鑫保盛污水處理系統項目

Ⅰ 農村生活污水治理工程招標模式研究

0、引言
現有法規和政策文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術標准，甚至連污水排放標准也沒有具體的說法。農村生活污水治理工程缺少系統的質檢、驗收、運維等制度，缺乏技術隊伍和專業管理機構，一般由村民自行維護管理，導致已建成的部分設施運行維護和管理水平較低，一些設施甚至處於「零管理」狀態。合理的招標策劃，可以有效地解決農村生活污水治理工程從設計、建設到運營的一系列問題。
1、工程招標中存在的問題
1.1、沒有統一的招標標准，監理招標環節缺失
我國農村生活污水治理工作剛剛起步，對於農村生活污水治理工程的招標尚處在摸索階段。而現有法規和規范性文件，對農村生活污水治理沒有提出明確的技術和污水排放標准。這直接導致招標單位在相關方面無據可依。有的地方乾脆直接參照城鎮污水廠建設模式招標。在招標策劃環節，更鮮見農村生活污水治理工程監理招標。這種無序狀態極大地影響了農村生活污水治理工程招標實踐的發展。
1.2、重建設工程招標，輕視運營管理招標
農村生活污水治理工程，前期建設是基礎，後期管理更是關鍵，正所謂「三分在建、七分在管」。但是，全國大部分農村對新建設的污水處理設施如何進行後續的管理、運行和維護普遍存在困惑。這是傳統的重建輕管思路的直接後果。一些地方政府在進行招標策劃時，根本沒有將運營管理招標作為保障農村生活污水治理設施「長用」和「長效」的重要環節予以考慮，更談不上安排專項資金向第三方購買服務了。這必然導致後續運營管理出現真空，使前面的工作前功盡棄，許多地方設施經過兩三年後就癱瘓了。
1.3、重建設工程招標，忽略規劃設計招標
農村生活污水治理工程是一項系統工程，而規劃設計則居於這項系統工程的頂層位置。一些地方政府往往舍本求末，在上農村生活污水治理工程時，沒有綜合考慮各地區的自然條件、村莊分布及資源環境的現狀，更沒有以縣域范圍來統籌編制農村生活污水治理總體規劃。如果能因地制宜地編制農村生活污水治理規劃，然後再根據規劃進行招標，就能很好地解決城鄉規劃脫節的問題，讓農村生活污水治理工程成為真正實用的受人歡迎的工程。
1.4、多零散招標，少集中采購
農村生活污水治理工程標的額小、施工場所分散、技術和標准不統一以及財政支持體系不一致，全國各地普遍以土建施工模式為主，個別地方甚至以村為單位組織施工。因此在選擇招標模式時，較多採取「以大化小」方式，分散組織招標，沒有將其上升到政府采購層面，因而較少實施集中采購。
1.5、多頭管理，職責不明
目前全國各地涉及農村生活污水治理工程招標的部門包括農辦、環保、水務、城管、建設等，多頭管理，職責不明。農村生活污水治理工程這樣的民生工程，全國竟然沒有統一歸口管理部門。這直接導致工程規劃設計、施工、設備、運營等招標環節缺乏系統的管理程序。
2、工程招標模式案例研究――以浙江省為例
2.1、寧波市的世界銀行貸款模式
2.1.1、工程概況
2010年7月，浙江省寧波市與世界銀行簽訂協議，由世行貸款2000萬美元、市、縣（市）區財政各配套2000萬美元共計6000萬美元，實施新農村發展項目子項目――農村生活污水處理項目。計劃到2015年底前完成150個村左右生活污水處理項目。
2.1.2、模式特點
①設置獨立法人，統一組織管理。該項目針對多頭管理、資金分散、職責交叉、相互推諉的實際情況，專門設立了寧波市農村生活污水處理項目辦公室，對項目實行統一規劃、統一設計、統一采購、統一管理。這個辦公室的最大創新之處在於具有獨立法人資格。在項目涉及的縣（市）設立子項目辦，重點抓好計劃落實、設計組織、施工管理、運行維護等工作。
②重視規劃設計，保證工程質量。世行對每一個項目均出台可行性調研報告和成本測算清單，並落實運行維護方案。設計單位在地形測繪階段同步實施前期調查，初步確定管網走向、處理工藝和處理終端位置；設計方案通過評審後，就著手做好施工准備工作，落實材料堆放場地；施工單位一旦確定立即進場施工，施工准備前置的做法保證了設計方案的真正落地。設計要求使用年限在20年以上，設計方案科學合理，符合農村實際，並要進行嚴格的設計審查。
③注重長效管理，確保項目實現最佳效能。世行貸款農村生活污水處理項目竣工驗收後，工程承包商還需要維護運行18個月，並負責做好對相關運行人員的技術培訓，所發生的費用計入工程承包總價。之後，根據項目進展和分布情況，引入市場化管理機制，由縣（市）子項目辦採用公開招標形式，擇優選擇專業環保公司，統一負責村莊生活污水處理設施的運行維護和管理，確保項目實現最佳效能。
2.2、德清縣的第三方模式
2.2.1、工程概況
浙江省德清縣對全縣151個行政村開展農村污水治理工作，通過公開招標選擇供應商統一提供設備並承擔全縣污水設施的運營工作這種統一打包委託第三方專業公司的做法為浙江首創。
2.2.2、模式特點
①五位一體，長效運行。德清縣建立「縣―鄉鎮―行政村―農戶―第三方」五位一體農村生活污水治理長效運維模式，加強對已建設施的正常運行與長效管理，實現農村生活污水治理長效運維規范化、專業化。五位一體長效管理模式，「將老百姓和第三方納入責任主體中，既「包干到戶」，又有專業團隊解決技術難題，在全省范圍內，也是一種創新和嘗試。」①
②統一標准，高效推進。德清縣對終端處理設施統一採用一體化處理設備。傳統做法是終端設施採用土建工程由各地分散建設，由於各自施工導致質量參差不齊，隱蔽工程多，單點投資小，站點數量又多，難以有效監管，影響質量又延誤工期。德清統一採用一體化終端設備，由工廠標准化生產確保質量，保證項目按計劃順利實施。投資方面與純土建方式基本持平。
③第三方治理，率先示範。終端設施運行維護由德清縣統一委託第三方採用物聯網平台進行統一管理。站點建好後，傳統的做法是把站點的維護交由當地村民兼職管理，由於無法有效對其考核，加之責任心與專業度的原因，致使管理不善。統一委託第三方進行物業化管理後，縣各級管理部門通過物聯網信息化監管平台可有效對其進行考核與監督，降低管理成本，打造農村污水的移動物聯管理新模式。
3、工程招標模式創新的對策建議
3.1、健全法製法規，嚴格規范采購行為
應進一步建立健全招標標准體系。地方政府應在國家農村環境保護政策的統一指導下，借鑒美國、日本等法規體系比較健全的國家的經驗，積極探索制定全國性的農村生活污水治理項目招標管理辦法。建議將公開招標作為農村生活污水治理工程的首選采購方式。同時，要嚴格招標過程中的信息披露，做到公開透明。要建立分工協作、相互制衡的約束機制，重大金額采購項目應邀請紀檢監察部門參加，進行現場監督。參與采購的工作人員要增強依法采購的觀念，嚴格遵守政府采購各項規定。應將監理招標和運營管理招標統一納入農村生活污水治理工程招標環節，從制度環節和經費保障環節確保招標工作的完整性。應該通過立法程序，盡早明確農村生活污水治理的排放和技術標准，為招標工作提供可信的政策依據。應通過法律法規健全規范招標過程，明確監管、責任、實施和考核主體，建立農村生活污水治理工程長效管理機制。
3.2、引入國際工程招標思路，提高招標工作質量
國際上有關農村生活污水治理工程管理的先進經驗給我們提供了寶貴經驗。比如，寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，從項目的選定―准備―評估―談判―報批，從項目的執行到監督，到項目的後評價，工作過程十分周密。更讓我們看到了國際工程招標模式的生命力。
受寧波模式的啟發，2014年8月，浙江省發改委外資處確認世界銀行貸款浙江農村生活污水處理項目談判成功。該項目總投資24.6億元，其中利用世行貸款2億美元（約合人民幣12.3億元），主要用於浙江安吉縣、富陽市、天台縣、龍泉市等四個縣（市）578個行政村的農村生活污水處理系統，可受益農戶達22.02萬戶。②
3.3、推行統一招標模式，提高招標效率
寧波市世界銀行貸款模式治理農村生活污水，專門給成立了獨立法人統一招標組織管理，這種統一招標模式對於農村生活污水治理工程而言是一次指導思想的革新。雖然無法像寧波模式一樣，每個地方政府都另行建立相應的獨立法人來統一組織招標管理工作。但至少可以充分發揮政府集中采購機構的作用。要通過使用共同財政資金，建立政府集中采購目錄，實行農村生活污水治理項目集中采購，充分發揮政府集中采購機構的地位和作用。可以預見，集中采購，統一招標將成為未來幾年落實農村生活污水治理工程的主流做法。
3.4、發揮「第三方」優勢，充分享受政策「紅利」
由政府自己負責管理數量龐大的農村生活污水治理工程的話，成本太大，收效也比較小。較好的方式是通過招標將其委託給第三方專業化公司，浙江省德清縣在這方面做了大膽嘗試。國外經驗看，日本的做法也值得借鑒。在日本，一類第三方服務公司負責日常維護清理，一類第三方服務公司負責定期檢查，相互補充。③這樣對於日常維護工作的評估更為客觀。各級地方政府應組織專業培訓，並委託社會組織對第三方專業人員和服務公司的服務能力進行評價定級。就國家政策導向來看，從十八大開始，環境治理領域的第三方服務已經提高到國家意識層面。2015年1月，國務院辦公廳印發《關於推行環境污染第三方治理的意見》。2015年4月，國務院《水污染防治計劃》（俗稱水十條），萬億級治污市場啟動。浙江省的德清縣以及西部地區的四川省特別是成都市和南充市，近兩年推行農村生活污水治理設施第三方委託管理打包招標，取得很好的經濟、社會和政治效果，值得借鑒和推廣。
4、結束語
農村生活污水治理工程招標工作是一項系統工程，也是一項新的現實課題。我們必須本著遵循其自身特點和規律，針對其存在的普遍性問題，研究剖析國內先進做法，學習借鑒國外的先進經驗，大膽創新工作思路和工作模式。浙江省寧波市、德清縣的做法，為我們構建一種全國性的共性做法提供了寶貴經驗。
我們要依靠健全法製法規，借鑒國際工程招標經驗，推行政府統一采購，發揮第三方服務優勢等創新舉措來推動農村生活污水治理工程的招標工作，使農村生活污水治理工程既「常用」又「長效」，真正服務於國家的生態文明建設。
注釋：
①張驥鴻，陳煒：《村民俞掌榮的「清水」生活》，載於《杭州日報》，2014年09月29日。
②程永高：《12億世界銀行貸款助22萬浙江農戶處理生活污水》，載於《浙江在線》，2014年08月10日。
③李育友：《國內外農村生活污水處理現狀》，載於《科技與企業》，2012年第10期162頁。
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Ⅱ 鎮江市政府關於化工業污水處理項目對外發包的信息。

江蘇省工程建設項目招標公告（小型項目，資格後審）

一、鎮江新民洲臨港產業園管理委員會的新民洲臨港產業園污水收集系統工程已經京口區發展改革和經濟信息化委員會批准建設，立項批文號為鎮京發改經信投[2015]10號。工程所需資金來源是財政，現已落實。現邀請合格的潛在投標人參加本工程的投標。

二、江蘇宏信工程咨詢有限公司受招標人的委託具體負責本工程的招標事宜。

三、工程概況及招標內容

1、工程地點：鎮江市新民洲;

2、工程規模：招標圖紙及清單范圍內的工程;

3、工程估算價(萬元)：390.00;

4、計劃開、竣工時間：2016年10月01日至2016年12月30日

5、標段劃分及招標內容：本招標工程共分1個標段，相應招標內容為：

標段編號 標段名稱 招標范圍 工期
ZJS201509828-02 新民洲臨港產業園污水收集系統工程（二期污水總泵站） 施工圖及工程量清單范圍內的工程 90日歷天

每位申請人可申請參與上述最多1標段的投標，最多可以中1個標段。

四、申請人應當具備的主要資格條件：

1、申請人資質類別和等級：[市政公用工程（施工總承包）三級](含)以上;

2、擬選派項目經理專業及資質等級：[市政公用工程二級](含)以上;

3、其他資格審查必要條件：

①、具有獨立訂立合同的能力；

②、未處於被責令停業、投標資格被取消或者財產被接管、凍結和破產狀態；

③、企業沒有因詐騙中標或者嚴重違約以及發生重大工程質量、安全生產事故等問題，被有關部門暫停投標資格並在暫停期內的；

④、資格預審申請書中的重要內容沒有失實或者弄虛作假；

⑤、企業具備安全生產條件，並取得安全生產許可證；項目經理取得安全生產考核合格證件；

⑥、參加資審項目經理無在建工程且必須滿足下列條件之一：

a.項目經理是非變更後無在建工程的。

b.項目經理是變更後無在建工程的,並且：原合同工期已滿且變更備案之日已滿6個月；或者，因非承包方原因致使工程項目停工超過120天，且經建設單位同意並已經辦理項目經理變更手續的。

c.項目經理有在建工程，但該在建工程與本次招標的工程屬於同一工程項目、同一項目批文、同一施工地點分段發包或分期施工的情況。

⑦、業主有權拒絕既往工程中業績、信譽不佳及有不良行為的投標人。資格審查時出具報名施工企業及項目經理無行賄犯罪檔案記錄證明材料，以報名施工企業注冊地的市級（含縣市級）及以上檢察機關查詢記錄為准。資格審查未提供無行賄犯罪檔案記錄證明材料或者有行賄犯罪行為的為資審不合格單位。

⑧、本地企業需提供農民工工資保證金證明原件。

⑨、符合《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及其他法律、法規規定的其他條件；

⑩、依據鎮政建[2014]238號文規定，投標申請人必須為總部注冊在鎮江市行政區域內的有意向投標的潛在投標人，開標時投標人如為總部注冊在鎮江市行政區域以外的企業，招標人將拒收其投標文件。

4、施工現場項目管理機構配備人員：

1.依據蘇建建管[2016]214號文要求，本項目招標投標時，除項目經理外，其他現場人員不再要求明確。

5、其他條件：本工程不接受聯合體報名

五、存在下列情形的，投標人不得參加本次投標：
1、與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人;
2、單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位;
3、因招投標活動中有違法違規和不良行為，被有關招投標行政監督部門公示且公示期未滿的；
4、違反法律、法規規定的其他情形；
六、投標保證金、履約保證金、差額保證金

1．投標保證金：a.未繳納年度保證金的投標申請人必須於開標前按以下方式，從企業的法人基本存款賬戶上劃出投標保證金陸萬元至系統隨機生成的虛擬子帳號（財務聯系電話：0511-85026056）。

繳納方式為：賬號：下載招標文件後在業務查詢的「獲取子賬戶」模塊中選定投標項目後「獲取子商戶號」此隨機生成子商戶號即保證金支付賬號。

註：投標保證金全部採取電匯的形式交納，不再使用繳納碼。（繳納流程見「鎮江市公共資源交易網http://（登陸後查看）-辦事指南」保證金繳納流程）。以個人、企業的辦事處、分公司，子公司名義或從他人賬戶、投標人企業的其他賬戶、企業的投標保證金劃出帳號與企業誠信庫的開戶帳號比對不符繳納的投標保證金無效。更多污水處理項目信息在易凈水網http://www.ep360.cn/

戶名：鎮江市公共資源交易中心

開戶行：中國建設銀行鎮江市京潤支行

b.繳納年度投標保證金的企業，只需在開標時將《年度投標保證金已收證明》原件遞交招標人或其委託的公證人員查驗，如未提供或提供不滿足要求的，則視為未按招標文件要求繳納投標保證金。

註：1.投標單位法人基本存款賬戶以鎮江市有形建築市場開放式應用信息平台企業誠信庫中信息為准，如有變動請及時更新。2.重發公告或多次公告的項目，投標企業需按最新招標公告的要求重新繳納投標保證金。3.投標截止前，投標申請人如未按上述要求提交投標保證金，屬於重大偏差，將被視為未能對招標文件作出實質性響應，應當作為無效標予以否決。4、保證金退還：投標保證金本息同時退還。為提高各方工作效率，在規定時間內，由招標人或招標代理人統一代為辦理中標人和未中標人的保證金退還工作。如本項目招投標中遇質疑、投訴、復議等特殊情況，保證金退還按相關規定執行。

2、履約保證金：本工程中標人在簽訂合同時必須向招標人合同總價的10%的履約擔保，作為履約保證金，招標人同時向中標人提供合同總價的10%的工程款支付擔保。

3、差額保證金：本工程定標結束後，若中標價比有效投標報價平均值低5%以上，則中標人還應當在合同簽訂之前按照中標價與有效投標報價平均值之差向招標人另行提交中標差額保證金。

七、評標方法和評標標准
本工程採用「合理價隨機確定中標人」的評標、定標方法
1、評標實施細則：
①本評標辦法總分為98分，其中投標報價95分，信用標3分。
②投標報價分值計算（95分）：

設有效投標文件的評標價算術平均值為A，若有效投標文件≥7家時，去掉其中的一個最高價和一個最低價後取算術平均值為A;若有效投標文件≥10家時，去掉其中的二個最高價和二個最低價後取算術平均值為A。

投標人的評標價等於算術平均值A的得滿分95分；評標價相對算術平均值每偏高1%扣0.5分，每偏低1%扣0.3分，偏離不足1%的，按照插入法計算得分。

註：

1）評標價指經澄清、補正和修正算術錯誤的投標報價；

2）有效投標文件是指未被評標委員會評定為無效標的投標文件。

3）評標委員會在評審過程中，發現投標人的報價明顯低於其他投標報價，使得其投標報價可能低於其個別成本的，應當要求該投標當事人作出書面說明並提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評委委員會認定該投標人低於成本價競標，應當否決其投標。

4）評標委員會在評標報告簽字後，算術平均值不因招投標當事人質疑、投訴、復議以及其他任何情形而改變，但評標過程中的計算錯誤可作調整。

③技術標的審查：由評標委員的技術評委審查技術標是否滿足本工程的施工要求，如在施工方案中存在嚴重缺陷、不能保證投標工程的施工質量和進度的，則判定為不合格技術標書，不進行商務標書的評審（嚴重缺陷指：違反國家強制性規范要求，方案中重要施工工序缺項以及評標委員會大多數評委認定為嚴重缺陷的）。

④綜合信用分值計算（3分）

投標人在鎮江市建築市場綜合信用評價合計分值乘以0.03即為該投標人綜合信用得分。

以總承包資質為主項的建築業企業，其增項的其它資質在招投標時信用考核得分為本企業信用考核分乘以0.85；以專業承包資質為主項的建築業企業，其增項的專業承包資質在招投標時信用考核得分為本企業信用考核分乘以0.9。

2、定標實施細則：

①依據評審結果，得分前三名的投標人(得分並列，全部入圍)作為中標候選人進入公開隨機抽取中標人名單。

②招標人邀請所有投標人復會，當場公布評審結果，按遞交投標文件的順序，對進入公開隨機抽取中標人名單的投標人，由招標人或公證處公證人員公開隨機抽取代表該投標人的號碼，招標人當場公布每個號碼所對應的投標人。投標人未參加復會的，不影響隨機抽取結果的有效性。

③招標人公開隨機抽取其中三個號碼，第一個號碼對應的投標人為第一中標候選人，第二個號碼對應的投標人為第二中標候選人，第三個號碼對應的投標人為第三中標候選人。

八、招標文件（含資格後審文件）下載

請申請人登錄http://222.186.125.129/zjhynew，網上繳納招標文件購買費用人民幣300.00元後，於2016年8月20日00：00至2016年8月24日24:00期間持企業CA證書網上下載招標文件（含資格後審文件），逾期將不得下載。（CA證書的問題致電051188968012，網上招投標系統問題咨詢18052893535）。

九、其他

1、本工程付款條件為：本工程無預付款，工程竣工後驗收合格中標單位報送全部工程竣工資料和竣工結算資料後30日內完成審計，經審計後的審計價款作為工程竣工結算的造價，審計報告出具1個月內付至審計總價的50%，審計報告出具4個月內付至審計總價的95%，餘款5%保修期滿後一周內付清。（具體在合同中明確）。

2、對於資審合格後無不可抗力放棄投標的、投標截止後無故撤回投標文件，以及項目負責人無故不參加答辯等疑似圍標串標的企業將被在鎮江市工程建設網及江蘇省建設工程招標網上公告一個月，在公告期間，國有資金項目的招標人應當拒絕其投標。

3、本項目使用資格後審方式，審查辦法採用合格制，凡審查合格少於3家的，招標人將依法重新招標。

4、本次招標公告同時在中國電子招標信息網上發布起始時間和招標文件（含資格後審文件）發放（下載）起始時間一致；

5、1、依據鎮江市建築業企業信用管理實施細則（試行第四版）的規定，評標辦法第④款綜合信用分值計算中的「以總承包資質為主項的建築業企業，其增項的其它資質在招投標時信用考核得分為本企業信用考核分乘以0.85；以專業承包資質為主項的建築業企業，其增項的專業承包資質在招投標時信用考核得分為本企業信用考核分乘以0.9。」條款內容取消，投標人的綜合信用分值計算不再區分主項增項。2、評標價相對算術平均值每偏高1%扣0.5分，每偏低1%扣0.3分，偏離不足1%的，按照插入法計算得分，此項更改為評標價相對算術平均值每偏高1%扣0.9分，每偏低1%扣0.6分，偏離不足1%的，按照插入法計算得分。招標文件中有與此不符的，一律以此處為准。

十、招標人及代理機構聯系方式
招標人地址： 鎮江京口區新民洲 招標代理機構地址： 庄泉路1號南山華庭商務中心1#樓2層
聯系人： 楊龍生 聯系人： 彭正柱
電話： 13511696938 電話： 0511-87050060
傳真： 傳真： 0511-87050081
郵編： 郵編：
E—mail： E—mail： [email protected]

Ⅲ 污水處理信息綜合管理系統設計方案

污水處理是消除污染、化害為利、造福於民的產業。污水處理廠的生產和管理數據量大，數據之間關系復雜，如果不根據污水處理實際情況採用信息化管理，將很難保證生產合理運行，更無法提高污水處理的勞動生產率，降低污水處理成本，滿足我國經濟快速發展的需要。污水處理信息綜合管理系統設計方案充分利用計算機網路優勢，將管理與生產處理緊密聯系起來，分析、整理生產和管理數據，提高整體工作效率。
一、系統目標
系統目標包括：（1）建立企業各部門工作站的網路結構，組成企業網路信息系統。（2）建立污水處理廠信息管理，實現企業資源基櫻的合理化應用，建立企業年度計劃，平衡物料計劃及產能計劃，對月生產計劃進行動態跟蹤；監督和控制工藝運行及建立企業財務電算化，對企業的人力、設備、物料、生產方法這四個企業基本要素進行綜合平衡管理，為企業的生產、經營決策提供准確的依據。（3）提供信息綜合查詢系統，為決策層提供分析和解決依據。（4）建立污水處理行業的技術檔案資料庫。（5）實現水質監測分析。（6）實現廠務信息管理。（7）實現企業信息資源及設備資源共享。（8）建立企業辦公自動化系統。（9）建立與外部企業的信息溝通平台，逐步滿足企業的電子商務需求。
二、信息管理系統目標設定
信息管理系統主要包括生產數據管理與分析、物料庫存管理、生產計劃、固定資產管理、設備管理、人力資源管理、質量管理、綜合查詢、檔案管理等子系統模塊。每個系統要達到的具體目標如下：（1）數據管理與分析。實時採集生產數據；通過生產數據分析當前的生產狀況；管理歷史生產數據。（2）物料庫存量管理。提褲舉高服務水平，保證按時、按量、按品種成套配備，經濟合理地滿足生產經營所需的各種物資的供應；提高庫存的管理水平，減少庫存資金的佔用，加快流動資金的周轉；降低物資消耗，減少產品成本，提高物資利用率。（3）生產計劃。指導各項生產經營活動順利進行，實現對整個生產經營活動的計劃與控制；用計算機處理計劃過程中的大量信息，使計劃有良好的應變能力；協調可用資源與資源需求之間的差距，即實現資源優化配置管理；合理安排製造資源，高效低耗地組織生產；實現通過網路查詢相關生產計劃。（4）固定資產管理。主要處理固定資產的增減變動核算、折舊計提以及登記固定資產等業務；可以根據需要任意設置固定資產項目。（5）設備管理。對設備情況進行監控，建立設備檔案管理。（6）人力資源管理。（7）綜合查詢。對各個子系統的數據進行查詢；對不同的用戶賦予不同的查詢許可權。（8）檔案管理。類目管理，文書檔案管理，科技檔案管理；對所有檔案根據年度、分類號與保存搏純叢期限等組卷信息進行修改、追加、刪除、插入、分類、序號調整等。
三、系統規劃方案
（一）系統設計原則
（1）系統的標准化和規范化。系統的標准化和規范化是信息系統建設的關鍵一步，要實現信息共享，必須規范信息技術標准。（2）系統的實用性、穩定性和可靠性。系統建設要以滿足工作的業務需求為首要目標，建設方案以實際可接受能力為尺度，避免盲目追求新技術。系統中的軟硬體及信息資源要滿足可靠性設計要求，系統必須能長期安全運行，即系統的設計必須在成本可以接受的條件下，從系統結構、設計方案、設備選型、廠商的技術服務與維護響應能力、備件供應能力等方面考慮，使得系統故障發生的可能性盡可能少，對各種可能出現的緊急情況有應急的工作方案和對策。（3）系統的安全性。遵循有關信息安全標准，系統具有很強的安全防衛機制，應提供多方式、多層次、多渠道的安全保密措施，防止各種形式與途徑的非法侵入和機密信息泄露，保證系統信息的安全。（4）系統的靈活性和可擴充性。計算機技術發展迅速，日新月異，系統的設計要在保證軟體兼容的情況下，利用最小代價，使網路系統結構平滑過渡到新的網路結構體系，可以靈活擴充。系統應有較強的應變能力，實現程序與處理數據分離，處理數據的變化不需要修改應用程序軟體，如表格、數據結構的定義，既滿足上級的要求，又滿足用戶自己的特殊需要，用戶可以靈活定義和變化。
（二）網路結構
網路主要由企業內部網和信息發布系統兩部分組成。根據企業用戶信息管理系統的需求，在網路系統的設計中，採用目前先進成熟的快速乙太網技術，以最優的性能價格比實現整個網路系統的高性能和高可靠性。這樣，用戶在外地也可通過公眾網訪問本信息系統。網路設計的目標是：（1）系統採用星型網路結構，單機損壞對整個系統無影響；（2）採用高容錯技術，系統可以不間斷運行；（3）星型布線使站點不受限制，在站點增加、減少的情況下，系統不停機；（4）採用實用的客戶機/伺服器和瀏覽器/伺服器結構；（5）伺服器採用易於管理的Windows NT系統；（6）客戶端採用方便實用的Windows 98、2000和XP.
（三）Intranet/Web開放平台
Intranet是企業內部網路，它既可以獨立自成體系，也可以非常方便地通過接入方式成為Intranet的一部分。Intranet的技術基礎是Web技術，自它問世以來，很快發展成為兼有很多Intranet服務功能的集合體，其優點之一是它的協議和技術標準的公開性，不局限於任何硬體平台或操作系統，並可以同時支持多種機型和操作系統平台。Web採用的是HTTP超文本傳輸協議，使用的文檔格式是HTML.這種文檔格式保證了數據在各種平台、不同瀏覽器下的一致性。Web瀏覽器具有非常友好的用戶界面，任何人只需要移動滑鼠就可以在信息的海洋里漫遊，和現有的任何一種辦公自動化軟體相比，它都具有不可比擬的優勢。
（四）系統軟體
（1）操作系統Windows NT Server.該系統為各種組織的計算環境提供了一個完整的方案。從文件列印操作，到Intranet和Internet服務，關鍵任務的應用程序支持，所有的服務被嵌入操作系統。從基本點著手，Windows NT Server設計成為最具有集成性，完整性和便捷性的伺服器操作系統，並提供了對關鍵任務應用程序所必備的評測性，可靠性和管理性。（2）資料庫系統SQLServer 2000.SQL Server 2000是一個綜合的分布式管理框架結構，集中地管理組織機構中所有資料庫伺服器。通過增強的基於Windows的管理工具和強大的基於伺服器的作業日程安排，可以直觀地控制多個伺服器，並且實現分布式環境命令構成的遠程操作的自動執行。考慮到與Internet的集成，SQL Server還提供了高性能的Web頁面信息訪問機制。它的新組件Web Assistant能通過多種方式利用SQL數據推廣Web服務，允許在一個私有Intranet網或在世界范圍網（Internet）的Web上分發公司數據。（3）客戶端系統軟體。客戶端操作系統可採用Windows NT Workstation 4.0 或Windows 98中文版。
（五）系統安全策略
現代企業信息系統要求具有很強的安全監控能力，既能抵禦外部的侵擾，又能根據信息保密程度，對內部用戶進行許可權控制。MRP2採用系統整體安全策略，從用戶意識、網路系統、應用系統等各個方面來保證信息系統最大程度地安全運行。
（1）系統安全策略設計原則保證網路系統的安全是一個系統工程，單靠系統設計並不能完全解決問題，還需要網路系統管理人員和用戶的密切配合。所以，在考慮MRP2的安全策略時，應遵循以下原則：增強各級領導、系統管理人員和所有用戶的安全意識，制定系統安全管理規范，並監督執行，定期檢查；提供網路安全保護措施；提供應用系統安全保護措施。
（2）與Internet相聯的企業內部網（Intranet）一方面具有良好的開放性，資源共享、協議通用和互聯方便，但同時又帶來了嚴重的安全問題，我們在對外界開放企業內部網路時必須保護企業的機密信息不受競爭對手、黑客和不法分子的入侵。為此，必須解決網路級的安全控制問題。一般可從三方面來考慮。第一是系統安全。系統安全包括管理員的賬戶與密碼、資料庫存取許可權、E-mail等方面的問題。在操作系統和資料庫管理系統方面，各廠家已對安全問題作了充分的考慮，關鍵是用戶如何加強管理，如重要場合的出入、系統管理員的素質、賬戶管理策略等。第二是信息安全。主要是針對特別的信息進行加密。第三是網路安全。通常採用防火牆技術來保證。防火牆是一種將內部網與Intranet相隔離的方法。它能保證上內部網與外界通信的同進，減少來自外界病毒的侵擾。防火牆通常有兩種實現方式-基於包過濾的防火牆和基於代理的防火牆。大多數路由器都支持防火牆軟體，這種基於路由器的防火牆軟體適用於整個網路。
（3）系統級安全策略。第一是口令。口令識別是一種低成本、易實現的用戶識別技術，在信息系統內廣泛地使用。在口令識別機制中，信息系統給每個用戶分配一個用戶標識和一個用戶口令。用戶標識唯一確定一個用戶，是公開的；口令用於證實用戶，是保密的。用戶要注冊進入系統中，必須先向系統提交其用戶標識和口令，系統根據用戶技術標識判斷其是否為注冊用戶，再根據口令決定是否讓其注冊。第二是訪問許可權控制。訪問許可權控制技術是在保護資源安全的條件下實現資源共享，以訪問控製表的形式來規定用戶對文件、資料庫、設備等訪問許可權（讀、寫、存、刪除等）第三是充分利用Windows NT的安全策略。包括域用戶管理、伺服器鏡象和磁碟鏡象技術（保證數據的安全性）等。第四是代理（Proxy）安全策略。使用該策略可以防止沒有授權的用戶連接到企業內部網；與NT的用戶驗證相結合，使管理員能夠設置何人使用Intranet以及使用哪些服務；通過IP地址或域來防止對限制站點的訪問。第五是充分利用數據管理系統提供的安全策略。包括用戶驗證、對資料庫的訪問許可權設置等。
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Ⅳ 污水處理廠改造工程的特點和監理控制

污水處理廠改造工程的特點和監理控制具體包括哪些內容呢？下面中達咨詢為你介紹相關內容。
1、項目背景
為全面提高上海城市環境質量，上海市政府制定了相應的環保行動計劃，要求以完善環境質量為目標，實現人力、物力、財力、政策的高度聚焦，在重點領域、重點項目、重點地區實現突破，從而帶動整個計劃的實施，力爭通過三年時間的努力，使上海的環境質量向前邁出一大步。三年行動計劃中水環境整治的重點是加快污水處理廠和管網建設，以及全市中小河道整治的步伐，加大截污治污力度。
作者所承擔的上海市某污水廠改造工程位於上海市中心城區的西部，服務於蘇州河市區段上游地區，上世紀80年代建成投產。隨著環境法規的日益健全和完善，該廠的處理能力（主要是磷氮）已無法達到新的國家標准，即2003年7月1日起實施的《城鎮污水處理廠污染物排放標准》（GBl8918-2002），污泥處理的現狀也難以為繼。
2、項目范圍和工程內容
在全市加速推進環境建設的大背景下，經有關部門批准，實施該污水廠深度處理改造工程。即將污水廠原採用的常規或活性污培卜泥法處理工藝（處理規模為7.5萬m3／d），改為改良型兩段法污水處理工藝，處理規模不變。
改造內容包括污水的脫氮除磷深度處理、新增尾水消毒工藝、增加污泥脫水減量化處理設施，以及對污水、旅運污泥處理過程中產生的臭氣進行收集和脫臭處理。土建工程主要分為三種：一是原有構築物拆除；二是新建部分構築物；三是老構築物改造。
3、影響質量的幾個問題及控制措施
從改造工藝的內容上我們可以看出，既有原構築物的改造、拆除，又有構築物的新建。其內容非常復雜，施工難點重點較多。優良的工程質量不僅要有優良的材料配鎮穗和設備，還要有優良的施工質量，而施工質量是在施工過程中產生的，不是靠事後檢驗出來的。因此，必須對施工過程要有嚴格的控制方法和手段。施工單位的施工組織設計和監理單位的監理規劃，對工程質量從方法和制度上起到了指導和保證作用。但是，由於該工程難點多，難度大，一個施工組織設計和一個監理規劃很難將整個工程的過程和要素包含在內。為保證工程質量和進度，監理單位要求施工單位對地基處理、管道工程、主體結構等編制專項施工方案，監理單位也針對每個重點難點相應編制了管道工程、地基處理、主體結構、測量等多個監理實施細則。
每個專業質量監理細則都具有較強的針對性，它對施工過程中每一道工序的質量控制方法和檢查方法均有詳細的敘述；對施工質量的檢查不僅有質量指標，還要有檢查方法，檢查工具，檢查頻率；還明確對哪些工序進行抽檢，哪些工序進行必檢。同時明確規定，未經施工單位質檢人員檢查的工序，監理人員不予檢查：上道工序未經檢查，禁止進入下道工序；監理人員對未經檢查的工序工作不予承認，也不予驗收，並且有權制止工程施工。為提高工作效率和施工人員的質量意識，由監理工程師檢查的工序，必須由施工單位質量檢查員持工序報驗單向監理單位申請驗收，監理單位在10min內派員檢查驗收。
影響該工程質量的問題主要有：
（1）地基處理。現場土質情況差異較大，既有老土地基，又有回填土地基，各種建構築物的地基處理方式隨土質情況的不同而各異，既有水泥土攪拌樁復合地基，又有砂墊層換填地基。受現場條件影響，一些新建構築物坐落在新老地基之上，如曝氣沉砂池的基礎有1／3坐落在老曝氣沉砂池之上（己拆除利用其基礎），另有2／3坐落在砂墊層換填地基之一。可見，如地基處理和控制不好，易產生不均勻沉降，影響構築物的結構安全。
（2）管道工程。根據有關要求，該廠實行不停產改造，改造內容分階段分組實施，改造完成一組投產一組。在新管道敷設的同時要保護好正在使用的老管道，另外需敷設大量臨時管道，而現場場地狹小，地下情況復雜，土質不明。因此管道敷設的難度和影響很大。
（3）結構裂縫控制。該工程多為盛水構築物，因而對結構的抗滲性要求高。
（4）沉降監測。由於現場施工場地狹小，廠區內建構築物較多，相距很近；且原有構築物在長時間運行後一下子放空會有上浮現象產生。因此沉降監測變得尤為重要，且工作量很大。
污水處理構築物抗滲性的好壞往往影響構築物的使用功能。據此監理單位將結構的裂縫控製作為監理重點，事前對混凝土攪拌站進行資質審核和現場考察，考察重點是攪拌站的規模、供應能力以及是否做過同類型的工程。同時根據設計對外加劑的要求，選定符合要求的外加劑進行配合比試驗，最後確定摻加HEA微膨脹劑，摻加量為10%。在施工過程中對進場混凝土嚴格執行材料報驗制度，質保資料必須與商品混凝土同時到場，並進行坍落度檢測，使之控制在規范要求以內，不符合要求的立即退場。在整個澆築過程中要求施工單位必須保證連續、不間斷澆築，合理安排振搗人員，做到振搗均勻，不漏振。監理實施全過程旁站，並做好旁站記錄。澆築完成後，督促施工單位落實專人做好養護工作。
針對測量工作量大的問題，特別抽派人員成立測量小組，由專業測量工程師負責，每天觀測一次，觀測結果直接向業主和設計方反映，做到准確及時。
4、影響進度的幾個問題及控制措施
該工程作為上海市第二輪環保三年行動計劃重點項目之一，明確要求在規定工期內竣工投產，這是市政府向上海人民做出的承諾。因此對進度要求的重要性不言而喻。要確保工期順利完成，土建工程更要提前，為設備安裝和調試留下足夠的時間。但改造工程在實施過程中，進度控制存大較大困難，主要原因是：
（1）工程復雜，內容多而細，施工人員數量難以准確控制，難以合理安排工序。
（2）施工條件差，場地狹小，周邊構築物多，施工難度大，很多時間都花費在保護老管線及周邊構築物上。
（3）突發情況多，處理時間長。如老管道由於年久失修，經常在施工過程中出現爆裂現象，這就要花很多時間來進行處理。
然而，監理單位對進度進行有效控制，是監理合同規定的要求。而做好進度控制的關鍵在於施工過程的控制。監理部首先按照進度計劃安排，安排各專業監理工程師每天對計劃完成情況進行驗證，每天召開協調會，對完成情況進行匯總，分析原因，及時調整後續計劃安排；其次，加強現場的質量監控，注重預控，及早發現問題，及早整改，防止質量事故的發生，避免出現返工，影響工期；再次，發現設計圖紙與實際情況不符的，及時與設計聯系，以便設計爭取時間進行修改。
5、影響投資的幾個問題及控制措施
改造工程的投資往往要超概算，其主要原因有二點：
（1）現場情況復雜。初步設計時，對現場情況勘查不足，考慮不充分，在施工過程中對設計圖紙不斷進行修改，從而使實際工程量與合同工程量不符。如很多管道位置由於老管道的影響需要調整。
（2）不停產施工及邊施工邊投產，造成大量臨排管道需要敷設，增加了工程量。
（3）現場施工條件差，為保護臨時管道，加強施工措施，造成費用增加。
以上幾種情況監理單位很難做到對投資進行有效控制，但是在過程中監理必須做到如實匯報，公正審核。如現場的實際情況要如實地向項目管理單位和設計單位匯報，現場發生的工程量要公正、科學地進行審核。做到不偏不倚，公正科學。
6、影響工程監理的其他因素
（1）設計工作的及時性。設計圖紙必須及時到位。設計單位不但要做到設計圖紙的准確及時，而且要做好設計交底，便於各單位提前消化，實施前及早發現問題，便於及時對設計進行調整。在此類改造工程中，要防止出現邊設計、邊施工的情況，否則對工程的質量、進度、投資等各方面都將造成很大的負面影響。監理單位要根據工程的進度情況及時落實施工單位對設計意圖的理解，並據此作出合理的施工方案。
（2）要與運營方加強溝通。運營單位對廠區內的實際情況最為了解，他們也是工程的最終使用者，而且過程中的相關事宜必須要得到運營單位的認可，如遇到突發事件還需要運營單位幫助解決。所以他們在改造過程中的作用舉足輕重。監理單位要加強與運營單位的聯系溝通，及時了解他們對工程的掌握程度，幫助協調解決他們的需要，邀請其參加工程例會，吸收他們對工程上的合理化建議。如遇突發事件，也要及時向其匯報，以便他們及時做出反應，並爭取其幫助解決。
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Ⅳ 探析污水處理廠建設項目實施方法

探析污水處理廠建設項目實施方法是非常重要的，方法的制定是為了更好的解決實際問題，每個細節的處理都非常關鍵。中達咨詢就探析污水處理廠建設項目實施方法和大家說明一下。
新時期可持續發展觀成為了社會的指導思想，解決環境污染問題是實現經濟持續運作的基本保障。目前我國水資源污染的加重已直接影響到社會經濟的可持續發展，關繫到子孫後代的可持續生存。 近年國家意識到保護環境是實施我國可持續發展的關鍵，並將防治水污染作為全國性重點。所以，建設城市污水處理廠已是刻不容緩的事。
一、污水處理廠建設質量的指標
污水處理廠是解決水污染的關鍵設施，處理廠內配備了專用的處理設備及配套設施，使污水資源在短時間內得到凈化處理，滿足了城市污水、廢水凈化後循環利用的要求。新時期科學發展觀對城市環保工程提出了先進的指導，環境改造項目作業流程有了更多的指導方向。污水處理廠作為污水處理的主要設施，其在建設期間也要注重工程質量的控制。筆者認為，污水處理廠建設指標應包括：
1、功能指標。衡量污水處理廠建設質量的高低，主要體現於廠內設施運行後的功能價值，功能指標是建設期間應當重點控制的標准。當前，一般分為城市集中污水處理廠和各污染源分散污水處理廠，處理後排入水體或城市管道，需考察這一過程污水處理廠除污功能的好壞。如：有時為了回收循環利用廢水資源，需要提高處理後出水水質時，需考察污水回用或循環利用的功能特性。
2、工藝指標。施工工藝方案是指導污水處理廠建設的總指導，通過檢查污水處理廠工藝標准也可反映項目的建造質量。行業標准規定處理廠的處理工藝流程是有各種常用的或特殊的水處理方法優化組合而成的，包括各種物理法、化學法和生物法[2]。為了更好地發揮出污水處理工藝標准，工藝指標要求處理廠符合技術先進、經濟合理、費用最省等指標，以判斷廠內設施的應用價值。
3、處理指標。城市污水輸送至污水處理廠後，應按照不同級別要求對污水實施凈化處理，實際建設環節要考慮廠內處理指標的控制，從局部上把握處理廠的作業質量。污水處理廠建設指標要求設計時必須貫徹當前國家的各項建設方針和政策，結合城市地區污水現狀的特點執行標准規定，保障水資污水資源的有效處理。因此，從處理深度上，污水處理廠可能是一級、二級、三級或深度處理。
4、建築指標。污水處理廠建造對象包括各種不同處理的構築物、附屬建築物、管道的平面和高程等，並進行道路、綠化、管道綜合、廠區給排水、污泥處置及處理系統管理自動化等改造，以保證污水處理廠達到處理效果穩定[3]。建築指標要求污水處理廠固有設施能滿足實際除污操作的要求，該標準的具體內容：設計方案切實可行，運行管理方便，技術先進，投資運行費用省等。
二。 污水處理廠建設項目實施方法
只有在項目啟動前期做好充分准備工作，才能把控污水廠的規模、投資成本，選定優秀的設計工藝、合適的機電設備，保證項目工程施工質量。
1.立項前要做充分調研。城市污水處理廠是城市排水系統的重要組成部分，恰當地選擇污水處理廠的位置，進行合理的規劃，關繫到城市排水系統的總投資，關繫到城市環境保護、水源保護、再生水的利用以及整個排水系統的經營維護和管理費用。一般情況下需要對城市排水管網現狀、廠址選擇、結合投資能力、投資效益、近期實現的可能性和城市總體規劃的要求通盤考慮。
2.重視環境評價報告。由於缺乏必要的監管機制，現在的環評企業良莠不齊。為了節省監測成本，往往一個地區一份多年前的監測數據被該地區數十個項目環評報告引用，甚至為了迎合立項需求而憑空捏造數據等情況比比皆是。如廣東某工業園區的污水處理廠的環評報告中，為了迎合其生態工業園的定位，把工業污水設定為一般生活污水標准，其後果是設計出來的工程項目不符合實際，污水處理廠實際滿足不了現實的負荷，嚴重影響運營。為了真實反映當地環境質量現狀，為了項目設計提供真實依據，也為了項目建成後的運營正常，保證環境評價報告的真實性及合理性非常必要。
3設備訂貨與初步設計。城市污水處理廠其設備投資約占投資的25%～45%，由專用設備、通用設備、自控設備投資及安裝工程費組成。污水處理設備的質量是污水處理廠能否正常運行的關鍵。據有關報告指出：「近20年來，國家僅對石油、化工、冶金、造紙、機械、染料等幾個待業廢水處理設施的投資就超過了20億元人民幣，建立處理裝置5000多套。根據調查結果表明處理設施的正常運行率不到30%。」造成這種現象的原因是多方面的，但設備本身的質量問題是重要原因之一。另外，市政工程往往一旦立項，急於建成，設備尚未落實，土建就先開工，以應付上級要求，這樣情況為數不少。實際程序是，主要設備應在初步設計批准後進行訂貨，以要求施工圖設計按所訂設備進行設計，避免施工圖設計完成後所訂購的主要設備與設計不符，造成土建設計（尤其是預留、預埋設計）、設備安裝設計乃至電氣與自控設計的大量返工。此類變更設計極易影響設計質量，在資金到位的情況下應該可以避免。
4.管網與廠區建設
污水處理工程所需要的資金可分為2個方面：一是污水處理廠的費用，這部分資金比較容易獲得外國政府的貸款、民間資本和採用bot等形式。二是污水收集系統，即污水管道與污水泵站的建設費用，這部分基本都在地下進行，工程面積達到城市的各個角落，而且有可能會破壞道路，干擾交通的正常進行，影響周圍居民的生活、企業的營運，而且地下管線較多還會起沖突，還會影響城市行道樹綠化。大部分管線需要埋深，定會影響附近建築物和大型建築物的基礎，沿河道的管線極有可能影響防洪設施的安全，給附近居民造成難以估量的損失。管線不僅量大而廣，工期持續很長，耗資巨大，工程完成後不僅看不見，摸不著，沒有合理的形象，政績也難以顯現，而且不被重視。因此，污水管道工程往往比污水處理廠的工程要慢、要難。導致污水處理廠不能最大的發揮其應有的效益。所以，污水管網應與廠區建設同步進行，特別是各個城市的新區開發中。在實際工程的安排中，應當先地下後地上，與道路工程同步進行，盡量避免影響交通、環境的現象，減少不必要的額外投資。因此，在工程建設技術政策中提出「優先安排城市污水收集系統的建設」，這樣才能最大程度保護環境，解決居民用水問題，創建美麗城市。
5.污水處理廠的運行
建設污水處理廠的主要目的是保護水資源，保護水環境，解決部分居民的用水問題。因此，污水處理廠的安全運行是至關重要的。因此，城市污水處理廠的建設，不能只考慮建設資金的來源，同時要關注運行費用的來源。比如，建設一座處理量為10×104m3/d的城市污水處理廠，其投資大約為1.0億元，而且每年的運行經費大約需要1500萬元，所以要確保污水處理廠的財務承受能力，即便污水處理廠不是以盈利為目標，但也必須保證有一定的利潤，只有有利可圖，污水處理工程才能進入市場化運作，才能使污水工程朝氣蓬勃，蒸蒸日上。
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