榆溪河污水直排項目方案

A. 河道治理方案

河道治理方案 （一）

近年來，市委、市政府高度重視定西城區河道污染治理問題，在城市污水處理和河道污染治理方面做了大量工作，城區河道環境明顯好轉。但由於多方面原因，河道污染問題仍然比較突出，特別是部分工業廢水、生活污水直接排入河道，沿岸旱廁、生活垃圾和建築垃圾等污染河道的問題還沒有得到有效治理，在一定程度上影響到了市民生活質量和城市品位的提升。為進一步防治城區河道污染，改善定西城區環境，特製定本方案。

一、河道污染源基本情況

定西城區河道主要由祖厲河水系關川河及其一級支流西河和東河組成，城區內河道總長17.4公里，其中東河河道長6公里、西河河道長7公里。西河、東河在城區西北氣象橋北側匯入關川河，至王家窩窩河道長4.4公里。

定西城區河道內共有污水排放口130個，其中企業排污口18個、生活排污口112個；垃圾傾倒點23處，其中生活垃圾傾倒點11處、建築垃圾傾倒點12處。

（一）企業排污口。共18個（東河12個、西河6個），其中接入工業污水管網的10個，分別為薯鄉澱粉公司、市政料場、宏煊澱粉公司（南川廠區）、金龍路口、隴海乳品公司、超興澱粉公司、馬家岔溝口、宏煊澱粉公司、隴朊乳品公司、清源污水處理廠各1個；未接入管網的8個，分別為隴海乳品公司3個、超興澱粉公司1個、張家灣王崗養殖場1個、原鋅廠隔壁3家小型塑料編織袋回收加工點3個。已接入工業污水管網，需要整改的是宏煊澱粉公司排污口。

（二）生活排污口。共112個（東河50個、西河62個），其中接入生活污水管網的39個（水沖式公廁2個、其他生活污水排污口37個），未接入管網的73個（旱廁27個、水沖式公廁1個、其他生活污水排污口45個）。

1.旱廁。沿河共有旱廁27處（東河14處、西河13處），分別為南川市政料場後1處，鳳翔鎮派出所樓西1處，超興澱粉公司所屬院內臨河2處，南山新村4處，東中後臨河1處，木材市場臨河1處，永定橋附近1處，祥龍小區後2處，丁老四洗車行附近1處，友誼村所屬清水橋側和老西河橋側2處，人行家屬樓對面4處，公園橋移動公司附近6處，江夏名城對面1處。

2.水沖式公共廁所。共有3處（其中進入管網的2處、未進入管網的1處）。永定市場公廁為免費公廁，中華橋頭西側公廁為收費公廁，兩處公廁均已接入生活污水管網。區園林局所屬玉湖公園公廁未接入管網。

3.其他生活排污口。共有82個（其中接入生活污水管網的37個、未接入管網的45個，涉及500多戶2000多人）。未接入管網且河道污染比較嚴重的有：鳳翔鎮居民所屬10個，主要分布於西川園區機電學校至公園橋沿河居民居住區；永定路街道居民所屬29個，主要分布於南山新村至永定橋沿河居民居住區；中華路街道居民所屬6個，主要分布於解放橋至中華橋沿河居民居住區。另外氣象橋兩側居民及餐飲業隨意將污水潑入河道現象比較嚴重。

（三）垃圾傾倒點。共有23處，其中生活垃圾11處、建築垃圾12處。

1.生活垃圾傾倒點分布情況。共有11處。東河生活垃圾傾倒點共5處，分別是南山新村塑料廠後面、南山新村舊環衛站後面一直到鬃毛廠、市電信局對面、祥龍小區後面和中華橋頭東端各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。西河生活垃圾傾倒點共6處，分別是84514部隊附近、西川園區附近、機電學校附近、玉湖公園隔壁、安居工程河道對面和東河水管所右邊各1處，垃圾主要是由附近居民亂倒造成的。

2.建築垃圾傾倒點分布情況。共有12處。東河建築垃圾傾倒點共4處，分別是馬鈴薯綜合交易中心後面、金龍路口、南山新村附近和飛天路口靠河邊一直到駕校考訓場各1處，垃圾主要是由威遠路業修路、附近居民搞建築造成的。西河建築垃圾傾倒點共8處，分別是西川園區對面，西川園區內，西川園區河道，西川園區東端，84514部隊對面，西水灣南側，友誼七隊、八隊河道附近和氣象新村附近河道各1處；垃圾主要是由園區內部、附近住戶搞建築造成的。

二、整治重點及職責劃分

定西城區河道污染治理工作，堅持屬地管理和歸口管理相結合以及「誰污染、誰治理」的原則，由市環保局和安定區政府負責牽頭抓總，制定實施方案，搞好宏觀監管和協調指導，加強督促檢查。市、區住建、工信、水務、發改等職能部門及各責任單位根據各自職責，抓好各類污染治理措施的落實工作。

（一）工業污水治理

由安定區政府牽頭，市、區環保、工信、住建等部門配合，相關企業實施。

1.要加強對排污企業的監管，特別是把馬鈴薯澱粉生產企業作為監管重點，提前部署，及早安排，加強巡查，督促企業正常運行治污設施，力爭做到達標排放。原則上，企業廢水必須要做到三級沉澱。對達不到沉澱標準的企業，要督促企業在8月底前建成治污設施；對沒有治污設施或治污設施運行不正常的企業，一律不準開工生產。對偷排工業廢水的企業，要嚴肅查處，情節嚴重的，依法予以關停。

2.對未進入工業污水管網的6戶企業，實行責任包干，由市區有關部門督促限期將污水接入工業管網。區工信局負責督促隴海乳品公司在5月底前接入工業污水管網，督促宏煊澱粉公司對自由街南側入網支管進行改造，確保污水全部進入工業污水管網。區畜牧局、鳳翔鎮政府負責督促張家灣王崗養殖廠在5月底前接入污水管網。區環保局負責原眾星鋅業公司隔壁的3家小型塑料袋回收加工點在4月底前完成治理。堅決杜絕工業企業生產污水向河道直排現象。

3.安定區政府要責成有關部門組織專業人員，對已接入工業污水管網的管線進行定期不定期檢查，對網管介面不符合標準的，要指導並督促相關單位進行技術改造，防止由於介面管徑過小出現跑冒滴漏等問題；疏通管網，確保工業污水管網的暢通。

4.市工信委和安定區政府要嚴格按照《定西市循環經濟發展規劃》，在「十二五」期間有計劃地將原分散於城區各處的污水排放企業逐步遷入工業園區，做到工業廢水集中處置和達標排放。

5.安定區政府牽頭，盡快啟動實施工業污水收集處理二期工程，進一步加大污染治理基礎設施建設力度，管網向北延伸，對定西城區到?口沿線的企業污水逐步統一收集到工業管網集中處理排放。

（二）生活污水治理

1.由市住建局牽頭，在制定生活污水治理方案的基礎上，督促責任單位將有條件進入管網而尚未接入管網的生活污水，盡可能在年底前全部接入生活污水管網或工業污水管網集中進行處理，將城區河道內生活污水排放量降到最低程度。

2.由市住建局負責，盡快啟動實施清源污水處理廠二期改擴建工程，結合棚戶區、城中村改造，進一步擴大污水管網覆蓋面，實行雨污分流，解決居民小區生活污水污染河道的問題。特別是對南山新村、氣象新村、公園橋沿河等幾個平房散住片帶，居民生活污水要收集到生活污水管網或工業污水管網進行處理，嚴禁直排。要配合安定區政府搞好馬家岔溝口和自由街南側兩個排污口現有集排洪、排污一體的管道改造，保障污水接納能力。

3.由安定區政府牽頭，市、區工商行政管理局、食品葯品監督管理局和區環衛站配合，制定治理沿街小餐館向街道亂倒污水的具體管理辦法。要求沿街小餐館、食品攤販對餐廚廢棄物的處理，與環保部門認可的垃圾回收單位簽訂責任書，由回收單位統一回收處理；對泔水統一進行收集處理，不得隨意亂潑亂倒，拒不改正者，由有關部門依法處理。嚴防小餐館直接將泔水等廢水直接排入城市污水管網，造成城市污水處理廠進水口化學需氧量居高不下。

（三）沿河旱廁治理

由安定區政府結合城區發展規劃，責成相關部門在3月底前提出關於旱廁的治理方案，市、區兩級財政籌措經費，適當給予補助，8月底前全面完成沿河旱廁的拆遷和改造。

（四）沿河垃圾整治

安定區政府負責協調和組織鳳翔鎮政府、中華路街道辦、永定路街道辦和區直有關部門，全面落實環境衛生片區承包責任制和各類垃圾處置辦法，確保各類垃圾全部運往垃圾處理廠填埋；加強對沿河居民、單位的河道生態環境保護知識宣傳，依法制止居民向河道內亂倒亂扔垃圾等違法行為。

（五）河道綜合管理

區水務局負責進一步規范河道管理，嚴厲打擊向河道內亂倒垃圾、亂采濫挖、影響行洪安全的違法行為，加大行政處罰力度；在河道采砂管理中，督促和確保企業在采砂後負責填平遺留的沙坑，確保河道行洪暢通和沿河居民的安全；增加開閘次數，防止污水聚集和污染；積極實施城區河道堤防工程。市水務局負責擬定進一步規范河道采砂管理的文件，報市政府研究同意後下發執行。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。成立由市政府分管領導任組長，市環保局、市住建局主要領導和安定區政府分管領導任副組長，市、區相關職能部門負責人為成員的綜合治理工作領導小組。定期召開聯席會議，專題研究河道污染治理工作，組織開展專項檢查，協調解決有關問題。安定區政府和各牽頭部門要盡快制定具體實施方案，3月底前報市政府，並負責抓好落實。

（二）嚴格執法，強化監管。依法加強對排污單位的監督檢查，加大現場執法力度，增加監督檢查頻次，對於不正常使用水污染處理設施，或未經環境保護主管部門批准拆除、閑置水污染處理設施的，要按照相關法律規定予以嚴懲。同時要杜絕其他亂倒污水、亂扔垃圾和亂采濫挖等違法行為，切實解決群眾反映強烈的城區河道污染問題。

（三）齊抓共管，聯合作戰。切實做好組織發動工作，各單位、部門必須認真履行職責，既各負其責，又互相配合，形成齊心協力、齊抓共管的整體合力。將目標任務細化分解，責任到人，形成橫向到邊、縱向到底的責任網路體系，確保整治工作有序開展。

（四）強化督查，確保實效。各相關部門必須按照統一部署，認真開展河道污染綜合整治工作，確保及時完成各項整治任務。整治工作小組的督查、驗收工作要全面、徹底，不遺漏任何一個對水質產生影響的問題。對限期治理、整改的企業，必須拿出具體時間表，確保按時完成整改任務，對逾期未完成整改任務的，一律依法嚴懲。**年城區河道綜合整治的各項措施，各實施單位要確保在8月底前全面完成，各項目標任務完成後，由市政府督查室牽頭，市環保局和安定區政府組織，相關部門參加，組成聯合檢查驗收組，9月初對各項目標任務完成情況進行驗收，並將檢查驗收結果書面報市政府進行通報。

（五）立足長遠，防止反彈。綜合治理工作必須深入、細致，堅決防止「反彈」現象的`發生。一方面，堅持高標准、快節奏，把每項工作做實做好，確保全方位無縫隙覆蓋，不留死角和盲區，確保城區河道污染治理在短期內取得顯著成效。另一方面，必須著眼長遠，建立健全管理制度，逐步形成一整套城區河道污染整治的長效機制，為廣大市民創造良好的生產、生活和人居環境。

（六）加大宣傳，營造氛圍。按照市政府河道污染治理聯席會議精神，進一步統一思想，明確任務和治理措施，在廣播電視或報紙上對城區河道整治方案進行公告。在綜合整治階段，充分利用「世界水日」、「世界環境日」等活動，加大宣傳力度，發放宣傳資料，宣傳保護河道的重要性。公開舉報電話和電子郵箱，使群眾主動參與到城區河道的治理活動中。對整治情況進行全面宣傳和深入報道，做到家喻戶曉，努力形成政府牽頭、部門配合、全民參與的良好社會氛圍。

《定西城區河道污染綜合治理方案》已經市政府研究同意，市政府辦公室已以文件形式印發有關部門組織實施。現予公告。

河道治理方案 （二）

「能否設想有朝一日，河道兩岸鋪上的是我們的蜂窩排水模塊？模塊表層種有各種凈化植物，形成兩道可玩可用的綠色屏障。」灼熱的夏日午後，當浙江農林大學**級農學專業學生諸葛亦弦站在杭州雙龍港河畔，談起關於這條臭黑河的治理思路時，掩不住興奮勁。

日前，杭州城管委河道監管中心與「綠色浙江」聯合啟動城市河道水質改善創意大賽，就「調查監督」、「工程治理」和「綠色暢想」三個參賽板塊向公眾徵集河道治理方案。諸葛亦弦作為負責人，帶領同校其他五名相關專業的同學組成「蜜蜂團隊」參與了此次比賽，並以其作品「雙龍港蜜密花園」創意方案獲得「綠色暢想」類板塊二等獎（一等獎空缺）。

一條河的未來，因為自己的親身參與，讓這些高校學子心生期待。

蜂窩體系，構建蜜密花園

位於杭州西湖區蔣村街道的雙龍港河道呈「L」形，全長1300多米。河道兩岸與河水表面形成斜坡，其間穿插種植著茂密的常綠型喬木以及低矮灌木，每隔幾百米還建有觀景走廊及涼亭。

而在「蜜蜂團隊」所提出的方案中，這里可以被改造為另外一番景象：一個個模塊狀的「蜂窩排水凈化體系」將沿著河岸平鋪至河床底部，取代了原先品種較為單一的茂密植被；承托有各類水生植物的生態浮床，依照一定比例點綴於河面之上，並配以LED燈光，起到水體修復及美化環境的雙重作用；另外，河道的重要結點處皆設有主題廣場，例如水車噴泉區、兒童沙灘區、老年健身區等，由此形成一個親水、近水的「蜜密花園」。

據諸葛亦弦介紹，蜂窩結構的模塊化設計是這一創意方案的核心，它源自國外一個利用蜂窩狀設計改善河道水質的實際案例。每一層蜂窩體系都有一層濾膜，可以吸附水中的有毒有害物質，最表層則種植不同功能的植物。雨量較大時，不能通過地下徑流及時排出的地表水，藉由「蜂窩體系」的高度差一級一級跌落，經層層凈化後最終排入河道。同時，還可將雨水收集貯藏在這一體系的每個小單元——「生態池」，用以在平時澆灌植被、滋潤土壤或補充地下水，從而達到節水的目的。

此外，「蜂窩體系」採用「實時監測」，方便市民與水產生互動。「我們的設想是利用多個荷葉狀蓄水池來落實，把它們設於河道兩側的人行區域，河水可以隨時被抽上來經過市民檢驗，最後再把它們注入一系列種有植被的窪地。」諸葛亦弦這樣描繪道。

實地調研，收獲治水心得

「綠色暢想」並不等於「空想」。為了准備此次的創意方案，6名團隊成員不僅積極向專業老師請教，查閱了大量的文獻資料，還多次到雙龍港河道及周邊進行考察，拍攝了總共4000多張河道實景照片。

調研中，團隊成員對於河道的污染現狀也有了更多的認識：「一段一公里不到的河道，竟然有五六個排污口，排出的水又黑又臭，一面走一面還能看到有居民在河裡洗衣、洗拖把，甚至給寵物洗澡……」諸葛亦弦告訴記者，原以為做好一條河道的治理方案已屬不易，沒想到河道整治是個大工程，既要有創新、有細節，更要著眼源頭和整個流域的全局。

B. 污水直排入河，怎麼布置水質監測點 環評

污水直排入河，怎麼布置水質監測點 （環評）：
1、在污水直排入河的做那個排污口的回上游和下游設置監測答斷面，如果有取水，還需要設立取水的斷面；
2、每個監測斷面，要根據河流的水流速度、斷面寬度、水深等情況要求布點。

C. 大量污水直排左江！督察人員將副市長帶到居民家旁排污口，該如何治理污水

城市的物理污水治理需要與城市的管理系統，排水系統以及管道系統進行相通，良好的或者是優秀的管道排水系統，是治理城市污水的一個重要的基礎或者是前提。將污水可以進行承包給給污水處理工廠進行處理，通過污水處理工廠進行處理，一般分三個階段來治理污水，一般治理污水或者是處理污水分三個階段。

一、物理處理，第一階段

如果真的要達到飲用水的目的，需要進行第3個階段的進行進一步的加工處理，通過物理方法以及化學方法，加入化學葯劑，或者是化學凝結劑，進行不斷的反復的沉澱、殺毒、消菌以及分離回收物、水中的污染物以及有毒成分或者說有毒元素將其進行過濾或者說清除、從而達到過濾的目的，達到飲用健康水的目的，從而達到真正的飲用水的目的方可使用。

D. 污水直排被通報，污水直排對環境有多大的影響

污水直排影響市容市貌，對生態環境造成嚴重影響，對人的身體健康產生危害。隨著經濟社會的發展，生活水平的提高，環境問題也隨之而來，空氣污染、噪音污染，揚塵污染等問題日漸凸顯，威脅著人類的生存環境，這些問題對人們造成了不小的困惑，給人們的身心健康都產生了影響，環境問題需要我們提高警惕，在發展生產的同時更要注意環境的保護。

以污水直排為突破口，開展人居環境整治專項行動。污水直排只是我們身邊環境污染的一個方面，隨著近幾年建設力度的加大，揚塵污染、建築垃圾物污染、空氣污染等問題日漸嚴重，政府及有關部門要高度注意，在推動經濟發展的同時也要開展人居環境整治專項行動，污水凈化，雨污分流，河道治理這些工作都要同步開展，環境整治不只是一句口號，也不是植幾棵樹就解決了的，更新直面現實生活中切切實實遇到的問題，從實際出發，以社會需求為出發點。

E. 污水零直排四張清單一張圖是什麼

問題清單、任務清單、項目清單、責任清單，一張排查成果圖。污水零直排的四張清單一張圖是問題清單、任務清單、項目清單、責任清單，一張排查成果圖。「污水零直排」建設，主要是針對人們生產、生活和經營活動中存在的「污水直排」、「雨污合流」等問題，在全面排查「診斷」的基礎上提出系統性解決方案。

F. 河道整治方案

河道整治方案 （一）

一、河道概況

×××河位於**河主河道西側**街道××村境內，屬於區級掛牌黑臭河道。×××河全長900m，現狀河寬4.00～40.4m，涉及橋梁4座。河床中心底高程0.62～1.25m，河道規劃河床中心底高程為0.0m，河床特別是兩側淤積量較大。××村常住人口2930人，外來人口7600人。由於河道兩側建築物和居住人口的增多，以及基礎配套設施不足，現狀區域河道堵塞、淤積、黑臭及垃圾現象較為嚴重。

二、河道污染現狀及原因

通過我街道組織專門人員對河道現狀進行調查，認為河道現狀存在的問題主要為：

一是水體污染發黑發臭。該河道兩岸基本為居民區、農貿市場及××工業區，由於排污體系尚不完善，該地段沒有直接向外輸送的污水主幹管，導致污水直排河道，同時人為垃圾以及工業垃圾的入河量較大，這些都惡化了河道水質，又造成了河床淤積，是水質發黑發臭的主要原因。

二是存在垃圾入河現象。由於外來人員較多，周邊居民環保意識不強，造成垃圾入河現象進有發生，同時由於西側為××工業區，企業也存在偷倒工業垃圾的入河量現象。

三是河床淤積現象較為嚴重。甌海區×××河段現狀河床中心底高程0.62～1.25m，兩側高程約2.5～4.5m。城防規劃中，河道河床規劃底高程為0.0m，相對比一般淤積厚度約0.6m，最大約1.3m，河道淤積現象較為嚴重。另外經過現場調查，河道內約有6艘破船長期沉在河底，河道排水時阻水比較大，也是造成河道淤積的原因之一。

四是存在沿河違章占河。經調查，河岸兩側有部分河段有違章建築物佔用河道，即有村民違章佔用河道，也有企業違章佔用河道，不僅對河道的水流有影響，更影響到該地塊的整體環境。經過初步調查，沿河涉及到違章建築面積為m2。

三、整治目標

（一）總體目標

通過開展「雙清」行動和黑臭河垃圾河專項整治行動，本著統籌規劃、標本兼治、綜合整治、改善質量的原則，緊密結合甌海區塘河整治規劃、「雙清」行動和「四邊三化」專項工作目標規劃要求，採取綜合整治、分階段實施的方式，4月底前全區河道垃圾清理完畢，10月底基本完成轄區內黑臭河污染整治任務，2013年底力爭消除我區黑臭河垃圾河現象，使我區河道河岸環境得到有效改善。

（二）具體目標

1.全面清理本整治河道各類垃圾，做到河面清潔，無明顯垃圾漂浮，河岸整潔乾爽，無垃圾隨意傾倒、堆放點。

2.全面推進黑臭河道治理，根據排查的河道污染狀況，實行一河一策、標本兼治，制定治理方案，力爭2013年內整治到位，基本消除或有效緩解河道黑臭現象。

3.建立有效的河道環境長效管理機制，確保河道治理成果得到鞏固，公眾對河道環境的滿意度得到提升。

三、整治措施

本河道整治措施結合河道「雙清」和「四邊三化」工作，按照「拆、理、清、建、治、管」六字有效開展，同時結合本河道的污染現狀及原因，根據「一河一策」制訂相關的本河道整治措施。

（一）全面開展垃圾清理，一是全面清理河面各類垃圾，特別是對打撈到的病死動物，嚴格按規定實行無害化處理；二是全面清理河岸垃圾，包括生活垃圾、工業垃圾、建築垃圾、農業生產廢棄物等；三要全面清除河道障礙物，主要是嚴重影響行洪安全、有礙景觀、影響環境衛生的障礙物，如廢棄的水泥船、龍舟、網箱、違法建築等。

（二）全面開展沿河違章拆除行動。一拆違法佔用河道，嚴重影響河水流通，致使局部河道河水發黑發臭的違章建築；二拆違法建在河道兩岸並影響河岸環境的違章建築。

（三）全面開展河道污泥的清理行動。對於本河道內污泥深厚、致使水質發黑發臭的河道要全面實施清淤疏浚工作。

（四）全面推進沿河片污水管網建設及生態河道建設。一是要加快××片污水管網建設，盡早杜絕污水直接入河；二是開展生態駁坎及綠化建設，建造優美的河道環境。

四、整治工作計劃

1.垃圾清理：2013.4.16～2013.4.30

2.河岸違章拆除：2013.5.1～2013.5.31

3.清淤疏浚：2013.7.1～2013.10.20

4.截污納管工程：2013.4～2013.10.30

5.生態修復（河道駁坎150m及綠化200m2）：2013.5.1～2013.7.30

五、整治保障措施

（一）加強領導，精心組織。成立南白象街道黑臭河垃圾河專項整治行動領導小組，街道主任為組長，分管副主任為副組長，城建辦、農辦、塘河辦為成員單位。街道主任負總責，分副主任負責整治行動具體工作。

（二）協調配合、明確責任。黑臭河垃圾河專項整治行動實行屬地負責原則，轄區村居是專項整治行動的第一責任人，街道、村二級主要領導為河長的河長制，對轄區河道綜合整治負總責。

（三）強化督查，掛牌督辦。建立逐級約談制，對工作嚴重滯後的社區村居，由街道領導進行約談，約談後，滯後單位向社會公開承諾整改措施。建立行政問責制，對因工作不主動、措施不到位、對公眾舉報受理不及時等導致整治工作嚴重滯後、整治成效公眾意見較大的，實行追責問責。

（四）落實資金、強化保障。根據區政府實施方案，對於市區級掛牌河道治理經費鎮街負擔60%；街道掛牌河道治理經費鎮街負擔90%的規定，我街道將積極與功能區做好對接籌集整治專項資金，或採取多種方式進行融資，確保整治資金的到位。

（五）部門聯動，加強執法。街道將定期組織環保、住建、水利、城管執法、塘河管委會、農林漁業、工商等各部門及站所開展聯合執法，始終保持零容忍、嚴處罰的高壓執法態勢，加大對工業、生活、建築泥漿、餐飲業、農業面源、漁業養殖等各類污染物違法排放行為的查處力度。

（六）廣泛宣傳，營造氛圍。街道將加大對垃圾河、黑臭河及沿岸環境污染專項整治行動的'宣傳力度報道，樹立典型、曝光落後、強化引導，形成濃厚的輿論氛圍。對於公眾舉報的垃圾河、黑臭河以及各類向河道違法排污行為，第一時間受理，並組織核查和整治。要積極引導公眾既當監督者又當參與者，健全公眾監督隊伍，積極鼓勵社區村居建立義務護河隊、環境監督員等隊伍，動員全民積極參與治河護河。

六、整治後的長效管理機制

（一）河面保潔及垃圾入河管理。一是建立健全河道保潔及垃圾入河日常監管機制，充分發揮河道協管員、村居「義務護河隊」的作用，落實河道保潔分片負責制，明確河段保潔責任人，並加大保潔工作的獎懲力度，落實河道保潔獎懲機制，把保潔工作的好壞與經濟利益掛鉤，切實發揮保潔工作的積極性和主動性，保障河道保潔常態化管理到位。二是建立河面河岸保潔聯動機制，形成河面、河岸統一管理的局面，杜絕河面河岸垃圾養護人員互相推諉的行為。三是增設沿河垃圾屋等垃圾收集硬體設施，進一步健全沿河垃圾收集系統。

（二）違章占河管理。一是發揮河道協管員的巡查監管作用，對日常巡查中發現的違法佔河行為，及時進行制止。二建立有效的舉報獎勵措施，舉報的違法佔河現象一經查實，給予舉報人300-500元的獎勵。三是積極協同水行政主管部門，切實加大違法佔河的執法力度，加大違章占河的處罰力度，杜絕違法佔河行為。

（三）污水管網後期維護管理。一是做好截污納管項目竣工資料的收集和整理，為管網順利移交創造條件。二積極配合市排水公司加快污水管網的移交維護管理工作，保證已建排水管網發揮效益。

（四）河岸綠化養護管理。建立和完善綠化後期養護管理制度，按照村居、社區屬地管理為原則，明確管護主體，落實專人負責監管，及時做好後期養護工作。

河道整治方案 （二）

長汀縣城區河道環境整治工作方案（討論稿）為全面凈化城區河道環境，切實改善城市面貌，建設山清水秀、環境優美、生態文明、和諧宜居的現代城市，縣委、縣政府決定開展城區河道環境整治活動。具體工作方案如下。

一、目的意義以「保潔、治亂、清水」為主題，以建設「山清水秀、業興民富、安定和諧的海峽西岸名城」為目標，通過加大整治力度，達到城區河道環境全面改觀，城市面貌全面改善，促進城區河道環境整治規范化、制度化、常態化，從根本上改變我縣城區河道長期存在的環境衛生問題，提升我縣文明衛生城市創建水平。

二、整治范圍汀江河（城區海螺墩橋－新莊段）鄭坊河、、蓮花河、七里河、七里內河。

三、整治目標力爭通過個月的集中治理，使城區河道實現「四無一整治」目標，即：水面無漂浮物、河道無污泥堆積、堤岸無垃圾、河道暢通無障礙，入河排污口得到基本整治，使城區水環境明顯好轉。

四、整治時間、方式、內容

（一）整治時間從月日起至月日，集中整治個月。

（二）整治方式月化管理。

（三）整治內容

1、整治沿河兩岸亂倒垃圾、亂排污水行為。

整治河道兩岸機關、企事業單位、居民向河道內亂倒垃圾（含生活垃圾、建築垃圾）、雜物，向河道亂排放污水，影響河道行洪、河面清潔和河水水質的行為。

2、整治沿河兩岸環境衛生。沿河兩岸單位、居民實行「門前三包」「一包」門前市容整潔，無亂設攤點、亂搭建、亂張貼。

亂塗寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為；「二包」門前環境衛生整治，無裸露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地；「三包」門前責任區內的設施、設備和綠地整潔等。

五、區域分工

（一）河段責任單位劃分原則

1、沿河兩岸有單位的河段由單位負責；

2、江邊市場河段由市場發展公司負責；2日－月日為集中整治階段，月日起進入常態。

3、沿河兩岸其他河段按屬地管理分別由汀州鎮、大同鎮負責。具體包干河段劃分如下。

汀江海螺釘橋到黃屋大橋右岸長汀職業中專，汀江右岸黃屋大橋至鄭坊河口由龍宇中學，金沙河右岸旱橋至河口、汀江左岸水東橋到五通橋由市場發展公司，鄭坊河、蓮花河由開發區管委會，其餘河段有單位均由沿岸單位負責，沒有單位按屬地由大同、汀州負責。

（二）河段責任包干單位職責

1、要加強宣傳教育，引導包干區域內單位、居民自覺遵守河道環境整治的相關規定，每天必須派出專人加強巡查，勸導、制止向河道亂倒垃圾、亂排污水行為；2、要落實報告制度，對隨意亂倒垃圾、亂排污水行為，勸導無效的，及時向行政綜合執法局和環保局環境執法大隊報告，由其對該行為進行依法查處；3、要落實長效措施，實行層層包干負責制，將責任落實到人，包干到戶，並制定河道環境監督管理辦法。

六、有關要求

1、加強組織領導，落實工作責任為加強城區河道環境整治工作的領導，成立城區河道環境專項整治工作領導小組，由縣委書記任組長，縣長任副組長，縣委辦、縣府辦、文明辦、水利局、城建局、執法局、環保局、衛生局、經貿局、開發區、監察局、效能辦、市場發展公司、汀州鎮、大同鎮等單位負責人為成員。

各有關鄉鎮及縣直相關單位要高度重視城區河道環境整治工作，把其納入重要議事日程，切實加強領導，周密組織安排，狠抓工作落實。單位主要領導要親自抓，建立責任機制，把工作責任落實到具體責任人，實行包干負責制，確保整治工作取得長效。各有關部門要在市河道整治管理工作領導小組的統一領導和協調下，落實好各自的職責。

水利局負責河道整治的規劃制定、堤防維修加固、河道清淤整治、綠水工程建設、水政執法等工作；監察局負責對河道整治工作進行行政問責督查，對違紀人員給予處分；建設局負責城市建築垃圾的源頭治理；執法局、大同、汀州鎮負責對城市生活垃圾處理進行源頭治理，杜絕向河道內傾倒垃圾等阻礙行洪物體；環保局負責對沿河的工業及生活污水排放情況進行監督管理，加強污廢水排放管理，整治規范排污口設置，嚴禁直接將未達標污水排入河道；工商局負責對整治對象的工商營業執照情況進行審查把關，對涉河違法建設項目不予發放營業執照；市公安局負責專項整治活動的安全保衛、道路交通及應急突發事件的處置，負責處置執法活動中妨礙公務行為，做好違法事件查處工作；廣播、新聞等部門要做好河道整治工作宣傳報道工作。各部門要密切協作、形成合力，確保全面完成河道整治工作的目標、任務。

2、加大宣傳力度，營造濃厚氛圍各有關鄉鎮及縣直有關單位要進行動員和部署，通過層層發動，統一思想認識，把行動統一到縣委、縣政府決策部署上來。縣新聞中心要加大新聞報道力度，加強活動宣傳，充分發揮輿論導向作用，引導教育市民養成良好文明衛生習慣。

3、專業維護，常態管理。

4、群策群力，多方籌資。

專業隊伍首期設備配備小船一艘、竹排2隻，救生河打撈設備，工人4人，年運行、工資費用8萬元。由汀州鎮籌措元，大同鎮籌措萬元，水利局籌措萬元萬5、強化監督檢查，實行責任追究為推動整治活動的開展，實行工作落實督促檢查，「兩辦」由督查股、縣效能辦牽頭對整治工作進行定期不定期督查。對未按領導小組要求做好相關工作的單位、幹部，縣委、縣政府將追究主要領導和直接責任人的責任。

G. 剿滅劣V類水攻堅行動方案(2)

完善管理體制，狠抓責任落實，形成無縫對接的任務推進機制，嚴格按照作戰計劃和戰術方案，實行銷號管理、報結制度，完成一個、報結一個、銷號一個。指揮要果敢精準，參謀要睿智得力，技術要先進適用，保障要充足及時，監督要有效跟進。對發現的問題進行綜合分析，制定具體修復提升整治方案，集中優勢人力、資金和資源要素，全面抓好劣V類水體剿滅行動。

(三)驗收總結階段(11月1日-12月31日)。

對照工作方案，進行查漏補缺，根據剿滅劣V類水驗收標准與驗收工作管理規程的要求，及時組織對劣Ⅴ類水的申報驗收工作，並對行動過程中的經驗做法和存在不足進行總結。

四、工程措施

緊緊抓住“截、清、治、修”四個環節，實現從污水控源、污水處理、污泥清理到水體修復，全過程、全系統、全方位的治理。

(一)截污納管工程。繼續推進截污納管工作，完善城鎮污水二級管網，加大未雨污分流區域及生活污水的改造力度，著力解決污水管網滲漏、破損、錯接、混接、串管、主管網倒灌等突出問題。

(二)河道清淤工程。推進古盪河流域綜合治理工程，繼續實施農村河溝環境整治，科學開展河道清淤，提高清淤科學化水平。加強淤泥清理、排放、運輸、處置的全過程管理，避免產生二次污染。

(三)工業整治工程。深入推進重污染高耗能行業整治提升，開展對水環境影響較大的“低、小、散”落後企業、加工點、作坊的專項整治。抓好新增工業企業污水入網工作，嚴格實施重點水污染行業廢水深度處理，實行最嚴格的環境執法。

(四)農業農村面源治理工程。繼續抓好生豬養殖防反彈工作，加快推進規模養殖場整治提升，推動農業規模化經營，大力推廣應用測土配方施肥、運用病蟲害綠色防治和精準施葯等技術，完善農葯廢棄包裝物和廢棄農膜回收處理體系，加快農業高效節水灌溉及高標准農田建設，加強農村生活污水設施運行管理和長效機制建設，努力實現“一控兩減三基本”的目標。

(五)排放口整治工程。將入河排放口日常監管列入基層河長履職巡查的內容。對偷設、私設的排污口、暗管，一律封堵;對污水直排口，一律就近納管或採取臨時截污措施;對雨污混排口，一律限期整改。

(六)生態配水與修復工程。按照引得進、流得動、排得出的要求，增強水體流動性，提高水體自凈能力，構建良好的水生態系統。開展河道水生態修復與建設，促進水體流動，改善河道水體質量，提高生態修復功能。

五、完善機制

(一)完善“清三河”防反彈機制。進一步鞏固“清三河”達標街道創建工作，不斷完善“四位一體”市場化運作保潔機制和黑、臭河發現、舉報和處置機制，鞏固農村生活垃圾“戶集、村收、鎮運、縣處理”的運作體系，全面開展農村生活垃圾分質分類處理，深入發動全民治水，嚴防“三河”反彈。堅持與“三改一拆”、“四邊三化”工作協同推進，統籌推進河道疏浚、沿河拆違等工作。

(二)完善“河長制”。堅持“誰負責誰排查、誰排查誰負責”的原則對全域劣五類水開展地毯式排查，全面掌握劣五類水的分布情況，做到底數、職責、范圍清，分析污染源形成原因、推進落實一河一策治理措施。以無縫對接為要求切實落實縣、鎮、村三級河長“治、管、護”職責，進一步完善“河長制”工作機制和考核辦法，確保日常巡查、問題發現、信息處置、問題解決到位。

(三)完善治水聯動機制。完善污染案件聯動辦理機制，提升各部門聯動執法能力，提升打擊環境犯罪專業化水平。完善聯動監管機制，提升各部門聯合監管能力，消除監管空白，形成行政推動、技術支撐、法治護航的強大聲勢與合力。同時，切實注重流域上下游和跨界水體水環境治理的協調配合和聯防聯控。

(四)完善公眾參與機制。依託各類宣教載體，強化“五水共治”宣傳教育，引導公眾不亂排污水，不亂拋垃圾，引導社會各界關心、支持、參與治水。積極拓寬公眾監督參與平台，暢通監督參與渠道，定期公布水環境治理進展情況及主要監測斷面的水質狀況。完善村民自治共建“五水共治”制度，積極發揮“兩代表一委員”和工、青、婦等作用，通過建立志願者隊伍等系列活動，引導全民參與，營造良好的治水氛圍。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各村(社區)要切實加強領導、落實責任、完善措施，扎實推進各項工作。切實實行“一把手”負責制和“項目化”管理制，主要負責人要親自抓、負總責，分管負責人要具體抓、抓落實，抓緊制訂具體實施方案，明確工作目標和主要任務，做到任務項目化、項目清單化，明確項目表、時間表、責任表，並強化上下游、左右岸、相鄰地區治水的協調聯動。各有關部門(單位)要各司其職、各負其責，形成合力，共同推進劣Ⅴ類水剿滅行動，特別要注重與“三改一拆”、“四邊三化”、小城鎮環境綜合整治等工作的有機結合、協同推進。

(二)強化要素保障。切實加強資金、政策、技術、執法保障，加大截污納管、生活污染整治、河道清淤、生態治理等的資金投入，認真實施空間、總量、項目“三位一體”的環境准入制度，充分發揮環境保護的引導、倒逼和服務作用，加快產業轉型升級步伐。突出科學治水，在加快水域生態修復、水環境承載力等方面開展新技術試點工程等方式，實現治水由“傳統化”向“現代化”轉變。拓寬水環境治理融資渠道，探索治理主體多元化、方式多樣化新思路、新途徑。加強劣Ⅴ類水質斷面監測數據分析，及時評價水質變化情況和治理效果，加大環境執法監管力度，實行最嚴格的水環境監管制度，對違法行為零容忍。

(三)嚴格督查考核。將劣Ⅴ類水剿滅行動實施情況作為“五水共治”督查的必查項目，並與領導班子和領導幹部實績考核評價掛鉤。繼續完善“五水共治”工作考核辦法和“河長制”考核辦法，對剿滅劣五類水成績突出、成效明顯的，給予獎勵;對工作不力，未能完成目標任務的，實行評優評先一票否決。

(四)注重宣傳引導。積極發揮新聞輿論的引導和監督作用，充分利用廣播、網路等載體，並結合文化下鄉、各類會議等，持續深入開展“五水共治”宣傳教育活動。不斷增強社會公眾投身治水的責任意識、參與意識，營造全民治水、共建共享的良好氛圍。