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Ⅰ 求《中共保定市委關於制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》全文

中國共產黨保定市第九屆委員會第九次全體會議，根據黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，結合保定實際，討論了制定我市「十二五」時期（2011年—2015年）國民經濟和社會發展規劃問題，提出如下建議。

一、深刻認識保定發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，切實增強加快發展的緊迫感

「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。制定好「十二五」規劃，對我市未來五年具有十分重要的意義。

1、充分認識「十一五」時期我市經濟社會發展取得的巨大成就。過去的五年，我們團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省決策部署，加壓奮進，開拓進取，全市經濟社會發展呈現嶄新局面。我們正確把握保定發展的階段性特徵，把又好又快發展、強市興縣富民作為中心任務，以此統一思想、凝聚力量。我們不斷深化對基本市情的認識，大力實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，創造性推動各項工作有效開展。我們積極應對金融危機帶來的不利影響，把項目建設作為核心之舉，保持了全市經濟平穩較快增長。我們牢固樹立持續保穩定思想，妥善處置社會矛盾和突發事件，圓滿完成奧運安保、國慶安保任務，維護了全市大局穩定。「十一五」規劃確定的各項任務目標圓滿完成，2010年地區生產總值超2000億元，財政收入超200億元，均比2005年翻一番，全市政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得積極進展。來之不易的發展成就為「十二五」加快發展奠定了堅實基礎。

2、緊緊抓住「十二五」時期面臨的發展機遇。綜合判斷國際國內形勢，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。國家京津冀區域規劃即將出台，特別是省委、省政府作出建設環首都經濟圈的重大戰略決策，將使我市毗鄰北京的區位優勢得以充分發揮，我們必須深入謀劃，主動對接，率先突破。從自身看，我市人均地區生產總值接近3000美元，正處於工業化、城鎮化加速發展時期。特別是近年來，我市政治清明，社會和諧，發展的思路清晰，幹事創業的氛圍濃厚，完全有條件乘勢而上、加快發展。

3、主動應對前進道路上遇到的困難和挑戰。必須清醒地看到，後金融危機時代各種不確定性因素增多，國內外、省內外競爭更加激烈，我市發展面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是我市面臨的基本市情。工業化進程不快、城鎮化水平較低、產業結構不盡合理、縣域經濟實力較弱、創新能力不強等問題突出。社會轉型壓力加大，資源環境約束增強，社會矛盾易發多發，體制機制轉換緩慢等發展制約加劇。加快發展是解決矛盾和問題的關鍵，是全市人民的強烈願望，也是「十二五」時期的核心使命。一定要切實增強危機意識、責任意識和競爭意識，堅定加快發展的信心和決心，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開創「十二五」時期跨越發展新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會發展新跨越

制定「十二五」規劃，要保持工作的連續性，體現目標的進取性，確保符合科學發展觀要求，符合保定實際情況，符合全市人民的共同願望。

4、制定「十二五」規劃的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真落實中央和省委的決策部署，繼續圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，把奮進「十二五」、實現新跨越作為統領全市各項工作的奮斗目標，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，更加註重統籌協調發展，更加註重調整經濟結構，更加註重統籌城鄉發展，更加註重壯大縣域經濟，更加註重改善人民生活，全力打造更具實力、活力、魅力、競爭力的新保定。

5、「十二五」時期經濟社會發展的基本原則。把深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式作為指導全市經濟社會發展的根本原則，切實提高發展的全面性、協調性、可持續性。堅持做到五個不動搖：

——始終堅持加快發展不動搖。把加快發展作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要前提和解決保定所有問題的關鍵，凝神聚力抓發展，千方百計促發展。把項目建設作為加快發展的核心之舉，通過項目帶動，加快全市發展。

——始終堅持協調發展不動搖。把統籌兼顧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的基本方法，處理好工業化與城鎮化、城市發展與農村發展、經濟建設與社會建設等各方面關系，努力實現速度、質量、效益相協調，強市、興縣、富民相統一。

——始終堅持低碳發展不動搖。把建設資源節約型、環境友好型社會作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發展低碳經濟，建設低碳城市，

打造綠色、低碳、環保的經濟發展方式和生產生活方式，既為當代提供發展支撐，又為未來奠定發展基礎。

——始終堅持和諧發展不動搖。把社會和諧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要保證，牢固樹立持續保穩定思想，切實做好新形勢下的群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，努力為經濟社會加快發展創造良好環境。

——始終堅持共享發展不動搖。把保障和改善民生作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，注重社會建設，完善社會管理，促進社會公平正義，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。

6、「十二五」時期經濟社會發展的主要目標。「十二五」規劃目標的確定，要以奮進「十二五」、實現新跨越為核心，與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接，既科學合理、切實可行，又振奮人心、催人奮進。

——經濟實力邁上新台階。主要經濟指標增速高於全省平均水平，主要人均指標力爭接近或達到全省平均水平。

——結構調整實現新突破。一產調優，二產調強，三產調大，積極構建現代產業體系。非公有制經濟迅速發展，經濟外向度不斷提升，企業自主創新能力明顯增強，經濟增長質量和效益明顯提高。節能減排扎實推進，生態環境質量明顯改善。

——城鄉面貌發生新變化。城鎮化水平大幅提高，形成以中心城市為龍頭、次中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的梯次城鎮體系。重大基礎建設日益完善，城市品位明顯提升，城鄉一體化發展步伐加快。

——社會建設得到新加強。科教、衛生事業加速推進，文化事業和文化產業加快發展，就業再就業空間進一步擴大，民主法制更加健全，社會管理日趨完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放邁出新步伐。經濟管理體制、行政管理體制和社會管理體制等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放向廣度和深度拓展，對接京津取得明顯成效，經濟環境進一步優化，發展的動力和活力顯著增強。

——人民生活得到新提高。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善。城鄉居民收入水平明顯提高。

三、深入實施三大戰略，統籌推進區域協調發展

實施一主三次、工業西進、對接京津戰略，是按照科學發展觀要求，深入研究保定實際作出的重大戰略抉擇，要堅定不移地堅持下去。把一主三次作為重構城市空間布局、增強城市帶動能力的有效途徑，把工業西進作為縮小區域差距的重要舉措，把對接京津作為引領全市發展的方向性選擇，加大實施力度，統籌推進區域經濟協調發展。

7、強化大保定中心城市龍頭作用。按照分區控制、分類指導的原則，以主城區為中心，完善大保定發展規劃，對清苑、滿城、徐水、安新實行一體化規劃、建設和管理，明確功能定位，拉大城市框架，消除區縣落差，拓展中心城市主體空間和輻射帶動能力。統籌「一城三星一淀」產業布局，充分發揮高新區和各級各類產業園區的作用，著力發展新能源及能源設備製造、汽車及零部件等先進製造業，加速發展文化、旅遊、餐飲、物流等優勢服務業，提升中心城市對全市經濟發展的牽引作用。加快電谷新區、高鐵新區等城市主體功能區建設，發展壯大河北保定工業園區、汽車零部件產業園區、高校創業園區，實施中心城市人口規模、經濟規模，城區規模倍增計劃，到2015年，「一城三星一淀」大保定城鎮人口達到200萬人。

8、提高次中心城市區域帶動能力。堅持把三個次中心城市作為拉動區域經濟發展的增長極，優化生產力布局，促進生產要素合理配置，增強對區域經濟的輻射帶動作用。

以涿州為次中心統籌推進保北地區發展。緊緊抓住省委、省政府提出建設環首都經濟圈的機遇，發揮涿州毗鄰北京的優勢，全力啟動建設100平方公里的涿州新興產業示範區，大力發展電子信息、新材料等新興產業，打造對接京津的橋頭堡。統籌制定涿州、淶水、高碑店環首都一線地區發展規劃，加強與定興、易縣等保北各縣的區域協調，整合優勢，加快發展，形成保北經濟板塊，打造一線帶二線、二線帶全市、梯次帶動、整體推進的發展格局。

以定州為次中心統籌推進保南地區發展。強化定州市的區域帶動功能，完善城市規劃，擴大城區規模，提升城市品位，增強經濟實力。堅持產業立市，加快建設唐河循環經濟產業園區和沙河產業聚集區，提高汽車、電力、煤化工、食品等主導產業的集中度和競爭力。加強定州與周邊縣市的規劃協調和產業對接，輻射帶動安國、博野、曲陽、望都等周邊區域，重點扶持安國中葯等優勢產業加快發展，形成保南經濟板塊。

以白溝新城為次中心統籌推進保東地區發展。以中國箱包之都、京南商貿名城、保東中心城市為定位，充分發揮體制機制優勢和商貿物流等產業優勢，著力打造全市加快發展帶動區、現代特色產業聚集區、統籌城鄉發展示範區、綜合配套改革試驗區。以白溝新城為區域中心，科學規劃容城、雄縣、高陽、蠡縣等產業布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力強勁、潛力巨大的保東經濟板塊。

9、力促西部地區加快發展。認真落實市委、市政府《關於加快西部地區工業發展的意見》，繼續加大對西部八縣的政策支持力度，加快西部大開發，促進山區大發展。以京昆、榮烏、保阜等高速公路為發展軸線，充分發揮西部地區資源優勢，堅持一手抓新型工業項目，一手抓綠色生態經濟，形成西部地區具有相當規模和實力的山前、山間經濟板塊，逐步縮小東西部之間的發展差距。著力支持淶源加快發展，發揮河北冶金工業園區和礦產資源、生態特色、交通區位等優勢，加大縣城規劃建設力度，向河北經濟強縣和現代化中等城市邁進。

四、加快推進新型工業化，促進產業結構調整升級

堅持把新型工業化作為加快保定發展的主要路徑，一手抓改造提升傳統優勢產業，一手抓培育壯大戰略新興產業，發展低碳經濟，建設低碳城市。認真落實市委、市政府《關於加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，推進現代產業體系建設的意見》，構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構、龍頭帶動型企業組織結構，努力構建現代產業體系。

10、做大做強骨幹支柱產業。按照創新引領、重點突破、培育龍頭、推進聚集的思路，扶持現有支柱產業做大做強，形成一批帶動能力強、財稅貢獻多、擁有核心競爭力的骨幹企業，從做產品、做質量向做品牌、做標准延伸。以國際一流為目標，著力發展新能源及能源設備製造業，提升龍頭企業實力，擴大整體規模，完善產業鏈條，加快自主創新，叫響「中國電谷」品牌。突出民族品牌和民營特色，著力發展汽車及零部件製造業，做大做強整車企業，加快發展零部件企業，重點抓好一批整車專業化生產基地和汽車零部件協作配套基地建設，建設「華北輕型汽車城」和「河北長安汽車城」。其它具備一定規模的產業，盡快擴大規模，提高水平，形成新的骨幹支柱產業。

11、改造提升傳統優勢產業。實施品牌戰略，開展企業對標行動，加速傳統優勢產業從產業鏈和價值鏈低端向高端轉移，努力打造一批生產規模大、品牌美譽度好、市場佔有率高的領軍企業和特色產業集群。紡織服裝業，突出上規模、上檔次、創品牌，依託白溝箱包、容城服裝、高蠡紡織、博蠡膠帶、安新製鞋，建設京南紡織服裝加工基地。食品飲料業，以發展有機食品、特色食品、功能食品為重點，建設不同區域、各具特色的食品加工產業帶。化工醫葯業，引導企業向精細化、高端化發展。建材業，發揮區位和資源優勢，提高規模化和集約化水平，打造西部綠色建材和環京津新型建材產業帶。塑膠、腸衣、雕刻等其它具備一定優勢的傳統產業，加快改造升級步伐，提高市場競爭力和產業集中度。

12、積極培育戰略新興產業。把加快培育和發展戰略新興產業放在調整產業結構和轉變發展方式的突出位置。以高新區、涿州新興產業示範區和各級各類科技示範園區為平台，准確把握未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，實施產業創新發展工程，促進科技創新和成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點。著力推動電子信息、節能環保、新材料、生物制葯、新能源汽車等新興產業加快發展，形成新的經濟支柱。支持新能源汽車研發和生產，加快產業化進程，提高市場佔有率。

13、著力加強重點項目建設。堅持把項目建設作為科學發展、加快發展、轉型發展的核心之舉，加大謀劃和跑爭力度，確保每年重點項目規模、數量位居全省前列。重點實施一批規模型、財源型、環保型工業支撐項目，建設一批農業產業化項目、現代服務業項目、重大基礎設施項目，以大項目引領大產業、支撐大投入、實現大發展。

14、發展壯大工業園區規模和實力。堅持企業集中、產業集群、資源集約、功能集合，加快建設一批產業結構合理、聚集效應明顯的工業園區和工業聚集區，形成以國家高新技術產業開發區為龍頭，省級開發區為支撐，市級產業園區為依託，縣級工業聚集區為補充的發展格局。加大政策扶持力度，簡化入園審批手續，搭建投資融資平台，促進項目向園區投放、企業向園區集中、各類生產要素向園區聚集。健全園區管理機構，理順園區管理體制，確保園區建設規范、有序推進。

15、加快發展服務業。把推動服務業大發展作為調整產業結構、擴大社會就業、提高人民生活水平的關鍵環節和重要著力點，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，優先發展生產性服務業。突出「文化古城、山水保定」兩大主題，以建設環首都旅遊帶為重點，整合資源、打造精品、完善設施、改善服務，大力發展歷史文化游、自然生態游、休閑度假游等特色旅遊和旅遊產業聚集區，把旅遊業培育成為服務業的支柱產業，加快由旅遊大市向旅遊強市轉變。發揮交通和區位優勢，以產地物流和第三方物流為重點，扶持發展一批物流園區和龍頭企業，打造面向京津的第三方物流產業基地，全市現代物流業發展水平明顯提高。大力發展商貿服務業和會展經濟。積極培育養老、社區、中介等新興服務業。加快發展金融保險業。

16、全面推動綠色低碳發展。樹立綠色低碳發展理念，認真落實市委、市政府《關於建設低碳城市的指導意見》，以節能減排為重點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。推廣新材料、新技術、新工藝和清潔能源，搞好節電、節水、節材和資源綜合利用。嚴控新建高耗能、高排放項目，堅決淘汰落後工藝和落後產能。大力發展循環經濟，推進企業循環、區域循環和工業、農業、城市循環發展。建立有利於促進綠色低碳發展的長效機制，健全節能減排市場調節機制，強化統計監測和目標責任考核。

五、加快推進新型城鎮化，增強城鎮輻射帶動作用

把加快推進新型城鎮化作為全市經濟社會發展的重要支撐，以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，加快人口、產業和各類生產要素向城鎮聚集，提高全市城鎮化水平。

17、構建梯次型城鎮體系。認真落實《保定市一主三次城市發展規劃綱要（試行）》，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以中心城市為核心，以次中心城市為支撐，以縣城和小城鎮為基礎，構建布局合理、梯次輻射、拉動明顯的城鎮體系。改造保定舊城區，建設新城區，拉大城市框架，拓展發展空間，提升承載能力。加快清苑、滿城、徐水、安新與保定主城區在水系、供氣、供熱等基礎設施建設和教育、醫療、公共交通、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接。打通樂凱大街南延、七一路西延、朝陽大街北延、白洋淀大道、白洋淀北線旅遊快速路等中心城市組團之間更多的連接通道。加快定州、涿州和白溝新城三個區域性次中心城市建設，打造產業集中度高、帶動能力強的區域城鎮體系。積極推進縣城向中小城市發展，加快鄉改鎮進程，打造一批特色中心鎮。加大城鄉戶籍制度改革力度，促進更多農民向市民轉變。

18、提升保定城市品位。把提升品位作為城市建設的主線，打造以「京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市」為標志的城市名片。認真落實市委、市政府《關於大力提升保定城市品位的指導意見》，堅持規劃至上、精細至上、生態至上，促進歷史、文化、生態相互融合，每年謀劃實施一批城市建設重點工程。在實現兩庫連通、西水東調、引水濟市的基礎上，打造「兩環四廊、五湖十園」等高標准水韻景觀，加快推進穿府補淀工程，打通市區通往白洋淀的水路，完成大水系建設。搞好城市綠化，創建國家園林城市。科學配置學校、醫院、市場、文化設施等公共資源，堅持公交優先原則，打造高效、便捷的公共交通體系，建設一批城市標志、城市符號和品位街區。新建改造一批城市主次幹道，謀劃建設一批城市立交橋、高架路。基本完成市區城中村改造。建成數字化城市管理系統。

19、加強城鄉基礎設施建設。加快推進京石客運專線、保津城際鐵路、京石城際鐵路建設，謀劃建設京石城際鐵路高碑店—白溝新城支線。建成京昆、張石、張涿、保阜、榮烏高速公路，規劃建設西柏坡—阜平高速公路、石家莊—黃驊港高速公路曲陽支線、大廣高速公路白洋淀支線，謀劃推進曲陽支線北延—曲陽靈山、曲陽靈山—淶源高速公路建設，改擴建京港澳高速公路保定段，實現高速公路縣縣通。積極謀劃推進保定民航支線機場建設。圍繞全市區域發展整體布局，新建、改建、擴建一批干線公路和農村公路，全面提升縣鄉村公路通行能力。加強電源、熱源、氣源等能源保障建設，加快推進西北郊、東北郊、涿州熱電聯產項目。完成南水北調配套工程建設，保障城鎮供水安全。加快輸氣管網建設，實現縣縣通天然氣。積極發展光電、風電、水電、生物質發電等新能源項目。加快推進城市信息化建設，促進通信網、計算機網和廣播電視網三網融合、城鄉覆蓋。

六、加快推進農業現代化，建設社會主義新農村

堅持把解決好農業、農村、農民問題作為重中之重，以農民增收和農業增效為核心，轉變農業生產經營方式，提高農業現代化水平，統籌城鄉一體化發展，建設農民幸福生活的美好家園。

20、推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快農業結構調整步伐。嚴守耕地保護紅線，落實扶持糧食生產的各項政策措施，抓好糧食生產核心區建設，增強糧食綜合生產能力。穩定增加蔬菜種植面積，不斷擴大優型設施蔬菜比重，大力發展畜牧養殖業，加快發展林果業，擴大規模，打造品牌，建設一批面向京津的蔬菜生產基地、畜禽養殖基地和果品生產基地。健全公益性農業技術推廣體系，提高農業生產的科技貢獻率、成果轉化率、良種使用率。

21、提高農業產業化水平。按照培植龍頭、建立基地、帶動農戶的原則，建設一批特色明顯、優勢突出的產業集群，促進農業生產經營的專業化、標准化、規模化、集約化。重點培育一批農業產業化龍頭企業，加快開發一批高端產品和高附加值產品，延長產業鏈條，拓展增值空間。加快農村專業合作經濟組織建設，支持農民以土地、資本、技術等生產要素結成利益共享、風險共擔的共同體。把「一村一品」建設與標准化基地建設結合起來，培育一批農產品深加工特色產業聚集區。

22、拓寬農民增收渠道。把增加農民收入作為三農工作的核心。嚴格落實各項惠農政策，加大財政支農力度，增加農民政策性收入。引導農民優化種養結構。加快各類農產品市場建設，完善農產品價格形成機制，增加農民生產經營性收入。發展農村非農產業，促進農村勞務輸出，增加農民工資性收入。開展多渠道、多形式的農民培訓，提高農民的職業技能和創收能力。

23、改善農村生產生活條件。堅持因地制宜、分類指導，強化規劃引領、產業帶動，尊重農民意願，穩步推進農村新民居建設。推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，完善農村學校、幼兒園、衛生室、圖書室等公共服務設施。增加農田水利基礎設施建設投入，加快推進農田節水項目建設，完成大中型病險水庫和重點小型水庫除險加固，全面解決農村飲水安全問題，有效治理水土流失。加大扶貧攻堅力度，著力解決集中連片困難地區的貧困問題。

24、深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度，在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進農村征地制度改革，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策。完善農村集體建設用地流轉和宅基地管理機制。鼓勵發展農村小型金融組織和小額貸款，健全農業保險制度。深化集體林權制度改革。提高縣鄉基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級集體財富積累機制和村級公益事業建設機制。

25、加快城鄉一體化發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，引導城市資金、技術等生產要素投入農村市場，推進城鄉經濟社會一體化、等值化發展。加速農村工業化，改變農村生產經營模式，推進規模化生產、標准化管理、產業化經營，提升農村經濟發展水平。促進城鎮基礎設施向農村覆蓋和延伸，逐步改變農村落後的生產生活方式。建立健全城鄉一體化的社會管理、社會保障、勞動就業、安全生產、醫療衛生和人口服務等信息系統和管理平台。集中力量抓好白溝新城等城鄉綜合配套改革試點，探索統籌城鄉發展的新途徑。

七、發展壯大縣域經濟，增強全市發展的整體實力

堅持把縣域經濟作為全市發展的根基，理順體制機制，加強縣城建設，壯大特色產業，發展非公有制經濟，增強縣域經濟對強市富民的支撐作用。

26、構建有利於縣域經濟發展的體制機制。本著提高效率、有利發展的原則，主動適應省管縣改革趨勢，逐步理順市、縣（市）管理體制。構建支持縣域經濟發展的規劃管理、財稅管理、土地管理、金融服務等制度體系，提高各種生產要素和發展資源的配置效率。堅持分類指導，改革考核辦法，下放管理許可權，完善有利於縣域經濟發展的體制機制。深入開展縣域經濟發展對標行動，各縣（市）經濟總量、規模企業和財政收入凈增量每年都要有明顯增長，一批縣（市）進入全省30強。

27、發展壯大特色產業。堅持特色興縣理念，分類指導、因地制宜，打造各具特色的縣域主導產業。制定縣域特色產業發展規劃和鼓勵縣域特色產業發展的政策措施，引導資源要素向優勢產業和重點企業集中，支持一批縣域特色產業集群轉型升級。按照人無我有、人有我優、人優我特的思路，培育發展一批新興縣域特色產業。實施縣域經濟「四名工程」：每個縣（市）都要培育一個「知名特色產業」、一個「知名特色園區」、一批「知名特色企業」、一批「知名特色品牌」，每年都要新建、投產一批特色產業重點項目。

28、大力發展民營經濟。完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場准入，消除制約民間投資的制度性障礙。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，努力實現民營經濟總量、比重和企業規模的新突破。著力建設中小企業創業輔導、融資擔保、技術服務三大平台，在資金、技術、人才等方面給予傾斜。創優民營經濟發展環境，保障民營企業合法權益，對納稅大戶進行表彰獎勵，營造全民創業、競相發展的生動局面。

29、加大縣城建設力度。認真落實市委、市政府《關於加快縣城建設，促進縣域經濟發展的指導意見》，把縣城作為帶動縣域經濟發展的龍頭，努力建設設施完備、功能齊全，環境優美、特色鮮明，輻射帶動力強、充滿活力競爭力的縣城群體，提高承載和帶動能力。加強縣城基礎設施建設，重點抓好路網、水網、電網、熱網、氣網和污水處理廠、垃圾處理場建設，提高環境吸引力和可持續發展能力。堅持縣城建設與工業園區建設相結合，依託縣城建園區，努力實現集約經營、集群發展。加快城中村改造步伐，統一規劃，分批實施，提高縣城建設的質量和品位。

Ⅱ 天津創業環保有多少個污水處理廠

45家污水處理廠。
根據天津創業環保集團官網，本公司污水處理業務以天津中心城區四座污水處理廠為起點，目前已經擴展到津京冀、華中、華東、西北等地的15個省市，共45家污水處理廠。
天津創業環保集團股份有限公司是一家以污水處理和城市道路收費為主營業務的公司。在公司的主營業務中，主要收入和利潤來源於城市污水處理業務。

Ⅲ 污水處理廠工程

以下是中達咨詢給大家帶來的關於污水處理廠工程的相關內容，以供參考。
城市污水處理廠工程項目隨著工藝的不同而有所變化，總體來說，一般包括如下：污水處理構築物（污水進水閘井、進水泵房、沉砂池、初沉澱池、二次沉澱池、曝氣池氧化溝等）、污泥處理構築物（污泥濃縮池、污泥消化池）、污水處理廠建築物（鼓風機房、污泥脫水機房、發電機房、變配電設備房。綜合辦公樓）、工藝管線的布設（污水管、給水管、回用水管、污泥管、出水壓力管、空氣管、熱力管、沼氣管、投葯管線等），配套工程（廠內道路、照明、綠化、廠區給排水等）、自控及監視系統（自動化管理系統、視頻監控系統）、機電設備安裝工程（格柵除污機、螺旋輸送機、水泵、除砂設備、起重設備、鼓風設置、攪拌推流裝置、曝氣設備、刮泥機及吸刮泥機、潷水器、污泥濃縮脫水機、消化池攪拌設備、啟閉機、閘門、沼氣發電機及沼氣發動機、鍋爐、開關櫃及配電櫃（箱）、電力變壓器以及電力、電訊、信號電纜管線等安裝工程）。要建一流的城市污水處理廠，必須由項目立項開始，實施全過程管理控制。
只有在項目啟動前期做好充分准備工作，才能把控污水廠的規模、投資成本，選定優秀的設計工藝、合適的機電設備，保證項目工程施工質量。為了真實反映當地環境質量現狀，為了項目設計提供真實依據，也為了項目建成後的運營正常，保證環境評價報告的真實性及合理性非常必要。
污水處理廠工程一方面涉及專業繁雜――土木工程、自動化、機電安裝、城市給排水等，一方面具有龐大、復雜、周期長、相關單位多等特點,因而影響進度控制的因素多,從而導致施工進度控制較為復雜且不易有效把握。因此如何運籌,科學組織,有效做好施工進度控制,很值得我們去思考、探索並不斷提高。
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Ⅳ 滿城十二五怎麼規劃

黨的十七屆五中全會和省委七屆六次全會精神，結合保定實際，討論了制定我市「十二五」時期（2011年—2015年）國民經濟和社會發展規劃問題，提出如下建議。

一、深刻認識保定發展面臨的重大機遇和嚴峻挑戰，切實增強加快發展的緊迫感

「十二五」時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是堅持科學發展、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。制定好「十二五」規劃，對我市未來五年具有十分重要的意義。

1、充分認識「十一五」時期我市經濟社會發展取得的巨大成就。過去的五年，我們團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，認真執行中央、省決策部署，加壓奮進，開拓進取，全市經濟社會發展呈現嶄新局面。我們正確把握保定發展的階段性特徵，把又好又快發展、強市興縣富民作為中心任務，以此統一思想、凝聚力量。我們不斷深化對基本市情的認識，大力實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，創造性推動各項工作有效開展。我們積極應對金融危機帶來的不利影響，把項目建設作為核心之舉，保持了全市經濟平穩較快增長。我們牢固樹立持續保穩定思想，妥善處置社會矛盾和突發事件，圓滿完成奧運安保、國慶安保任務，維護了全市大局穩定。「十一五」規劃確定的各項任務目標圓滿完成，2010年地區生產總值超2000億元，財政收入超200億元，均比2005年翻一番，全市政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設取得積極進展。來之不易的發展成就為「十二五」加快發展奠定了堅實基礎。

2、緊緊抓住「十二五」時期面臨的發展機遇。綜合判斷國際國內形勢，我國仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期。國家京津冀區域規劃即將出台，特別是省委、省政府作出建設環首都經濟圈的重大戰略決策，將使我市毗鄰北京的區位優勢得以充分發揮，我們必須深入謀劃，主動對接，率先突破。從自身看，我市人均地區生產總值接近3000美元，正處於工業化、城鎮化加速發展時期。特別是近年來，我市政治清明，社會和諧，發展的思路清晰，幹事創業的氛圍濃厚，完全有條件乘勢而上、加快發展。

3、主動應對前進道路上遇到的困難和挑戰。必須清醒地看到，後金融危機時代各種不確定性因素增多，國內外、省內外競爭更加激烈，我市發展面臨不進則退、小進亦退的巨大壓力。經濟總量小、人均水平低、發展速度慢仍是我市面臨的基本市情。工業化進程不快、城鎮化水平較低、產業結構不盡合理、縣域經濟實力較弱、創新能力不強等問題突出。社會轉型壓力加大，資源環境約束增強，社會矛盾易發多發，體制機制轉換緩慢等發展制約加劇。加快發展是解決矛盾和問題的關鍵，是全市人民的強烈願望，也是「十二五」時期的核心使命。一定要切實增強危機意識、責任意識和競爭意識，堅定加快發展的信心和決心，緊緊抓住機遇，積極應對挑戰，努力開創「十二五」時期跨越發展新局面。

二、深入貫徹落實科學發展觀，努力實現經濟社會發展新跨越

制定「十二五」規劃，要保持工作的連續性，體現目標的進取性，確保符合科學發展觀要求，符合保定實際情況，符合全市人民的共同願望。

4、制定「十二五」規劃的總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，認真落實中央和省委的決策部署，繼續圍繞又好又快發展、強市興縣富民中心任務，牢牢把握突出抓發展、重點抓項目、持續保穩定、著力惠民生主基調，深入實施一主三次、工業西進、對接京津三大戰略，把奮進「十二五」、實現新跨越作為統領全市各項工作的奮斗目標，統籌推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化進程，更加註重統籌協調發展，更加註重調整經濟結構，更加註重統籌城鄉發展，更加註重壯大縣域經濟，更加註重改善人民生活，全力打造更具實力、活力、魅力、競爭力的新保定。

5、「十二五」時期經濟社會發展的基本原則。把深入貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式作為指導全市經濟社會發展的根本原則，切實提高發展的全面性、協調性、可持續性。堅持做到五個不動搖：

——始終堅持加快發展不動搖。把加快發展作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要前提和解決保定所有問題的關鍵，凝神聚力抓發展，千方百計促發展。把項目建設作為加快發展的核心之舉，通過項目帶動，加快全市發展。

——始終堅持協調發展不動搖。把統籌兼顧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的基本方法，處理好工業化與城鎮化、城市發展與農村發展、經濟建設與社會建設等各方面關系，努力實現速度、質量、效益相協調，強市、興縣、富民相統一。

——始終堅持低碳發展不動搖。把建設資源節約型、環境友好型社會作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要著力點，樹立低碳理念，發展低碳經濟，建設低碳城市，

打造綠色、低碳、環保的經濟發展方式和生產生活方式，既為當代提供發展支撐，又為未來奠定發展基礎。

——始終堅持和諧發展不動搖。把社會和諧作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的重要保證，牢固樹立持續保穩定思想，切實做好新形勢下的群眾工作，妥善處理各類社會矛盾，努力為經濟社會加快發展創造良好環境。

——始終堅持共享發展不動搖。把保障和改善民生作為推進科學發展、轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點，注重社會建設，完善社會管理，促進社會公平正義，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展的成果由人民共享。

6、「十二五」時期經濟社會發展的主要目標。「十二五」規劃目標的確定，要以奮進「十二五」、實現新跨越為核心，與全面建設小康社會的奮斗目標相銜接，既科學合理、切實可行，又振奮人心、催人奮進。

——經濟實力邁上新台階。主要經濟指標增速高於全省平均水平，主要人均指標力爭接近或達到全省平均水平。

——結構調整實現新突破。一產調優，二產調強，三產調大，積極構建現代產業體系。非公有制經濟迅速發展，經濟外向度不斷提升，企業自主創新能力明顯增強，經濟增長質量和效益明顯提高。節能減排扎實推進，生態環境質量明顯改善。

——城鄉面貌發生新變化。城鎮化水平大幅提高，形成以中心城市為龍頭、次中心城市為支撐、縣城和小城鎮為基礎的梯次城鎮體系。重大基礎建設日益完善，城市品位明顯提升，城鄉一體化發展步伐加快。

——社會建設得到新加強。科教、衛生事業加速推進，文化事業和文化產業加快發展，就業再就業空間進一步擴大，民主法制更加健全，社會管理日趨完善，社會更加和諧穩定。

——改革開放邁出新步伐。經濟管理體制、行政管理體制和社會管理體制等重要領域和關鍵環節改革不斷深化，對外開放向廣度和深度拓展，對接京津取得明顯成效，經濟環境進一步優化，發展的動力和活力顯著增強。

——人民生活得到新提高。覆蓋城鄉居民的基本公共服務體系和社會保障體系逐步完善。城鄉居民收入水平明顯提高。

三、深入實施三大戰略，統籌推進區域協調發展

實施一主三次、工業西進、對接京津戰略，是按照科學發展觀要求，深入研究保定實際作出的重大戰略抉擇，要堅定不移地堅持下去。把一主三次作為重構城市空間布局、增強城市帶動能力的有效途徑，把工業西進作為縮小區域差距的重要舉措，把對接京津作為引領全市發展的方向性選擇，加大實施力度，統籌推進區域經濟協調發展。

7、強化大保定中心城市龍頭作用。按照分區控制、分類指導的原則，以主城區為中心，完善大保定發展規劃，對清苑、滿城、徐水、安新實行一體化規劃、建設和管理，明確功能定位，拉大城市框架，消除區縣落差，拓展中心城市主體空間和輻射帶動能力。統籌「一城三星一淀」產業布局，充分發揮高新區和各級各類產業園區的作用，著力發展新能源及能源設備製造、汽車及零部件等先進製造業，加速發展文化、旅遊、餐飲、物流等優勢服務業，提升中心城市對全市經濟發展的牽引作用。加快電谷新區、高鐵新區等城市主體功能區建設，發展壯大河北保定工業園區、汽車零部件產業園區、高校創業園區，實施中心城市人口規模、經濟規模，城區規模倍增計劃，到2015年，「一城三星一淀」大保定城鎮人口達到200萬人。

8、提高次中心城市區域帶動能力。堅持把三個次中心城市作為拉動區域經濟發展的增長極，優化生產力布局，促進生產要素合理配置，增強對區域經濟的輻射帶動作用。

以涿州為次中心統籌推進保北地區發展。緊緊抓住省委、省政府提出建設環首都經濟圈的機遇，發揮涿州毗鄰北京的優勢，全力啟動建設100平方公里的涿州新興產業示範區，大力發展電子信息、新材料等新興產業，打造對接京津的橋頭堡。統籌制定涿州、淶水、高碑店環首都一線地區發展規劃，加強與定興、易縣等保北各縣的區域協調，整合優勢，加快發展，形成保北經濟板塊，打造一線帶二線、二線帶全市、梯次帶動、整體推進的發展格局。

以定州為次中心統籌推進保南地區發展。強化定州市的區域帶動功能，完善城市規劃，擴大城區規模，提升城市品位，增強經濟實力。堅持產業立市，加快建設唐河循環經濟產業園區和沙河產業聚集區，提高汽車、電力、煤化工、食品等主導產業的集中度和競爭力。加強定州與周邊縣市的規劃協調和產業對接，輻射帶動安國、博野、曲陽、望都等周邊區域，重點扶持安國中葯等優勢產業加快發展，形成保南經濟板塊。

以白溝新城為次中心統籌推進保東地區發展。以中國箱包之都、京南商貿名城、保東中心城市為定位，充分發揮體制機制優勢和商貿物流等產業優勢，著力打造全市加快發展帶動區、現代特色產業聚集區、統籌城鄉發展示範區、綜合配套改革試驗區。以白溝新城為區域中心，科學規劃容城、雄縣、高陽、蠡縣等產業布局，培育壯大群體集中、特色明顯、實力強勁、潛力巨大的保東經濟板塊。

9、力促西部地區加快發展。認真落實市委、市政府《關於加快西部地區工業發展的意見》，繼續加大對西部八縣的政策支持力度，加快西部大開發，促進山區大發展。以京昆、榮烏、保阜等高速公路為發展軸線，充分發揮西部地區資源優勢，堅持一手抓新型工業項目，一手抓綠色生態經濟，形成西部地區具有相當規模和實力的山前、山間經濟板塊，逐步縮小東西部之間的發展差距。著力支持淶源加快發展，發揮河北冶金工業園區和礦產資源、生態特色、交通區位等優勢，加大縣城規劃建設力度，向河北經濟強縣和現代化中等城市邁進。

四、加快推進新型工業化，促進產業結構調整升級

堅持把新型工業化作為加快保定發展的主要路徑，一手抓改造提升傳統優勢產業，一手抓培育壯大戰略新興產業，發展低碳經濟，建設低碳城市。認真落實市委、市政府《關於加快產業結構調整，轉變經濟發展方式，推進現代產業體系建設的意見》，構建低碳高效型產業結構、技術先導型產品結構、龍頭帶動型企業組織結構，努力構建現代產業體系。

10、做大做強骨幹支柱產業。按照創新引領、重點突破、培育龍頭、推進聚集的思路，扶持現有支柱產業做大做強，形成一批帶動能力強、財稅貢獻多、擁有核心競爭力的骨幹企業，從做產品、做質量向做品牌、做標准延伸。以國際一流為目標，著力發展新能源及能源設備製造業，提升龍頭企業實力，擴大整體規模，完善產業鏈條，加快自主創新，叫響「中國電谷」品牌。突出民族品牌和民營特色，著力發展汽車及零部件製造業，做大做強整車企業，加快發展零部件企業，重點抓好一批整車專業化生產基地和汽車零部件協作配套基地建設，建設「華北輕型汽車城」和「河北長安汽車城」。其它具備一定規模的產業，盡快擴大規模，提高水平，形成新的骨幹支柱產業。

11、改造提升傳統優勢產業。實施品牌戰略，開展企業對標行動，加速傳統優勢產業從產業鏈和價值鏈低端向高端轉移，努力打造一批生產規模大、品牌美譽度好、市場佔有率高的領軍企業和特色產業集群。紡織服裝業，突出上規模、上檔次、創品牌，依託白溝箱包、容城服裝、高蠡紡織、博蠡膠帶、安新製鞋，建設京南紡織服裝加工基地。食品飲料業，以發展有機食品、特色食品、功能食品為重點，建設不同區域、各具特色的食品加工產業帶。化工醫葯業，引導企業向精細化、高端化發展。建材業，發揮區位和資源優勢，提高規模化和集約化水平，打造西部綠色建材和環京津新型建材產業帶。塑膠、腸衣、雕刻等其它具備一定優勢的傳統產業，加快改造升級步伐，提高市場競爭力和產業集中度。

12、積極培育戰略新興產業。把加快培育和發展戰略新興產業放在調整產業結構和轉變發展方式的突出位置。以高新區、涿州新興產業示範區和各級各類科技示範園區為平台，准確把握未來市場需求變化和技術發展趨勢，加強政策支持和規劃引導，實施產業創新發展工程，促進科技創新和成果產業化，搶占經濟和科技競爭制高點。著力推動電子信息、節能環保、新材料、生物制葯、新能源汽車等新興產業加快發展，形成新的經濟支柱。支持新能源汽車研發和生產，加快產業化進程，提高市場佔有率。

13、著力加強重點項目建設。堅持把項目建設作為科學發展、加快發展、轉型發展的核心之舉，加大謀劃和跑爭力度，確保每年重點項目規模、數量位居全省前列。重點實施一批規模型、財源型、環保型工業支撐項目，建設一批農業產業化項目、現代服務業項目、重大基礎設施項目，以大項目引領大產業、支撐大投入、實現大發展。

14、發展壯大工業園區規模和實力。堅持企業集中、產業集群、資源集約、功能集合，加快建設一批產業結構合理、聚集效應明顯的工業園區和工業聚集區，形成以國家高新技術產業開發區為龍頭，省級開發區為支撐，市級產業園區為依託，縣級工業聚集區為補充的發展格局。加大政策扶持力度，簡化入園審批手續，搭建投資融資平台，促進項目向園區投放、企業向園區集中、各類生產要素向園區聚集。健全園區管理機構，理順園區管理體制，確保園區建設規范、有序推進。

15、加快發展服務業。把推動服務業大發展作為調整產業結構、擴大社會就業、提高人民生活水平的關鍵環節和重要著力點，大力發展現代服務業，改造提升傳統服務業，優先發展生產性服務業。突出「文化古城、山水保定」兩大主題，以建設環首都旅遊帶為重點，整合資源、打造精品、完善設施、改善服務，大力發展歷史文化游、自然生態游、休閑度假游等特色旅遊和旅遊產業聚集區，把旅遊業培育成為服務業的支柱產業，加快由旅遊大市向旅遊強市轉變。發揮交通和區位優勢，以產地物流和第三方物流為重點，扶持發展一批物流園區和龍頭企業，打造面向京津的第三方物流產業基地，全市現代物流業發展水平明顯提高。大力發展商貿服務業和會展經濟。積極培育養老、社區、中介等新興服務業。加快發展金融保險業。

16、全面推動綠色低碳發展。樹立綠色低碳發展理念，認真落實市委、市政府《關於建設低碳城市的指導意見》，以節能減排為重點，加快構建資源節約、環境友好的生產方式和消費模式。推廣新材料、新技術、新工藝和清潔能源，搞好節電、節水、節材和資源綜合利用。嚴控新建高耗能、高排放項目，堅決淘汰落後工藝和落後產能。大力發展循環經濟，推進企業循環、區域循環和工業、農業、城市循環發展。建立有利於促進綠色低碳發展的長效機制，健全節能減排市場調節機制，強化統計監測和目標責任考核。

五、加快推進新型城鎮化，增強城鎮輻射帶動作用

把加快推進新型城鎮化作為全市經濟社會發展的重要支撐，以更大的氣魄、更大的決心、更大的力度，加快人口、產業和各類生產要素向城鎮聚集，提高全市城鎮化水平。

17、構建梯次型城鎮體系。認真落實《保定市一主三次城市發展規劃綱要（試行）》，按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，以中心城市為核心，以次中心城市為支撐，以縣城和小城鎮為基礎，構建布局合理、梯次輻射、拉動明顯的城鎮體系。改造保定舊城區，建設新城區，拉大城市框架，拓展發展空間，提升承載能力。加快清苑、滿城、徐水、安新與保定主城區在水系、供氣、供熱等基礎設施建設和教育、醫療、公共交通、社會保障、戶籍制度等方面的全方位對接。打通樂凱大街南延、七一路西延、朝陽大街北延、白洋淀大道、白洋淀北線旅遊快速路等中心城市組團之間更多的連接通道。加快定州、涿州和白溝新城三個區域性次中心城市建設，打造產業集中度高、帶動能力強的區域城鎮體系。積極推進縣城向中小城市發展，加快鄉改鎮進程，打造一批特色中心鎮。加大城鄉戶籍制度改革力度，促進更多農民向市民轉變。

18、提升保定城市品位。把提升品位作為城市建設的主線，打造以「京畿重地、文化名城、山水保定、低碳城市」為標志的城市名片。認真落實市委、市政府《關於大力提升保定城市品位的指導意見》，堅持規劃至上、精細至上、生態至上，促進歷史、文化、生態相互融合，每年謀劃實施一批城市建設重點工程。在實現兩庫連通、西水東調、引水濟市的基礎上，打造「兩環四廊、五湖十園」等高標准水韻景觀，加快推進穿府補淀工程，打通市區通往白洋淀的水路，完成大水系建設。搞好城市綠化，創建國家園林城市。科學配置學校、醫院、市場、文化設施等公共資源，堅持公交優先原則，打造高效、便捷的公共交通體系，建設一批城市標志、城市符號和品位街區。新建改造一批城市主次幹道，謀劃建設一批城市立交橋、高架路。基本完成市區城中村改造。建成數字化城市管理系統。

19、加強城鄉基礎設施建設。加快推進京石客運專線、保津城際鐵路、京石城際鐵路建設，謀劃建設京石城際鐵路高碑店—白溝新城支線。建成京昆、張石、張涿、保阜、榮烏高速公路，規劃建設西柏坡—阜平高速公路、石家莊—黃驊港高速公路曲陽支線、大廣高速公路白洋淀支線，謀劃推進曲陽支線北延—曲陽靈山、曲陽靈山—淶源高速公路建設，改擴建京港澳高速公路保定段，實現高速公路縣縣通。積極謀劃推進保定民航支線機場建設。圍繞全市區域發展整體布局，新建、改建、擴建一批干線公路和農村公路，全面提升縣鄉村公路通行能力。加強電源、熱源、氣源等能源保障建設，加快推進西北郊、東北郊、涿州熱電聯產項目。完成南水北調配套工程建設，保障城鎮供水安全。加快輸氣管網建設，實現縣縣通天然氣。積極發展光電、風電、水電、生物質發電等新能源項目。加快推進城市信息化建設，促進通信網、計算機網和廣播電視網三網融合、城鄉覆蓋。

六、加快推進農業現代化，建設社會主義新農村

堅持把解決好農業、農村、農民問題作為重中之重，以農民增收和農業增效為核心，轉變農業生產經營方式，提高農業現代化水平，統籌城鄉一體化發展，建設農民幸福生活的美好家園。

20、推進農業結構調整。按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快農業結構調整步伐。嚴守耕地保護紅線，落實扶持糧食生產的各項政策措施，抓好糧食生產核心區建設，增強糧食綜合生產能力。穩定增加蔬菜種植面積，不斷擴大優型設施蔬菜比重，大力發展畜牧養殖業，加快發展林果業，擴大規模，打造品牌，建設一批面向京津的蔬菜生產基地、畜禽養殖基地和果品生產基地。健全公益性農業技術推廣體系，提高農業生產的科技貢獻率、成果轉化率、良種使用率。

21、提高農業產業化水平。按照培植龍頭、建立基地、帶動農戶的原則，建設一批特色明顯、優勢突出的產業集群，促進農業生產經營的專業化、標准化、規模化、集約化。重點培育一批農業產業化龍頭企業，加快開發一批高端產品和高附加值產品，延長產業鏈條，拓展增值空間。加快農村專業合作經濟組織建設，支持農民以土地、資本、技術等生產要素結成利益共享、風險共擔的共同體。把「一村一品」建設與標准化基地建設結合起來，培育一批農產品深加工特色產業聚集區。

22、拓寬農民增收渠道。把增加農民收入作為三農工作的核心。嚴格落實各項惠農政策，加大財政支農力度，增加農民政策性收入。引導農民優化種養結構。加快各類農產品市場建設，完善農產品價格形成機制，增加農民生產經營性收入。發展農村非農產業，促進農村勞務輸出，增加農民工資性收入。開展多渠道、多形式的農民培訓，提高農民的職業技能和創收能力。

23、改善農村生產生活條件。堅持因地制宜、分類指導，強化規劃引領、產業帶動，尊重農民意願，穩步推進農村新民居建設。推進農村戶用沼氣、大中型沼氣和集中供氣工程建設，完善農村學校、幼兒園、衛生室、圖書室等公共服務設施。增加農田水利基礎設施建設投入，加快推進農田節水項目建設，完成大中型病險水庫和重點小型水庫除險加固，全面解決農村飲水安全問題，有效治理水土流失。加大扶貧攻堅力度，著力解決集中連片困難地區的貧困問題。

24、深化農村綜合改革。堅持農村基本經營制度，在依法自願有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。推進農村征地制度改革，實行城鄉建設用地增減掛鉤政策。完善農村集體建設用地流轉和宅基地管理機制。鼓勵發展農村小型金融組織和小額貸款，健全農業保險制度。深化集體林權制度改革。提高縣鄉基本財力保障水平，落實村級組織運轉經費保障政策，建立健全村級集體財富積累機制和村級公益事業建設機制。

25、加快城鄉一體化發展。堅持工業反哺農業、城市支持農村的方針，引導城市資金、技術等生產要素投入農村市場，推進城鄉經濟社會一體化、等值化發展。加速農村工業化，改變農村生產經營模式，推進規模化生產、標准化管理、產業化經營，提升農村經濟發展水平。促進城鎮基礎設施向農村覆蓋和延伸，逐步改變農村落後的生產生活方式。建立健全城鄉一體化的社會管理、社會保障、勞動就業、安全生產、醫療衛生和人口服務等信息系統和管理平台。集中力量抓好白溝新城等城鄉綜合配套改革試點，探索統籌城鄉發展的新途徑。

七、發展壯大縣域經濟，增強全市發展的整體實力

堅持把縣域經濟作為全市發展的根基，理順體制機制，加強縣城建設，壯大特色產業，發展非公有制經濟，增強縣域經濟對強市富民的支撐作用。

26、構建有利於縣域經濟發展的體制機制。本著提高效率、有利發展的原則，主動適應省管縣改革趨勢，逐步理順市、縣（市）管理體制。構建支持縣域經濟發展的規劃管理、財稅管理、土地管理、金融服務等制度體系，提高各種生產要素和發展資源的配置效率。堅持分類指導，改革考核辦法，下放管理許可權，完善有利於縣域經濟發展的體制機制。深入開展縣域經濟發展對標行動，各縣（市）經濟總量、規模企業和財政收入凈增量每年都要有明顯增長，一批縣（市）進入全省30強。

27、發展壯大特色產業。堅持特色興縣理念，分類指導、因地制宜，打造各具特色的縣域主導產業。制定縣域特色產業發展規劃和鼓勵縣域特色產業發展的政策措施，引導資源要素向優勢產業和重點企業集中，支持一批縣域特色產業集群轉型升級。按照人無我有、人有我優、人優我特的思路，培育發展一批新興縣域特色產業。實施縣域經濟「四名工程」：每個縣（市）都要培育一個「知名特色產業」、一個「知名特色園區」、一批「知名特色企業」、一批「知名特色品牌」，每年都要新建、投產一批特色產業重點項目。

28、大力發展民營經濟。完善促進民營經濟發展的政策措施，放寬市場准入，消除制約民間投資的制度性障礙。著力推進政策創新、制度創新、技術創新和管理創新，努力實現民營經濟總量、比重和企業規模的新突破。著力建設中小企業創業輔導、融資擔保、技術服務三大平台，在資金、技術、人才等方面給予傾斜。創優民營經濟發展環境，保障民營企業合法權益，對納稅大戶進行表彰獎勵，營造全民創業、競相發展的生動局面。

29、加大縣城建設力度。認真落實市委、市政府《關於加快縣城建設，促進縣域經濟發展的指導意見》，把縣城作為帶動縣域經濟發展的龍頭，努力建設設施完備、功能齊全，環境優美、特色鮮明，輻射帶動力強、充滿活力競爭力的縣城群體，提高承載和帶動能力。加強縣城基礎設施建設，重點抓好路網、水網、電網、熱網、氣網和污水處理廠、垃圾處理場建設，提高環境吸引力和可持續發展能力。堅持縣城建設與工業園區建設相結合，依託縣城建園區，努力實現集約經營、集群發展。加快城中村改造步伐，統一規劃，分批實施，提高縣城建設的質量和品位。

Ⅳ （12.18）中建二局、中建三局、中交、中冶、中鐵建等中標

中建二局三公司西北分公司（1標）

|衡水 科技 創新基地建設項目一期|

近日，中建二局三公司西北分公司中標衡水 科技 創新基地建設項目一期，合同額約7.2億元。衡水 科技 創新基地建設項目一期位於衡水濱湖新區橫一路與湖心路交叉口東南，項目佔地20017平方米（約合30.03畝），規劃總建築面積12.8萬平方米，項目包含市民中心、管委會辦公中心以及總部經濟中心，配建部分商業和中等規模快捷酒店等。

中建二局安裝公司（1標）

|雄安垃圾綜合處理設施一期項目鋼結構工程|

近日，中建二局安裝公司成功中標雄安垃圾綜合處理設施一期工程項目鋼結構工程製作與安裝，中標合同額總計約1.6億。雄安垃圾綜合處理設施一期工程建設地點位於雄安新區雄縣馬務頭村南，該工程涵蓋焚燒處理，餐廚、廚余垃圾處理，糞便處理，污泥處理，醫療廢物處理，污水處理設施，以及紅線外配套建設進場道路，給、排水管網，發電並網等配套基礎設施，預留向周邊組團、社區供熱、供氣等路由。項目垃圾處理規模2250t/d、焚燒爐渣利用規模450t/d、飛灰處理50t/d、有機垃圾處理600t/d、污泥處理150t/d、醫療垃圾10t/d。

中建二局越南分公司（2標）

|麗陽機構(Tropicana Corporation Berhad)雲頂高原雙子星項目|

麗陽機構雲頂雙子星項目坐落於馬來西亞 旅遊 勝地雲頂高原，佔地680畝，項目為兩棟高端超高層公寓， A棟64層，高度240.42米；B棟65層.243.36米，包括服務公寓、接待大廳、停車場、兒童樂園、游泳池、基礎設施等配套。

|柔佛州新山市笨珍GP場內基礎設施項目一期|

柔佛州新山市笨珍GP場內基礎設施項目一期工作內容主要包括市政道路和電線網線鋪設工程。作為越南分公司在馬來西亞承建的首個基礎設施工程，該項目標志我公司在促進產品結構改善、加快轉型升級方面取得突破性成果。

中建三局華東公司（7標）

|蘇州婦幼保健院項目|

該項目為江蘇省重點工程，位於蘇州市相城區。總建築面積約17萬平方米，包括門急診樓、醫技樓、婦兒住院樓、產科住院樓、感染樓、垃圾站、地下室等部分，可容納近千張床位。建成後將成為蘇州市首個三甲婦幼保健院。

|舟山長喬海洋世界 科技 館項目|

項目位於舟山朱家尖，總建築面積約13萬平方米，計劃建設極地海洋世界、雨林河川動物世界、海豚灣水公園、鯊魚灣室內海水浴場、動物主題度假酒店。項目建成開放後，將成為中國東部地區最具影響力的海島 旅遊 度假區，同時也將成為舟山 旅遊 新地標，為舟山打造國際海島目的地提供極具影響力的核心資源。

|南京華潤燕子磯G29C地塊總承包工程|

項目位於南京市棲霞區經五路以東、棲霞大道以北、宜春街（規劃黃河路）以南。總建築面積約40萬平方米，為商辦項目。本項目是華東區域投資規模最大的萬象系商業工程，未來將成為南京市棲霞區新地標。

|紹興上虞鴻雁社區人才公寓項目（Ⅰ標段）|

該項目為浙江省首批24個未來社區試點之一，位於上虞經濟開發區，曹娥江西畔。項目總佔地面積約5.08公頃，總建築面積約17.8萬平方米。項目未來將建設成上虞創新人才家園和孝德文化地標社區，構建上虞面向未來的城市新名片。

|台州開發大道南側、學院路東側地塊開發項目(EPC工程總承包)|

該項目為浙江省首批24個未來社區試點之一，位於台州心海綠廊核心景觀帶和中心大道城市發展軸交匯處，總建築面積約17萬平方米。項目採用「3D」聚力開發建設模式，有效聚合未來社區「三化九場景」落地，SOD引領和合與共享，TOD引領復合與立體，EOD引領 健康 與低碳，未來將打造成為打造台州城市區域有機更新的樣板工程，為浙江「重要窗口」建設呈現更多「新府城景緻」。

|杭州四堡七堡單元JG1403-18地塊安置房設計采購施工（EPC）總承包項目|

項目位於杭州四堡七堡單元JG1403-18地塊，總建築面積約15萬平方米，包括住宅、配套公建、地下停車庫、設備用房、區內道路、綠化工程等。項目建設有助於加快改善四堡七堡單元居民住房條件，提高生活品質。

|杭州四堡七堡單元JG1403-23地塊安置房設計采購施工（EPC）總承包項目|

項目位於杭州四堡七堡單元JG1403-23地塊，總建築面積約10萬平方米，包括住宅、配套公建、地下停車庫、設備用房、區內道路、綠化工程等。項目力求打造成江城一體，以活力體驗為特色，集便捷的交通聯系、完善的公共配套、多樣化品質居住等功能為一體的品質江灣生活區。

中建三局一公司（5標）

|廈門天馬第6代柔性AMOLED生產線項目|

項目位於廈門市翔安區溪東路與內垵大道交叉口西南側地塊，其中總包三標段建築面積約24萬平方米，包含模組廠房、立體倉庫等。

|河北省人民醫院龍泉院區項目|

項目位於河北省石家莊市鹿泉區，總建築面積約12.1萬平方米，包含門診醫技住院綜合樓、污水處理站及垃圾站、液氧站、高壓氧艙等。

|武漢四環線東西湖段橋下空間配套工程|

項目共分為四段，主要包括道路工程、排水工程、管線綜合、照明工程、綠化工程、交通工程、橋涵工程等。

|廣州航空輪胎大科學中心項目|

項目位於廣州市黃埔區中新廣州知識城，包括航空輪胎動力學大科學裝置、航空輪胎硬核 科技 中心、輪胎博物館及其他室外工程。

|荊門技師學院通航產業產教基地項目|

項目位於湖北省荊門市，項目建築面積4.82萬平方米。

中建三局北京公司河北經理部（4標）

|益海嘉里廊坊中央廚房|

中標額12.9億元，項目位於廊坊經濟技術開發區，總建築面積26.83萬平米，建成後將助力於在全國建立，完整的中央廚房配套體系，進行食品製造和餐飲服務，打造從源頭到餐桌全產業鏈，全方位地引領中國餐飲發展新模式。

|競業達懷來 科技 園|

中標額4.4億元，項目位於張家口懷來縣東花園鎮，建築面積為6.6萬平米，是競業達在張家口區域重要廠房。

|仁和嘉院項目|

中標額3.37億元，項目位於山東省泰安市，建築面積8.5萬平米，是集生態、綠色、城市，融合為一體的多樣化社區。

|魯西改擴建工程|

中標額3.17億元，總建築面積約9.48萬平方米，其中新建建築面積約6.88萬平方米，改造面積約2.60萬平方米。

中交第四公路工程局有限公司（2標）

|崑山市昆地網〔2020〕掛字17號地塊動遷安置房項目|

近日，在投資事業部/城投公司與六公司的共同努力下，四公局中標崑山市昆地網〔2020〕掛字17號地塊動遷安置房項目。項目總投資約10.93億元，建設周期3年。項目位於江蘇省崑山市，地塊位於周市鎮超英西路西側、新塘河北側。規劃用地面積6.16萬平方米，總建築面積22.87萬平方米，其中：地上建築面積17.24萬平方米（住宅建築面積16.49萬平方米，配套用房0.75萬平方米），地下建築面積5.47萬平方米，架空層0.16萬平方米。容積率2.8，建築密度22%，綠地率35%。項目由四公局全資成立項目公司進行投資、建設工作。

|寧波鄞州區交通道路改造提升及王家弄片區開發項目|

近日，四公局中標寧波鄞州區交通道路改造提升及王家弄片區開發項目。項目總投資約34.78億元，合作期8年，其中各子項目建設期3年，運營管理期5年。項目位於浙江省寧波市鄞州區，建設內容主要包括：三個道路改造提升項目和一個公路改造提升項目，共長約20.1千米；一個安置房開發建設項目，總建築面積約9.78萬平方米。項目採用「投資人+EPC+O」模式實施，由政府方與 社會 資本方共同組建項目公司，負責項目的投融資、設計、建設和運營工作。

中交路橋建設有限公司（1標）

|黃茅海跨海通道項目土建工程T3標段|

近日，中交路建中標黃茅海跨海通道項目土建工程T3標段，中標金額約9.64億元，合同工期42個月。黃茅海跨海通道項目全長約31公里，採用雙向6車道高速公路標准，設計時速100公里/小時。公司中標的T3標段全長約4.052公里，主要工程包括高欄港互通下部結構與路基，A匝道與B匝道現澆梁，東引橋下部結構及40米現澆梁，高欄港大橋東塔、東輔助墩與東過渡墩，高欄港大橋東側鋼箱梁吊裝以及樁號范圍內小箱梁的運輸與架設及附屬工程施工。其中高欄港大橋為主跨700米獨柱塔雙索麵全漂浮體系斜拉橋。

中國交通建設股份有限公司（1標）

|西安灞橋城市更新項目|

近日，由四公局、水規院組成的聯合體和三航局、二公院組成的聯合體分別中標西安市灞橋區「迎十四運」繞城高速周邊蘇唐水村片區和東西渠片區兩個城市更新項目。項目總投資額約72.9億元，採用「投資合作方+工程總承包」模式開發建設。蘇唐水村片區項目投資額約48.3億元，位於香王立交以南，紡紀街以東，肖家寨以西，棗園蘇村以北，涉及安置區域約36萬平方米。東西渠片區項目投資額約24.6億元，位於方家村立交西南側，繞城高速以西，涉及安置面積約34萬立方米。項目主要建設內容包括安置住宅、安置商業、學校、地下建築、道路及綠化工程。

中交第二航務工程局有限公司（3標）

|紹興市艇湖新興產業園基礎設施EPC項目|

近日，中交二航局牽頭組建的聯合體中標浙江省紹興市嵊州經濟開發區艇湖新興產業園基礎設施EPC建設項目，中標金額約8億元，計劃工期1460天。該項目共含13個子工程，包括林溪路、艇湖南路、艇湖西路等11條城市道路的道路、橋涵、排水、景觀和其他工程，以及艇湖排澇站、污水泵房等市政基礎設施工程，艇湖片區位於嵊州東北部。

|襄陽市公路橋梁危橋改造項目|

近日，中交二航局聯合體中標襄陽市公路橋梁「三年消危」行動危橋改造項目設計施工總承包1標段，合同額約6.6億元，工期26個月。該項目是湖北省實施公路橋梁「三年消危」行動，省、市（州）、縣（市、區）三級聯動啟動的項目之一，施工內容主要為改造襄陽市內418座危橋，其中國省道三類橋梁77座，四、五類橋梁51座，農村公路四、五類橋梁290座，以及部分新增四、五類橋梁。

|武漢市湯遜湖污水處理廠尾水排江工程EPC項目|

近日，中交二航局參與的聯合體中標武漢市湯遜湖污水處理廠尾水排江工程EPC項目，中標金額約5.7億元，工期365天，標志著中交二航局在水環境綜合治理經營領域取得新突破。該項目起於湯遜湖污水處理廠尾水泵房，止於東港節制閘附近排江口，沿途跨越東湖新技術開發區、洪山區，全長約10.9公里。項目主要施工內容包括7.1公里陸地段雙排壓力管布設，總長約1.4公里；3.8公里穿湖段套管與壓力管布設，其中套管總長3774米，套管中內套的雙排壓力管總長8654米；出水口出水重力流管布設，總長約15米。其中，穿湖段鋼筋混凝土套管管徑達4米，屬超大直徑頂管施工，國內應用較少，是項目施工重難點。

中交第三公路工程局有限公司（2標）

|新港路（緯二路）、清港路（緯三路）、臨青路（經三路）、新城街南一段建設項目勘察-設計-施工總承包項目|

該項目投資額約1.68億元，計劃工期365日歷天。項目包括新港路、清港路、臨青路及新城街南一段四條道路建設，總規劃長度約2.59公里。

|曹縣節地生態殯葬改革項目總承包（EPC）|

項目中標金額4.99億元，合同工期730日歷天。項目位於山東省菏澤市青崗集鎮，佔地面積約28畝，建設內容包括1座主塔、2座副塔、4座仿古祭祀廳、2座仿古辦公樓、1座渡橋、1條景觀河和塔下兩層地宮，整體項目場地東西長約405米、南北寬約200米。

中冶建工集團有限公司（3標）

|保稅港區空港 P 分區市政道路一期工程（一標段）項目|

該項目位於重慶保稅港區空港 P 分區，業主為重慶保稅港區開發管理集團有限公司，共包含4條市政道路，道路總長度6398.76米，其中港通大道長624.876米，觀月大道東段長1800米，觀月東路長1652.852米，南北貨運通道長2321.032米。道路等級均為城市主幹路，設計車速60千米/小時，其中，港通大道東段路幅寬度48米，雙向八車道；觀月大道東段、觀月東路、南北貨運通道路幅寬度為37米，雙向六車道。工程主要施工內容包括土石方工程、道路工程、橋梁工程、結構工程、排水工程、照明工程、電力土建工程、交通工程以及綠化工程等，工期900日歷天。

|渝江路（石龍溝大橋）二期項目|

該項目位於重慶兩江新區龍興工業園，道路全長380米，其中橋梁長278米，為城市主幹路，設計車速50千米/小時，雙向六車道，路基段標准路幅寬40米，橋梁段標准路幅寬30.5米。石龍溝大橋橋梁全長278米，為變截面連續剛構橋，跨徑布置（55+80+80+55）米。

|望都縣沈庄新區一期回遷房安置項目|

該項目位於河北省保定市望都縣，建設單位為望都縣中久房地產開發有限公司。項目總建築面積141973.77平方米，其中地上建築面積97745.72平方米，地下建築面積44228.05平方米。項目內容包含勘察、設計（設計方案、初步設計、工程概算、施工圖設計及本工程附屬工程等設計）、施工總承包直至竣工驗收、質量缺陷責任期內的缺陷修復等相關工作，工期為36月。

中國鐵建股份有限公司（2標）

|四川攀枝花市空港新城片區綜合開發項目|

近日，中國鐵建昆侖投資集團聯合中鐵十一局集團、中鐵十五局集團、中鐵十六局集團和鐵一院，中標合同總額120億元的四川攀枝花市空港新城片區綜合開發項目。這是繼12月9日中標攀枝花流沙坡片區後，中國鐵建一周內在川承攬的第二個超百億元城市片區綜合開發項目，投資總額達228億元。攀枝花空港新城地處攀枝花南部，位於攀西經濟區規劃新機場附近，項目合作開發建設面積12.68平方公里。在承擔著集聚高端資源要素、牽引 科技 攻關和成果轉化、打造綜合性高端「大 科技 」城市新區使命的攀西 科技 城，該項目的建設將助力打造攀枝花教育高地、綜合交通樞紐，有效推動攀枝花產業縱向延伸、橫向嫁接、跨界融合和提檔升級，實現更好更快發展。

|中泰鐵路項目土建施工合同|

近日，中鐵十一局集團、中鐵二十三局集團分別與泰方簽訂中泰鐵路項目土建施工合同，合同金額達4.15億美元（約合27.65億人民幣）。中泰鐵路最高設計時速250公里，是泰國第一條標准軌高速鐵路，也是「一帶一路」倡議下重要的基礎設施建設項目，其中一期為首都曼谷至呵叻，備受 社會 各界矚目。中鐵十一局集團中標的班戴瑪至蘭德孔段，全長26.1公里，項目包括3段路基、2座橋梁和1個新建車站，以及既有米軌鐵路改移，車站相關配套建築和服務設施等內容。在此經營過程中，中國鐵建國際集團充分發揮國別市場主導單位市場統籌職責，從商務經營、合同管理等方面向其提供了大量的咨詢服務，有效協助系統內單位防範了市場風險。中鐵二十三局集團中標的闊瓜至呵叻火車站段，全長13.69公里，項目包括7.85公里路基，5.84公里跨越兩條公路主幹道的高架橋一座，以及呵叻大型車站等內容。

廣西建工集團有限責任公司（3標）

|「福桂三千城」M區1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#、11#樓及一期地下室工程項目|

近日，廣西建工集團第四建築工程有限責任公司桂平分公司中標「福桂三千城」M區1#、2#、3#、5#、6#、7#、8#、11#樓及一期地下室工程項目。該項目位於廣西桂平市潯州路南段，建築面積約12.52萬 ，合同造價約2.98億元，合同工期762日歷天。建設內容包括主體建築的土建工程、水電工程、暖通工程等。

近日，廣西建工集團第四建築工程有限責任公司南寧北部灣分公司連續中標2個項目，中標總價共計4.33億元。廣西桂墾西江牧業有限公司育肥豬生態養殖基地項目場地平整及主體工程，中標價為5942.22萬元，合同工期180天。項目建設內容包含育肥舍、消毒用房、倉庫、發電機房和場區配套工程中的場區給排水、場區內外道路硬化及場地平整工程等。

梧州市培文學校（EPC）建設項目中標價為3.74億元，合同工期220天，該項目總建築面積81320.00 。包括教學綜合樓、宿舍樓、風雨操場和食堂、室外車道、廣場硬化鋪裝、室外運動、活動場地、室外綠化及土石方工程、室外給排水管網工程等配套。該項目是四建公司南寧北部灣分公司成立以來承接的最大規模房建EPC項目。

Ⅵ 晉州污水處理廠被北京哪家單位承包經營

北京首創生態環保改陸游集團股份有限公司。根據查詢晉州污水處理廠官網顯示，晉州市首創城市污水處理有限公司成立於2020年核銷07月10日，於2022年10月被北京首創生態環保集團股份有限公司承包，持股百分之99。晉州，河北省轄縣級市，石家莊市代管，地處河北省中南部，地勢平緩開曠，地表由西北向東南緩緩傾斜，屬悉亮暖溫帶大陸性季風氣候。

Ⅶ 污水處理廠尾水資源化利用

摘要：通過對污水處理廠尾水水質及其污染性的分析，並結合污水回用標准，探討了尾水資源化利用的特點和優勢，以及污水資源化利用存在的問題和對策。結果表明：污水處理廠尾水具有水量大、水質穩定、污染物較少，並且集中排放的特點和優勢，可優先回用於農田灌溉和城市雜用水。同時，針對污水處理廠尾水資源化利用存在的問題，提出了通過增強人們對尾水資源利用的認同感、制定相應的政策、選擇合理資源化利用途徑和技術方法以及強化基礎建設等建議和方法，促進污水水資源的充分利用。
關鍵詞：污水處理廠；尾水；資源化；污水資源
我國大多數城市屬於水資源缺乏的城市，並且隨著經濟的發展，用水量逐年增加，水污染不斷加劇，可用水源日趨減少，並形成惡性循環，加劇了水資源的缺乏[1-2]。加強污水處理和尋找新的水源是解決水資源匱乏的重要途徑。其中，尋找新的天然無污染水源是不現實和非長久的方法，一方面多數的可利用水源已被開發和污染，另一方面開發利用偏遠的水源經濟上是不可行的。所以，國家加強了污水處理方面的投資和建設，增強了污水處理能力，以增加可利用的水資源。2014年全國累計建成污水處理廠4436座，污水處理設計能力達1.71億m3/d，平均日處理水量1.35億m3，一定程度上緩解了污染加劇的現象，但處理完的污水中污染物總量仍然較大，造成了河流、湖泊的污染，影響著可利用水源的安全，同時也造成了大量水資源的浪費[1，3]。因此，將這些處理後的污水當作一種資源，進行資源化利用具有雙重的意義。本研究通過對污水處理廠尾水水質和回用標準的分析，結合當前污染治理現狀探討了污水資源化利用的判灶前可行性。
1污水處理廠尾水水質及污染現狀
污水處理廠尾水水質是尾水資源化利用的關鍵因素，決定了其再生利用的途徑和技術方法。目前，我國城市污水處理廠多採用二級處理工藝，出水多執行《城鎮污水處理廠污染物排放標准》（GB18918-2002）中的一級標准或二級標准[4]。污水經二級處理達標後，出水中仍含有懸浮顆粒物和部分難分解的有機污染物，如木質素、染料等；同時含有較多的富營養化物質，如氮和磷，這些物質的含量遠高於地表水的水質標准(如表1)，排入接納水體會造成水體環境容量減小和水體污染，影響地表水達到相應的水域功能指標[4-。達標排放的尾水較地表水的Ⅴ類水水質還要差，直接排放會導致地表水水質變差，降低相應地表水的水域功能。因此，將城市污水處理廠的尾水資源化利用，不僅避免了地表水的污染，還可保證相應的水域功能，具有緩解當前地表水污染的重要意義。
2污水處理廠尾水資源化水質標准
當前，城市污水處理廠的尾水資源化利用主要可用於農業用水（農田灌溉、綠地灌溉）、城市雜用水、景觀娛樂用水、工業用水以及補充水源用水等，使用前要求尾水要經過處理達到相應的水質要求，。污水處理廠的尾水水質大多能達到農田灌溉用水的標准。因此，作為農業灌溉用水不需要或僅需要簡單處理，並且多數污水處理廠建在城市邊緣，距離農田、林地等較近，回用投資較低，可作為資源化利用的首選。但是，農田灌溉具有季節性，非灌溉期，污水處理廠大量的尾水將沒有出路[10]。作為城市雜用水，執行一級A或B標準的污水處理廠尾水，只需要簡單的處理去除尾水中懸浮顆粒物，處理成本低，用水水量穩定，不受季節限制，是尾水應用的較好途徑；而作為景觀用水和工業用水則需要進一步去除氮磷等污染物，處理成本和技術要求相對較高，但用水量大而且穩定，可根據各地的情況綜合考慮[10]。
3污水處理廠尾水資源化的優勢
3.1尾水資源豐富、穩定、集中
根據住房城鄉建設部通報，2014年全國城鎮污水處理廠累計處理污水480.6億m3，主要來源於生活污水[3]。這表明每年全國污水處理廠尾水資源量高達480.6億m3/a，水量豐富，並且穩定、集中，是一種豐富的潛在水資源，完全辯好可以作為城市的第二大水源開發利用[3。
3.2尾水污染物低、水質穩定
生化掘清處理後的污水處理廠污水一般要滿足《城鎮污水處理廠污染物排放標准》（GB18918-2002）中的一級標准或二級標准，如表1所示。污水經過污水處理廠處理後，污染物大大減少，水質已經接近回用要求，且出水水質穩定，便於資源化利用的再處理。
3.3尾水資源化利用有意義，有效益
尾水經再處理後轉化為可利用的水資源，對於城市的發展來說具有雙重的意義：一方面減少了地表水的污染，保護了水環境；另一方面增加了水資源，緩解了城市缺水的危機。除了以上的環境效益外，尾水資源化還具有一定的經濟效益，污水尾水再生的處理成本一般低於自來水的使用費用，以秦皇島為例（2015年），工商企業自來水價格6.24元/m3，洗車、桑拿等特殊行業自來水價格25.16元/m3，而污水尾水再生處理費用低於3.89元/m3（出水高於自來水質時），因此，尾水資源化利用每噸水可節約2～24元的費用，具有十分可觀的經濟效益[10]。
4污水處理廠尾水資源化存在的問題
4.1認知意識程度不高
無論是用戶還是水資源規劃者，對污水尾水資源認識不夠，總認為尾水處理後還是污水，認為水質比自來水差，對使用有影響，心理上無法接受。因此，用戶不願意接受再生尾水，而水資源規劃者缺乏長遠性規劃，忽視再生水源，花巨資、費物力和人力開發新水源或跨流域調水，而忽視身邊的尾水資源，致使尾水資源浪費和污染環境。
4.2政策支持力度不夠
雖然近幾年，國家加大了對污水處理後再生利用的鼓勵和宣傳，但在法律上還沒有建立明確的法律和制度保障，在政策上沒有指導性和強制性的要求，經濟上沒有確實可實施的優惠條件，導致人們對污水資源化利用不夠重視、不感興趣、不願投資，嚴重阻礙了它的發展。
4.3技術與管理水平不高
尾水資源化利用，在國外已有很多成功實例,許多技術已經成熟。但我國水環境污染治理近十年才得到重視和發展，人才匱乏，科學技術相對落後，致使很多技術和路線由於經濟、技術和管理等諸多問題不適合我國國情，污水資源化利用技術推廣緩慢，已建污水資源化工程運行效率低或無法正常運行。因此，積極探索適合國情、地情的污水回用技術路線，增強污水資源化利用管理水平非常必要。4.4資金和基礎設施問題經濟決定上層建築，在污水的資源化利用方面顯得更為重要。建設污水資源化利用處理工程和回用系統都需要大量的資金，而在我國這些資金目前都由國家撥款和地方政府自籌提供，資金相對較少，並且使用過程中管理和監督不到位，致使資金在污水資源化利用方面利用較少，並且浪費嚴重。同時，我國城鎮污水回用基礎設施少，無法為污水回用到各個方面提供暢通的路徑，導致城市污水資源化利用程度相當低。
5污水資源化問題的對策
5.1提高污水資源化的認同感
認同才有發展。因此，要從根本上改變人們對再生水「臟」的認識，樹立正確的污水資源化利用的觀點。加強污水回用目標和回用標準的宣傳，讓人們認識到尾水處理後根據水質狀況可回用於不同的對象，不僅治理污染，而且節約自來水資源，另外，制定相應的用水政策，讓人們從用水價格上切實感受到污水資源化帶來的經濟效益。同時，對於水資源規劃者應加強環境知識的學習和認知，充分認識身邊的資源，變廢為寶，節約資金，制定符合國情的、長遠的水資源規劃。
5.2制定有利於尾水資源化的政策
污水尾水資源化的發展急待建立法律和制度保障，完善立法和技術標准，明確污水資源化地位。同時人們要制定科學的技術標准和規范，提出合理的指導性、鼓勵性和強制性要求，確定相應的產業和經濟政策，推進污水資源化快速、有序發展。法律和制度要具有可操作和實施性，能夠正確地激勵、引導人們去開發污水資源。結合經濟杠桿作用，通過價格進行調整，促進污水資源化利用。
5.3選擇合理的資源化途徑和技術方法
尾水的資源化利用途徑較多，應該因地制宜，選擇適合當地的一種或多種回用途徑，根據用水水質選擇正確的回用技術，培訓相應的運行管理人才，做到已有尾水深度處理工程不閑置，運行正常，能夠穩定地供應再生水。待建污水資源化工程，工藝技術合理，適合國情、地情，構建可以提升水質空間，能夠擴大出水用途的規劃。
5.4合理規劃資金，做好基礎設施規劃和建設
改變國家撥款和地方政府自籌的單一政府行為，通過政策鼓勵和支持，激勵社會行為，調動企業投資、社會籌資等方式進行污水處理廠尾水資源化利用的建設和城市基礎設施的建設。同時，加強資金管理，合理建設尾水資源化利用工程，健全污水收集、資源化利用管網的建設，使尾水資源化利用便捷、暢通。
6污水處理廠尾水資源化的建議
城鎮污水處理廠的尾水資源化利用是我國城市進行水環境保護和解決水源短缺問題切實可行的方法。為了避免建設資金的浪費，應在今後的污水處理廠的新建、改建和擴建中充分考慮尾水資源化利用的建設，在城市、農田、工業的基礎設施建設中配套污水資源利用管道和其他設施。尾水資源化利用，要充分考慮當地的經濟條件、基礎設施等因素，合理採用尾水處理技術，多途徑利用污水處理廠尾水，以達到經濟上節省、技術上可靠、管理上簡單、運行上穩定、發展上可持續。同時開源和節流相結合，厲行節約，建立節水型體系，充分利用有限水資源，保護水環境，做到綠色可持續發展。

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