水、選廠尾礦漿排放地，重金屬Hg、Pb、Cd、Cr嚴重超標，致使河水不能灌溉，水生生物滅絕。當地土壤和小麥中金屬元素普遍高於地區背景值。採用汞板、蒸汞提金，致使區域大氣汞濃度全部超標，最大超標38倍。導致河流污染的根源在於大部分鄉鎮個體企業選礦廢水、礦坑水的直排、偷排和事故排放，使區內的7條河流始終處於嚴重超標污染狀態。

陝西柞水銀硐子銀鉛礦所在的東房溝重金屬污染明顯。銀硐子銀鉛礦礦山下游lkm處(HS-003)Pb 含量較對照點(HS-001)高出2 l 倍，比馬耳峽污染點(下游1km處)高出l倍。地區及周邊土壤Pb超過背景值近70倍，Cd超出近8倍。

甘肅成縣廠壩礦區是另一個礦區環境污染嚴重的典型區。在2km長的東河兩岸共有大小20餘家鄉鎮個體鉛鋅選礦廠，尾礦漿直排、偷排現象普遍，依山傍河的尾礦庫內的尾礦砂高出壩面造成溢流、潰壩現象普遍，東河河道中沉積了厚厚的灰色尾礦砂，使東河水質嚴重下降，水體生物平衡系統已經完全破壞。據西北礦業研究院2001年10月編制的《廠壩鉛鋅礦二期工程環境影響專題評價》報告，東河水質4個斷面地面水監測數據如表3-14。

表3-14 甘肅成縣廠壩礦區東河地面水質監測結果統計 單位：mg/L

從表3-14可以看出，礦區柒家溝地表水主要來源於上游廠壩尾礦庫、廢石場的淋濾水、民采礦坑地表溢流水和泉水，為常年溪流，鉛超標1倍。而柒家溝斷面位於東河主河道，該斷面上游2km范圍內分布著國有廠壩礦山選廠、鄉鎮及個體大小數十家選礦廠及鉛鋅礦石堆場，因而存在眾多污染源，斷面鉛、鋅超標44.66倍和1.04倍。畢家莊斷面位於廠壩礦區下游直線距離約10km處，鉛、鋅兩種元素超標最為嚴重，分別為65.6 和5.53倍。

以廠壩鉛鋅礦區開發之前東河底泥數據為對照標准，經過20餘年開發，東河底泥中鉛、鋅、鎘的監測值沉積累計倍數分別為25.7～4.4、188.5～5.7、540.1～23.7，河底中的污染物變得越來越嚴重(表3-15)。

表3-15 甘肅成縣廠壩鉛鋅礦區東河底泥重金屬監測結果 單位：10^-6mg/L

漢江旬陽段是飲用水水源地二級保護區，水質可以達到人畜直接飲用的標准，正因為水質好，而被選為南水北調中線調水工程的水源，漢江旬陽段下游約300km處的丹江口水庫，是南水北調工程中線調水工程的取水點。2001年7月前，旬陽縣城沿江而下的40多千米長的漢江兩岸共有7 家選礦廠，用沙包、石塊壘成的高2m左右的簡易「尾礦池壩」，尾礦廢水經過簡單沉澱後，散發著刺鼻異味的黑色污水就順著山溝直接流進了漢江，灰黑色的污水形成了長長的污染帶。2001年7月中央電視台《焦點訪談》欄目對此進行了曝光。2002年項目組對此進行了追蹤調查，在漢白公路一側能明顯看到大部分選礦廠已被拆除，但是，漢江南岸還有個別選礦廠及鉛鋅小冶煉企業仍在生產，廢水仍在污染漢江。

黃金選冶過程中採用氰化堆浸技術工藝，如果廢水處理不合格就排放將對礦區水土環境造成嚴重污染。氰化物屬於劇毒物質，一般人平均吸入氰酸50mg或誤食氰化鈉120mg就會中毒死亡。水體中CN^-濃度≥(0.05～1)mg/L時，就能導致魚類死亡。根據對陝西鳳縣四方金礦採用的氰化堆浸工藝進行監測，尾礦漿未經處理直接排入八卦河，將使河水中CN^-增高到44.674mg/L，超標893.5倍。尤其是在一些偏遠經濟落後的地區，企業的環保觀念淡薄，過度追求短期經濟效益，致使採金過程中含有劇毒的氰化廢渣、廢水直接排放，造成礦區河流、草場、植被以及農作物污染，潛在危害嚴重。內蒙古李清地銀業有限公司(銀礦)尾液滲漏造成水中氰達414.85mg/L，超標424倍；鋅為140mg/L，超標28倍；銅為3.669mg/L，超標1.223倍。若遇雨季，這些污染物將對周圍環境造成嚴重污染。

『肆』 世界鎢都的現狀

中國鎢資源儲量豐富，在全球經探明的鎢礦產資源儲量中佔比近70%，居全球首位；同時，全球鎢年產量超過80%的部份來自中國。中國鎢已探明儲量相對集中，各省區儲量依次為：湖南31.8%、江西21.8%、河南10.0%、廣東6.5%、廣西5.7%、福建5.3%。上述6 省區合計儲量佔全國總保有資源儲量的82.1%。在總儲量中，白鎢佔70%，礦石品位小於0.4%或礦石組份復雜、或外部條件差不易開發利用的佔85%。
中國又屬贛州鎢礦資源最為豐富，其素有「世界鎢都」之稱，佔全國同類礦的70%、世界的60%；鎢礦產量約佔全國的20~30%左右，是我國乃至全球鎢的主產區。
江西省武寧縣鎢礦南區和北區礦區范圍內探獲資源儲量94萬噸，伴生銅金屬量55.89萬噸、鉬金屬量5.29萬噸、錫金屬量2.51萬噸、銀金屬量718噸，使江西省累計探明鎢金屬量由130萬噸增加到224萬噸左右。 1、地質勘探
贛州市范圍內有三家專業地質勘探單位，即贛南地質調查大隊（原908大隊、909大隊及地調隊合並的地勘單位）、江西有色地質勘查二隊以及264地質大隊從事找礦工作。2004年國家確定贛州市為國家戰略鎢礦找礦地區，中國地質科學院也在贛州成立了地質研究基地和博士後工作站，贛州的地質勘探市場十分活躍，預計今後5年內贛州新增資源儲量將大幅上升。
2、大專院校和科研院所
由於贛州以鎢為主的有色金屬資源豐富，國家投資在贛州興建了江西理工大學（原南方冶金學院）、江西應用技術學院（原贛州地質學校）和贛州冶金研究所等二校一所，旨在為贛州的有色工業提供科研和教學服務。以江西理工大學牽頭，整合科研人才和資源，搭建了有色產業科研公共服務平台，還被教育部批准成立了鎢資源高效開發及應用技術工程研究中心。
3、礦山企業
贛州現有大小鎢礦山53個，其中省屬鎢礦企業9個，地方鎢礦企業44個。贛州鎢礦總的生產能力為618萬噸礦石/年，鎢精礦生產能力為4萬噸/年。1949-2006年，贛州累計生產鎢精礦約110萬噸，約佔全國同期總產量的52%。贛州對鎢礦實行保護性開采，嚴格執行國家生產配額，鎢礦產量從2000年佔全國50%，下降到2006年的22%，做到了鎢礦產量穩中有降；贛州已成為我國鎢的集散地，全國2/3的鎢精礦在贛州實現冶煉加工。我市一批鎢企業還到國外買礦和探礦，每年有4000餘噸鎢資源運回贛州加工。 贛州有著豐富的鎢礦資源；在鎢的冶煉加工方面具有國際先進水平；贛州的一些鎢加工企業，如崇義章源鎢製品公司、偉良鎢業集團公司、贛州遠馳新材料公司等生產的鎢粉、碳化鎢粉已達到國內先進水平；一批鎢深加工項目正在建設之中。但是贛州鎢產業依然存在不少問題：
1、礦區多而小，資源開采利用總體水平偏低，有些還存在採掘失衡、采富棄貧的狀況。
2、環保形勢嚴峻，一些礦山環保設施較差，廢石、廢水、尾砂隨意排放，某些鎢冶煉企業對環境的污染也較為嚴重。
3、初級冶煉加工存在盲目擴產、產能過剩和低水平重復建設的問題，造成能力閑置和資源浪費。
4、生產集中度低，企業以初級產品為主，缺乏高附加值的深加工產品，而且沒有形成專業化的分工協作。
5、鎢企業技術人才少，產學研結合不緊密，大部分企業基本沒有創新研發的能力，造成企業產品沒有特色，市場競爭靠打價格仗。

『伍』 廢棄礬礦存在問題及建議

收錄日期：2019年3月18日
釩是一種重要的合金金屬，是現橘漏代工業發展所需的重要添加劑。釩具有延展性好、質堅硬、無磁性、耐腐蝕性強、不易氧化等特點。通過在鋼鐵中添加釩，可以顯著提高鋼材的強度、韌性、延展性、耐損性和耐熱性。因此，釩廣泛用於冶金、宇航、鐵路、國防軍工等部門。近年來，釩在清潔能源方面的研究有很大進步，釩氧化還原電池已經開始用於商業能源存儲系統，世界上首條最大規模的釩電池生產線已在我國開通。中國不僅主要是世界第一大釩資源國，也是第一大生產國和消費國，在國際釩市場佔有重要地位。
一、全球和中國釩資源分布概況
（一）全球釩資源分布概況。全球釩資源主要集中在少數國家和地區。據美國地質調查局（USGS，2017）統計，2016年全球釩的儲量為1，934.5萬噸（釩含量）。世界釩資源主要分布於中國、俄羅斯、南非和澳大利亞。2016年，中國儲量900萬噸，居第一位，佔世界總儲量的46.5%，其次是俄羅斯、南非和澳大利亞，上述4個國家儲量合計圓茄爛佔到世界總儲量的99%以上。
（二）中國釩資源分布概況。中國釩資源豐富，主要賦存於釩鈦磁鐵礦和石煤之中，大中型礦床儲量佔到總儲量的90%以上。中國的釩鈦磁鐵礦廣泛分布於四川、湖南、安徽、廣西、湖北、甘肅等省（區），其中四川釩儲量居全國之首。我國產釩的主要來源有釩鈦磁鐵礦和石煤。釩鈦磁鐵礦提釩的產出率較高，對周圍環境的污染較低。含釩石煤是中國特有的釩資源，石煤中含V2O5達0.8%以上。
二、全球和中國釩礦供需現狀及趨勢
（一）全球釩礦供需。全球釩資源開發利用以釩鈦磁鐵礦為主。從全球釩礦生產來看，2000～2016年，全球釩產量呈現逐漸增長態勢，年產量由62，000噸增長至74，000噸。全球釩生產高度集中於中國、俄羅斯、南非和巴西等國，幾乎供給了全球的原生釩需求。2016年我國釩礦產量佔世界釩礦產量的56.7%，佔世界第一。世界釩資源消費量也逐漸上漲，由2000年約35，000萬噸增長到2016年約81，000萬噸。從全球釩消費結構看，鋼鐵依然是釩的主要消費領域約，約有85%的釩用於冶金行業。
（二）中國釩礦供需。我國釩礦市場供需形勢一直處於供過於求的狀態，產量、消費量持續上漲。從我國釩礦生產看，2000～2016年，我國釩年產量增長了5倍左右，並在2007年後超過南非成為世界第一大釩礦生產國。但釩礦的大量開采及冶煉對環境有嚴重的影響，我國在為世界生產供應釩礦資源的同時，也面臨著相關環境問題的制約及相應環境政策的選擇。從我國釩礦消費結構看，我國釩消費量隨著鋼鐵工業的快速發展而快速增長，年消費量由2008年不足3，000噸增長至2016年36，000噸左右。受2008年金融危機影響，釩消費量出現大幅負增長。自2011年以來，我國的釩消費量急劇上升。2014年之後，受鋼鐵行業「去產能」去產能的影響，我國釩消費量出現負增長。從中國釩礦供需可以看出從2009年起，我國釩礦常年處於生產過剩的局面，也就是說我國每年約有2萬噸左右的釩產品為世界出口或剩餘。（圖1，數據來源：World Metal Proction、國際釩技術委員會、安泰科）
從我國釩礦進出口數據來看，從2000年開始，我國釩礦向全球大量出口，進口微小。國際釩市場價格相對穩定，市場需求較強，因此國內市場出口意願較強。我國平均每年出口V2O5約在1萬噸左右，2009年受中國鋼材需求我國釩礦產量一時納大大幅上漲，出口量達到最高達點約19，500噸。而釩礦進口幾乎很小，對外依存度很低。我國釩礦進口的貨源大多來自南非和印尼，受到海運時間較久、運費較高等因素影響，因此進口量偏低。從我國釩礦價格來看，從2010年以來由於國內鋼鐵行業大量需求，釩價一直處於較高的價格。隨著2014年後我國鋼鐵行業「去產能」後，面對需求疲軟，釩價出現一度下滑趨勢。因我國限制釩渣的進口和攀枝花地區受環保壓力全面停產，釩價從2017年起一直居高不下，下游企業出現囤貨搶貨的現象，原料市場波動明顯。（圖2，數據來源：《中國海關統計年鑒》和聯合國商品貿易資料庫）
（三）未來市場。目前，中國對環境污染風險高的廢塑料、未分揀廢紙、廢紡織原料、釩渣等四大類固體廢物禁止進口。釩渣是提煉釩產品的重要原料，這一消息同時加劇了國內市場囤貨傾向。其次我國產量最大的攀鋼和成鋼集團因為受到了環保的限制，導致自產釩產量比例下降，市場供不應求局面嚴重。受到環保的壓力，普通釩廠的進入壁壘越來越高。釩產品在原料市場和國際市場的供應都受到影響，釩系產品未來一段時間的供應會相應減少。
20世紀以來，新型清潔電池釩氧化還原液流電池的研發越來越成熟。釩電池是現在市場發展勢頭較強的綠色環保蓄電池之一，有著非常多的應用領域。如可作為高層建築、機場等備用電源，可作為太陽能等發電系統的配套儲能裝置，為航運提供電力等。與其他化學電池相比，釩電池安全性高，工作時間更長、更穩定，連續充放電次數可達數千次。因受資源限制，美國、日本等發達國家釩電池的應用並未在本國掀起熱潮。「十三五」以來，我國產業結構升級，新興產業迅速發展，企業的研發能力也明顯越來越高。我國四川攀枝花釩電池的研發已進入應用階段，且我國釩資源儲量豐富，釩電池的發展是大勢所趨，未來需求也會大幅上漲。因此面對當前市場緊張，未來大量需求的釩資源，我國應合理開采，擴大進口，保證資源的有效供應。
三、我國釩資源開發利用存在的問題
（一）開采過量。釩在我國是一種戰略性新興產業密切相關的礦種。雖然我國釩鈦磁鐵礦和石煤資源極為豐富，但以2016年我國釩資源的儲量和開發利用水平計算，中國釩資源的開采僅可滿足未來100年的需求。在我國陝西、貴州、河南等地的釩資源保障程度低、產業鏈短，產業轉型問題加劇。隨著我國高強度鋼筋和釩電池的推廣，未來釩礦需求會大幅增長，為防止未來出現供不應求的局面，我國應合理限制釩礦的開采。
（二）開采工藝不成熟。我國釩礦開采過程中廢棄現象嚴重。在釩鈦磁鐵礦開采中，釩資源的綜合利用率僅為47%。而我國釩礦大部分釩來自於石煤中提取，資源綜合利用率更低，開采工藝相對落後。雖然石煤中釩的提取成本相對較低，但開采過程中會將伴生的所有有用貴金屬、多金屬、非金屬作為廢石丟棄，造成資源的極大破壞和浪費。在釩礦開采中，最初埋在地下並且對地表沒有影響的鈾礦被人工暴露在地表，造成嚴重的放射性污染。
（三）嚴重污染環境。雖然釩礦本身毒性不大，但是釩礦冶煉主要是生產五氧化二釩，這種化工產品對人體有較大毒害，生產釩礦的廢氣中含有氯化氫、二氧氯氣，對人身體和農林業有毀滅性的破壞;其次，冶煉過程中產生的廢水、廢渣和燃料的燃燒也會對環境造成不同程度的污染。我國在過量生產釩的同時，也同時面對著嚴重的環境污染問題。
四、我國釩資源開發利用建議
釩礦是一種重要的戰略礦種，我國是世界上釩礦儲量最大、產量最多、消耗最大的國家，釩礦市場面臨著嚴重的供需不平衡。經上述供需分析和我國釩礦開發利用過程中存在的問題提出以下幾點建議：
（一）完善立法法規。2011年我國出台了對釩礦排放等相關的規定《釩工業污染物排放標准》，陝西省也隨後頒布了《釩礦采選冶項目環境准入規定》。現階段有關釩礦的保護性開采與監管的立法工作明顯滯後，缺乏配套法律法規。我國應盡快完善立法，制定釩礦有償使用的法規和實施細則，健全釩礦開采及冶煉的法制管理體系。
（二）合理開采資源。由於我國釩礦開采資源利用率低，應加大對伴生礦產的綜合利用率，提高回採率，合理開發利用優勢礦產。對於環境污染問題，我國釩礦的開采應盡量選擇底下開采方式，避免對植被和山體的破壞。各市區政府在進行規劃時應充分考慮環保方面的因素，建立有效的生態補償，爭取實現「綠色礦山」開發，杜絕釩礦開發過程中的浪費現象。
（三）嚴格控制釩礦大量出口。我國每年向世界出口大量的釩產品，而當前我國在生產釩礦的同時也面臨著一系列的資源浪費和環境污染問題。我國釩礦應在滿足國內需求之外合理開采，嚴格控制釩礦的出口，並建立出口管理措施，以保持市場平衡。

（四）加強國際市場合作。我國是釩礦產量和儲量最大的國家。應利用市場和資源優勢提高我國在釩礦市場上的話語權。且釩礦儲量豐富的國家都是金磚國家，我國應利用國際合作的優勢，建立礦產資源運輸通道建設，擴大釩礦進口以備緩解國內供需緊張的局面。
（五）加強關鍵工藝研發力度。針對我國在冶煉釩產品生產關鍵工藝技術方面還存在制約瓶頸、開采工藝不成熟和環境污染等問題，我國應加大研發投入，企業內建立專門的研發管理體系，在高效提釩、提高釩的回收利用、清潔生產等方面應進一步研究，加強資源的綜合利用。
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『陸』 （維護生態環境，保護美麗河湖）的作怎麼寫

1湖泊流域水質總體穩定，水環境依然脆弱
1．1．1柘林湖水質整體處於III類，部分入湖支流相對較差由《2000－2011年柘林湖水質狀況報告》的監測數據可知，近10年來柘林湖湖體水質由2003年的I類水質下降到Ⅱ類;再從2004年開始下降到Ⅲ類水質，持續到目前一直保持在Ⅲ類水質。其中高錳酸鹽指數、氨氮、總磷和總氮4項指標的變化趨勢圖如圖1和圖2所示，總磷和總氮維持穩定在Ⅲ類，高錳酸鹽指數和氨氮穩定在Ⅱ類〔5〕。由於柘林湖湖泊水面積較大，水質空間分布差異較大，總體水質較好的情況下，沿岸帶及部分庫灣水質明顯差於湖心和壩上處水質，局部入湖水域還存在一定污染問題，水環境依然脆弱。
1．1．2柘林湖水體整體呈中營養狀態，但在部分季節局部湖灣水體中藍藻成為次優勢類群之一，局部湖灣生態安全問題需引起重視在2010－2011年的調查中發現在枯水期和平水期，湖區的浮游植物類群從硅藻門演替為當前局部湖區藍藻門占優勢。柘林湖部分湖灣的浮游植物群落中藍藻門藻類成為次優勢類群之一，表明柘林湖部分湖灣水體呈現一定的富營養化趨勢。湖區的浮游植物類群從河流特徵的硅藻門演替為當前局部湖區藍藻門占優勢，表明柘林湖湖區外源輸入的增加，水質的惡化，水體富營養化風險凸顯。因此，需要在流域尺度上降低入湖負荷，開展流域生態安全的保護與湖泊生態治理，阻止局部湖灣富營養化趨勢的蔓延，逐步維護湖泊生態系統穩定。
1．2飲用水水源地規范化建設有待加強、飲水安全存在隱患柘林湖湖區范圍目前共有3個湖庫型飲用水源地，分別為源口水庫取水口和東渡取水口和柘林大壩三附壩取水口飲用水源地，主要供應武寧縣城區、共青城市和德安縣的居民供水，「十二五」期間也將作為南昌市和九江市的備用飲用水源地，因此柘林湖水源涵養功能的保護顯得尤為突出重要。但是目前柘林湖飲用水水源地處於開放狀態，隔離防護設施落後，水源地自動監測、應急預警和規范化建設能力相當薄弱，飲水安全存在很大隱患，因此，亟需在流域治理的基礎上以預防污染為主，確保飲水安全。
1．3漁業發展尚未規范，水生生物多樣性遭到破壞
1．3．1過量發展網箱養殖已給生態環境帶來危害近年來，網箱水產養殖呈現了前所未有的發展態勢，據調查柘林湖庫區內副壩附近、武寧縣湖區境內共有22000餘箱網箱，345座養魚庫灣，柘林湖湖區網箱養殖面積共6593．13hm2，養殖面積佔全湖區水面面積的20%，且無證養殖的個體戶屢禁不絕，存在個體戶將化肥和養豬廢渣投入網箱進行水產養殖的現象。
1．3．2非法捕撈屢禁不絕，水生生物多樣性遭到破壞據漁業聯合執法隊調查，湖區非法捕撈形式包括扳罾燈光誘捕、拖網捕撈、非法漁具捕撈等。非法捕撈造成漁業資源減少，水生動物多樣性破壞。2003年前，用傳統方式每天每船可捕撈柘林湖湖魚200kg之多;2008年每天每船的捕撈量已經降到50kg以內，且魚的種類比較單一。另據漁業部門在柘林湖的不同水域進行竹排銀魚燈光試捕，結果顯示:永修水域每網只捕到幾尾，武寧水域每網僅捕獲0．25kg銀魚，與往年試捕的每網5～10kg相差甚遠。
1．4旅遊發展加速，污染風險增大近年來柘林湖流域人類活動強化，旅遊發展與環境保護的矛盾日益突出。2010年旅遊接待人數共80．77萬人次，其中國內旅遊人數達到79．5萬人次。2011年9月西海高速全線通車後，柘林湖的旅遊人數成倍增加，帶來的環境問題日益突出。因此，加快柘林湖生態保護和污染治理對提高柘林湖生態系統抗干擾能力至關重要。柘林湖東岸的廬山西海是一個新開發和正在規劃建設中的國家級風景名勝區，各種投資項目紛至沓來，中信集團將投資150億元用於中信廬山西海開發建設項目，建設生態度假地，項目的建設將使原本自然的森林生態系統破碎化，且今後還將發展水上旅遊產業，污染風險突增。水環境保護和旅遊開發二者之間的矛盾亟須通過系統的保護規劃和實踐來進行解決。
1．5人為侵佔湖濱帶嚴重、緩沖能力下降湖泊自然帶普遍受到人為干預，沿湖濱帶人為侵佔現象嚴重，開發與保護矛盾日益突出。沿河湖鎮區段建設了很多居民房，特別是武寧縣縣城污水處理廠和工業園區就在湖邊，生活污水和工業廢水直排入湖;沿湖一百多公里建設了很多農田，農葯和化肥直接排入湖中，沒有相應緩沖帶的攔截，對水土影響較大。此外風景名勝區周邊建設了柘林湖賓館、北戴河賓館和清水山莊等賓館，廢水只經過簡單的微動力和化糞池後也直排入湖，因此湖濱緩沖帶緩沖能力下降，亟需對湖濱帶進行生態修復建設。
1．6水土流失較嚴重、礦山徑流污染大城鎮開發建設和礦山開采產生的水土流失等已成為水土流失的新問題。盡管近幾年來修河流域水土流失治理方面取得了較大進展，但由於積重過深，林分質量下降，森林保土蓄水能力降低，水土流失仍然比較嚴重。流域存在礦產資源的開采，不但排放大量采礦廢水(井坑涌水、廢水堆淋溶水、選礦廢水、尾礦庫溢流水)，而且破壞地表植被以及產生大量固體廢棄物。柘林湖湖區內強度流失區主要分布在武寧縣城、武寧縣工業園、魯溪鎮316國道兩側;中、輕度流失主要分布在石渡、新寧鎮、官蓮、巾口、澧溪等鄉鎮。
1．7流域環境基礎設施尚未到位，歷史欠賬多
1．7．1生活和工業污水收集與處理系統缺乏柘林湖湖區總人口為38．9萬人，每天產生生活污水量近3萬t。湖區范圍僅武寧縣建設了城市生活污水處理廠，目前一期1萬t/d處理規模已建成投運，由於污水管道建設尚未完善，只接納了城區周邊部分生活污水，沿湖分散居民生活污水大部分未能全部進入污水處理系統，污水直排入湖，未經處理及脫磷脫氮的廢水給柘林湖帶來極大的壓力。此外武寧縣工業園區和太陽升項目園區的工業污水處理廠還未建設，工業廢水集中處理率較低。
1．7．2生活垃圾收運及處理系統存在缺陷目前柘林湖從垃圾收集到處理還沒有完善的運行機制。柘林湖流域范圍內的垃圾清運范圍局限於老鎮區和旅遊接待區，由於距離分散和資金缺乏等原因其它沿湖和沿河村落生活垃圾尚未得到有效收集，鄉鎮垃圾轉運系統亟待完善。部分鄉鎮由於缺乏轉運系統，收集的垃圾就地選擇一處位置進行簡易填埋，未進行無害化處置，未經過處理的垃圾滲濾液直接影響地表水和地下水環境。部分鄉鎮由於沒有合適的垃圾填埋場，就地對垃圾進行簡易焚燒，焚燒的煙氣對周邊及湖區環境污染很大。
1．8管理機制體制尚未理順，流域綜合管理迫在眉睫
1．8．1環境監測執法，生態觀測及科研能力建設嚴重滯後柘林湖流域內環境監測能力建設十分滯後，無自動監測能力和應急監測能力，且監測裝備條件較差，缺乏常規的監測儀器和現場快速監測儀器，無法對柘林湖生態環境實施有效的監控。同時區內修河流域和柘林湖的生態觀測與科研工作較為薄弱，尚未科學全面地掌握柘林湖區域目前陸生、水生生態系統結構狀況及其變化趨勢。因此亟需對湖區投入強有力的環境監測能力建設，對生態服務功能的現狀及其恢復情況進行長期跟蹤觀測，以及對柘林湖湖泊生態系統健康與安全進行深入地調查評估。
1．8．2環境管理存在「斷裂帶」柘林湖流域管理缺乏統一的管理機構，由於流域范圍涉及修水、武寧、永修及廬山西海風景名勝區管委會區域，在環境保護過程中存在交叉管理，重復管理，職權不明確等各種體制問題，導致許多生態保護工作不能很好的深入開展。
2柘林湖面臨的主要形勢
2．1經濟社會發展形勢流域正處於工業化中期階段，既要解決做大產業規模與調整產業結構之間的矛盾，又要解決日益加大的資源環境壓力與保護生態環境的矛盾。目前柘林湖流域范圍的修水縣和武寧縣經濟發展正處於結構調整階段，農業逐步走向規模化，工業新老企業更新，流域內各縣近幾年經濟發展較為迅速，尤其以工業發展最為迅速。隨著經濟體制改革進一步深入，內外投資環境的不斷改善，基礎設施投入的增加，產業結構繼續調整和優化，集體經濟和個體私營經濟快速發展，第三產業的興起，將步入穩定增長階段，社會經濟保持快速健康發展是完全有可能的，因此經濟發展與環境保護的矛盾突出，生態環境保護的壓力加重。
2．2生態環境保護形勢柘林湖流域內主要河流的水質目前基本穩定在《地表水環境質量標准》中的Ⅱ～Ⅲ類標准，但流域內的生態環境保護亟需轉變觀念，需從水質保護向水生生態保護轉變，從污染治理向防治並舉轉變，從點源控制向非點源控制轉變。三方面轉變難度加大，生態環境保護形勢不容樂觀，因此，在這些方面相關部門還要付出不懈的努力。
2．3環境風險防範形勢目前柘林湖景區開發活動加快，網箱養殖及化肥投料威脅到飲用水源安全，線源(流動源)尤其是船舶增加了水污染事故發生的風險。
3柘林湖生態環境保護的科學對策
對於柘林湖的水污染防治與保護工作，應以控源與強化管理為首要措施，湖泊水體以保育為主，輔加治理。同時，流域產業結構調整十分重要，這正是與其它類型湖泊治理思路的核心不同之處。因此，對柘林湖水污染防治採取「分區保水、上游活水、湖邊治水、湖面管水」為主要內涵的柘林湖保護與綜合防治的新理念。
3．1以湖泊生態安全為核心，保證湖區水質柘林湖目前處於水質良好和中營養狀態階段，經過對柘林湖進行水環境容量分析，除總磷現狀負荷接近III類環境容量值外，其它指標現狀污染物遠小於III類環境容量值，因此影響流域經濟發展和柘林湖水體水質的主要制約因子為總磷，其主要污染來源於居民生活、水產養殖、畜禽養殖和化肥流失。因此，今後需要開展湖面網箱水產養殖取締工程，取締網箱養殖改為清水放養各種濾食性魚類;實施清水入湖工程，加快建設工業園污水處理廠和沿湖鄉鎮生活污水處理設施及管網建設，提高污水接管率和處理率;結合社會主義新農村建設(「三清六改四普及」，即清垃圾、污泥、路障;改水、改廁、改房、改欄、改路、改環境;普及電話、沼氣、有線電視和太陽能)，重點對沿柘林湖兩岸鄉鎮和沿修河兩岸鄉鎮進行農村環境連片綜合整治;對湖區周邊畜禽養殖採取污染治理措施，並大力推廣測土配方施肥，建立測土配方施肥示範區;加大廬山西海風景名勝區周邊的環境綜合整治力度，對賓館飯店污水實行回用與零排放工程，降低旅遊業對水域的環境脅迫。採用以上措施能有效減少氮磷及其他污染物入湖負荷，避免湖體局部富營養化，使柘林湖水體水質達到功能要求。
3．2以柘林湖入湖河流生態保育為重點，削減入湖污染負荷柘林湖主要入湖河流有13條，在對柘林湖湖區治理的同時，需加強對入湖河流的生態保育和污染負荷削減，對污染較重的主要入湖河流，如沙田河、修河上游、橫路河、盤溪河等河流實施生態保育工程，對入湖河段緩沖帶進行生態護岸及內河清淤、疏浚整治工程，並配套相關景觀樹木和景觀石，岸線旁邊種植水生植物，配置宣傳標識牌樹木的種類可以根據當地氣候和景觀需要配備，主要以常年青的灌木喬木為主，在岸線水域周邊種植荷葉、紫根水葫蘆、菖蒲、美人蕉等水生植物。工程的實施能有效加快河流流速，提高河濱區的水體自凈功能，種植的水生植物也能攔截一定的污染入湖負荷，對水質起良好凈化作用。
3．3嚴格區域排放標准，協調經濟社會發展與湖泊保護的關系「十一五」期間，我國水環境管理實施從目標總量控制向容量總量控制轉變，從單純化學污染控制向水生態系統保護的方向轉變，迫切要求進一步完善和發展現有水質標准體系。近年來，我國已經開始著手於水質基準、標准和流域污染物總量控制方面的研究，並取得了初步成果〔6，7〕。然而，目前我國保護和管理湖泊水體的唯一標準是《地表水環境質量標准》(GB3838-2002)，與富營養化相關的水質指標僅總氮和總磷2項，利用這些指標難以解決湖泊水華和生態退化問題。尤其缺少度量生態響應和初級生產力的指標，如表徵初級生產力的葉綠素和生物量等指標。因此，建立科學的營養物基準，制定適合的環境質量標准與排放標准等，基於水環境承載力提出適於柘林湖流域的環境優化和經濟增長模式，是有效解決柘林湖湖泊生態環境問題，保護生物多樣性的關鍵舉措。
3．4優化產業結構，轉變經濟增長方式在流域土地資源調控方面，湖區范圍內嚴格劃定「三線」。根據柘林湖湖區不同區域生態環境敏感程度、土地開發利用程度、經濟社會發展特點以及湖區產業布局等因素，將柘林湖區劃分為紅線保護區、黃線控制區和藍線優化控制區3類功能區，嚴格執行「三線」環境保護措施。在產業結構調整方面，分不同產業實施資源利用調控。在農業方面，需要重點關注規模化畜禽養殖和種植等農業面源對湖泊的污染威脅，充分發揮區域內良好生態環境和特色農業資源優勢，促進高效生態農業發展。在工業方面，需嚴格環境准入，優化布局，以工業園區為平台，以骨幹企業為依託，推廣循環經濟發展模式，推進節能減排降耗，針對柘林湖流域的鎢礦、銻礦和煤礦等主要礦產發展綠色礦業經濟。在第三產業方面，需要以生態旅遊和發展現代物流產業為重點，大力發展第三產業，依託柘林湖豐富的旅遊資源，突出柘林湖的生態特色，展示當地民俗文化，通過景點基礎設施的不斷完善，景區知名度的不斷提高，遊客的快速聚集，形成以觀光、覽勝、度假為主的游賞項目框架，把風景區建成「江西最熱、中部叫響、國內一流、世界知名」的旅遊目的地。
3．5強化自動監控，創新管理方式湖泊的保護離不開流域有效的監管，因此按照「控源+強化管理」的思路，在外源控制的同時，開展柘林湖全流域環境監管與綜合管理。由於湖泊面積大，監管難度大，因此必須優化監測網路、加強湖區水質和水生生態自動監控能力建設，並在管理方式上有所創新，促進柘林湖湖泊生態環境保護良性循環和可持續發展