污水零直排區建設表態

㈠ 農村環境治理工作表態發言稿

在日新月異的現代社會中，我們使用上發言稿的情況與日俱增，發言稿可以提高發言人的自信心，有助發言人更好地展現自己。寫起發言稿來就毫無頭緒？以下是我精心整理的農村環境治理工作表態發言稿，希望對大家有所幫助。

農村環境治理工作表態發言稿1

各位領導：

為貫徹落實中央鄉村振興戰略和農村人居環境整治三年行動要求，滄水鋪鎮在清潔家園衛生、改善人居環境、提高生活質量方面花大氣力、下足功夫，通過成立專門組織機構、去長沙縣春華鎮九木村、安化縣冷市鎮文昌村學習成功經驗、強化設施設備、積極宣傳動員等各項有力措施，在推進人居環境整治工作上取得了一定突破。接下來，我鎮將繼續把農村人居環境整治工作抓在手上、放在心上，鞏固成效、擴大戰果，繼續做好以下「四個換」工作：

一是換思想。

眾人拾柴火焰高，不管是黨員幹部還是村小組長，都要把農村人居環境整治作為一項重大政治任務，進一步增強責任感、緊迫感，以哪孫嘩更大的決心、更強的力度、更得力的措施推動我鎮人居環境整治工作向縱深發展，同時積極引導群眾養成文明衛生的生活方式和行為習慣。

二是換人員。

工欲善其事，必先利其器，改善農村人居環境是一場硬仗，用人是關鍵。全鎮共配備37名保潔員，其中公共區域2名，村級35名，實行統一管理、定期培訓模式。鎮一級專門成立了農村人居環境整治工作領導小組，新設立鎮農村人居環李行境整治辦，由黨委書記、鎮長負總責，相關辦站所長作為成員，共同參與到人居環境整治這場攻堅戰中。各村明確1名村幹部為村衛生專干，負責協調引導和糾紛調解。通過村、組三級齊參與、共出力，推進工作的全面開展。

三是換設備。

組織帶領人居辦、各村黨總支書記一行到長沙福田汽車公司進行設備調研，實地采購了3台勾臂車、36個勾臂箱，為每名保潔員配備了一輛電動三輪車，並配齊鐵鍬、掃把、可伸縮垃圾夾等清潔工具。另外，在金山村、牛頭嶺、砂子嶺各選址建立了一個垃圾分揀中心，為每戶派發了2個分類垃圾桶，從源頭抓好垃圾的分類減量和再生利用。

四是換機制。

政策千萬條，落實第一條。整治行動不能搞「一陣風「，不能雨過地皮干，要採取治本之策，健全完善評比、督導、獎懲、包乾等長效工作機制，通過「月排名、季考核、年總評」模式和「最美農戶」的選評，促使農村人居環境整治朝著經常化、制度化、規范化的方向健康發展。

改善人居環境，責任大於天。滄水鋪鎮將繼續出實招、下硬手，推進全鎮面貌的大提升、大變臉，做到人居環境「處處美、時時美、都誇美」。

農村環境治理工作表態發言稿2

各位領導、同志們：

大家下午好！

開展農村環境綜合整治，持續深入實施「三大戰役」，著力改善農民宜居環境，提高農村文明程度的一項重要舉措。根據會議安排，我代錶王橋村從以下三個方面作表態發言。

一、多著並舉，環境整治上水平

1、營造氛圍，思想認識再提高。農村環境整治是一項全民性的系統工程，多年來我們在農村環境整治花了大量的人力物力，取得了明顯效果，但就從幹部的思想意識、村民的行為習慣上對農村環境的保護、關心還達不到新時代的要求。今年我們將在環境保護上加大宣傳力度，提高村幹部對環境保護的重視程度，提高廣大村民環境意識、衛生意識、文明意識，形成全村人人關心環境綜合整治，人人支持環境綜合整治，人人參與環境綜合整治良好氛圍。

2、突出重點，集中整治再發力。農村環境整治是新農村建設的重要內容，我們將按照20字的目標要求，堅持突出重點，打造特色，以點帶面，分布實施的原則，全面整體推進農村環境綜合整治。

一是重點整治國道344我們村境內的環境，凱閉特別是做好王橋集市區域內的`一家廢舊收購站進行搬遷，這家廢舊收購站地處京滬高速旁，多年來嚴重影響國道344整體形象，一直不同意搬遷。通過前期多次反復協調，已經達成協議，近期將全面搬遷，搬遷後對此處環境全面整治與管理，打造景觀亮點，提升國道形象。

二是重點整治村容村貌，集中清理亂堆亂放、亂搭亂建、亂挖亂取等現象，實現村組道路平整暢通，房屋前後整潔衛生。

3、長效管護，督查考核再嚴格。按照「建管並舉，重在管理」的方針，制定重點治理區域、整治標准，實行目標到組、整治到戶、任務到人。成立農村環境衛生綜合整治督查組，不定期開展督查，及時公布督查結果並與保潔員、村幹部工資掛鉤。做到整治一片，提升一片，規范一片，長效管理一片。

二、強化管理，集市打造求特色

1、完善制度，集市管理再精緻。我們將在鎮城管大隊的直接領導和支持下，進一步完善沿途交通、集貿市場、沿邊商鋪等管理制度。引導過往車輛嚴格遵守交通秩序，集貿市場規范經營，沿邊商鋪門前三包。在車輛亂停亂放，商販佔道經營，商鋪亂搭亂建等方面加大管理力度，力求集市管理精緻化。

2、完善設施，集市形象再提升。去年我們通過創建美麗宜居鄉村，對集市沿邊商鋪、住戶進行了統一裝飾裝修，青磚黑瓦，屋檐花格，白牆灰裙，整齊劃一。今年我們將在車輛停放、佔道經營、流動攤販、衛生環境、水電配套、垃圾處理等服務設施上進一步完善，營造整潔、安全、放心的集市環境。

3、打造特色，集市功能再凸顯。我們今年將走出去學習借鑒外地農貿集市管理的先進經驗，結合王橋集市歷史和特殊的地理位置，努力打造具有水鄉特色的農貿小集市，凸顯集市服務地方經濟發展、服務地方百姓生活等功能。

三、積極配合，服務小區多作為

王橋小區一期、二期工程都已全部完成，拆遷村民都已搬進新居。三期工程即將進入施工，為了確保工程按期完工。我們村兩委在小區建設上將做到「三個到位」，全力保證小區建設。一是思想認識到位。我們將按照黨委政府要求把小區建設作為村兩委今年重要工作來抓，安排抓人負責，協調各方矛盾，解決各種問題；二是後勤保障到位。積極主動會同水務、電力等部門，保證水電供應暢通，施工順利；三是村民工作到位。切實做好施工前土地協調，清障工作，安置好失地村民的種糧問題，積極穩妥地做好拆遷安置村民思想工作，幫助他們解決生產生活中的實際問題。

農村環境綜合整治是一項復雜的系統工程和長期的工作，任務艱巨，任重而道遠。我們王橋村地理位置特殊，壓力更大，我們將以這次會議為動力，充分利用好農貿集市、集中安置小區這一特殊優勢，認真學習先進經驗，不斷探索創新，採取更加有力的措施，推動我村環境綜合整治工作再上新水平。

農村環境治理工作表態發言稿3

尊敬的各位領導、同志們：

在上級黨委政府的指導下，我們村環境工作從基礎抓起，重點治理，農村環境治理工作表態發言稿。通過開展農村環境衛生整治綜合評比，我很直觀地了解到其他村在環境整治方面所取得的成績，和我們村之間存在的差距，同時也學習到了一些比較好的方法和經驗。通過這次衛生綜治評比，我們了解了周圍的先進典型，我們更加清醒地認識到我們村在農村環境整治工作中存在的不足。經過我們村委研究，我們查漏補缺，努力尋找自身工作中存在不足的原因，下面就我們之前工作不到位的地方和將來在環境工作治理方面做了一個詳細的計劃。

我們及時召開了村幹部和保潔員等相關人員的會議，分析原因，修訂方案。這次環境衛生綜合評比之前之所以沒有取得預期效果其直接原因是外來戶潲水喂豬，導致導致大量垃圾流入和糞污直排，嚴重污染環境和地下水。經過我們細致分析，我們可以把主要原因歸結為以下：環境保護相關的制度還不夠完善，意識比較淡薄，宣傳還不夠到位。外來養殖戶迅速的入駐，私自搭盆養殖，然後糞便排放沒有經過合理處理直接隨意排放，直接造成了環境治理效果差。對其做的思想工作還不夠到位。

在此，我向大家匯報一下今後我村在環境治理方面的工作計劃，請大家多提寶貴意見。

一是提高認識，廣泛宣傳發動。對村組幹部和黨員進行思想再教育，促使他們更加深刻地認識到農村環境治理這項工作的重要性。通過廣泛宣傳發動，黨員和村組幹部做好表率，進一步提高群眾的環境保護意識，逐步形成全村上下全面認識、充分理解、積極支持環保工作的良好氛圍。

二是村幹部分片區管理，每個村幹部聯系3個村民小組，並直接聯系每個組的保潔員和組長，書記管理環保全面工作。村幹部定期指導和督促組長，做好環保工作。「三橫一縱」等村級主幹道直接由村幹部和聯村幹部負責，分段管理，落實「誰管理誰負責」和「屬地原則」，確保每一條道路的干凈和整潔。加大對部分改進不明顯養殖戶環保思想工作的力度，定期檢查其改進力度，反復為其闡述環保意義，對於屢教不改的家庭實施通報批評。

農村環境治理工作表態發言稿4

同志們：

區政府在五星鄉召開全區農村環境衛生整治工作現場會，今天，主要目的總結前一階段工作，查找問題和不足，對下一階段工作進行再動員、再部署，掀起新一輪搞衛生、抓整治、促提升的.熱潮，把農村環境衛生整治工作不時推向深入，全面提高全區農村環境衛生整體水平。

剛才，大家觀摩了五星鄉興隆村、曉陽村、安劉堡三個村的環境衛生整治工作，聽了五星鄉、楊庄鄉、靈沼鄉的工作經驗介紹和表態發言，希望大家有所啟發，認真學習借鑒，相互取長補短，共同把農村環境衛生整治工作抓好。特別是樂軍同志對前一階段的工作進行了回顧總結，對工作中存在問題進行了細致分析，並對下一階段工作做了全面布置，完全同意，希望各鄉街和有關部門認真領會精神，抓好貫徹落實。

正視問題，肯定成果。進一步增強農村環境衛生整治工作的信心和決心。

區委、區政府的堅強領導下，農村環境衛生百日整治活動自9月6日全面啟動以來。通過各級幹部和廣大群眾的共同努力，扎實推進，有序開展，取得了較為顯著的效果。概括起來，認為有三個「沒想到一是沒想到行動這么快。

依照區上的統一布置，這次集中整治活動要開展到今年年底，但從目前的實際來看，很多村都提前完成了任務。從我掌握的情況來看，全區目前有403個村通過對環境衛生集中整治，達到整治規范，占村莊總數的60%有181個村在集中整治的基礎上建立起了長效管理機制，全面完成了工作任務，占村莊總數的27%二是沒有想到干勁這么大。

從動員會後到現在全區各級各部門共投入了資金430餘萬元，出動機械車輛9102台次，投工投勞38834人次。可以說，通過這次集中整治活動，把方方面面的力量都動員來起來，從山區到平原、從塬區到川道，全民齊動員，老少齊上手，全面開展農村環境衛生整治工作。這么大的規模、這么大的干勁，齊心協力干這樣一件事情，這在都是不多見的三是沒有想到效果這么好。

截至目前，全區共清理垃圾103912立方米，清理佔道雜物3660處，清理溝渠251081米，粉砌道旁花牆xxx米，刷白行道樹45456株，整治河道5000米，建成垃圾填埋場755個。通過集中整治，全區農村的環境面貌煥然一新，極大的改善了農村群眾的生活條件;廣大農村群眾普遍認為這是繼實施道路硬化、修建人飲工程之後，區政府為群眾辦的又一件大好事、大實事。

之所以能夠取得這么顯著的成果，回顧這兩個多月的工作。認為主要是得益於這幾個方面：

各鄉街按照區上的統一布置，首先是安排安排到位。區上召開千人動員大會之後。都及時召開了本轄區的動員會，明確了具體工作目標和措施，全面展開了各項整治工作，迅速打開了工作局面。

宣傳先行，其次是宣傳發動到位。工作未動。干好工作的一條寶貴經驗。為將廣大群眾充分動員起來，有的鄉街通過組織召開兩委會、黨員會、村民代表會等方式，對本次活動進行了層層動員;有的鄉街通過印發《致全體村民環境衛生整治建議書》把政策宣傳到戶、人;有的鄉街通過廣播，早晚進行宣傳發動，積極營造濃郁的工作氛圍;有的鄉街通過《建議書》形式，動員青年先鋒隊緊急行動起來，迅速把這次活動推向了高潮。

據統計，截至目前，全區共出動宣傳車4991台次、懸掛橫幅1948條、發放宣傳資料147069份，勝利營造出了人人關心環境衛生、人人參與環境整治的良好氛圍。

各鄉街在實際工作中創造出了很多行之有效的好辦法、好措施。

㈡ 黃岩有幾個工業園區

8個。通過黃岩生態環境分局可知，在困困2022年度工業園區和工兆尺做業集聚點「污水零直排區」建設會議中，黃岩區共有8個工業園區和4個工業集聚點要開展「污水零直排區」建設，涉及東城、南城、北城街道和頭陀鎮。工業園族衡區是一個國家或區域的政府根據自身經濟發展的內在要求，通過行政手段劃出一塊區域。

㈢ 污水零直排四張清單一張圖是什麼

問題清單、任務清單、項目清單、責任清單，一張排查成果圖。污水零直排的四張清單一張圖是問題清單、任務清單、項目清單、責任清單，一張排查成果圖。「污水零直排」建設，主要是針對人們生產、生活和經營活動中存在的「污水直排」、「雨污合流」等問題，在全面排查「診斷」的基礎上提出系統性解決方案。

㈣ 「污水零直排區」建設之污水收集和污水處理的關系

統計結果顯示，2000年以來我國城鎮污水處理能力以每年不低於 的規模快速增長，尤其是2001年—2009年污水處理率的年增長幅度均超過5個百分點；到2018年，75%以上的設市城市污水處理率超過90%，40%以上超過95%，部分城鎮的污水處理量甚至遠遠超過供水量，表明我國大部分城鎮污水處理設施能力基本可以滿足居民生活污水處理需求。在浙江，大部分的城鎮污水處理廠的處理負荷都處於滿負荷狀態，甚至超過運行負荷。如何處理和說清污水處理能力和污水收集效率之間的關系，是擺在我們當前零直排工作前面的問題之一。

污水處理率是指城鎮污水處理廠實際處理水量與城鎮生產生活排放污水量的比值，但由於城鎮污水處理廠處理的水中摻混了地表水、地下水、雨水等，該比值已經難以滿足行業質量管控和效能評價的需求。生活污水集中收集率是指城鎮污水處理設施收集的污染物總量與居民生活排放的污染物總量的比值，生活污水集中處理率能更好地反映了城鎮污水的收集普及水平和管網的轉輸能力。當前，雖然很多城市的「污水處理率」處於較高水平，但「生活污水集中收集率」指標多處於相對較低水平，也就是說污水處理廠雖然處理了很多「污水」，但「污染物」的處理水平並不高，「污染物」外排環境水體的問題仍普遍存在，盲目擴大污水處理規模和提高污水處理廠排放標准並不一定能化解我國的水環境污染問題，城鎮污水處理行業需要由「規模增長」向「質量提升」「效益提升」轉變，全面推進「污水零直排區」建設，提升城鎮污水管網的運行性能是城鎮污水處理提質增效的核心和關鍵。

「生活污水集中收集率」指標測算公式中的污水處理設施收集污染物總量,主要是通過城鎮污水處理廠處理水量與污染物平均濃度計算的。雖然從公式的表達形式看，污水處理量越大，生活污水集中收集率就會越高，但這並不代表可以通過擴大污水處理規模，多處理污水來實現生活污水集中收集率指標的提升，因此，需要對污染處理廠的進水濃度提出要求，目前建設部門明確將進水BOD5<100 mg/L作為污水處理廠提質增效的核心，也是零直排建設成效的衡量指標和未來值得關注的重點。

盲目擴建城鎮污水處理廠來提升生活污水集中收集率，必將引發污水處理廠進水污染物濃度偏低的問題，並非明智之舉。只有通過「污水零直排區」建設後才能真正說明污水收集效率和處理能力的關系，決定區域污水處理能力是否匹配和解決問題的關系。

㈤ 淺談城市污水管網的建設和管理

「污水零直排區」建設——學習內容

摘要:城市污水管網是城市重要的基礎設施,由於受城市建設、經濟條件和管理方式的制約,我國城市污水管網的建設和管理一般相對滯後,其建設和管理中存在的問題也日益突出。

關鍵詞:污水管網建設管理

城市污水管網是城市重要的基礎設施,是污水收集和集中處理的關鍵,是污水處理保護水資源和改善環境的必要手段。由於受城市建設、經濟條件和管理方式的制約,我國城市污水管網的建設和管理一般相對滯後,其建設和管理中存在的問題也日益突出,這些問題集中表現在污水管網與污水廠不配套、設計過於保守、污水廠進水濃度過低、排污來源不清、雨污不分流不徹底、養護不到位等方面,而如何解決這些問題是也是我們當前必修面對和思考的。

一、科學嚴謹的排水專業規劃對城市污水管網的建設具有重要指導意義

當前城市建設規劃先行已成為共識,一般也都有排水專業規劃,但是正向一句調侃語「計劃沒有變化快,變化沒有規劃快」所表達的,有些規劃還是缺乏嚴謹性和科學性,其一是存在著換個領導換個思路,已完成的規劃也要重來,規劃沒有連續性;其二是規劃大而虛,規劃深度不夠,可操作性不強;其三,同一城市或區域規劃不統一,專業規劃與總體規劃不協調,缺少一盤棋意識;其四,規劃不嚴謹,存在規劃中和設計中已經明確污水管道隨路建設,但個別部門因為工程投資等問題隨意取消污水管道或污水支管的實施,道路或周邊

建築建成後給後期污水管道的實施帶來較大難度,甚至可能改變區域污水管道布局。對此,應建立統一協調機制,盡可能有一個責任主體負責修訂專業規劃,擴大規劃的范圍和深度,突出規劃的整體性、系統性和嚴謹性,深入研究新城區的建設、老成區的改造、城區內化工企業廢水排污管理規劃、醫葯行業廢水管理規劃、城郊鄉鎮的排污管理規劃、區域小型污水處理設施應用等課題,根據水質污染狀況、城區污水排放狀況和治理情況、城鄉經濟發展狀況的要求,制定出年度實施規劃。統籌規劃區域污水治理的全局,特別是城郊之間、城區之間、城區與開發區的統籌規劃,盡量避免出現空白區域或死角。進一步研究老城區污水截流、工業污水治理的途徑,不斷提高污水的收集率和處理效率。規劃一經通過,應確立其強勢的指導地位,由規劃、建設部門通過行政手段確保其順利實施。

二、進一步加強對污水管網工作的統一領導,實現統籌兼顧和可持續發展

三、多渠道籌集資金,加快污水管網的配套建設

四、重視老城區排水管網建設和管理,合理實施污水的截流改造與分流改造

五、全面調查管網現狀,明確產權管理,落實責任與目標,有效發揮現有管網的效能

污水管網屬於地下設施,管理維護存在一定難度,一般都存在污水管網的現狀不清的情況,這主要是多頭建設和管理造成的,使一些已建設管網處於無人管理的狀態,甚至出現一些建設單位也無法說清

管線建設位置、是否並網、管徑多大、是否存在斷頭或封堵的情況。這些都給後續的管理帶來一定的難題,使得建成的管網無法發揮應有的作用,同時也給統籌規劃帶來不利影響。

要解決這些問題應協調相關建設部門收集竣工資料結合現場勘察等措施,盡量摸清管網現狀,進一步明確污水管網產權管理的范圍,按照規劃打通關鍵節點使得建成的污水管線能組網運行,充分提高污水收集、輸送的效率。同時根據現狀情況逐步建立一套管網設施的評價標准,制定不同的管養維護或更新標准,在經濟、合理的前提下管養工作。

六、加強源頭管理,結合排水許可制度逐步建立重點排污戶檔案 在污水管網的運行中經常會遇到偷排和超標排放的問題,遇到這種情況一般在查找污染源的時候都比較困難,可能對污水管網和污水處理廠的運行穩定造成嚴重,特別是合流制截流式管道還可能對河道造成污染,造成污染事故,因此應積極推廣建設項目綜合驗收,在現有綜合驗收的基礎上逐步建立污水接管審核、備案和許可制度。通過對排污用戶排水水質、排污量、排污口設置、特徵污染物等情況的了解逐步建立排污檔案,並根據排污量和污染物特點建立排污戶分級制度,針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施,從而實現污水排放的源頭控制,進一步保障污水管網設施和處理設施的穩定運行。

七、重視污水管道養護,加大污水管網養護的投入,切實加強現有設施的維護管理

目前城市污水管網重建設輕管理的情況還普遍存在,在污水管網

養護方面的投入相對較少,造成養護手段單一,已有管網的維護管理或者維護管理力度不夠,方法不對,沒有採用必要的檢測手段,沒有形成科學、系統、周期性的機制,造成管網存在較多病害,例如日常清淤多以人工為主,增加工人勞動強度,同時也容易發生安全事故;管道發生堵塞,堵塞位置及情況不清,疏通手段有限;管道破損維護不及時,維修方法單一。隨著我國的下水道普及率及城市化進程的提高,管道老化和破損的現象也會越來越多,為了避免管道損壞給人們帶來的各種損失和不便,需要有計劃地對管道進行養護,定期檢查和維修。其中最重要的是加強新技術的推廣和應用,改變原有的排水管網的管理和養護理念,讓養護維修和管理手段逐步向機械化過渡,不斷採用新工藝和新技術,有效提高排水管網的工作效率,創造更大的社會、環境和經濟效益,這也是整個排水行業發展的必然趨勢。

八、規范污水管道施工企業的施工行為,嚴格工程竣工驗收和項目移交的管理

眾所周知,在污水管道的施工中還普遍存在一些質量通病,例如施工單位隨意更改施工圖紙;竣工圖紙與施工實際不相符;管道接頭質量不好,存在脫節和移位等清苦;為通過閉水試驗或止水在檢查井內亂設封頭;拆除封頭不徹底,打開一個小洞了事;道路基層施工時將石塊或灰土填入檢查井,甚至將檢查井鏟平,覆蓋在道路基層一下;檢查井基礎後周邊土方回填隨意造成檢查井沉降明顯等等。這些情況都給污水管網的安全運行和養護管理待來嚴重隱患,因此必須加強污水管道的施工行為的管理,特別是隨道路或其他市政工程配套的

污水管網更應該引起重視,在產權移交時接收單位應要求移交提供竣工資料,現場校核竣工圖紙和閉水試驗的准確性,並抽干或降低檢查井內水位(管口至少露出1/3),全面檢查井內和管道的施工質量,是否有封頭、淤塞等情況,對於存在問題的應不予接受,直至整改達標。

九、污水管網的運行、維護的市場化管理也是一種發展趨勢

隨著近年污水處理的產業化的發展,城市污水處理廠紛紛面臨改制,這就使廠網分離形成一種必然,目前一般的形式是污水處理廠由項目公司負責運行,而管網則由政府設立專門機構或由市政管理部門負責管理,在當前精兵簡政的大前提下增設一個負責建設、運行、維護、管理的綜合機構是不和適宜的。因此,主管部門可以嘗試將污水管網及污水泵站的運行管理、巡視、維護等具體行為委託給更專業的公司承擔,主管部門則可以以較少的人員,在深化管理和細化服務方面投入更大的精力,實現降低運行成本和提高社會效益的雙贏。

結束語

城市污水管網是城市重要的基礎設施,污水管網的建設和管理是城市發展必須面對的課題,其建設和管理中存在的問題也值得研究方向,值得廣大建設和管理者深入探討和思考。

文字內容轉自互聯網

㈥ 海綿城市建設與「污水零直排區建設」

海綿城市建設 理念越來越深入人心，「小雨不積水、大雨不內澇、河道不黑臭、熱島有緩解」的目標已成為業內共識，這就要求排水工程建設者更新理念，緊緊抓住城鎮發展過程中的高質量發展和高品質生活要求，滿足人民對美好生活的嚮往，建設高標准、高質量的雨水系統和污水系統。

城鎮排水工程是社會文明發展的重要載體，對於改善城市居民的生活環境起到決定性的作用。2012年，我國的城鎮化率已達到52.6%，超過世界平均水平（52.5%），並以高於世界平均水平的速度（年均0.5%）快速推進。中國城鎮化將進入「下半場」預計2030年我國的城鎮化率將達到70%左右，新型城鎮化發展給排水行業帶來機遇也帶來了挑戰，應以生態文明建設的理念系統推進城鎮化建設。

內澇防治 要求我們高標准建設雨水系統。氣候變化致使暴雨頻率和強度都有所改變，城鎮化進程的加快加劇了暴雨內澇對城市的威脅。硬化屋頂地面的增加，致使雨水排水強度加大；規劃中片面追求用地指標，侵佔或縮窄了天然水體，雨水調蓄功能嚴重萎縮；城市建設者片面追求高水位、大水面，阻礙了雨水的自然調蓄和下泄。

黑臭水體治理要求我們高質量建設污水系統。「黑臭在水裡，根源在岸上」，合流制 排水系統 的截流倍數偏低，造成溢流污染嚴重；分流制排水系統雨污混接嚴重，造成旱天污水直排和雨天受污染徑流放江，很多城市水體逢雨必黑，黑臭河道反復治理。

在新時代海綿城市建設理念的指導下，市政雨水系統和污水系統如何高標准、高質量建設是給排水設計人員面對的新課題。海綿城市建設理念是雨水管理和污水治理中國智慧的結晶。海綿城市建設目標不能只依靠市政雨水系統實現，還需要建築小區、綠地、道路廣場和城市水系等多系統的共同參與。污水系統則應盡快推進廠網一體化建設，建管並舉，提質增效，實現全收集、全處理，充分發揮污水收集處理系統的作用，把污染物有效輸送至污水處理廠處理，提高污染物消減量。

1 建設高標准雨水和內澇防治系統

雨水和內澇防治是一項系統工程，涵蓋從雨水徑流的產生到末端排放的全過程式控制制，應包括源頭減排、排水管渠、排澇除險等工程性措施和應急管理的非工程性措施，並應和防洪設施相銜接，而不僅僅指傳統的排水管渠設施。

1.1 源頭減排

源頭減排設施一般由綠色屋頂、生物滯留設施、植草溝、調蓄設施和透水鋪裝等滲透、滯蓄和凈化措施組成，主要應對低強度降雨的大概率事件，其設計應注重綠灰耦合，實現控制雨水徑流產生、減排雨水徑流污染、收集利用雨水和削減峰值流量。

源頭減排設施的設計標准應根據年徑流總量控制率確定，並應明確相應的設計降雨量。以上海為例，年徑流總量控制率為70%、75%、80%時，根據近30年的統計數據所對應的設計降雨量分別為22.2 mm、26.7 mm和33.0 mm。根據年徑流總量控制率對應的設計降雨量、徑流控制面積和相應的徑流系數，採用容積法計算得到需控制的徑流體積，以此作為源頭減排設施的設計規模。當降雨量小於規劃確定的年徑流總量控制要求時，源頭減排設施應做到不直接向市政雨水管渠排放未經控制的雨水。

1.2 排水管渠

排水管渠設施一般由排水管道、溝渠、雨水調蓄設施和排水泵站等組成，主要應對短歷時強降雨的大概率事件，其設計應考慮公眾日常生活的便利，並滿足較為頻繁降雨事件的排水安全要求。

排水管渠的設計標准應根據雨水管渠設計重現期確定設計降雨強度。近幾年，我國的雨水管渠設計重現期標准得到提高，《室外排水設計規范》（GB 50014）在2014年修訂的時候，將原來「一般地區1～3年一遇、重要地區3～5年一遇」的規定，按不同的城鎮類型（超大城市、特大城市、大城市、中等城市和小城市）、不同的城區類型（中心城區、非中心城區、中心城區的重要地區和中心城區地下通道和下沉式廣場等）分別進行規定，比如超大城市和特大城市的中心城區要求3～5年一遇，中心城區的重要地區要求5～10年一遇，這一標准和歐盟標准基本吻合。同時各地應根據雨水管渠的設計重現期確定設計降雨強度，以便公眾理解。以上海為例，中心城區和新城、其他地區、地下通道下沉式廣場等的雨水管渠設計重現期標准分別是5年一遇、3年一遇和30年一遇，對應的小時設計降雨強度分別為58.1 mm/h、51.3 mm/h和82.2 mm/h。

雨水管渠一般按滿管流設計，其傳輸能力是根據雨水管渠設計重現期下的設計降雨強度、匯水面積和徑流系數，通過推理公式法或數學模型法計算流量確定。當匯水面積＞2 km²時，考慮區域降雨和地面滲透性能的時空分布不均勻性和管網匯流過程等因素，應採用數學模型法確定雨水設計流量，並應校核內澇防治設計重現期下地面的積水深度等標准。

徑流系數主要取決於土地利用情況、土壤和植被類型以及地面坡度。降雨特性（例如強度、歷時）和前期降雨條件也對徑流系數具有一定影響。因此進行內澇防治設計校核時，如採用推理公式法或者在數學模型中採用固定徑流系數，應提高不同下墊面的徑流系數，當設計重現期為20～30年時，徑流系數提高10%～15%；當設計重現期為30～50年時，提高20%～25%；當設計重現期為50～100年時，提高30%～50%；當計算的徑流系數＞1時，應按1取值。

1.3 排澇除險

排澇除險設施主要應對長歷時降雨的小概率事件，承擔著在暴雨期間調蓄雨水徑流、為超出源頭減排設施和排水管渠設施承載能力的雨水徑流提供行泄通道和最終出路等重要任務，是滿足城鎮內澇防治設計重現期標準的重要保障。

排澇除險設施的設計標准應根據內澇防治設計重現期確定設計降雨強度。排澇除險設施的建設，應充分利用自然蓄排水設施，充分發揮河道行泄能力和水庫、窪地、湖泊、綠地等調蓄雨水的功能，合理確定排水出路。排澇除險設施的規模，應根據其類型（調蓄或排放），進行相應的水量或流量計算，且應和源頭減排設施、排水管渠設施作為一個整體系統校核，滿足內澇防治設計重現期的設計要求。根據內澇防治設計重現期校核地面積水排除能力時，應根據當地歷史數據合理確定用於校核的降雨歷時和該時段內的降雨量分布情況，有條件的地區應採用數學模型計算，計算中降雨歷時應為長歷時。發達國家一般根據服務面積，確定降雨歷時，通常採用3～24 h。如校核結果不符合要求，應調整設計，包括放大管徑、增設滲透設施、建設調蓄管道或調蓄池等。在設計內澇防治設計重現期下，雨水管渠按壓力流計算，即雨水管渠應處於超載狀態。

城鎮內澇防治的主要目的是將降雨期間的地面積水控制在可接受的范圍，因此滿足內澇防治設計重現期的標准包括地面積水深度和最大允許退水時間標准。

地面積水深度標准有兩點規定，一是居民住宅和工商業建築物的底層不進水；二是道路中一條車道的積水深度≤15 cm。當路面積水深度＞15 cm時，車道可能因機動車熄火而完全中斷，標准要求能保證城鎮道路不論寬窄，在內澇防治設計重現期下，至少有一車道能夠通行。發達國家和我國部分城市已有類似的規定，如美國丹佛市規定：當降雨重現期為100年一遇時，非主幹道路中央的積水深度不應超過30 cm，主幹道路和高速公路中央不應有積水。上海市規定積水深度超過道路立緣石（立緣石一般高出路面10～20 cm）即為市政道路積水。

最大允許退水時間標準是指雨停後的地面積水的最大允許排干時間，因為道路積水對城市不同區域的影響不同，因此，可以根據不同的城區類型分別確定最大允許退水時間，而對於交通樞紐這樣對道路積水特別敏感的區域，最大允許退水時間應採取措施進一步縮短。上海市是全國最先規定雨停後退水時間的，並從最初要求的≤2 h調整到≤1 h；天津市的排除積水實踐經驗為40～50 mm/h雨後1～3 h，60～70 mm/h雨後3～6 h；浙江省地方標准對積水時間進行了詳細的規定，中心城區重要地區≤0.5 h，中心城區≤1 h，非中心城區2 h。

2 建設高質量污水與徑流污染控制系統

改革開放40年，我國的城市建設日新月異，但城市排水系統得不到正常的建設和維護，城市管網系統雨污混接、破損淤積嚴重，造成污水管網的有效收集不夠，統計數據表明，我國污水處理水量逐年增加，2017年全國污水處理量是2007年的3.2倍，但由於進水濃度降低，2017年COD削減量僅為2007年的2.7倍。

同時城市雨水徑流污染沒有得到有效控制，由於污水系統在設計的時候沒有考慮到這部分水量，從而造成大量截流或調蓄收集的受污染雨水，最終無法輸送到污水處理廠處理達標後排放，而是在廠前或污水提升過程中溢流排放，造成水環境污染。因此污水系統的規劃和建設應與海綿城市建設中徑流污染控制目標和要求接軌，將受污染的雨水徑流，即截流的雨水輸送和處理納入其中。

2.1 應建設完全的污水收集系統

2010年作者就撰寫文章提出要逐步消除雨污混接，分析了上海市排水系統雨污混接現象，將混接類型主要歸納為系統間混接、系統內管道混接、小區管道混接和住宅內部混接4類，還要加強管理，消除洗車排擋等污水直接進入雨水管道。隨後國家地方的規范標准陸續關注由於設計不當造成的混接問題，並加以修編。國家標准《室外排水設計規范》（GB 50014）在2011年局部修訂中，新增條文內容，強調「雨水管道系統和合流管道系統之間不應設置連通管道」，以避免由設計造成的系統間混接；國家標准《住宅設計規范》（GB 50096）在2011年全面修訂時，新增規定「洗衣機設置在陽台上時，其排水不應排入雨水管」；上海市地方標准《住宅設計標准》（DGJ 08-20）在2013年全面修訂時，也相應增加了規定「陽台雨水應排入污水系統並應採取防臭措施」。因此，2011年之後建設的大多數住宅建築已能在設計階段避免造成雨污混接。

但是，城鎮排水系統的混接在很多已建成系統中仍然存在，同時建設周期或管理過程中的不合規操作也造成新的混接。目前城鎮排水系統混接中的重災區，包括管網河網混接、雨污系統混接和建築小區混接。

（1）管網河網混接。主要指排水管網和河網之間的混接，大多是因合流制排水系統沿河截流工程設計不當，引起合流制系統排水管網和河網的混接，其結果是在雨季，當河水水位上漲時倒灌進入截流系統，致使上游的截流污水輸送不暢而溢流入河，同時大量河水進入截流系統，造成污水處理廠進水濃度偏低。

（2）雨污系統混接。雨污系統之間的混接主要是由於目前許多地區合流制和分流制排水系統並存，部分系統之間仍存在將合流管道和分流制雨水管道相連的現象；還有不少城市的合流制排水系統和分流制排水系統合用一根污水干管，分流制位於合流制的上游，在雨季，當下游污水泵站由於後續污水系統流量限制或其他原因不能按設計水位運行時，污水截流管可能處於滿管流狀態，下游頂托造成上游泵站輸送來的旱流污水從截流管進入截流井，進而溢流至雨水系統，實質上造成不同排水體制系統間的混接。

（3）建築小區混接。建築小區（包括企事業單位）的雨污混接是城鎮雨污混接的重災區，因為市政管網系統的責任主體還是相當明確，也開始開展大量的管網普查摸清底數的工作，而建築小區的底數更難摸清。上海中心城區某區8個分流制排水系統，共查出583個混接點，混接水量13 825.14 m³/d，其中小區混接點273個，混接水量11 365.94 m³/d，個數佔比46.91%，水量佔比82.21%，而小區混接中，又以陽台污水的混接最為嚴重。

城鎮排水系統混接問題是我國城市水環境治理必須面對的「頑疾」，行業主管部門和從業人員應充分認識到混接改造工作的重要性和艱巨性，從現場調查、工程建設、技術研發、標准制定、目標管理等各項工作著手，堅持不懈地推進各種混接改造目標的達成，配合對公眾環保知識的宣傳和環保意識的培養，消除排水系統的雨污混接現象，建設完全的污水收集系統，為城市水環境治理和污水系統提質增效提供支撐。

2.2 污水處理廠應對雨天流量的經驗

許多國家無論合流制還是分流制排水系統，污水干管和污水處理廠的設計中除處理旱季流量之外，都預留部分雨季流量的處理能力，根據當地氣候特點、污水系統收集范圍、管網質量，雨季設計流量可以是旱季流量的3～8倍。

2.2.1 美國

美國鹿島污水處理廠位於馬薩諸塞州，其服務范圍內有超過50%的區域為合流制排水系統，因此該污水處理廠進水流量隨降雨量變化較為明顯，詳見圖1。

為滿足美國NPDES（國家污染物排放削減）許可證對污染物排放量為服務范圍內的合流制溢流污染控制問題，該污水處理廠日均設計流量為137萬m³/d（361×106加侖/d），雨季最大設計流量為52.6 m³/s（1 200 ×106加侖/d），而二級處理設計能力最高達到265萬m³/d（700 ×106加侖/d），約為日均設計流量的2倍。由圖1可知，鹿島污水處理廠的二級處理能力基本能滿足大多數降雨期間的入廠流量全量處理。

2.2.2 英國

英國為削減合流制區域的雨天溢流和分流制區域徑流污染，確定了最大允許暴雨溢流（排放）量。對於合流制地區，要求污水設施足以應對旱季流量的晝夜峰值加上日降雨25 mm以下產生的額外流量，污水處理廠最大處理量和最大允許暴雨溢流排放量之間還存在6.5倍生活污水量的差值，需要進行調蓄。對於分流制地區，雨天徑流污染控制的目標是，2倍於旱季污水流量（除去地下水入滲量）的徑流不能直接放江，而應該通過截流、調蓄和處理後才排放。

2.2.3 日本

日本大阪市為削減合流制排水系統雨天溢流污染，在2002～2006年開始啟動「合流制排水系統溢流污染控制緊急對策」，合流制排水系統雨天污染物排放標准，由最初的BOD5≤70 mg/L改為BOD5≤40 mg/L。採取的工程措施包括建設雨水調蓄池、調整雨天污水處理廠處理工藝和利用放水路調蓄雨水等措施。同時在合流污水溢流排放口增設過濾裝置，減少固體雜質的排放。

雨季污水處理廠進水流量為旱流污水的3倍（3Q），傳統處理工藝是3Q的流量經過初沉後，2Q的流量被排放，1Q的流量進入後續生化處理單元。大阪市採取的新措施是多點進水，1Q的流量進入生物處理前端，2Q的流量進入生物處理後段。

結果表明，採用該工藝，進水流量在1.48Q～4.62Q時，出水SS 和BOD5分別可達到9.3 mg/L和7.7 mg/L的控制目標。另外大阪市還擬將污水處理廠初沉池由平流式改為斜板沉澱池，從而減小處理合流污水所需沉澱池的容積，多餘空地建設專門處理雨水的沉澱池。

因此在污水系統設計能力和污水處理廠工藝選擇上，系統考慮雨季進入污水系統的受污染徑流的雨水量，是削減合流制溢流污染和暴雨排江污染的關鍵措施。

2.3 旱季設計流量和雨季設計流量

我國現行《室外排水設計規范》在污水處理處理構築物流量設計中明確規定合流制處理構築物的提升泵站、格柵、沉砂池應按合流水量設計，但是沒有明確提出雨季設計流量的概念，特別是二級處理系統，規定是按照旱流污水量設計，必要時考慮一定的合流水量，而大多數污水處理廠，為確保出水水質達標，一般在二級處理前就把超過設計流量的部分直接超越溢流了，因此，目前我國的污水系統基本沒有應對雨天流量的能力。

為保障污水系統提高應對雨天流量的能力，切實提高合流制系統截流倍數，減少雨天溢流污染，有必要在污水系統旱季設計流量的基礎上，提出雨季設計流量的概念。

顯然，對於合流制系統，雨季設計流量就應該是截流後的合流污水量，而分流制污水系統的雨季設計流量，應在旱季設計流量的基礎上，根據對徑流污染控制設施的調查，增加相應的截流雨水量。

在設計過程中，應從污水管道、泵站、污水處理廠各構築物和污泥處理系統考慮旱季設計流量和雨季設計流量的協調。比如，對於分流制污水管道，應按旱季設計流量進行設計，並按雨季設計流量校核，校核的時候可採用滿管流；對於分流制污水泵站的設計流量，應按泵站進水總管的旱季設計流量確定，其總裝機流量應按泵站進水總管的雨季設計流量確定；對於分流制雨水泵站，雨污分流不徹底、短時間難以改建或考慮徑流污染控制的地區，雨水泵站中宜設置污水截流設施，輸送至污水系統進行處理達標排放；對於污水處理廠污水處理構築物，提升泵站、格柵、沉砂池和深度處理，均應按雨季設計流量計算，初次沉澱池和二級處理系統，應按旱季設計流量設計，雨季設計流量校核，管渠應按雨季設計流量計算；當二級處理系統不能滿足要求的時候，也可參考國外的做法，在廠內增設調蓄設施，應對雨季設計流量；對於處理截流雨水的污水系統，其污泥處理處置設施的規模應統籌考慮相應的污泥增量，可在旱流污水量對應的污泥量上增加。

3 結語

排水工程是城鎮居民生活和社會經濟發展的生命線，是保障公眾身體健康、水環境質量和水安全的重要基礎設施，排水工程包括雨水系統和污水系統，基於海綿城市建設理念的排水工程設計需要進一步增強系統性、整體性和協同性，遵循從源頭到末端的全過程管理和控制，雨水系統和污水系統相互配合、有效銜接，建設完善的合流制排水系統，通過截流、調蓄和處理等措施，提高截流能力並結合源頭減排，控制溢流污染；建設完全的分流制排水系統，消除雨污混接，通過提升污水系統的收集和處理能力，實現對城鎮所有用水過程產生的污染水和受污染雨水徑流的全收集、全處理。實現保護水生態、改善水環境、保障水安全、提高水資源利用的目標，服務於新時代城鎮發展的需要。

原標題:給水排水 |水業導航：基於海綿城市建設理念的排水工程設計

㈦ 「污水零直排區」建設之管網問題

    流量、充滿度、流速是排水管道的重要設計參數，而流速是管道運行效果的最主要評價指標，直接決定了污水中的顆粒物是否會發生沉降。對於給定的污水管道，在恆定流量的情況下，充滿度越高意味著過水斷面面積越大，流速越低。實際水量低於設計水量,而充滿度高於設計充滿度的管網，實際流速必然低於設計流速，甚至可能低於不沉降流速的控制要求，出現明顯的顆粒物沉積問題。

管道沉積物以泥沙等無機固體和大分子有機物（COD或BOD5）為主，旱季污水的COD或BOD5大量沉澱在管道內；雖然沉澱物中也含有氮磷有機物，但溶解性的氨氮、磷酸鹽等物質通常不會沉澱，而長期沉積在管道內的含氮含磷有機物還可能發生水解反應，向水中釋放氨氮、磷酸鹽等溶解性物質，COD/TN或COD/NH3-N是污水管網顆粒物沉降問題的最佳識別因子，指標值降低是污水管道低流速運行，大分子有機物沉澱導致的COD降低，而溶解性氮並未因沉澱而降低的最佳說明。降低管道運行水位，多數情況下只會提高COD或BOD5濃度，但不會引起氮磷濃度的明顯增加。

上述結果表明，旱季流速是管道運行狀況的重要考核指標，不能合理控制管道旱季水位和流速，再好的管道質量也無法徹底解決低流速導致的顆粒物沉積問題。通過降低充滿度和運行水位，將管道實際流速恢復至不低於設計流速或最小沉降流速是解決旱季沉降問題的最有效措施，也是快速提升居民生活污水集中收集率指標的最佳途徑。

污水管道處於非滿管狀態時，水面之上仍具有較大的蓄水空間，可以有效解決居民用水高峰期間的排水水量沖擊問題。而污水管網處於滿管狀態時，就失去了這種緩沖水量沖擊的能力，只要上游輸入水量超過下游輸送能力，就會經常性發生管道沿線污水冒溢問題。分流制污水管道和合流制管道長期「滿管流」是很多城市排水口或溢流口階段性污水冒溢的根本原因，降低管道運行水位是避免居民生活污水排放量波動引起的污水冒溢問題的重要措施。  

污水管道水位和下游提升泵站水位之間遵循連通器原理，通常情況下管道流速越高則上下游之間的水位差越大，因此上游管道的水位一般明顯高於下游提升泵站的運行水位；但對於長期低流速運行、坡度相對較小的城市污水干管而言，管道沿程的水位差並不明顯，污水管道的運行水位實際上主要受下游提升泵站和污水處理廠集水井的運行水位控制。提升泵站和污水處理廠集水井過高的運行水位是城市污水管道「滿管流」的最重要原因，只有將其降低至管道控制水位線以下才可能真正意義上實現管道的低水位運行。

為保障污水管網的正常運行和設施效能的穩定發揮，歐美等發達國家通常將管道淤積深度控制在不超過管道直徑的5%。但我國真正定期實施管道清通養護工作的城市並不多見，大部分污水管道處於年久失修狀態，再加上長期低流速運行導致的顆粒物沉降，污水管道多數存在底泥淤積問題，部分管道淤積深度甚至超過管道直徑的50%，不僅影響了過水能力，還是導致檢查井周邊區域空氣環境質量差的重要原因。積泥深度控制是管道運行狀況的重要保障，應將污水管道清通養護水平和管道積泥深度作為城鎮排水管網檢測維護和質量考評的重要指標。

㈧ 污水零直排的好處

1、對生產、生活和經營活動產生的污水實行截污納管、統一收集，經處理達標後再排放到外環境，實現城市污水收集、雨污分流。

2、截污納管是消除黑臭水體的治本之策，污水就地處理最終目的也是控源截污。將治水工作從點轉面、從治標向治本轉變的關鍵之舉。

(8)污水零直排區建設表態擴展閱讀：

晴天所有污染源的收集和雨天溢流污染的控制是實現「污水零直排」的關鍵之舉，但工程實踐中卻存在諸多問題。例如，在截污納管中採用箱涵截污等大截排系統做法，截污效果卻越來越差；污水主管道運行水位長期處於偏高位狀態，導致管道內污水溢出漫溢河道等。

這些問題從表面上看是污水收集和處理在能力上的不匹配，深層原因卻是污水處理及收集能力建設規劃缺少科學合理的設計。

應對河湖沿線的排水口逐一排查，按照沿線周邊管網建設情況，嚴格對照《城市黑臭水體整治——排水口、管道及檢查井治理技術指南（試行）》進行分類。

屬於分流制的污水直排口，應立即進行改造並接入現有市政污水管網，或進行中轉接駁截污或設置污水應急處理設施再接入新建污水管道。

屬於分流制的雨水排水口，應結合初期雨水污染負荷和溢流污染情況，在管渠末端設置污水凈化設施或雨水調蓄池，待降雨結束後，再將儲存的雨污水通過管網輸送至污水廠處理。屬於雨污混接的雨水排水口和合流制排水口，應優先進行點源雨污分流改造，或增設截流井進行截污。

屬於河湖沿岸的居民區排水口，特別是城中村污水直排口，雨污分流改造難度大，應加快實施舊城改造，或建設過渡期分散式污水處理設施，待污水處理達標後，再安全排放。